長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作實施方案

22長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作實施方案修訂版）長春市商務(wù)局目錄TOC\o"1-5"\h\z一、總體情況1（一）物流業(yè)發(fā)展具有較好基礎(chǔ)1（二）物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初見成效2（三）商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步推向深入3（四）我市物流標(biāo)準(zhǔn)化目前尚存在諸多困難和問題4二、總體思路和目標(biāo)5三、主要任務(wù)5（一）推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化，促進供應(yīng)鏈上下游相銜接6（二）以供應(yīng)鏈平臺建設(shè)為核心，完善流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈體系8四、組織實施路徑9五、資金管理12六、項目管理要求13七、進度安排14（一）啟動階段（2017年8月-12月）14（二）實施階段（2018年1月-2019月6月）15（三）總結(jié)提升階段（2019年7月-8月）16八、保障措施16（一）建立組織機構(gòu)16（二）建立工作機制17（三）健全管理制度17（四）做好試點企業(yè)及試點項目選定工作18（五）加強資金管理18（六）做好績效評估及驗收工作18（七）做好培訓(xùn)交流和宣傳推廣工作1822長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作實施方案長春市被國家商務(wù)部、財政部確定為全國首批17個供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點城市之一。根據(jù)《商務(wù)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》（商辦流通函〔2017〕337號）精神，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，我市將積極開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作。通過工作開展，促進我市物流鏈、供應(yīng)鏈融合協(xié)同，提質(zhì)增效降本。為更好地推進工作，結(jié)合本市實際情況，特制定本工作實施方案。一、總體情況近年來，長春市政府高度重視商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，不斷加強政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、規(guī)范物流市場，深入推動物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)取得快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。（一）物流業(yè)發(fā)展具有較好基礎(chǔ)一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。預(yù)計2017年全市社會物流總額實現(xiàn)2.01萬億元，同比增長9%，增速比上年同期提高2.3個百分點，全市物流增加值為386.23億元，同比增長10.6%。市場主體多元，傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)加速向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，專業(yè)化服務(wù)能力也顯著增強。二是基礎(chǔ)設(shè)施較好。全市鐵路及鐵路專用線里程達400多公里，公路通車總里程2.24萬公里，其中高等級公路385.7公里，航空貨運航線達到39條。相繼建成和運營10余個綜合性物流園區(qū)和配送中心。全市倉儲庫房面積累計突破400萬平方米。物流基礎(chǔ)設(shè)施功能的日趨完善，為提升物流效率、優(yōu)化物流設(shè)施布局發(fā)揮了重要作用。三是信息化程度提升?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在全市物流企業(yè)廣泛應(yīng)用，65%以上的物流企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)，物流信息資源開發(fā)利用能力顯著增強。智能標(biāo)簽、配載配送和路徑優(yōu)化等技術(shù)迅速得到推廣。四是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。在國家振興物流業(yè)的有利條件下，長春市制定了《物流業(yè)三年規(guī)劃綱要》和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，出臺了促進物流業(yè)發(fā)展的政策意見。2014年市政府印發(fā)了《促進城市物流配送發(fā)展的實施方案》和《支持城市共同配送發(fā)展的政策意見》，城市共同配送得到大力推動。2015年長春市政府又專門出臺了《長春市人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進一步明確了相關(guān)支持政策。（二）物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初見成效一是物流標(biāo)準(zhǔn)體系初步構(gòu)建。市物流協(xié)會會同省質(zhì)量監(jiān)督局、省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、吉林大學(xué)等部門制定了DB22“倉儲物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”、“物流快遞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”、“城市配送廂式貨車使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”等5個地方標(biāo)準(zhǔn)，今年正在制定“物流零擔(dān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”和“生鮮食品配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，并將向行業(yè)發(fā)布。二是城市共同配送標(biāo)準(zhǔn)化運營。在長春市新建了7個配送中心、1000個配送節(jié)點，2個信息平臺，形成完備的城市配送網(wǎng)絡(luò)，提升了城市配送效率。（三）商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步推向深入經(jīng)省商務(wù)廳積極推薦上報，我市先后有7家企業(yè)被商務(wù)部確定為國家商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項行動重點推進企業(yè)。17家企業(yè)被省商務(wù)廳確定為全省第一批商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化重點推進企業(yè)，占全省總數(shù)的43%，涵蓋生產(chǎn)、商業(yè)批發(fā)、零售連鎖、第三方物流、托盤生產(chǎn)和租賃等多種業(yè)態(tài)。在國家和省各級商務(wù)部門的指導(dǎo)下，各類重點推進企業(yè)都積極而富有成效地開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作。蘇寧物流由于標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，3萬平米的標(biāo)準(zhǔn)化立體庫中，只有12個作業(yè)人員，完全能滿足包括“雙十一”等特殊時間段業(yè)務(wù)量極大的全部倉儲物流周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。香江物流園圍繞商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化和供應(yīng)鏈體系建設(shè)，在現(xiàn)有生活日用品、食品、藥品倉儲配送一體化第三方物流服務(wù)業(yè)務(wù)集聚的基礎(chǔ)上，投入較大資金，建設(shè)現(xiàn)代智能化高端倉儲63900平方米，購置電動油壓升降卸貨平臺、標(biāo)準(zhǔn)貨架、電動叉車，研發(fā)使用物流信息公共服務(wù)平臺、倉儲管理WMS系統(tǒng)，以全省標(biāo)準(zhǔn)化托盤（租賃）服務(wù)基地為杠桿,物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升勢頭強勁，發(fā)展?jié)摿薮蟆W亞集團在公主嶺新建了標(biāo)準(zhǔn)化的冷鏈物流中心，完成了歐亞農(nóng)產(chǎn)品物流園的標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，下一步在供應(yīng)鏈上將更好地發(fā)揮核心作用，帶動上下游企業(yè)開展一貫化帶板運輸，同時以生鮮產(chǎn)品產(chǎn)地直采為切入點，帶動周轉(zhuǎn)箱從產(chǎn)地源頭直達門店貨架，做到全程不倒筐，減少中間搬運環(huán)節(jié)和貨損率，大幅降低物流成本。吉林省德邦貨運代理有限公司自從被確定為國家商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化推進企業(yè)后，先后更新標(biāo)準(zhǔn)化托盤7500余個，現(xiàn)長春地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化托盤使用率已達到100%;配套設(shè)備采購及改造工作已經(jīng)基本完畢，并投入正式使用，標(biāo)準(zhǔn)化工作初見成效，經(jīng)公司內(nèi)部測試，原有操作模式效率為20分鐘/噸，使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備操作后為12分鐘/噸，單就裝卸交接效率就提升了40%。吉林省新天地超市連鎖經(jīng)營有限公司現(xiàn)有12000平方米的倉儲配送中心，自有配送車輛50余輛，托盤2000余個，用于公司物流對所屬門店及大客戶的日常配送工作,從商品采購、分揀直至配送環(huán)節(jié)，全程使用托盤及籠車配送，貨物到達門店，無需檢驗直接上架，有效地縮短了商品運輸成本及在途時間，最大限度地保證了商品的質(zhì)量和品質(zhì)。其他如公正集團、國藥、曠驊醫(yī)藥物流、吉林大藥房等醫(yī)藥企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)好，起點較高，工作推進得也比較好。（四）我市物流標(biāo)準(zhǔn)化目前尚存在諸多困難和問題一是物流設(shè)施和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我市的物流業(yè)起步較晚，目前市場需求還沒有形成足夠的規(guī)模，現(xiàn)在的物流企業(yè)大部分是從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，多數(shù)企業(yè)運營管理不規(guī)范，物流標(biāo)準(zhǔn)化意識不強。雖然我市目前正在建立和完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，但標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用不夠。多數(shù)企業(yè)是自營物流，專業(yè)化、社會化水平低，物流成本仍然較高。二是物流標(biāo)準(zhǔn)化人才極其匱乏。目前，物流行業(yè)的從業(yè)人員絕大部分是從其他相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)行，具有扎實現(xiàn)代物流理論基礎(chǔ)與實踐經(jīng)驗的人才較少，物流標(biāo)準(zhǔn)化方面的人才匱乏更加突出。二、總體思路和目標(biāo)長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)將按照“市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，試點先行、帶動整體，聚焦鏈條、協(xié)同推進”的原則，抓住長春市建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市的有利契機，堅持圍繞“物流標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈平臺”建設(shè)，打基礎(chǔ)、推融合、促協(xié)同，積極打造長春“立足全省、輻射東北地區(qū)、面向東北亞”的高效率、低成本物流體系。通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一、鏈條銜接貫通的供應(yīng)鏈體系，參建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)托盤使用率達到80%裝卸貨效率提高2倍，貨損率降低20%，綜合物流成本降低10%；形成一批模式先進、協(xié)同性強、輻射力廣的供應(yīng)鏈平臺，供應(yīng)鏈平臺交易額提高20%，供應(yīng)鏈交易管理成本下降10%，流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平顯著提升，為長春市商貿(mào)流通現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。總結(jié)探索一套組織、管理模式，總結(jié)推廣企業(yè)經(jīng)驗，為全省提供經(jīng)驗。三、主要任務(wù)長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)要發(fā)揮輻射帶動周邊的作用，形成城市間聯(lián)動互動局面，提高區(qū)域供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化水平，促進提質(zhì)增效降本。主要任務(wù)如下：（一）推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化，促進供應(yīng)鏈上下游相銜接以標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用為主線，重點在快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商領(lǐng)域推動物流鏈的單元化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化一是加快標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用。鼓勵使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)1200mmX1000mm規(guī)格和質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)托盤，支持托盤租賃、交換（不支持用戶自購）；探索“企業(yè)集團整體推進”“供應(yīng)鏈協(xié)同推進”、“社會化服務(wù)推進”、“平臺整合推進”等托盤循環(huán)共用推進模式，引導(dǎo)商貿(mào)連鎖、分銷批發(fā)、生產(chǎn)制造、第三方物流、托盤生產(chǎn)及運營、平臺服務(wù)等企業(yè)合作開展帶托運輸，暢通上下游物流鏈。推動“回購返租”模式加速非標(biāo)托盤轉(zhuǎn)換。推動“回購返租”模式，加速非標(biāo)托盤轉(zhuǎn)換。推動托盤生產(chǎn)型企業(yè)提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)符合高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的托盤。鼓勵托盤租賃服務(wù)企業(yè)擴大租賃、回購、維修等業(yè)務(wù)。二是支持農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)筐標(biāo)準(zhǔn)化及循環(huán)共用。推廣應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)托盤匹配的農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)筐，支持以周轉(zhuǎn)筐（箱、籠車）（符合600mmX400mm模數(shù)系列尺寸）為單元進行訂貨、計費、收發(fā)貨等，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與銷地對接，推廣從田頭到門店的“不倒筐”模式，提升農(nóng)產(chǎn)品流通全流程規(guī)格化、包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化水平。三是建立社會化托盤循環(huán)共用體系。擴大托盤循環(huán)共用規(guī)模，完善運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由托盤向周轉(zhuǎn)箱、包裝等單元器具循環(huán)共用延伸；推動“物聯(lián)網(wǎng)+托盤”平臺建設(shè)，拓展“配托+配貨”服務(wù)，鼓勵“帶托運輸+共同配送”、“帶托運輸+多式聯(lián)運”；探索建立托盤交易、租賃、交換、回收可自由轉(zhuǎn)換的市場流通機制。支持托盤運營服務(wù)商擴大標(biāo)準(zhǔn)托盤規(guī)模，完善運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持托盤使用方租賃、交換標(biāo)準(zhǔn)托盤，或盤活存量開展社會化的標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用。四是支持與標(biāo)準(zhǔn)托盤相銜接的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。支持倉庫、配送中心、商超、便利店等配送設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，以及存儲、裝卸、搬運、包裝、分揀設(shè)備和公路貨運車輛（外廓2550mm）等標(biāo)準(zhǔn)化更新；鼓勵以標(biāo)準(zhǔn)托盤和周轉(zhuǎn)箱（符合600mmX400mm包裝模數(shù)系列尺寸）為單元進行訂貨、計費、收發(fā)貨和免驗貨，促進物流鏈全程“不倒托”、“不倒箱”；推動利用配送渠道、押金制等對標(biāo)準(zhǔn)包裝物進行回收使用；探索標(biāo)準(zhǔn)托盤箱替代快遞三輪車箱體，以循環(huán)共用推動分揀前置、環(huán)節(jié)減少。推動上下游企業(yè)一貫化帶板運輸，在源頭生產(chǎn)地起租、銷售地退租，提高機械化裝卸、入庫、運輸?shù)男省Ｎ迨侵С治锪麈湐?shù)據(jù)單元的信息標(biāo)準(zhǔn)化。支持探索基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識（GS1）的托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接，推動托盤、周轉(zhuǎn)箱由包裝單元向數(shù)據(jù)單元和數(shù)據(jù)節(jié)點發(fā)展，促進供應(yīng)鏈和平臺相關(guān)方信息數(shù)據(jù)傳輸交互順暢；探索用數(shù)據(jù)單元優(yōu)化生產(chǎn)、流通、銷售管理，促進降本增效，滿足不同商品的不同用戶需求和服務(wù)體驗。（二）以供應(yīng)鏈平臺建設(shè)為核心，完善流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈體系以平臺為核心完善供應(yīng)鏈體系，增強供應(yīng)鏈協(xié)同和整合能力，創(chuàng)新流通組織方式，提高流通集約化水平。在商品現(xiàn)貨交易平臺、商品零售、供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域，以一批有市場影響力、突出我市產(chǎn)業(yè)政策的大宗商品、新零售、汽車、藥品、生鮮及綜合零售等生產(chǎn)、流通企業(yè)，以及智慧商圈、倉儲物流和末端配送企業(yè)為實施主體，通過開展示范試點，在推進利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等方面提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率率先探索創(chuàng)新模式。一是建設(shè)流通與生產(chǎn)銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)連接個性化需求與柔性化生產(chǎn)的智能制造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，促進流通與生產(chǎn)的深度融合，實現(xiàn)大規(guī)模個性化定制，促進降本增效；支持流通企業(yè)與供應(yīng)商實現(xiàn)系統(tǒng)對接，打造供應(yīng)鏈采購協(xié)同平臺，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享，提高協(xié)同計劃、自動預(yù)測和補貨能力。二是建設(shè)資源高效整合的供應(yīng)鏈交易平臺。支持建設(shè)商品現(xiàn)貨交易類平臺，聚集供需信息，提供信息發(fā)布、支付結(jié)算、倉儲物流、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)，提高資源配置效率，降低交易和物流成本；支持傳統(tǒng)實體商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺，延伸提供物流、結(jié)算、報關(guān)等供應(yīng)鏈服務(wù)，促進商品交易市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是建設(shè)專業(yè)化的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。支持供應(yīng)鏈服務(wù)型企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，提供研發(fā)設(shè)計、集中采購、組織生產(chǎn)、物流分銷、終端管理、品牌營銷等供應(yīng)鏈服務(wù)，融通物流、商流、信息流、資金流；通過平臺直接服務(wù)需求終端，減少流通環(huán)節(jié)和成本，構(gòu)建跨界融合、共享共生的供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)圈。四是建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺。支持有條件的企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺和供應(yīng)鏈科創(chuàng)中心，完善供應(yīng)鏈公共服務(wù)，提供政策咨詢、信息聚集、經(jīng)濟預(yù)警、研發(fā)支持和人才培訓(xùn)等服務(wù)，加強供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同監(jiān)管和治理。同時鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)牽頭制定相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)指標(biāo)等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同和整合效率，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。四、組織實施路徑通過依托六大載體，推動標(biāo)準(zhǔn)化體系建立，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。以示范帶動長吉圖地區(qū)及全省物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施，輻射周邊地區(qū)，形成互動發(fā)展格局。六大載體即：生產(chǎn)商業(yè)批發(fā)、零售連鎖、第三方物流、托盤生產(chǎn)和租賃、供應(yīng)鏈平臺建設(shè)等六大業(yè)態(tài)中的試點企業(yè)。重點開展以下工作內(nèi)容：（一）以零售連鎖企業(yè)為載體，帶動供應(yīng)鏈整體標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。支持參與試點的零售連鎖企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開展合作，促進從上游供應(yīng)商到物流配送中心到門店末端的帶板運輸，促進托盤、周轉(zhuǎn)筐流轉(zhuǎn)和循環(huán)共用，同時增加供應(yīng)鏈上下游免驗收企業(yè)，促進物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化，減少物流成本，提高物流效率。落實農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過配送中心與源頭生產(chǎn)合作戶簽訂協(xié)議，使用標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)筐、標(biāo)準(zhǔn)包裝箱裝運農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)從田間地頭到零售門店全程標(biāo)準(zhǔn)托盤帶板不倒箱運輸，節(jié)省運送時間、降低損耗，節(jié)約物流成本。（二）以托盤生產(chǎn)和租賃服務(wù)企業(yè)為載體，推動托盤標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化。支持參與試點的托盤租賃服務(wù)企業(yè)做好租賃中心及網(wǎng)點建設(shè)。以大數(shù)據(jù)信息服務(wù)系統(tǒng)為支撐，以高效、經(jīng)濟的GPS定位和RFID信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，建設(shè)以信息集成系統(tǒng)為核心的完整的系統(tǒng)化租賃中心，通過電子化下單、送貨、客戶使用、回收、再派遣和維修保養(yǎng)等完整的服務(wù)流程，實現(xiàn)物流設(shè)備的單元化、流量化及共享循環(huán)運行。（三）以商業(yè)批發(fā)企業(yè)為載體，帶動上下游物流設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。利用參與試點的商業(yè)批發(fā)企業(yè)的輻射面廣的優(yōu)勢，引導(dǎo)上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商開展與標(biāo)準(zhǔn)托盤相配套的設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化更新和改造，實現(xiàn)上游企業(yè)商品進入商業(yè)批發(fā)企業(yè)所轄市場和庫房時帶托盤進場，銷售出庫時在企業(yè)提供的分揀區(qū)內(nèi)使用托盤碼放包裝，然后帶托盤向供應(yīng)鏈下游配送。（四）以第三方物流企業(yè)為載體，帶動設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。支持參與試點的第三方物流企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備改造，為了方便標(biāo)準(zhǔn)托盤周轉(zhuǎn)，對倉庫及配送中心配套的叉車、地磅、月臺、升降平臺進行升級改造。為一線業(yè)務(wù)操作人品配置PDA手持終端，提升清點效率，降低誤差。改造原有的監(jiān)控設(shè)備，使所有操作區(qū)做到全覆蓋無死角，簡化交接流程，實施事后驗收，異常倒查制度，提升交接工作效率。（五）以快消品生產(chǎn)企業(yè)為載體，推動供應(yīng)鏈源頭上的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持參與試點的快消品生產(chǎn)企業(yè)，圍繞托盤標(biāo)準(zhǔn)化，開展包裝標(biāo)準(zhǔn)化，配送設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，購置標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛、標(biāo)準(zhǔn)化叉車，升級改造庫房，更新改造立式貨架，購置手持終端、掃碼槍等；在干線運輸推廣帶板運輸，與托盤及周轉(zhuǎn)箱租賃服務(wù)商合作，采用標(biāo)準(zhǔn)托盤及周轉(zhuǎn)箱，實現(xiàn)單元化物流；通過標(biāo)準(zhǔn)化托盤的使用，有效帶動各經(jīng)銷區(qū)域分撥運輸?shù)奈锪鞴ぞ叩慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升各區(qū)域整體物流中轉(zhuǎn)運輸效率，提升車輛利用率，最終降低車輛使用成本。同時，圍繞進貨、出貨的運作，整合上下游資源，建立托盤共用體系，邀請供貨商加入標(biāo)準(zhǔn)托盤共用網(wǎng)絡(luò)，促進標(biāo)準(zhǔn)化托盤供應(yīng)鏈上下游順暢轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)全流程循環(huán)共用，在卸貨周轉(zhuǎn)方面迅速釋放月臺和車輛，提升供應(yīng)鏈效率，降低運營成本。（六）通過供應(yīng)鏈平臺建設(shè)為載體，促進我市整體供應(yīng)流通體系建設(shè)水平。以信息技術(shù)為依托，通過流通與生產(chǎn)銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺、資源高效整合的供應(yīng)鏈交易平臺、專業(yè)化的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，用先進的管理理念，提升企業(yè)自身流通管理水平。通過推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)為引導(dǎo)，利用供應(yīng)鏈平臺具備整合社會優(yōu)質(zhì)資源的能力，實現(xiàn)供應(yīng)信息共享，進一步推進具有我市特點的整體供應(yīng)流通體系建設(shè)。五、資金管理（一）在省商務(wù)廳、財政廳的指導(dǎo)下，市商務(wù)、財政部門依據(jù)《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2015〕256號），實施項目資金專項管理。（二）對承擔(dān)項目企業(yè)的專項資金使用情況嚴(yán)格監(jiān)管。確定試點單位及試點項目，按資金支持比例，確定試點單位及項目支持資金具體額度。（三）組織試點項目建設(shè)績效考核。按照計劃進度進行驗收。參照商務(wù)部下發(fā)的相關(guān)評估指標(biāo)，定期對試點項目進行督導(dǎo)檢查，通報進展情況。（四）對試點項目進行審計。委托審計機構(gòu)按照計劃進度對試點項目進行專項審計。（五）設(shè)立企業(yè)項目建設(shè)退出機制。對績效評估沒有達到要求的試點企業(yè)，取消其試點資格，不予以撥付支持資金（六）對挪用試點項目專項資金的，取消試點資格，追繳項目資金；對以試點名義套取專項資金的，追回扶持資金并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（七）對于開展供應(yīng)鏈項目建設(shè)的每個項目，財政支持資金不超過項目有效投資的30%，支持金額不超過800萬元六、項目管理要求（一）試點項目評選遵循鼓勵創(chuàng)新、扶優(yōu)扶強、集中使用、運作規(guī)范的原則，重點支持具有供應(yīng)鏈核心帶動示范作用的龍頭項目，確保補助資金的使用效果。項目驗收工作堅持實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，積極引入科學(xué)的評估機制，充分體現(xiàn)公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。（二）在兩年試點期內(nèi)對項目建設(shè)進展情況跟蹤驗收。項目承擔(dān)單位定期將項目進展情況報至各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門和市商務(wù)局。根據(jù)《長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作實施方案》及企業(yè)《項目實施方案》，委托第三方機構(gòu)組織專家評審小組對項目建設(shè)情況進行階段性驗收，確保項目如期完成，并保證實現(xiàn)項目各項預(yù)期指標(biāo)。（三）項目如有以下情況之一的，項目管理部門可視其情節(jié)輕重給予通報批評、中止或撤銷項目等處理。1、存在弄虛作假行為；2、項目執(zhí)行不力，未及時開展實質(zhì)性工作；3、超過計劃規(guī)定執(zhí)行期限；4、無故不接受項目管理部門對項目實施情況的檢查、監(jiān)督、審計與評估。（四）試點企業(yè)須對其提供的驗收材料、驗收報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門須對試點企業(yè)提供的各類項目材料進行初審，并出具加蓋各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)局公章的初審意見，確保其真實性、合規(guī)性。市商務(wù)局及第三方機構(gòu)應(yīng)實事求是、客觀、公正、科學(xué)地對驗收項目進行評審、審計，并做出結(jié)論。七、進度安排長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點工作分為三個階段：（一）啟動階段（2017年8月-12月）一是制定文件，規(guī)范試點工作。在學(xué)習(xí)借鑒先進城市試點經(jīng)驗、深入企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，起草并形成工作實施方案和資金管理辦法、項目管理辦法。二是明確條件，篩選試點項目。經(jīng)調(diào)研分析和討論，確定符合實際的試點企業(yè)及項目申報條件。先形成申報項目的預(yù)通知，召開各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門專題會議，對工作進行部署，下發(fā)預(yù)通知，經(jīng)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門篩選、初審上報企業(yè)的申報材料，根據(jù)申報情況，市商務(wù)局與市財政局聯(lián)合下發(fā)正式通知，并在市商務(wù)局網(wǎng)站進行發(fā)布。三是組織評審，確定試點項目。委托第三方評審機構(gòu)組織專家組，確定項目評定評分標(biāo)準(zhǔn)，召開項目匯報會，掌握項目情況，對申報項目進行評審，確定試點項目名單，向社會公示無異議后報商務(wù)部、省商務(wù)廳。（二）實施階段（2018年1月-2019月6月）一是指導(dǎo)推動試點項目建設(shè)。市商務(wù)局會同相關(guān)部門對試點項目進行推動和督查，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門對本轄區(qū)試點企業(yè)的試點項目進行督導(dǎo)落實，確保項目如期完成。二是加強資金管理。定期對項目建設(shè)投入資金情況進行考核，由審計機構(gòu)、專家組、第三方評審機構(gòu)對企業(yè)項目資金實際投入、項目進展情況進行審核。在資金使用上嚴(yán)格按照資金管理辦法執(zhí)行。三是做好持續(xù)跟蹤，統(tǒng)計分析。聘請市標(biāo)準(zhǔn)研究院開展全程跟蹤和統(tǒng)計，確保試點工作取得實效。四是做好培訓(xùn)交流和宣傳推廣工作。通過組織調(diào)研、培訓(xùn)、現(xiàn)場經(jīng)驗交流，提高企業(yè)對供應(yīng)鏈體系建設(shè)的認識和技術(shù)業(yè)務(wù)水平；通過廣泛宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的作用，推進物流標(biāo)準(zhǔn)化普及程度，推動試點由點到面，提升我市供應(yīng)鏈體系建設(shè)整體水平。（三）總結(jié)提升階段（2019年7月-8月）建立績效考評制度。由市商務(wù)局對試點項目進行驗收考核，并進行績效評價。市商務(wù)局負責(zé)研究并建立供應(yīng)鏈體系建設(shè)績效評價指標(biāo)體系，編報績效目標(biāo)，實施績效目標(biāo)審核，進行績效跟蹤，開展績效評價。并將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報同級財政部門。項目試點企業(yè)負責(zé)組織實施本單位項目績效自評工作，按規(guī)定編報績效目標(biāo)，配合市商務(wù)局開展績效目標(biāo)審核工作，根據(jù)評價結(jié)果落實整改措施。市財政局負責(zé)指導(dǎo)開展項目績效管理工作，對有關(guān)實施情況進行監(jiān)督，根據(jù)實際工作需要對項目試點企業(yè)績效考核自評價和市商務(wù)局績效考評工作實施再評價。市商務(wù)局和項目試點企業(yè)對績效目標(biāo)設(shè)立、執(zhí)行、跟蹤和評價等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。”市商務(wù)局根據(jù)績效評價結(jié)果總結(jié)工作成果與不足，形成具有可復(fù)制性經(jīng)驗進行全面推廣。八、保障措施（一）建立組織機構(gòu)成立長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副秘書長擔(dān)任組長，市商務(wù)局局長、財政局局長擔(dān)任副組長，市商務(wù)局、財政局作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)定期聽取試點工作進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決