公文寫作培訓(xùn)班講義

國(guó)家機(jī)關(guān)法定公文《父親》油畫羅中立

1980年，原作尺寸216x152公分（見圖）讀懂歷史和現(xiàn)實(shí)

“父親”在烈日下勞作，而又無哀無怨的充滿慈祥的表情，使每一個(gè)有良知的人心都顫動(dòng)了。

北大歷史系的幾位學(xué)生看了油畫，流著淚說：“‘父親’，忍著痛苦，卻用血汗供我們上大學(xué)！想想‘父親’，我們有什么理由不奮發(fā)讀書呢？”

有兩個(gè)即將出國(guó)的留學(xué)生看到這幅畫時(shí)，當(dāng)場(chǎng)咬破手指，在手帕上寫下“記住父親”四個(gè)字。

在南疆戍邊的營(yíng)房里，幾位年輕軍官把《父親》帖在墻上，他們寄錢寫信給羅中立，請(qǐng)他轉(zhuǎn)交給“父親”。他們說，“為了‘父親’，死神又算得了什么？”

多年過去了，這幅畫仍然常常被引用，仍然一如既往地深深打動(dòng)人們的心。

男子為搶錢,半月殺了七位農(nóng)村留守老人。2013年04月11日返回濰坊新聞網(wǎng)在美國(guó)，3%的大學(xué)生愿意考公務(wù)員；在法國(guó)，是5.3%；在新加坡，只有2%；在日本，公務(wù)員排在第53位；在英國(guó)，公務(wù)員進(jìn)入20大厭惡職業(yè)榜；而在中國(guó)，76.5%的大學(xué)生愿意考公務(wù)員！俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫說過，一個(gè)國(guó)家的青年，爭(zhēng)著去當(dāng)公務(wù)員，這說明這個(gè)國(guó)家的腐敗已嚴(yán)重透了。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，最宏偉的建筑主要是教堂，因?yàn)槟抢锎娣胖麄兊男叛觥?、自由、平等；日本，最奢華的建筑主要是學(xué)校，因?yàn)槟抢锎娣胖麄兊男叛觥R(shí)、技術(shù)、進(jìn)??；中國(guó)，最宏偉的建筑主要是政府大樓、銀行，因?yàn)槟抢锎娣胖麄兊男叛觥疱X、權(quán)力、傲慢?！岸″\昊到此一游”。你怎么看上面這材料？（討論）門難進(jìn)，臉難看，事難辦。自樹立孟子的理想社會(huì)：“在五畝大的住宅田旁，種上桑樹，上了五十歲的人就可以穿著絲綢了；雞鴨豬狗不失時(shí)節(jié)地繁殖飼養(yǎng)，上了七十歲的人就可以經(jīng)常吃到肉食了。一家一戶所種百畝的田地不誤農(nóng)時(shí)得到耕種，數(shù)口之家就不會(huì)鬧災(zāi)荒了。注重鄉(xiāng)校的教育，強(qiáng)調(diào)孝敬長(zhǎng)輩的道理，須發(fā)花白的老人們就不再會(huì)肩挑頭頂，出現(xiàn)在道路上干活了。年滿七十歲的人能穿上絲綢、吃上魚肉，老百姓不缺衣少食。”現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了嗎？與社會(huì)保障的建立和完善有關(guān)。天下興亡，匹夫有責(zé)。每個(gè)人打好這份工?？梢杂?xùn)練的是寫作技能，不能放棄的是良知和獨(dú)立思考的能力。“橫渠四句”出自北宋張載《橫渠語(yǔ)錄》，原文如下：

為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平?？梢杂?xùn)練的是寫作技能，不能放棄的是良知和獨(dú)立思考的能力。一點(diǎn)心得和感想，與大家分享，有不當(dāng)之處，歡迎批評(píng)指正。敢提意見，就是獨(dú)立思考的開端。實(shí)用文書寫作美國(guó)青年杰克?奧布賴恩記載的兩周活動(dòng)內(nèi)容:1.在網(wǎng)上擬寫一份“星期日不休息”的廣告,給當(dāng)?shù)貓?bào)社2.寫一份招工啟事3.親自為顧客填寫保險(xiǎn)估價(jià)單,并分析原因4.為購(gòu)買一個(gè)月的獵槍槍托上出現(xiàn)斷裂的事,給函購(gòu)公司寫抗議信,詳細(xì)描寫質(zhì)量現(xiàn)狀5.替帳單過期的顧客寫收款信7.作為“小聯(lián)盟”隊(duì)的教練,發(fā)函給市政廳,要求把丹曼運(yùn)動(dòng)場(chǎng)辟為練習(xí)場(chǎng)地8.發(fā)電子賀卡給正在上學(xué)的弟弟,并詳細(xì)介紹自己企業(yè)的情況你從小到大寫過多少?gòu)堈?qǐng)假條，用過哪些理由？誰(shuí)能給上帝寫一張請(qǐng)假條？按公文的思路，請(qǐng)假條，就是一種“請(qǐng)示”。一事一請(qǐng)示。事前請(qǐng)示。（向誰(shuí)請(qǐng)示）主送機(jī)關(guān)：依據(jù)什么；我局要做什么。妥否，望批示。

時(shí)間關(guān)于發(fā)放職工冬季取暖補(bǔ)貼的請(qǐng)示××局：根據(jù)××市政府《××市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》，從2007年起，××市職工的住房采暖費(fèi)將實(shí)行“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”形式，單獨(dú)列項(xiàng)以補(bǔ)貼形式隨職工工資發(fā)給個(gè)人。為維持地區(qū)平衡和職工思想穩(wěn)定，我局?jǐn)M參照××地區(qū)××系統(tǒng)各單位的做法，對(duì)職工個(gè)人發(fā)放取暖補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)2007年取暖補(bǔ)貼發(fā)放金額為××萬元。妥否，請(qǐng)批示。附件（略）××××（?。┒?0七年十一月一日主題詞：發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼

請(qǐng)示主要內(nèi)容一、公文的定義二、公文的分類三、公文的基本組成部分四、文種選擇要領(lǐng)五、公文標(biāo)題六、正文結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言要求一、“公文”的定義

國(guó)家機(jī)關(guān)法定公文公文改革的重大舉措——解讀《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

公文種類：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要（13種）

公文分類1、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。上行文（下對(duì)上）：指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，如請(qǐng)示、報(bào)告。其行文方式有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文三種。平行文：指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的發(fā)文，如通知、函。下行文（上對(duì)下）：。指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，如命令、指令、決定、決議、布告、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)等。3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。三、公文的基本組成部分（機(jī)關(guān)公文要素）機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。三、公文的基本組成部分（機(jī)關(guān)公文要素）三、公文的基本組成部分（機(jī)關(guān)公文要素）編號(hào)：006

絕密★一年特急××省人民政府文件×發(fā)[2009]1號(hào)關(guān)于×××××××××的通知×××××：×××××××××××××××。附件：×××××××省人民政府（?。┒?0九年×月×日（此件發(fā)至××級(jí))主題詞：××××××抄送：××、×××、××。公文的格式眉首行文部分版記

××××局文件×發(fā)[2009]1號(hào)關(guān)于發(fā)放冬季職工取暖補(bǔ)貼的請(qǐng)示××××：×××××××××××××××。××××局（?。┒?0九年×月×日（聯(lián)系人：××，聯(lián)系電話：××)主題詞：××××請(qǐng)示抄送：××、×××、××。

簽發(fā)人：×××

眉首行文部分版記上行文：編號(hào)：006

中共××省委文件×委發(fā)[2009]1號(hào)關(guān)于×××××××××的決定各地、市、縣委：×××××××××××××××。附件：×××××中共××省委（?。┒?0九年×月×日（此件發(fā)至××級(jí))主題詞：××××××抄送：××、×××、××?！颷絕密]

下行文（一）公文的標(biāo)題公文的標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)示公文種類。發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種是公文標(biāo)題的三個(gè)基本要素沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理工作的通知發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種完全性標(biāo)題：省略性標(biāo)題：1.省略發(fā)文機(jī)關(guān)：關(guān)于購(gòu)置專用電腦并配備外部寬帶的請(qǐng)示2.省略事由：沈陽(yáng)市人民政府公告（命令、公告、通告）3.以文種為題:(命令、公告、通告、會(huì)議紀(jì)要)國(guó)務(wù)院對(duì)勝利粉碎劫機(jī)事件的民航楊繼海機(jī)組的嘉獎(jiǎng)令××空管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要｛特殊形式擬制公文標(biāo)題應(yīng)注意的幾個(gè)問題：1.事由不準(zhǔn)確關(guān)于公汽公司欠交稅金的請(qǐng)示解決關(guān)于下達(dá)一九××年度防洪保安資金征收任務(wù)的通知關(guān)于征收19

××年度防洪保安資金的通知例1：關(guān)于做好春節(jié)期間值班和有關(guān)工作的通知例2：關(guān)于開展扶貧救災(zāi)工作的請(qǐng)示報(bào)告××研究所關(guān)于研發(fā)新產(chǎn)品缺少資金的請(qǐng)示××研究所關(guān)于研發(fā)新產(chǎn)品需要資金支持的請(qǐng)示××1.正文引用公文問題“你行《關(guān)于調(diào)整貨幣政策委員會(huì)及任免的請(qǐng)示》（銀發(fā)[2000]13號(hào)）收悉”擬制公文正文應(yīng)注意的主要問題：“引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)”1.事由不準(zhǔn)確《××公司關(guān)于申請(qǐng)?jiān)黾映?jì)劃出口指標(biāo)的請(qǐng)示》文種已含“請(qǐng)求”、“申請(qǐng)”之意《關(guān)于表?yè)P(yáng)營(yíng)業(yè)員×××同志的通報(bào)》《關(guān)于表?yè)P(yáng)營(yíng)業(yè)員×××同志×××先進(jìn)事跡的通報(bào)》擬制公文標(biāo)題應(yīng)注意的幾個(gè)問題：國(guó)務(wù)院對(duì)勝利粉碎劫機(jī)事件的民航楊繼海機(jī)組的嘉獎(jiǎng)令2.標(biāo)點(diǎn)的錯(cuò)用××市人民政府關(guān)于發(fā)布《關(guān)于加快城區(qū)住房制度改革的意見》的通知××縣工商局關(guān)于發(fā)布“××縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法”的通知××市人民政府發(fā)布關(guān)于加快城區(qū)住房制度改革意見的通知××縣工商局關(guān)于發(fā)布《××縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》的通知使用標(biāo)點(diǎn)的幾種特殊情況：關(guān)于調(diào)整因公臨時(shí)出國(guó)（境）審批管理職能的通知關(guān)于表彰××公路二期工程建設(shè)建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的決定關(guān)于加大對(duì)“私渡”和非法載客船打擊力度的通知3.文種的錯(cuò)用1.關(guān)于提高糧食銷售價(jià)格的通知

(決定)2.關(guān)于解決××水庫(kù)超標(biāo)運(yùn)行及副壩溢洪造成損失問題的報(bào)告(請(qǐng)示)3.關(guān)于追加2008年度辦公經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

(函)

（行文對(duì)象為財(cái)政局）4.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)管理的報(bào)告

(意見)5.××大學(xué)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格教學(xué)秩序的意見》的通知××大學(xué)關(guān)于嚴(yán)格教學(xué)秩序的意見（三）公文正文結(jié)構(gòu)基本式——三分式開頭--先寫一段或幾句導(dǎo)語(yǔ)，說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。主體--怎樣做（提出實(shí)施的要求和措施）

要求：政策性要求、原則性要求、具體性要求執(zhí)行性要求措施：規(guī)定性措施、控制性措施、制裁性措施結(jié)尾--要求或希望（號(hào)召與鼓勵(lì)、執(zhí)行要求、公文慣用語(yǔ)）(二)主題詞

主題詞是代表公文內(nèi)容特征,標(biāo)示公文歸屬類別和文種的關(guān)鍵性詞語(yǔ)。關(guān)于調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格的通知煤炭調(diào)價(jià)通知類別詞1—2個(gè)內(nèi)容詞1—3個(gè)文種（三）公文正文結(jié)構(gòu)基本式——三分式形式內(nèi)容方式開頭:陳述情況(事實(shí))的開頭–提出問題--分析問題--解決問題交代目的(主旨)的開頭–“為了……”闡發(fā)意義的開頭–闡發(fā)行文原由和目的引敘來文的開頭–通常是簡(jiǎn)要引敘請(qǐng)示(請(qǐng)求)的事項(xiàng),以說明就什么問題作出的批復(fù)和復(fù)函表明批復(fù)和復(fù)函態(tài)度的開頭－－批復(fù)中的同意或不同意的表態(tài)必須在開頭部分就有相應(yīng)的內(nèi)容設(shè)置說明行文依據(jù)的開頭－常用“根據(jù)”、“按照”、“遵照”等詞語(yǔ)領(lǐng)起下文,說明行文的依據(jù)關(guān)于發(fā)放職工冬季取暖補(bǔ)貼的請(qǐng)示××局：根據(jù)××市政府《××市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》，從2007年起，××市職工的住房采暖費(fèi)將實(shí)行“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”形式，單獨(dú)列項(xiàng)以補(bǔ)貼形式隨職工工資發(fā)給個(gè)人。為維持地區(qū)平衡和職工思想穩(wěn)定，我局?jǐn)M參照××地區(qū)××系統(tǒng)各單位的做法，對(duì)職工個(gè)人發(fā)放取暖補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)2007年取暖補(bǔ)貼發(fā)放金額為××萬元。妥否，請(qǐng)批示。附件（略）二00七年十一月一日主題詞：發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼

請(qǐng)示2.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)標(biāo)注不當(dāng)一、（一）1.（1）全文只有兩個(gè)層次時(shí)：一、（一）一、1.

全文只有一個(gè)層次時(shí)：一、1.3.詞語(yǔ)使用不當(dāng)問題（1）不符合語(yǔ)境追議（2）口語(yǔ)化詞語(yǔ)挑選（3）修飾性詞語(yǔ)

岌岌可危

二、通知

通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（一）通知的特點(diǎn)1.廣泛性—一是內(nèi)容的廣泛性，二是使用單位的廣泛性，三是受文對(duì)象的廣泛性2.使用頻率高—使用頻率在13種公文中最高3.種類多—按內(nèi)容和作用劃分,可分為執(zhí)行性（指示性）通知、事務(wù)性通知、告知性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、發(fā)布性通知、會(huì)議通知、任免通知等。13種公文中自身可分出種類最多。4.時(shí)效性—一是時(shí)間期限,二是通知本身時(shí)效力的長(zhǎng)短（二）通知的寫作（執(zhí)行性通知）

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一事項(xiàng)作出規(guī)定或?qū)μ幚砟骋粏栴}作出具體指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)使用的通知?！滦袠?biāo)題—完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題關(guān)于做好2005年普通高中招收擇校生工作的通知(執(zhí)行性)關(guān)于加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理工作的通知(指示性)要標(biāo)注主送機(jī)關(guān):中心各部、室：（二）通知的寫作（執(zhí)行性通知）

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一事項(xiàng)作出規(guī)定或?qū)μ幚砟骋粏栴}作出具體指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)使用的通知。—下行標(biāo)題—完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)正文行文依據(jù)—制發(fā)通知的依據(jù)。即通知什么，為什么通知為貫徹……落實(shí)……，進(jìn)一步……，××決定……?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：（過渡語(yǔ)）（二）通知的寫作（執(zhí)行性通知）

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一事項(xiàng)作出規(guī)定或?qū)μ幚砟骋粏栴}作出具體指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)使用的通知?！滦袠?biāo)題—完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)正文行文依據(jù)—制發(fā)通知的依據(jù)。即通知什么，為什么通知

事項(xiàng)—工作任務(wù)（指導(dǎo)原則或思想）、具體措施和方法（提出執(zhí)行要求）?！话悴捎梅謼l列項(xiàng)結(jié)構(gòu)方式一、指導(dǎo)思想二、實(shí)施辦法：招生計(jì)劃、填報(bào)志愿、錄取、照顧錄取辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三、工作要求（執(zhí)行要求）（二）通知的寫作（執(zhí)行性通知）

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一事項(xiàng)作出規(guī)定或?qū)μ幚砟骋粏栴}作出具體指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)使用的通知?！滦袠?biāo)題—完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)正文行文依據(jù)—制發(fā)通知的依據(jù)。即通知什么，為什么通知

事項(xiàng)—工作任務(wù)（指導(dǎo)原則或思想）、具體措施和方法（提出執(zhí)行要求）?！话悴捎梅謼l列項(xiàng)結(jié)構(gòu)方式執(zhí)行要求—貫徹執(zhí)行通知事項(xiàng)的希望和要求（可列入“事項(xiàng)”中）

（三）通知的寫作（事務(wù)性通知）用來安排日常具體事務(wù)的通知。或者要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事項(xiàng)，或者要求有關(guān)單位協(xié)助具體執(zhí)行。標(biāo)題—完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題關(guān)于進(jìn)一步做好“市長(zhǎng)信箱”來信辦理工作的通知國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《中華人民共和國(guó)信托法》公布實(shí)施后有關(guān)問題的通知要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門：

（三）通知的寫作（事務(wù)性通知）用來安排日常具體事務(wù)的通知。或者要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事項(xiàng)，或者要求有關(guān)單位協(xié)助具體執(zhí)行。標(biāo)題—完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)正文原由—闡明發(fā)文的依據(jù)和原因（事務(wù)性通知的內(nèi)容為日常事務(wù)性工作，原由不必做過多的解釋）為……，為……，現(xiàn)就×××工作的有關(guān)事宜通知如下：

（三）通知的寫作（事務(wù)性通知）用來安排日常具體事務(wù)的通知?；蛘咭笙录?jí)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事項(xiàng)，或者要求有關(guān)單位協(xié)助具體執(zhí)行。標(biāo)題—完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)正文原由—闡明發(fā)文的依據(jù)和原因（事務(wù)性通知的內(nèi)容為日常事務(wù)性工作，原由不必做過多的解釋）事項(xiàng)—工作安排的具體內(nèi)容，包括工作的程序、日程、要求等—一般采用分條列項(xiàng)的結(jié)構(gòu)方式結(jié)語(yǔ)—以習(xí)慣用語(yǔ)“特此通知”做結(jié)語(yǔ)—也可省略（四）通知的寫作（會(huì)議通知）

會(huì)議通知專門用于為召開會(huì)議告知有關(guān)單位或人員。標(biāo)題—以省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題為主關(guān)于召開2008年上半年生產(chǎn)會(huì)議的通知關(guān)于召開全省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作會(huì)議的通知要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)：根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定（四）通知的寫作（會(huì)議通知）

會(huì)議通知專門用于為召開會(huì)議告知有關(guān)單位或人員。標(biāo)題—以省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題為主要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)：根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定正文（要素化）緣由—召開會(huì)議的依據(jù)、目的、會(huì)議主要內(nèi)容、會(huì)議的組織單位、中心議題、會(huì)議名稱、召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)等

為貫徹……，傳達(dá)……，部署……，……決定，于×月×日在××（地點(diǎn)）召開……會(huì)議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)（事宜）通知如下：（四）通知的寫作（會(huì)議通知）

會(huì)議通知專門用于為召開會(huì)議告知有關(guān)單位或人員。標(biāo)題—以省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題為主要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)：根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定正文（要素化）緣由—召開會(huì)議的依據(jù)、目的、會(huì)議主要內(nèi)容、會(huì)議的組織單位、中心議題、會(huì)議名稱、召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)等

事項(xiàng)—會(huì)議具體內(nèi)容，包括會(huì)議名稱、中心議題，會(huì)議召開、報(bào)到的時(shí)間，會(huì)期，地點(diǎn)，參加人員，注意事項(xiàng)等必備的要素一、出席會(huì)議人員二、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)三、其他事項(xiàng)（四）通知的寫作（會(huì)議通知）

會(huì)議通知專門用于為召開會(huì)議告知有關(guān)單位或人員。標(biāo)題—以省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題為主要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)：根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定正文（要素化）緣由—召開會(huì)議的依據(jù)、目的、會(huì)議主要內(nèi)容、會(huì)議的組織單位、中心議題、會(huì)議名稱、召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)等

事項(xiàng)—會(huì)議具體內(nèi)容，包括會(huì)議名稱、中心議題，會(huì)議召開、報(bào)到的時(shí)間，會(huì)期，地點(diǎn)，參加人員，注意事項(xiàng)等必備的要素執(zhí)行要求—

一、出席會(huì)議人員二、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)三、其他事項(xiàng)（五）通知的寫作（印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知）

用于頒發(fā)行政法規(guī)（印發(fā)），上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)來文或用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件時(shí)使用的通知。標(biāo)題—完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知××市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委等部門關(guān)于進(jìn)一步改革戶口遷移制度若干意見的通知要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)（五）通知的寫作（印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知）

用于頒發(fā)行政法規(guī)（印發(fā)），上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)來文或用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件時(shí)使用的通知。標(biāo)題—完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)

對(duì)象及范圍行文方式使用對(duì)象適用范圍范圍大小印發(fā)（頒發(fā)發(fā)布）黨政機(jī)關(guān)和具有行政職能的事業(yè)單位本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的法規(guī)性公文等適用范圍最窄批轉(zhuǎn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位隸屬下級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文適用范圍較寬轉(zhuǎn)發(fā)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位除隸屬下級(jí)機(jī)關(guān)外的其他機(jī)關(guān)單位的公文適用范圍最廣（六）如何把握通知的事項(xiàng)和要求

一、指導(dǎo)思想（略）二、方法步驟（一）思想重視，嚴(yán)密組織（二）深入學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員（三）對(duì)照檢查，分析形勢(shì)（四）評(píng)選先進(jìn)，樹立典型（五）總結(jié)講評(píng)，制定措施（六）實(shí)事求是，注重實(shí)效

三、要求一、指導(dǎo)思想二、方法步驟（一）深入學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員（二）對(duì)照檢查，分析形勢(shì)（三）評(píng)選先進(jìn)，樹立典型（四）總結(jié)講評(píng)，制定措施三、要求（一）思想重視，嚴(yán)密組織（二）實(shí)事求是，注重實(shí)效《關(guān)于認(rèn)真搞好年終工作總結(jié)的通知》（六）如何把握通知的事項(xiàng)和要求從概念內(nèi)涵上把握—事項(xiàng)從概念上講是事情的項(xiàng)目。通知的事項(xiàng)是指布置某項(xiàng)任務(wù)所涉及到的工作項(xiàng)目。從寫作內(nèi)容上把握—事項(xiàng)是上級(jí)要求下級(jí)應(yīng)該周知的事情，或者應(yīng)該執(zhí)行的工作，是指開展工作的方法、步驟、措施、計(jì)劃、安排等具體過程。而要求是指上級(jí)針對(duì)工作過程中的主要問題、共性問題、預(yù)計(jì)將會(huì)發(fā)生的問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等，提醒下級(jí)注意，或者提出希望。從寫作要求上把握—事項(xiàng)是告知有關(guān)單位做什么、怎么做，寫作時(shí)應(yīng)該相對(duì)具體一些，因?yàn)槭马?xiàng)具有較強(qiáng)的可操作性。從寫作方式上把握—事項(xiàng)一般較多地采用敘述的方式，要求部分多用說明或議論的方式，目的是提高大家的思想覺悟，以引起重視。（七）通知的寫作要求1.認(rèn)真辨別不同種類

通知是13種公文中自身劃分種類最多的一個(gè)文種。在8種通知中，有的與其他文種的作用相似，有的種類之間有聯(lián)系，必須認(rèn)真加以區(qū)分，否則就可能用混。2.事項(xiàng)寫作完整明確

不同種類的通知，在“事項(xiàng)”部分的寫作上有不同的要求，寫作時(shí)必須具體明確，完整無誤，符合要求。如何差錯(cuò)都會(huì)影響通知的效力。3.執(zhí)行要求切實(shí)可行

多數(shù)通知都要提出辦理或執(zhí)行的要求，這些執(zhí)行要求必須切合實(shí)際，是經(jīng)過努力可以完成的。“可望而不可即”的執(zhí)行要求，只能是“空中樓閣”，不但無法貫徹，而且也影響公文本身的莊重性。

三、報(bào)告

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

報(bào)告屬于陳述性上行公文，應(yīng)用相當(dāng)廣泛。通過報(bào)告，上級(jí)機(jī)關(guān)可以了解掌握有關(guān)方面的工作情況和問題，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的依據(jù)。（一）報(bào)告的特點(diǎn)綜合性--13個(gè)公文文種中綜合性最強(qiáng)的一種事后性事前--報(bào)告計(jì)劃和設(shè)想事中--報(bào)告前段工作情況及下一段的工作安排和打算事后--報(bào)告總結(jié)工作單向性--處理方式上的特點(diǎn)：不需要“批復(fù)”陳述性--表達(dá)上的特點(diǎn)：陳述基礎(chǔ)上做分析（二）報(bào)告的種類工作報(bào)告--將一定階段的工作向上級(jí)匯報(bào)的報(bào)告情況報(bào)告--對(duì)近期發(fā)生的某一事情出現(xiàn)的某一情況等向上級(jí)作的書面報(bào)告，使上級(jí)了解情況、掌握動(dòng)態(tài)答復(fù)（答詢）報(bào)告--答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢、提問，或?qū)?zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見的結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)報(bào)送文件的報(bào)告--專為報(bào)送有關(guān)文件而行文（1）工作反省內(nèi)容（2）專題報(bào)告—針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題等寫成書面報(bào)告，供上級(jí)有關(guān)部門部門掌握、了解（3）經(jīng)驗(yàn)型—在概述基本情況基礎(chǔ)上，既要讓別人知道辦了一件什么事，更要說明辦好這件事的方法和經(jīng)驗(yàn)—難度大、要求高（三）報(bào)告的寫作（工作報(bào)告）標(biāo)題--完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題××市人民政府關(guān)于落實(shí)省第××次常務(wù)會(huì)議精神有關(guān)情況的報(bào)告關(guān)于遼寧省完善城市社會(huì)保障體系試點(diǎn)情況的報(bào)告主送機(jī)關(guān)--一般只能標(biāo)注一個(gè)（三）報(bào)告的寫作（工作報(bào)告）標(biāo)題--完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題主送機(jī)關(guān)--一般只能標(biāo)注一個(gè)正文原因--說明匯報(bào)事項(xiàng)產(chǎn)生的原因。主要概述工作的內(nèi)容及進(jìn)展情況

根據(jù)中央的部署和要求，遼寧省從2001年開始在全省進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心試點(diǎn)工作，多次赴遼寧考察試點(diǎn)情況，作出了一系列重要指示。國(guó)務(wù)院專門成立了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作小組，對(duì)遼寧試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。遼寧省委、省政府高度重視試點(diǎn)工作，按照試點(diǎn)方案確定的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，精心組織，周密部署，積極推進(jìn)，試點(diǎn)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：（三）報(bào)告的寫作（工作報(bào)告）標(biāo)題--完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題主送機(jī)關(guān)--一般只能標(biāo)注一個(gè)正文原因--說明匯報(bào)事項(xiàng)產(chǎn)生的原因。主要概述工作的內(nèi)容及進(jìn)展情況

事項(xiàng)--具體匯報(bào)工作的進(jìn)展情況、采取的主要措施、取得的成績(jī)及存在的問題設(shè)想--提出下一步工作設(shè)想（工作意見），求得上級(jí)了解、支持--事中行文結(jié)語(yǔ)--以習(xí)慣用語(yǔ)“特此報(bào)告”做結(jié)語(yǔ)--也可不寫（四）報(bào)告的寫作（答復(fù)、答詢報(bào)告）答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢、提問，或?qū)?zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見的結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)。這種報(bào)告屬被動(dòng)行文，要圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問、提問撰文回答。針對(duì)性強(qiáng)是其重要特點(diǎn)。××市人民政府關(guān)于治理××河水質(zhì)污染問題的報(bào)告關(guān)于軍校大學(xué)生演講比賽××協(xié)作區(qū)復(fù)賽結(jié)果有關(guān)情況的報(bào)告（四）報(bào)告的寫作（答復(fù)、答詢報(bào)告）答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢、提問，或?qū)?zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見的結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)。這種報(bào)告屬被動(dòng)行文，要圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問、提問撰文回答。針對(duì)性強(qiáng)是其重要特點(diǎn)。正文導(dǎo)語(yǔ)—以引敘來函作為行文的背景，以承啟語(yǔ)作為與主體內(nèi)容的銜接

×月×日電函悉?，F(xiàn)就我協(xié)作區(qū)軍校大學(xué)生演講比賽復(fù)賽結(jié)果的有關(guān)情況報(bào)告如下：（四）報(bào)告的寫作（答復(fù)、答詢報(bào)告）答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢、提問，或?qū)?zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見的結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)。這種報(bào)告屬被動(dòng)行文，要圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問、提問撰文回答，針對(duì)性強(qiáng)是其重要特點(diǎn)。正文導(dǎo)語(yǔ)—以引敘來函（文）作為行文的背景，以承啟語(yǔ)作為與主體內(nèi)容的銜接

主體—報(bào)告的核心部分。要根據(jù)上級(jí)詢問的事項(xiàng)或問題，具體匯報(bào)有關(guān)的情況及其原因結(jié)尾—用固定詞語(yǔ)?！疤卮藞?bào)告”、“專此報(bào)告”（五）報(bào)告的寫作(報(bào)送文件的報(bào)告)

××市人民政府關(guān)于報(bào)送20××年上半年城市經(jīng)濟(jì)改革情況的報(bào)告省政府:

現(xiàn)將我市《20××年上半年城市經(jīng)濟(jì)改革情況》報(bào)上，請(qǐng)指正。

附件：關(guān)于20××年上半年城市經(jīng)濟(jì)改革情況二0××年×月×日

關(guān)于報(bào)送2001年對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)的報(bào)告省政府：根據(jù)省直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議的布置，我們對(duì)全省2001年對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，現(xiàn)將《2001年對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)》呈上，請(qǐng)審閱。

××省對(duì)外經(jīng)貿(mào)委員會(huì)二00一年十二月十日（六)歸納法在報(bào)告寫作中的運(yùn)用報(bào)告的歸納式寫作方法及步驟：逐條列項(xiàng)：將已經(jīng)收集、掌握的零散材料、事實(shí)，分門別類地列出來概要定性：簡(jiǎn)要地確定所列出的每條材料的性質(zhì)，為后面的集中問題、歸納觀點(diǎn)打下基礎(chǔ)合并歸類：把性質(zhì)相同或相近的材料，進(jìn)行“梳辮子”，合并同類項(xiàng)，便于集中思考問題提煉觀點(diǎn)：對(duì)已經(jīng)合并歸類的材料，在概要定性的基礎(chǔ)上，再一次進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，得出文章的觀點(diǎn)就某軍隊(duì)院校如何培養(yǎng)合格人才寫作的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告:?堅(jiān)持經(jīng)常抓養(yǎng)成，從嚴(yán)治校育人才?，其層次觀點(diǎn)是：堅(jiān)持教養(yǎng)結(jié)合，把經(jīng)常性思想教育作為強(qiáng)化養(yǎng)成意識(shí)的主要手段；堅(jiān)持訓(xùn)養(yǎng)結(jié)合，把嚴(yán)格落實(shí)條令條例作為規(guī)范養(yǎng)成行為的主要途徑；堅(jiān)持整養(yǎng)結(jié)合，把解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為提高養(yǎng)成效果的主要環(huán)節(jié)．作者聯(lián)系單位工作實(shí)際，把學(xué)院在教育、訓(xùn)練、管理方面所做的大量育人工作，歸納為“三個(gè)結(jié)合”，提煉出的觀點(diǎn)既有新義，又有高度；既突出了重點(diǎn)，又兼顧了全面．（六)歸納法在報(bào)告寫作中的運(yùn)用報(bào)告的歸納式寫作方法及步驟：逐條列項(xiàng)：將已經(jīng)收集、掌握的零散材料、事實(shí)，分門別類地列出來概要定性：簡(jiǎn)要地確定所列出的每條材料的性質(zhì)，為后面的集中問題、歸納觀點(diǎn)打下基礎(chǔ)合并歸類：把性質(zhì)相同或相近的材料，進(jìn)行“梳辮子”，合并同類項(xiàng)，便于集中思考問題提煉觀點(diǎn)：對(duì)已經(jīng)合并歸類的材料，在概要定性的基礎(chǔ)上，再一次進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，得出文章的觀點(diǎn)安排順序：對(duì)確定的觀點(diǎn)和事實(shí)材料調(diào)整順序，以此來搭建文章結(jié)構(gòu)，形成文章的骨架敘議結(jié)合：把分類的材料和提煉的觀點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，用材料支撐觀點(diǎn)，用觀點(diǎn)來統(tǒng)領(lǐng)材料，觀點(diǎn)和材料之間過渡要自然（六)歸納法在報(bào)告寫作中的運(yùn)用運(yùn)用歸納式寫作方法應(yīng)注意的問題：材料列項(xiàng)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立：一是材料性質(zhì)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立；二是材料內(nèi)容應(yīng)相對(duì)獨(dú)立；三是材料列項(xiàng)應(yīng)迅速及時(shí)提煉觀點(diǎn)應(yīng)注意內(nèi)涵：應(yīng)從歸類事物個(gè)別對(duì)象具有某種屬性的范圍、程度，考慮推斷出該類事物具有某種屬性的結(jié)論。尤其注意不能僅從字面提煉，應(yīng)從材料內(nèi)涵提煉，即煉“意”而不是煉“字”層次結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮“輩分”：要考慮層次的兩個(gè)非常重要的屬性，一是互不相容性；二是屬種包含性觀點(diǎn)材料應(yīng)渾然一體：一份文件僅有觀點(diǎn)加事例是不夠的，要做到觀點(diǎn)和材料緊密結(jié)合，防止出現(xiàn)觀點(diǎn)和材料“兩層皮”（七）報(bào)告的寫作要求

1.內(nèi)容真實(shí)—報(bào)告的寫作以敘述情況為基礎(chǔ)，必須做到以客觀事實(shí)為依據(jù)，遵循實(shí)事求是的原則。匯報(bào)工作，反映情況應(yīng)該全面、真實(shí)，不能報(bào)喜不報(bào)憂，更不能弄虛作假。

2.主題明確—報(bào)告的內(nèi)容，一般涉及的面既寬又復(fù)雜，寫作時(shí)要做到主次分明，針對(duì)性強(qiáng)，圍繞主題組織材料。

3.分析準(zhǔn)確—深刻、準(zhǔn)確的分析，是報(bào)告內(nèi)容充實(shí)、思想深刻的重要保證。任何報(bào)告都離不開反映情況，同時(shí)又要對(duì)情況進(jìn)行分析。通過分析才能揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律。

4.文種正確—報(bào)告中不得夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)。XX市人民政府關(guān)于XX縣XX石山特大崩塌事故情況的報(bào)告xx省人民政府：今年7月10日下午2時(shí)30分，位于我市XX縣XX鄉(xiāng)XX屯的XX石山發(fā)生特大崩塌事故，塌下的近萬立方米山石造成13人死亡、9人受傷（其中X人重傷），另有XX戶共XX人受災(zāi)，其中倒塌房屋72間、壓死生豬25頭、損失糧食6050公斤。災(zāi)情發(fā)生后，我市市委、市政府和XX縣委、縣政府立即組織工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，并投入民兵應(yīng)急小分隊(duì)300多人搶險(xiǎn)救災(zāi)。9名受傷者已送XX醫(yī)院集中治療，13名死亡者遺體已得到妥善處理，發(fā)給災(zāi)民……。XX縣廣大干部、職工共捐獻(xiàn)衣物XX多件，帳篷XX頂，人民幣XX萬元并已及時(shí)送到災(zāi)民手中。目前，災(zāi)民吃、穿、住已得到初步安排，情緒穩(wěn)定。下一步，工作組計(jì)劃給災(zāi)民每人安排2個(gè)月的口糧，其他各項(xiàng)救災(zāi)工作正在有組織、有秩序地進(jìn)行中二00X年X月X日四、請(qǐng)示請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

凡是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)、幫助的事項(xiàng)，均應(yīng)以請(qǐng)示行文。（一）請(qǐng)示的特點(diǎn)目的性--行文目的:請(qǐng)求給予指示、批準(zhǔn)單一性--行文講究一文一事，只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)時(shí)效性--寫作的目的是為了解決問題，只有及時(shí)行文，才可能使問題得到及時(shí)解決（二）請(qǐng)示的種類請(qǐng)求批示性請(qǐng)示：1.對(duì)某些規(guī)章制度中的個(gè)別條文不理解，需要上級(jí)進(jìn)一步明確2.工作中遇到新問題、新情況，無章可循請(qǐng)求批準(zhǔn)（幫助）性請(qǐng)示：1.單位、部門出現(xiàn)了新問題，雖然已有處理意見，但這些處理意見需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)2.按規(guī)定必須經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)3.工作中遇到困難，如資金短缺，人力、物力不足等，需要上級(jí)幫助解決（三）請(qǐng)示的寫作標(biāo)題--同“報(bào)告”主送機(jī)關(guān)--只能標(biāo)注一個(gè)主送機(jī)關(guān)正文起因--引起請(qǐng)示事項(xiàng)的原因、背景或依據(jù)。要抓住主要問題，闡述清楚“為什么”，為下一步的“做什么”提供依據(jù)事項(xiàng)--請(qǐng)示的具體內(nèi)容，回答“做什么”、“怎樣做”

結(jié)語(yǔ)--以習(xí)慣用語(yǔ)提出肯定性要求請(qǐng)示的理與情：隨著職業(yè)教育的深入發(fā)展，我校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在校學(xué)生已達(dá)2000人，并計(jì)劃在五年內(nèi)達(dá)到近4000人的規(guī)模。但我?，F(xiàn)有的教學(xué)樓，不僅面積小，容納不了現(xiàn)有學(xué)生，而且設(shè)施落后，影響教學(xué)。鑒于上述情況，我校擬建一棟七層6000平方米的教學(xué)樓，預(yù)計(jì)造價(jià)600萬元，需省廳撥款。以上意見，請(qǐng)研究批復(fù)。請(qǐng)示的理與情：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的不斷深入，中等職業(yè)教育的發(fā)展逐步加快，自改革開放以來，我校已培養(yǎng)了近萬名財(cái)經(jīng)人才，他們?cè)谌?，乃至全?guó)的財(cái)經(jīng)崗位上發(fā)揮著重要作用，很多人已經(jīng)成為管理干部或單位業(yè)務(wù)骨干。財(cái)經(jīng)職業(yè)教育要發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模要擴(kuò)大。我校現(xiàn)有學(xué)生2000人，已經(jīng)省廳批準(zhǔn)到“十五”計(jì)劃末學(xué)生規(guī)模達(dá)4000人。但我校教學(xué)樓只能容納2000人，而且教學(xué)設(shè)施落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的需要。我校作為省部級(jí)重點(diǎn)中專學(xué)校，在全省、全國(guó)享有一定的知名度，并力爭(zhēng)在“十五”期間進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)中專行列，因此，改善辦學(xué)條件已成當(dāng)務(wù)之急。而且，我校地處沿海開放城市，經(jīng)常進(jìn)行國(guó)際文化學(xué)術(shù)交流，……

妥否，請(qǐng)批示。（四）請(qǐng)示緣由的寫作藝術(shù)理由陳述應(yīng)重情、合理、合法以情感人、“情”寓其中—“感人心者，莫先乎情”，充滿讓人為之動(dòng)容的感情，往往容易得到批準(zhǔn)。請(qǐng)示雖有情，但它不張揚(yáng)，不外露，不用感情色彩濃重的詞。

以理服人、于“理”相容—請(qǐng)示寫作中，“理”的陳述有著非常重要的作用。一方面，理由充足，請(qǐng)示的事項(xiàng)才有可能得到解決。另一方面，有時(shí)請(qǐng)示的內(nèi)容雖有“情”，但卻于“理”不容。以真信人、合“法”為先—請(qǐng)示的理由必須是真實(shí)的，同時(shí)又必須是合法的。（四）請(qǐng)示緣由的寫作藝術(shù)換位思考、找準(zhǔn)切入點(diǎn)：

要站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問題，要從全局的角度申述自己的理由。要把自己要解決的問題同全局的利益聯(lián)系起來，從領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)切入，使自己急于解決的問題成為上級(jí)單位急于解決的問題。抓時(shí)機(jī)、合時(shí)宜：

不合時(shí)宜的請(qǐng)求，很難得到領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。在工作中要關(guān)注事實(shí)動(dòng)向，研究政策，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖。請(qǐng)示寫作還應(yīng)注意語(yǔ)言的謙和性，不能使用命令式的語(yǔ)言。關(guān)于公汽公司欠交稅金的請(qǐng)示

縣政府：我局所屬企業(yè)公共汽車公司，從1995年6月至2001年末，累計(jì)欠交各種稅金84萬元。其中：營(yíng)業(yè)稅47.5萬元，城建稅10.7萬元，房產(chǎn)稅12.8萬元，土地稅7萬元，河道稅1萬元，教育費(fèi)附加2萬元，車船稅、印花稅、地方教育稅各1萬元。汽車公司從1996年開始，盡管做了多方面的努力，但由于公用企業(yè)的性質(zhì)所決定（必須考慮社會(huì)效益，同時(shí)客票價(jià)格由物價(jià)部門控制），加之企業(yè)轉(zhuǎn)制前遺留的債務(wù)和人員兩大包袱過重，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，每年仍虧損50多萬元，至2001年末，已累計(jì)虧損612萬元。多年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)考慮到公司企業(yè)的性質(zhì)和企業(yè)資金困難狀況，已給予了多方面的照顧，所提稅金一直掛帳未處理。但由于近期稅收任務(wù)緊迫，已多次催繳，如不繳納，將查封公司所有帳戶和扣繳財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)將受到影響，懇請(qǐng)政府必須幫助解決。妥否，請(qǐng)批復(fù)2002年6月10日例文分析：關(guān)于解決公汽公司欠交稅金的請(qǐng)示縣政府：我局所屬企業(yè)公共汽車公司，從1995年6月至2001年末，累計(jì)欠交各種稅金84萬元。該公司盡管做了多方面的努力，但由于共用企業(yè)必須考慮社會(huì)效益，加之企業(yè)轉(zhuǎn)制前遺留問題，剔除財(cái)政補(bǔ)貼，每年仍虧損50多萬元。至2001年末，已累計(jì)虧損612萬元，無力償還所欠稅金。稅務(wù)部門已多次催繳，如再不繳納，公司將被查封所有帳戶和扣繳財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)將受到影響。鑒于上述情況，我們懇請(qǐng)政府幫助解決以下問題：……妥否，請(qǐng)批復(fù)。（聯(lián)系人：聯(lián)系電話：）二00二年六月十日五、通報(bào)

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)的作用在于以相關(guān)事例或說明性的情況引導(dǎo)工作。（一）通報(bào)的特點(diǎn)典型性—通報(bào)必須通過選擇的典型事例，使人受到啟迪、得到教育引導(dǎo)性—行文目的：引導(dǎo)人們通過通報(bào)的典型事例辨別是非，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，弘揚(yáng)正氣教育性—這是通報(bào)最突出的特點(diǎn)嚴(yán)肅性—通報(bào)一旦發(fā)出，就會(huì)在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響，因此對(duì)通報(bào)內(nèi)容的選擇必須十分嚴(yán)肅、慎重時(shí)效性—通報(bào)的示范作用，在于其選擇事例的典型性。這些典型事例總是針對(duì)特定的社會(huì)背景而言的，離不開當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)和宣傳中心。通報(bào)作用的有效發(fā)揮，與其抓住時(shí)機(jī)適時(shí)通報(bào)是分不開的（二）通報(bào)的種類表彰性通報(bào)—用于表彰先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，通報(bào)先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，借以推動(dòng)工作的全面開展—表彰先進(jìn)人物先進(jìn)事跡的通報(bào)、介紹先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)批評(píng)性通報(bào)—針對(duì)工作中出現(xiàn)的影響較大的錯(cuò)誤事實(shí)或錯(cuò)誤做法予以批評(píng)，以示警戒情況通報(bào)—用于傳達(dá)重要精神或溝通情況、互通信息（三）通報(bào)的寫作（表彰性）標(biāo)題—完全性或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題標(biāo)注主送機(jī)關(guān)正文（先進(jìn)人物、先進(jìn)集體）

概括介紹先進(jìn)事跡，寫清時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件的簡(jiǎn)單經(jīng)過和結(jié)果分析先進(jìn)事跡的典型意義，并對(duì)此給予充分肯定，做出評(píng)價(jià)寫明表彰的決定，如通報(bào)表?yè)P(yáng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)或者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等提出希望和號(hào)召，號(hào)召有關(guān)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的事跡，做好本職工作（三）通報(bào)的寫作（表彰性）正文（介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)）

概括介紹如何開展此項(xiàng)工作，工作的進(jìn)展情況如何及取得的成績(jī)，并作出表彰的決定。介紹具體的做法及成功的經(jīng)驗(yàn)。這部分是全文的重點(diǎn)，可采用分部分或分條的方式寫作。存在的不足之處。這部分可根據(jù)實(shí)際情況而定?？梢圆粚懀袝r(shí)即使寫，也較簡(jiǎn)單，點(diǎn)到為止。（三）通報(bào)的寫作（批評(píng)性）

對(duì)個(gè)人的批評(píng)通報(bào)，寫作結(jié)構(gòu)與表彰性通報(bào)的外在結(jié)構(gòu)形式相似。由概述錯(cuò)誤事實(shí)、典型分析、處理決定、希望要求四個(gè)部分構(gòu)成。（三）通報(bào)的寫作（批評(píng)性）正文（對(duì)集體的批評(píng)通報(bào)）情況概述—概括介紹錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)單的經(jīng)過、造成的損失等。分析原因—分析錯(cuò)誤事實(shí)產(chǎn)生的原因，并指出錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害及違反了哪些政策、有關(guān)規(guī)定，其主要教訓(xùn)是什么。處理辦法—對(duì)主要責(zé)任者的處理及工作上的改進(jìn)措施和辦法。希望要求—要求通報(bào)范圍內(nèi)的有關(guān)單位從此類錯(cuò)誤事件或錯(cuò)誤做法中吸取教訓(xùn)，引以為戒，采取有力措施，防止類似事件的發(fā)生。這是通報(bào)內(nèi)容的引申，是教訓(xùn)的概括與升華。以上四部分內(nèi)容在順序上可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整。（三）通報(bào)的寫作（情況通報(bào)）正文情況—介紹通報(bào)的信息情況，要注意寫明情況產(chǎn)生的背景、條件及發(fā)生、發(fā)展的過程。要求—針對(duì)通報(bào)情況表明態(tài)度（支持還是反對(duì)），并提出今后工作的具體意見和要求。

注意：情況通報(bào)不能寫成批評(píng)通報(bào)。六、函

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（一）函的特點(diǎn)商洽性—用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題時(shí)，其商洽、溝通作用十分明顯，充分顯示著平行文種的特殊作用。通過函的平行商洽功能，打破了隸屬關(guān)系的界限，溝通了不相隸屬機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，這是其他文種所不具備的特點(diǎn)。多向性—函的主要行文方向是平行，同時(shí)，還可以上行或下行。廣泛性—由于函的靈活簡(jiǎn)便、行文多向的特點(diǎn)，其職能范圍也比較廣泛，除平行外，上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)詢問某些具體事項(xiàng)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的某些信息通報(bào)等，均可用函。（二）函的種類商洽函—平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽、溝通、協(xié)調(diào)時(shí)使用的函。如人事調(diào)轉(zhuǎn)、洽談業(yè)務(wù)、參觀學(xué)習(xí)、請(qǐng)求幫助支援等。請(qǐng)求函—請(qǐng)求批準(zhǔn)審批事項(xiàng)時(shí)使用的函。答復(fù)函—回復(fù)詢問問題、請(qǐng)求事項(xiàng)所做答復(fù)和解釋時(shí)使用的函。注意：下級(jí)機(jī)關(guān)在答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)，要用上行的“答復(fù)報(bào)告”，不能用“答復(fù)函”。詢問函—不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢問、了解有關(guān)情況時(shí)使用的函。（三）函的寫作標(biāo)題—完全性或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題函的指向明確，一律標(biāo)注主送機(jī)關(guān)正文寫明商洽的原因、目的和商洽事項(xiàng)即可，多用一段完成—商洽函與請(qǐng)求幫助性請(qǐng)示正文結(jié)構(gòu)相似，只是語(yǔ)氣上更注重商洽性。結(jié)語(yǔ)采用“請(qǐng)審查批準(zhǔn)”、“請(qǐng)復(fù)函”等習(xí)慣用語(yǔ)—請(qǐng)求函（三）函的寫作（答復(fù)函）正文答復(fù)依據(jù)—引用來文標(biāo)題、文號(hào)，一般應(yīng)簡(jiǎn)要復(fù)述對(duì)方詢問事項(xiàng)或提出的要求。答復(fù)事項(xiàng)—針對(duì)對(duì)方來文的要求予以具體答復(fù)。應(yīng)具體說明答復(fù)的態(tài)度，答復(fù)事項(xiàng)的意義，有時(shí)還包括實(shí)施的意見等。結(jié)語(yǔ)—多用“特此批復(fù)”、“特此函復(fù)”等習(xí)慣用語(yǔ)。（三）函的寫作（詢問函）正文為什么詢問，包括詢問的原因和目的詢問的具體事項(xiàng)寫明回復(fù)要求，如“請(qǐng)復(fù)函”等七、會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

會(huì)議紀(jì)要主要用于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體召開的工作會(huì)議、座談會(huì)、研討會(huì)等重要會(huì)議。（一）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)紀(jì)實(shí)性—會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的中心議題、會(huì)議記錄、會(huì)議活動(dòng)情況等會(huì)議材料整理出來的，是會(huì)議情況、討論和決定的問題的如實(shí)反映。概括性—會(huì)議紀(jì)要要真實(shí)、客觀地反映會(huì)議情況，但不同于會(huì)議記錄，不是有聞必錄，不能記流水帳。指導(dǎo)性—會(huì)議紀(jì)要所記載、傳達(dá)的會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，是與會(huì)者一致同意的看法和意見，又是具有重要意義的問題，集中反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。它可以作為原則與具體意見，要求與會(huì)單位進(jìn)行傳達(dá)貫徹，具有直接指導(dǎo)意義。（二）會(huì)議紀(jì)要的種類議決性會(huì)議紀(jì)要—主要反映與會(huì)者就會(huì)議主要議題，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上所形成的決定、決議。主要用于行政會(huì)議和工作會(huì)議。綜合性會(huì)議紀(jì)要—側(cè)重于全面概述會(huì)議基本情況，包括會(huì)議的議題、討論情況、討論結(jié)果等。主要用于座談會(huì)、研討會(huì)。（三）會(huì)議紀(jì)要的寫作標(biāo)題—會(huì)議名稱+紀(jì)要有的會(huì)議紀(jì)要行文目的是為了反映會(huì)議做出的決定、決議，因此要在標(biāo)題下括號(hào)內(nèi)標(biāo)注會(huì)議通過的時(shí)間及會(huì)議名稱。（三）會(huì)議紀(jì)要的寫作正文前言—概述會(huì)議基本情況，交待會(huì)議中心議題。會(huì)議基本情況包括：會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、列席人、主持人、會(huì)期、主要議程，會(huì)議的指導(dǎo)思想及主要成果、基本評(píng)價(jià)等。主體—記載會(huì)議情況和會(huì)議結(jié)果。通常采用三種寫法：綜合概述法—把會(huì)議的基本情況、討論研究的主要問題，與會(huì)人員統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和看法、議定的有關(guān)事項(xiàng)等概括地進(jìn)行敘述—適用于討論問題較單一集中的小型會(huì)議。發(fā)言記錄法—把具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，按照與會(huì)者發(fā)言的先后順序或內(nèi)容的類別加以闡述說明—適用于座談會(huì)、研討會(huì)等。歸納分析法—又稱“小標(biāo)題法”。把會(huì)議的主要內(nèi)容進(jìn)行分類整理，歸納成幾個(gè)方面或幾個(gè)問題，采用加序碼標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題的方式分成幾項(xiàng)寫—適用于大型會(huì)議。結(jié)尾—向有關(guān)單位提出希望、要求?？梢圆粚憽?/p>

八、意見

意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

“意見”是2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中新增加的文種，它適應(yīng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，是最具兼容性的一個(gè)文種。1.上行發(fā)文:其內(nèi)容主要是“對(duì)重要問題提出意見和建議”。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見”作出處理或給予答復(fù)。2.下行發(fā)文：對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有指導(dǎo)性。文中對(duì)貫徹執(zhí)行事項(xiàng)有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。3.平行發(fā)文：一般是在答復(fù)平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)詢問或征求意見時(shí)使用。提出的意見，不能強(qiáng)求對(duì)方接受，僅供對(duì)方參考。（一）意見的行文方向1.與“報(bào)告”的區(qū)別：提出意見與建議、呈轉(zhuǎn)性報(bào)告2.與“決定”的區(qū)別：“決定”講的是事項(xiàng)或行動(dòng)?！耙庖姟敝v的是“問題”。3.與“通知”的區(qū)別：“通知”涉及的是需要下級(jí)辦理、周知的“事項(xiàng)”。“意見”是對(duì)重要問題提出見解和解決辦法。4.與“函”的區(qū)別：“函”主動(dòng)、被動(dòng)功能兼?zhèn)?。“意見”只有在?duì)方來征求意見時(shí)，應(yīng)對(duì)方的要求提出供對(duì)方參考的意見。（二）意見與相近文種的區(qū)別(三)意見的寫作標(biāo)題：完全性或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題主送機(jī)關(guān)：多數(shù)意見要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)引言：簡(jiǎn)要說明行文目的和依據(jù)，必要時(shí)闡述背景和原因正文主體：寫明問題或工作內(nèi)容﹔寫明處理問題的見解方法或做好工作的基本原則、要求、具體措施等，有時(shí)還要提出實(shí)施的步驟結(jié)尾：提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行等要求

案例：一位戰(zhàn)士回家探親，路遇一個(gè)小孩落水，圍觀者眾，卻無一人伸出援助之手。當(dāng)這位戰(zhàn)士脫下衣服放到岸邊準(zhǔn)備入水相救時(shí)，人群中卻發(fā)出了陰陽(yáng)怪氣的聲音：“當(dāng)兵的，立功的時(shí)刻到了?！碑?dāng)戰(zhàn)士終于把孩子救上來時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)岸邊衣服里的手表和200元錢已經(jīng)無影無蹤了。四篇文章1.重在表?yè)P(yáng)人民子弟兵，觀點(diǎn)：還是解放軍好2.仍是贊揚(yáng)的口吻，觀點(diǎn)：贊見義勇為新風(fēng)3.以假設(shè)為題：《假如你的親人落水》觀點(diǎn)：譴責(zé)圍觀者不是自己的親人便袖手旁觀的行為4.題目：《救救精神上的落水者》觀點(diǎn)：部分國(guó)民人性喪失、道德低下。圍觀者雖然袖手岸邊，但在精神上卻完全落水了?！鐣?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)第二講常用事務(wù)文書寫作一、事務(wù)文書的概念

事務(wù)文書是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理、反映日常事務(wù)工作而使用的一種具有實(shí)用性、事務(wù)性和慣用格式的應(yīng)用文。二、事務(wù)文書與公文的關(guān)系（一）事務(wù)文書與公文的聯(lián)系根本用途一致--都具有一定的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及資料作用，其根本用途是一致的。基本特征一致--都是依據(jù)黨和國(guó)家的方針政策，為解決、處理工作中的實(shí)際問題而寫作的。都具有政策性、針對(duì)性強(qiáng)的基本特征。都要采用規(guī)范的書面語(yǔ)言。二、事務(wù)文書與公文的關(guān)系（二）事務(wù)文書與公文的區(qū)別要求不同--公文是由國(guó)務(wù)院發(fā)布文件規(guī)定的、有嚴(yán)格統(tǒng)一要求的文書，事務(wù)文書則不是。內(nèi)容不同--公文內(nèi)容單一，要求“一文一事”，篇幅一般都比較短，內(nèi)容結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)潔。事務(wù)文書因多為公務(wù)情況的記錄、總結(jié)、交流、調(diào)查等，內(nèi)容較豐富，行文也相對(duì)長(zhǎng)一些。作用不同--公文具有法定的權(quán)威性和行政的約束力，多數(shù)公文都具有指示性和指導(dǎo)性。事務(wù)文書往往是具體職能部門公務(wù)處理的反映，甚至是行政工作人員處理公務(wù)的意見，所發(fā)揮的是參考、參照等依據(jù)作用。三、常用事務(wù)文書的寫作（一）計(jì)劃

1.計(jì)劃的概念計(jì)劃是預(yù)先對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)要開展的工作提出要求、指示、步驟和完成期限的文字材料。通常所說的“安排”、“設(shè)想”、“規(guī)劃”、“方案”、“打算”、“要點(diǎn)”等均屬計(jì)劃范疇?！鞍才拧薄ⅰ按蛩恪边m用的時(shí)間較短，內(nèi)容比較具體，是偏重于工作方法和步驟的計(jì)劃；“規(guī)劃”適用的時(shí)間比較長(zhǎng)，范圍較廣，內(nèi)容較概括，是具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和方向性的計(jì)劃；“設(shè)想”是指初步的、非正式的計(jì)劃，以提供參考為主要目的；“要點(diǎn)”、“方案”往往用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向所屬單位布置一定時(shí)期的工作，交代政策，是原則性較強(qiáng)的計(jì)劃。2.計(jì)劃的特點(diǎn)超前性—計(jì)劃都是在事前制定。在制定計(jì)劃時(shí)，要有超前思想，對(duì)未來的前景要有充分的想象，對(duì)各種因素的變化和可能發(fā)生的問題，都要有足夠的估計(jì)和周密的思考。創(chuàng)新性—計(jì)劃的內(nèi)容要有新意。離開了新意，計(jì)劃也就失去了意義。指導(dǎo)性—計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有權(quán)威性。既是行動(dòng)的方向，又是指導(dǎo)工作的根據(jù)。在通常情況下，只要沒有重大變化，就應(yīng)該按照計(jì)劃的內(nèi)容辦事?？陀^性—計(jì)劃雖然是人們主觀意志對(duì)未來的設(shè)想，但這種設(shè)想并不是幻想，而是有依據(jù)、有實(shí)現(xiàn)可能的設(shè)想，符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律。3.計(jì)劃的寫作（條文式）標(biāo)題—制定計(jì)劃單位名稱+適用時(shí)間+計(jì)劃內(nèi)容+文稱——公文式標(biāo)題

如：××市財(cái)政局二00三年工作計(jì)劃省略式—根據(jù)需要省略“制定計(jì)劃單位名稱”或“適用時(shí)間”。有的計(jì)劃標(biāo)題省略文稱—比較少見。

如：××市人事局二00三年主要工作未定稿的計(jì)劃，要根據(jù)性質(zhì)，在標(biāo)題后用括號(hào)注明“草案”、“草稿”、“征求意見稿”的字樣。正文指導(dǎo)思想—前言。簡(jiǎn)明概括地寫清制定計(jì)劃的目的、依據(jù)和上級(jí)的要求以及今后總的任務(wù)等。有的計(jì)劃，從工作的連續(xù)性出發(fā)，還要做上一年或前段工作的回顧。計(jì)劃事項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)—“做什么”、“做到什么程度”。包括目的、任務(wù)、指標(biāo)、要求和完成的時(shí)限等?！C合性計(jì)劃，這部分應(yīng)分條列項(xiàng)地寫，使之綱目清晰。步驟和方法—“怎樣做”。包括完成任務(wù)的階段劃分，采取的措施，人力、物力和財(cái)力的分配等。—比較重要的計(jì)劃，應(yīng)寫清每一項(xiàng)工作應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，收到的效果等。分工和責(zé)任—“由誰(shuí)做”。寫明工作的具體分工，以避免由于責(zé)任不明而產(chǎn)生的工作中互相推諉的現(xiàn)象。執(zhí)行希望—用以鼓舞、激勵(lì)人們完成任務(wù)的具有鼓動(dòng)性和號(hào)召性的內(nèi)容。有的計(jì)劃以“分工責(zé)任”或“步驟和方法”結(jié)尾，則不加此項(xiàng)內(nèi)容。4.計(jì)劃的寫作要求符合政策—必須從黨的政策高度考慮計(jì)劃的制定，結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，該做的努力去做，不該做的堅(jiān)決不做，以此強(qiáng)化計(jì)劃的指導(dǎo)意義。考慮全局—必須正確處理好局部和整體，目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，以及國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。切合實(shí)際—現(xiàn)實(shí)情況是制定計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。集思廣益—脫離群眾的計(jì)劃，要想使之變成群眾的自覺行動(dòng)，只能是一句空話。留有余地—事物本身受多方面因素制約，發(fā)展過程中往往會(huì)發(fā)生意想不到的事情。制定計(jì)劃時(shí)，既要充分估計(jì)主客觀方面的積極因素，也要注意留有余地。（二）總結(jié)

1.總結(jié)的概念

總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐進(jìn)行回顧、分析、研究后，從中找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將其條理化、系統(tǒng)化，用以指導(dǎo)工作的文字材料。2.總結(jié)的作用回顧—總結(jié)的過程，是對(duì)實(shí)踐的再認(rèn)識(shí)過程?？偨Y(jié)回顧前一時(shí)期的工作，是為了更好的提高工作效率和工作水平借鑒—通過總結(jié)可以使我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中更好地把握事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，去掉盲目性，提高自覺性3.總結(jié)的寫作標(biāo)題單位名稱+時(shí)間+內(nèi)容范圍+文稱××學(xué)院2008年上半年教學(xué)工作總結(jié)單位名稱+時(shí)間+文稱或時(shí)間期限+內(nèi)容范圍+文稱××局2008年工作總結(jié)內(nèi)容范圍+文稱科研工作總結(jié)公文式標(biāo)題關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的總結(jié)根據(jù)內(nèi)容概括標(biāo)題做好思想政治工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)(經(jīng)驗(yàn)總結(jié))正副標(biāo)題正標(biāo)題概括總結(jié)內(nèi)容副標(biāo)題標(biāo)明單位名稱、內(nèi)容范圍、和文稱建設(shè)社會(huì)主義精神文明的有效嘗試--關(guān)于“美的咨詢”活動(dòng)的總結(jié)

3.總結(jié)的寫作正文前言（導(dǎo)語(yǔ)）--簡(jiǎn)明扼要地交代總結(jié)的目的、做法，通常包括根據(jù)、背景、環(huán)境和任務(wù)、概貌、效果等，使閱讀者對(duì)工作全貌有一個(gè)總的了解主體基本情況--簡(jiǎn)要介紹有關(guān)的工作背景、環(huán)境，闡明承擔(dān)的任務(wù)以及完成任務(wù)的基本情況。在這部分也可以做簡(jiǎn)要的工作回顧，或?qū)⒅饕某煽?jī)、經(jīng)驗(yàn)、問題提出來給讀者以總的印象基本經(jīng)驗(yàn)--對(duì)基本情況進(jìn)行分析、研究、綜合和概括，把認(rèn)識(shí)提高到理性高度的過程。包括正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)結(jié)尾--對(duì)全文主要內(nèi)容的概括，從總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在的問題出發(fā)，提出今后的方向性意見。這部分要求簡(jiǎn)短、有力、自然，要實(shí)事求是，具有針對(duì)性4.工作總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在格式上的區(qū)別（1）標(biāo)題設(shè)置不同

工作總結(jié)一般采用公文式標(biāo)題，比較莊重，富有公務(wù)文書色彩。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一般采用新聞式標(biāo)題，比較靈活，以揭示文章的主旨為主。（2）導(dǎo)語(yǔ)側(cè)重點(diǎn)不同

工作總結(jié):簡(jiǎn)介時(shí)間、背景、歷程，并對(duì)工作作出總的評(píng)價(jià)。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：先簡(jiǎn)介與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有關(guān)的背景和情況，然后簡(jiǎn)明、突出地介紹所取得的成績(jī)。（3）主體結(jié)構(gòu)不同工作總結(jié)的主體結(jié)構(gòu)一般有三種模式：“成績(jī)—問題”式—先集中撰寫做法（成績(jī)），然后寫出存在的主要問題。大部分工作總結(jié)均采用這種模式?！俺煽?jī)—體會(huì)—問題”式—先集中撰寫做法（成績(jī)），再寫體會(huì)，最后寫存在的主要問題?！敖?jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)”式—將經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)合在一起寫，既看到工作上取得的成績(jī)，也指出存在的問題，形成鮮明的對(duì)比，有利于改進(jìn)工作。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的主體結(jié)構(gòu)一般有五種模式：（3）主體結(jié)構(gòu)不同“做法為主”式—主要寫做法，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)常見的式樣“體會(huì)為主”式—主要寫體會(huì)，把做法和成效置于體會(huì)之中“做法—體會(huì)”式—先集中寫做法，然后集中寫體會(huì)

“成效—體會(huì)”式—先集中寫成效，然后寫體會(huì)

“做法—成效—體會(huì)”式—比較全面的主體結(jié)構(gòu)，是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)常用的模式之一（4）正文結(jié)尾不同

工作總結(jié)一般有結(jié)尾，主要寫今后的打算和努力方向。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)尾可有可無，視內(nèi)容而定。如需要寫結(jié)尾，主要寫明今后的努力方向。5.總結(jié)的寫作要求—要學(xué)會(huì)比較“有比較，才能鑒別”—毛澤東要學(xué)會(huì)與計(jì)劃指標(biāo)相比—寫計(jì)劃必須與工作計(jì)劃相互對(duì)照比較。要學(xué)會(huì)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比—一年當(dāng)中，不同時(shí)期上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)提出不同要求，總結(jié)時(shí)必須回顧領(lǐng)導(dǎo)的要求。這常常反映一個(gè)單位的政治敏感、工作節(jié)奏和氣質(zhì)作風(fēng)。學(xué)會(huì)與歷年完成，特別是同上年完成相比—在自身縱向比較中衡量一個(gè)單位發(fā)展速度和與時(shí)俱進(jìn)的走勢(shì)。學(xué)會(huì)與系統(tǒng)、行業(yè)、地區(qū)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平比—從橫向比較中看本單位在不同坐標(biāo)中所處的位置。（四）講話稿

1.講話稿的概念

講話稿又稱“發(fā)言稿”，是講話者在各種場(chǎng)合、會(huì)議和儀式上講話前擬定的書面文稿。講話稿包括的種類較多，演講稿、開幕詞、閉幕詞、歡迎詞、歡送詞、賀詞等均屬講話稿的范疇。2.講話稿的特點(diǎn)針對(duì)性--講話稿的聽眾是特定的，是否具有針對(duì)性是講話稿成敗的關(guān)鍵說服性--聽眾與講話內(nèi)容產(chǎn)生的感情上的共鳴，很大程度上要依靠講話的說服力鼓動(dòng)性--講話稿為了得到聽眾的理解，產(chǎn)生共鳴，常采用富有鼓動(dòng)性的語(yǔ)言激發(fā)聽眾的熱情，鼓舞聽眾的斗志通俗性--講話通俗易懂，是為了適合人的聽覺的需要，適合全體聽眾的接受水平，容易讓聽眾理解和接受簡(jiǎn)明性--講話稿要寫得真實(shí)可信、簡(jiǎn)明扼要、干凈利落，切忌空話、套話，以免影響講話的效果3.演講稿的寫作標(biāo)題--演講稿的標(biāo)題大多采用新聞式

如：中國(guó)的改革開放和中德的合作關(guān)系--李鵬總理在德國(guó)工商界的演講稱謂--根據(jù)聽眾情況確定

正文

導(dǎo)言--要開門見山，開篇點(diǎn)題演講最難的就是第一句話主體--要緊接導(dǎo)言，針對(duì)演講主題從各方面予以闡述和證明。演講多為議論式的，要對(duì)論點(diǎn)進(jìn)行充分的論證結(jié)尾--結(jié)尾是全文最精彩的部分，把最精彩的部分留在結(jié)尾，是演講的技巧。沒有精彩的結(jié)尾，演講等于中途而廢4.如何把握講話稿的“領(lǐng)導(dǎo)感”(黃金法則)—令領(lǐng)導(dǎo)不滿意的稿子的致命問題：“領(lǐng)導(dǎo)感”不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)的高度和深度從領(lǐng)導(dǎo)思想與上級(jí)精神對(duì)接入手：與上級(jí)精神保持一致從領(lǐng)導(dǎo)思考的重點(diǎn)工作下筆：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作重點(diǎn)是講話稿寫作的重點(diǎn)所在從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問題著眼：體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn),又能引起聽眾共鳴從領(lǐng)導(dǎo)的講話風(fēng)格定調(diào)：風(fēng)格即人—法國(guó)文學(xué)大師布封從領(lǐng)導(dǎo)得意之作著墨：一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的出色工作，“得意之作”即工作亮點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)興趣點(diǎn)切入：領(lǐng)導(dǎo)的興趣點(diǎn)是打開領(lǐng)導(dǎo)“話匣子”的按鍵從領(lǐng)導(dǎo)肯定提綱后行文：寫作前要與領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通，認(rèn)真征求意見，有的放矢，以防成稿后的“傷筋動(dòng)骨”（五）簡(jiǎn)報(bào)1.簡(jiǎn)報(bào)的概念

簡(jiǎn)報(bào)是各級(jí)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部匯報(bào)工作，反映情況，指導(dǎo)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，傳遞信息時(shí)使用的一種專用文體。(各單位按各自的實(shí)際工作需要,自行編寫的專業(yè)性較強(qiáng)的一種匯報(bào)宣傳性的文書形式。）2.簡(jiǎn)報(bào)的種類情況簡(jiǎn)報(bào)--為推動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的日常工作而編寫的簡(jiǎn)報(bào)，主要用于反映情況--要圍繞中心工作突出重點(diǎn)，善于抓好典型會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)--某一重要會(huì)議舉行期間編發(fā)的，反映會(huì)議進(jìn)展情況的簡(jiǎn)報(bào)--內(nèi)容包括與會(huì)代表在討論中提出的意見、建議及會(huì)議決定的事項(xiàng)專題簡(jiǎn)報(bào)--為配合某項(xiàng)工作、某項(xiàng)任務(wù)而專門編發(fā)的簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)、敏銳是其特征。專項(xiàng)工作或任務(wù)完成，簡(jiǎn)報(bào)即停辦--階段性特征。3.簡(jiǎn)報(bào)的寫作

報(bào)頭內(nèi)部資料注意保密

××簡(jiǎn)報(bào)

（第六期）××公司辦公室2002年5月20日標(biāo)題概括式--準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要概括全文基本內(nèi)容如：關(guān)于建立明星教師隊(duì)伍的構(gòu)想提問式--用提問方式吸引讀者，啟發(fā)思考如：出租車為什么不肯使用計(jì)價(jià)器？形象式--以生動(dòng)、形象的標(biāo)題形式吸引讀者如：不能丟了西瓜撿芝麻雙題式--正副標(biāo)題。正標(biāo)題概括全文主題，副標(biāo)題或表明內(nèi)容范圍，或表明行文單位名稱和內(nèi)容，以補(bǔ)充說明正標(biāo)題如：整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率--××加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)紀(jì)實(shí)正文開頭--準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要概括簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容或揭示全文的中心主體--或是反映目前情況、或是肯定已有成績(jī)、或是介紹經(jīng)驗(yàn)，也可以幾項(xiàng)兼而有之--要求反映情況必須絕對(duì)真實(shí)，材料要典型，篇幅盡量短小，內(nèi)容要及時(shí)結(jié)尾--或總結(jié)全文，或發(fā)出號(hào)召，或提出今后打算。連續(xù)編發(fā)的簡(jiǎn)報(bào)，常用“處理結(jié)果如何，下期再報(bào)”等結(jié)尾

（六）信息(消息、新聞)1.信息的概念

信息是反映國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位工作運(yùn)行情況并為運(yùn)行過程服務(wù)的公務(wù)文書。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息時(shí)代，在各類機(jī)關(guān)工作中，信息發(fā)揮著越來越大的作用。它不僅是各類機(jī)關(guān)科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，而且也是幫助機(jī)關(guān)之間互通情報(bào)，交流信息，提高工作效率的有效途徑。2.信息的作用領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”——反映苗頭性、傾向性、普遍性的問題決策的“參謀”——反映各方面的情況，提供科學(xué)決策的依據(jù)和建議貫徹落實(shí)決策的“推進(jìn)器”——反映實(shí)際工作中的一些重要情況密切黨群關(guān)系的“橋梁”——反映來自群眾的意見和呼聲維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“報(bào)警器”——反映重大突發(fā)事件的預(yù)兆和真相3.信息的寫作標(biāo)題——集中、突出地反映信息內(nèi)容（實(shí)際工作中常有“一句話信息”——

超短或超濃縮信息）《鞍山市鐵西區(qū)公開招聘大學(xué)本科生任居委會(huì)主任》《沈陽(yáng)市推出加速經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)新舉措》正文——文字簡(jiǎn)明、篇幅短小，以一段式、兩段式結(jié)構(gòu)居多正文的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)多為總分式或分總式：即在開頭一兩句話中概述信息內(nèi)容或主題，或在結(jié)尾一兩句話中歸納總結(jié)信息主題——以前一種結(jié)構(gòu)多見信息的正文不可缺