赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

第第頁(yè)赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告〔二〕載體建設(shè)要有新手筆

要學(xué)習(xí)蘇滬的開(kāi)發(fā)閱歷，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)全市工業(yè)園區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)"能大則大，能并則并'的原則，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模，提高工業(yè)園區(qū)檔次水平。一要建好示范園區(qū)。要以今年南益集團(tuán)在擴(kuò)大１億元投資為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)蟠龍開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)模擴(kuò)展到300萬(wàn)平方米。加快建設(shè)規(guī)劃面積650萬(wàn)平方米的國(guó)道324線復(fù)線工業(yè)區(qū)、面積各自上100萬(wàn)平方米的五里橋輕污染工業(yè)區(qū)、石井石化投資區(qū)、官橋南聯(lián)工業(yè)園、官橋方圓開(kāi)發(fā)區(qū)，把上述六大工業(yè)園區(qū)連成一片，構(gòu)建規(guī)模達(dá)15平方公里左右的官水石工業(yè)走廊。集中力氣，高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)市民營(yíng)科技工業(yè)園〔包括勝利科技工業(yè)區(qū)和扶茂嶺工業(yè)區(qū)〕，根據(jù)"五個(gè)一流'〔即規(guī)劃創(chuàng)一流，管理創(chuàng)一流，速度創(chuàng)一流，效益創(chuàng)一流，服務(wù)創(chuàng)一流〕的要求，加快建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)過(guò)幾年努力，把勝利科技工業(yè)區(qū)建成面積23平方公里、就業(yè)人員1.2萬(wàn)人、年工業(yè)產(chǎn)值50億元、集工貿(mào)為一體的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，把扶茂嶺工業(yè)區(qū)規(guī)模擴(kuò)展到15平方公里。要主動(dòng)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)－工業(yè)園區(qū)－高科技園區(qū)的升級(jí)工作，努力建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化基地，推開(kāi)工業(yè)園崐區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上新臺(tái)階。二要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的配套建設(shè)。轉(zhuǎn)變以往平面的、單一的開(kāi)發(fā)思路，把工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。根據(jù)"規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、項(xiàng)目滾動(dòng)進(jìn)展'的總體思路，對(duì)小區(qū)內(nèi)項(xiàng)目支配、企業(yè)布局、詳細(xì)地塊、廠房建設(shè)及區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊、綠化等進(jìn)行合理布局，逐步完善園區(qū)的城市化功能，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、辦得好。三要建立敏捷高效的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制。拓展融資渠道，建立起政府引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商為主體、區(qū)內(nèi)自行平衡的投資開(kāi)發(fā)管理體制。要制定實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的優(yōu)待措施，在規(guī)費(fèi)收取、地塊出讓、資金融通、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)、人才引進(jìn)和管理服務(wù)等方面賜予優(yōu)待、優(yōu)先，力爭(zhēng)使工業(yè)園區(qū)做到"五個(gè)優(yōu)'〔即區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)待、土地優(yōu)價(jià)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施優(yōu)良〕，增添園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力。要多形式地盤(pán)活工業(yè)園區(qū)的土地，在強(qiáng)化調(diào)控下，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，把有限的土地資源盤(pán)活做大。

要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，工業(yè)配套力量的增添，大力興建完善一批專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好"七個(gè)城'：一是中國(guó)石材城，續(xù)建閩南建材第一市場(chǎng)，向全國(guó)一流、輻射亞太的目標(biāo)邁進(jìn)，爭(zhēng)取今年市場(chǎng)銷售額達(dá)40億元以上。二是閩南國(guó)際家私城，抓好首期300畝工程建設(shè)。三是福建糧食城，擴(kuò)建官橋糧油批發(fā)交易市場(chǎng)，使之成為全國(guó)銷區(qū)最大的糧油批發(fā)市場(chǎng)之一。四是花卉城，經(jīng)過(guò)一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依托我市紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在柳城籌建紡織品市場(chǎng)。六是汽車貿(mào)易城，在官橋福達(dá)汽貿(mào)公司的基礎(chǔ)上，按汽車貿(mào)易、汽車配件、汽車修理、售后服務(wù)四位一體的設(shè)想，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汽車貿(mào)易城，努力建成"影響全省、輻射閩南'的地區(qū)最大的汽車貿(mào)易市場(chǎng)之一。七是輕工日用品貿(mào)易城，穩(wěn)固提高洪瀨商貿(mào)中心地位，辦好首屆洪瀨〔全國(guó)〕輕工品貿(mào)易洽談會(huì)。

〔三〕資本運(yùn)作要有新力度

資本運(yùn)作是加速企業(yè)資產(chǎn)重組、提高企業(yè)籌資力量、增添企業(yè)整體素養(yǎng)、推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要手段；加大資本運(yùn)作力度，有利于激發(fā)企業(yè)活力，增添進(jìn)展后勁。要進(jìn)一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時(shí)，主動(dòng)探究多渠道籌資的方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)進(jìn)展。一要爭(zhēng)取企業(yè)上市。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的資本運(yùn)作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資本運(yùn)作力度。建立和完善激勵(lì)設(shè)立股份制公司的有效機(jī)制，發(fā)揮政策調(diào)控、利益導(dǎo)向作用，加快股份制企業(yè)進(jìn)展步伐，爭(zhēng)取今年有10家以上企業(yè)設(shè)立股份公司，新辦企業(yè)有２家以股份制發(fā)起設(shè)立。要主動(dòng)協(xié)調(diào)做好新世界石材、科力陶瓷這2家省級(jí)上市后備跟蹤企業(yè)的改制和包裝工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成股份制改造；重點(diǎn)扶持培育10家上市后備企業(yè)，關(guān)心企業(yè)做好上市前期預(yù)備工作，力爭(zhēng)在"十五'期間有幾家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。要擅長(zhǎng)依據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，創(chuàng)新思路，敏捷措施，促進(jìn)企業(yè)直接上市或買(mǎi)殼、借殼上市；要擅長(zhǎng)抓住二板市場(chǎng)呼之欲出的有利時(shí)機(jī)，加快民營(yíng)企業(yè)特殊是高科技企業(yè)改制步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)取二板上市。二要盤(pán)活存量資產(chǎn)。通過(guò)企業(yè)間的購(gòu)并、資產(chǎn)重組等手段，擴(kuò)大增量，盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流淌和優(yōu)化配置。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)投公司資本運(yùn)作的龍頭作用，加快組建公共事業(yè)國(guó)投公司，盤(pán)活現(xiàn)有公共事業(yè)資產(chǎn)，實(shí)行bot、tot、abs等方法進(jìn)行融資，加大對(duì)城建、教育、衛(wèi)生、旅游等社會(huì)公共事業(yè)的建設(shè)力度。對(duì)有明顯經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)化管理，建立股份制的項(xiàng)目業(yè)主公司，明確權(quán)利、責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作。三要多方籌集資金。不斷增加財(cái)政建設(shè)資金來(lái)源，建立財(cái)政貼息制度，把一部分財(cái)政撥款或財(cái)政信貸轉(zhuǎn)為對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的貼息資金。要主動(dòng)探究以"財(cái)政＋會(huì)員'等組織形式，設(shè)立股份制擔(dān)保公司的新路子，關(guān)心中小企業(yè)解決貸款問(wèn)題；扶持進(jìn)展民間型的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，促進(jìn)中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)互動(dòng)進(jìn)展。要充分發(fā)揮民間資金充裕的潛在優(yōu)勢(shì)，政策引導(dǎo)，利益誘導(dǎo)，想方設(shè)法促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)，聚好民間游資，用活民間游資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。除此之外，要連續(xù)爭(zhēng)取國(guó)債資金，并落實(shí)好資本金，爭(zhēng)取銀行信貸資金支持。鼓舞中小企業(yè)之間的金融互助，探究在行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的基礎(chǔ)上建立企業(yè)信貸協(xié)會(huì)或金融互助協(xié)會(huì)。

〔四〕產(chǎn)業(yè)層次要有新提升

調(diào)整為6:55:39，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展的格局。農(nóng)業(yè)要調(diào)特調(diào)優(yōu)。高度重視糧食生產(chǎn)，念好山海經(jīng)，努力建設(shè)"山上'和"海上'。大力進(jìn)展特色經(jīng)濟(jì)，打響"中國(guó)龍眼之鄉(xiāng)'品牌，收縮戰(zhàn)線，重點(diǎn)抓好水果、畜牧、花卉產(chǎn)業(yè)，在特色、規(guī)模、技術(shù)上進(jìn)行突破。鼓舞農(nóng)夫建立合作經(jīng)濟(jì)組織，主動(dòng)引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，興辦現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，下大力氣扶持一批龍頭企業(yè)，以"基地＋公司＋農(nóng)戶'的形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。適應(yīng)加入wto的新形勢(shì)，主動(dòng)引進(jìn)世界上優(yōu)良的農(nóng)作物品種、最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)的加工方法，推廣"有機(jī)農(nóng)業(yè)'，進(jìn)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。要努力實(shí)施"農(nóng)夫增收工程'，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展、農(nóng)夫富有和農(nóng)村穩(wěn)定。工業(yè)要調(diào)大調(diào)高。調(diào)大，就是要培植"月亮'，對(duì)有效益、有潛力、有市場(chǎng)的企業(yè)，加大扶持力度，鼓舞增資擴(kuò)營(yíng)和技術(shù)改造。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，出臺(tái)鼓舞規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策，推廣華輝、東升企業(yè)股份制的做法，主動(dòng)推動(dòng)一批骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)走扎木成排、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱兼并之路，實(shí)現(xiàn)低本錢(qián)擴(kuò)張，組建大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)，培育一批年銷售收入5億元以上的企業(yè)，建聯(lián)合艦隊(duì)，揚(yáng)群體優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在提高專業(yè)分工協(xié)作水平的基礎(chǔ)上，努力形成以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭、"小型巨人'企業(yè)為骨干，眾多協(xié)作配套的中小型企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)組織體系。要壯大建材支柱產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把"中國(guó)建材之鄉(xiāng)'這篇文章做活做深。調(diào)高，就是要提高企業(yè)的科技含量，采納高新技術(shù)和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)，有重點(diǎn)地改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤(rùn)、要效益。堅(jiān)持"有所為、有所不為'的原則，重點(diǎn)做好電子信息、新型材料、生物工程及環(huán)境愛(ài)護(hù)等高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)工作，大力進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成新的產(chǎn)業(yè)群和增長(zhǎng)點(diǎn)。要推動(dòng)企業(yè)信息化，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策的效率和水平。大力開(kāi)發(fā)高市場(chǎng)容量、高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品、新品牌；組織企業(yè)抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和計(jì)量工作，實(shí)行科學(xué)化管理；走名牌興業(yè)、名牌立市之路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)著名商標(biāo)零的突破，不斷提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。第三產(chǎn)業(yè)要調(diào)活調(diào)新。根據(jù)"突出重點(diǎn)、表達(dá)特色、提高比重、全面進(jìn)展'的思路，把第三產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一個(gè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。特殊要充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打響古代海絲之路起點(diǎn)和鄭勝利家鄉(xiāng)的品牌，以辦大產(chǎn)業(yè)的思路和要求，大力進(jìn)展旅游業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)建"中國(guó)優(yōu)秀旅游城市'。

〔五〕城鎮(zhèn)建設(shè)要有新面貌

要加大固定資產(chǎn)投資力度，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決"瓶頸'制約問(wèn)題，不斷增添城市綜合功能，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)展造好環(huán)境、打好基礎(chǔ)。要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交叉大路為骨架，進(jìn)一步完善海陸交通網(wǎng)絡(luò)，提高總體運(yùn)輸力量。重點(diǎn)抓好南同大路段等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、市垃圾處理場(chǎng)等13個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目、120急救中心等9個(gè)社會(huì)事業(yè)主要建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)溝河整治等11個(gè)市政設(shè)施主要項(xiàng)目和農(nóng)村電網(wǎng)改造等10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。

要依托大"半小時(shí)城市群'，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)在"十五'期間城市化水平到達(dá)40％以上。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。保持適度超前，跨出區(qū)域局限性，把城市化進(jìn)展置于海峽西岸現(xiàn)代化城市群這一大背景下，從全局的角度、戰(zhàn)略的高度、進(jìn)展的趨勢(shì)，統(tǒng)籌討論制定城市化規(guī)劃。二要分類指導(dǎo)。中心城區(qū)根據(jù)"打開(kāi)城門(mén)，拓展空間，建改并舉，提高品位'的思路，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的新理念，塑造城市形象。實(shí)施"東進(jìn)、北拓、西延'打算，規(guī)劃美林莊頂至柳城霞東組團(tuán)，高起點(diǎn)構(gòu)架城區(qū)路網(wǎng)，推動(dòng)片區(qū)改造，不斷完善市政設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市功能。大力推動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好、洪瀨、英都、梅山、詩(shī)山等城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮其帶動(dòng)輻射作用；根據(jù)"小鎮(zhèn)大鎮(zhèn)區(qū)'思路，推動(dòng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)。連續(xù)扶持100個(gè)舊村改造新村建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)，把舊村改造新村建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)環(huán)節(jié)。三要推動(dòng)改革。重點(diǎn)抓好戶籍管理制度改革，降低城鎮(zhèn)化門(mén)檻，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序地向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)人口每年增長(zhǎng)34個(gè)百分點(diǎn)。

〔六〕科教興市要有新步伐

一要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力量。要在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化方面有新的突破，力爭(zhēng)到"十五'期末，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值23％以上。借腦進(jìn)展，加強(qiáng)聯(lián)系，每個(gè)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元或納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)至少聯(lián)系一個(gè)大專院校或科研單位或國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，深化"企業(yè)找科技'活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓舞和支持年銷售額在億元以上企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，穩(wěn)固和進(jìn)展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個(gè)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，建設(shè)完善市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建立博士后工作站，強(qiáng)化其"孵化'功能。扶持、培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，抓好幾個(gè)能夠帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的"高、大、新'技術(shù)項(xiàng)目。二要構(gòu)筑面對(duì)新世紀(jì)的人才高地。穩(wěn)固和擴(kuò)大"兩基'成果，全面實(shí)施素養(yǎng)教育，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，加快進(jìn)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，籌辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持創(chuàng)辦閩南科技學(xué)院和中國(guó)紅十字〔進(jìn)修〕管理學(xué)院。大力實(shí)施"135'人才工程，建設(shè)一支高素養(yǎng)的行政管理隊(duì)伍、科技專業(yè)人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和技術(shù)嫻熟工人隊(duì)伍。加快人才市場(chǎng)信息、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立國(guó)內(nèi)外籍專業(yè)技術(shù)人員信息庫(kù)。建立和完善人才的引進(jìn)機(jī)制、培育機(jī)制和使用機(jī)制，不拘一格吸納人才。要出臺(tái)并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策，最大程度地為人才施展才華制造條件。要建立新的企業(yè)人才管理方式，實(shí)行技術(shù)入股、管理入股