公共支出的乘數(shù)效應(yīng)

公共支出的乘數(shù)效應(yīng)第1頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月乘數(shù)效應(yīng)公共支出乘數(shù)效應(yīng)財(cái)政政策第2頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月乘數(shù)效應(yīng)：乘數(shù)效應(yīng)（MultiplierEffect）是一種宏觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，乘數(shù)效應(yīng)更完整地說(shuō)是支出/收入乘數(shù)效應(yīng)，是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念，也是一種宏觀經(jīng)濟(jì)控制手段，是指支出的變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總需求與其不成比例的變化。

財(cái)政政策乘數(shù)是研究財(cái)政收支變化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，其中包括財(cái)政支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。乘數(shù)效應(yīng)是一個(gè)變量的變化以乘數(shù)加速度方式引起最終量的增加。

乘數(shù)效應(yīng)是制定宏觀政策要考慮的因素。

第3頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月乘數(shù)效應(yīng)的應(yīng)用1、乘數(shù)效應(yīng)是制定宏觀政策要考慮的因素。當(dāng)政府投資或公共支出擴(kuò)大、稅收減少時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有加倍擴(kuò)大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)；當(dāng)政府投資或公共支出削減、稅收增加時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有加倍收縮的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。2、在管理中某一政策的實(shí)施是否也具有乘數(shù)效應(yīng)。比如一個(gè)促進(jìn)銷售計(jì)劃的實(shí)施，管理者希望這個(gè)計(jì)劃可以成倍的增加，但是結(jié)果往往發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有其他的策略實(shí)施的配套，乘數(shù)效應(yīng)很難實(shí)現(xiàn)。再比如管理者采取激勵(lì)政策，但是最好的結(jié)果也可能只是對(duì)某些具體的行為產(chǎn)生效果，而持續(xù)的激勵(lì)或者自發(fā)的激勵(lì)效果卻不可能實(shí)現(xiàn)。因此，管理者希望能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)乘數(shù)效應(yīng)，即一種措施產(chǎn)生多重效果。

第4頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月乘數(shù)效應(yīng)在現(xiàn)實(shí)中是否能取得理論中的效果？我國(guó)古代有很多乘數(shù)效應(yīng)的例子，比如古代忠孝從某種意義上來(lái)說(shuō)就是一種乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)于忠孝者而言，君或者長(zhǎng)輩對(duì)他們的教育或者激勵(lì)也僅僅限于幾次偶爾的說(shuō)教或者獎(jiǎng)賞，但是這種思想?yún)s一直延續(xù)下去。達(dá)到了很好的乘數(shù)效應(yīng)。

管理中某一政策的實(shí)施是不是具有乘數(shù)效應(yīng)呢？乘數(shù)效應(yīng)不是一勞永逸的。乘數(shù)效應(yīng)是包括一系列的措施在里面的。只有這些相應(yīng)的配套措施發(fā)揮了功效，乘數(shù)效應(yīng)才可能發(fā)生功效的。所謂的配套措施是使當(dāng)初的措施的效果進(jìn)一步發(fā)揮的配套措施，比如管理中的激勵(lì)措施，如果單純的激勵(lì)是不可能在沒(méi)有激勵(lì)的情況下繼續(xù)發(fā)揮作用的。必須要相應(yīng)的比如企業(yè)文化等的配套才可以的。只有做好相應(yīng)的這些措施效果才可能發(fā)揮的。第5頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公共支出？

是政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)所安排的支出。公共支出可以確保國(guó)家職能的履行，政府經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，可以支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和壯大。

公共支出乘數(shù)效應(yīng)？

指政府公共支出變動(dòng)引起的社會(huì)總需求變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入增加或減少的影響程度。一個(gè)部門或企業(yè)的投資支出會(huì)轉(zhuǎn)化為其他部門的收入，這個(gè)部門把得到的收入在扣除儲(chǔ)蓄后用于消費(fèi)或投資，又會(huì)轉(zhuǎn)化為另外一個(gè)部門的收入。如此循環(huán)下去，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入以投資或支出的倍數(shù)遞增。第6頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公共支出增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以貨幣的乘數(shù)效應(yīng)為例：政府發(fā)行一百萬(wàn)流通貨幣，這些貨幣都以工資的形式到了個(gè)人的手中。假設(shè)這筆錢大家都沒(méi)花，存進(jìn)了銀行，那么現(xiàn)在就有一百萬(wàn)貨幣。然后銀行把這筆錢中的一小部分（假設(shè)是十萬(wàn)）作為存款準(zhǔn)備金（央行規(guī)定的，為了防止突發(fā)情況要求銀行必須存留的現(xiàn)款數(shù)目），剩下的九十萬(wàn)貸出去了。那么，現(xiàn)在就變成了，市場(chǎng)中有銀行里的一百萬(wàn)存款，跟貸到企業(yè)手中的九十萬(wàn)。至此，發(fā)行的一百萬(wàn)流通貨幣，在市場(chǎng)中起了一百九十萬(wàn)貨幣的作用。再假設(shè)企業(yè)將到手的九十萬(wàn)花出去了，全部購(gòu)買原材料了，那么原材料的廠商就獲得了九十萬(wàn)現(xiàn)金并將其存入銀行，銀行又可以把其中的大部分貸出去。在這個(gè)過(guò)程中，不斷反復(fù)。最開始的一百萬(wàn)現(xiàn)金通過(guò)這種方式不斷派生，發(fā)揮著遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一百萬(wàn)的作用。第7頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

案例：

1998年，為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府將全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增加到1萬(wàn)多億元，其中預(yù)算決定鐵路投資增加450億，公路投資增加1800億。這一措施明顯帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)鋼鐵、水泥等建筑物質(zhì)的市場(chǎng)需求，為經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了良好契機(jī)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)、1998年全國(guó)性特大洪災(zāi)的雙重沖擊下仍保持較高增長(zhǎng)勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了7．8%的增長(zhǎng)速度。

1萬(wàn)億元雖然不是一個(gè)小數(shù)目，但如果不能合理安排這筆支出的使用，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)地域廣、分布散的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，效果不會(huì)如此顯著。在內(nèi)憂外患之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持前進(jìn)，其重要原因除了1萬(wàn)億元支出的直接影響外，還得益于它印發(fā)的另一種間接效應(yīng)，即公共支出的乘數(shù)效應(yīng)。第8頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

1萬(wàn)億元投資用來(lái)購(gòu)買生產(chǎn)物資，形成社會(huì)需求的第一次擴(kuò)張，同時(shí)這1萬(wàn)億元的貨幣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，以工資、利息、利潤(rùn)、租金等形式流入生產(chǎn)要素者手中，使居民收入增加1萬(wàn)億元。隨著收入的增加，居民消費(fèi)也會(huì)增加。假定居民的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?．8，那么居民會(huì)將1萬(wàn)億元中的80%用來(lái)購(gòu)買消費(fèi)品，這又相當(dāng)于用8000億元購(gòu)買生產(chǎn)這些消費(fèi)品的生產(chǎn)物資，結(jié)果又將以各種生產(chǎn)要素收入的形式使生產(chǎn)要素所有者收入增加8000億元，并形成社會(huì)需求的第二次增加……如此類推下去，1萬(wàn)億元的公共支出實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生5萬(wàn)億元的社會(huì)總需求（按照公共支出乘數(shù)效應(yīng)的公式計(jì)算）。這就是所謂的乘數(shù)效應(yīng)。第9頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月財(cái)政支出總量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析財(cái)政支出的目標(biāo)是滿足社會(huì)共同需要，但是卻可以為私人生產(chǎn)提供必要的條件，降低私人生產(chǎn)的成本、提高私人生產(chǎn)的效率，因此財(cái)政支出規(guī)模的適度擴(kuò)張對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言是相當(dāng)必要的。但是另一方面，由于財(cái)政支出存在“擠出效應(yīng)”，即財(cái)政支出擴(kuò)張將引起利率上升，利率上升又會(huì)抑制民間支出，特別是會(huì)抑制民間投資的增長(zhǎng)，從而阻礙到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第10頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例2001年，美國(guó)遭遇“9.11”恐怖襲擊，兩棟大廈被摧毀。當(dāng)美國(guó)人沮喪萬(wàn)分時(shí)，有些不識(shí)趣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)這次恐怖襲擊對(duì)美國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)大有好處。

他們的理由是美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了400億美元的緊急預(yù)算，這些錢創(chuàng)造了第一輪的需求和增收，估計(jì)一年內(nèi)就會(huì)見效。這個(gè)開支增加又會(huì)繼續(xù)創(chuàng)造下一輪的需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過(guò)一番推算后認(rèn)為，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前不景氣的時(shí)候，這400億美元的增加開支，可以使國(guó)民生產(chǎn)總值最終增加1000億美元。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不景氣的時(shí)刻，財(cái)政開支的增加不失為一劑強(qiáng)心針。也有人根據(jù)乘數(shù)原理的提出了相反的結(jié)論。乘數(shù)原理既然可以放大好處,也可以放大壞處。那幾棟大樓很值錢，里面死傷的各路精英更是無(wú)價(jià)之寶，所以美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)節(jié)節(jié)敗退，進(jìn)入惡性循環(huán)。

然而事實(shí)證明,美國(guó)經(jīng)濟(jì)在“9.11”之后，既沒(méi)有突飛猛進(jìn)，也沒(méi)有一敗涂地。兩種結(jié)論都錯(cuò)誤了嗎？或者乘數(shù)效應(yīng)錯(cuò)了？第11頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

乘數(shù)效應(yīng)不能生搬硬套，否則就會(huì)失之毫厘，差之千里。其實(shí)，問(wèn)題在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，“乘數(shù)效應(yīng)”不止一宗，而是無(wú)數(shù)宗。不是說(shuō)“乘數(shù)效應(yīng)”不存在，而是說(shuō)不能只盯著一宗“乘數(shù)效應(yīng)”。要知道，無(wú)數(shù)宗“乘數(shù)效應(yīng)”會(huì)互相抵消，會(huì)互相排斥，其結(jié)果是無(wú)法預(yù)料的。

啟示第12頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月約束條件：

在認(rèn)識(shí)到積極財(cái)政政策所發(fā)揮的有效作用的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，積極財(cái)政政策的初步執(zhí)行結(jié)果與拉動(dòng)民間投資和消費(fèi)的預(yù)期目標(biāo)之間仍有一定的距離，這在很大程度上是由于現(xiàn)行財(cái)政體制中仍然存在著諸多約束條件，制約著政策效應(yīng)的發(fā)揮。這些約束條件主要包括如下幾個(gè)方面：

1、政府投資（購(gòu)買）的乘數(shù)效應(yīng)不足。

2、二是稅收負(fù)擔(dān)方面的約束。

3、三是轉(zhuǎn)移支付方面的約束。

第13頁(yè)，課件共14頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月總結(jié)：公共支出理論是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分,相對(duì)于總量宏觀的公共支出,公共支出結(jié)構(gòu)具有個(gè)量微觀特征,它直接關(guān)系到政府動(dòng)員社會(huì)資源的程度,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響不亞于公共支出規(guī)模的影響。公