安全風險分級管控體系建設(shè)課件

安全風險分級管控體系建設(shè)江西省安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究中心安全風險分級管控體系建設(shè)江西省安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究中心

內(nèi)容提綱一二三建設(shè)背景試點建設(shè)總結(jié)建設(shè)總體流程及方法內(nèi)容提綱一建設(shè)背景試點建設(shè)總結(jié)建設(shè)總體流程及方法一建設(shè)背景一建設(shè)背景1建設(shè)背景

到2018年底，在全省創(chuàng)建千家風險管控示范企業(yè)，每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建風險管控示范企業(yè)不少于10家。

建立安全風險分級管控機制。示范企業(yè)全面建立“一圖、一牌、三清單”，全面實施安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期進行分析、評估、預警并落實企業(yè)安全風險管控責任。各地按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全風險差異化管控，明確落實監(jiān)管責任，強化風險管控技術(shù)、制度、管理措施，實施重大風險一張圖工程。1建設(shè)背景到2018年底，在全省創(chuàng)建千家風險管控二

建設(shè)流程及方法二建設(shè)流程及方法2建設(shè)流程及方法風險分級管控的基本內(nèi)容包括：計劃與準備、風險點識別、風險評估分級和風險管控措施確定。計劃與準備成立工作機構(gòu)培訓人員策劃與準備風險辨識風險評估劃分風險等級確定風險清單風險分級管控一圖一牌三清單持續(xù)改進繪制一圖一牌三清單隱患排查治理事故和變化風險分級管控的基本步驟風險評估分級2建設(shè)流程及方法風險分級管控的基本內(nèi)容包2建設(shè)流程及方法2.1計劃與準備成立工作機構(gòu)1、成立以企業(yè)主要負責人為組長的領(lǐng)導團隊；2、每年定期制定“危險有害因素辨識及風險評估計劃”；3、各級組織成立風險評估小組。培訓人員對全體職工進行專題培訓，使其明白“風險分級管控”做什么，怎么做。相關(guān)信息收集（1）相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標準；

（2）相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析報告；

（3）詳細的工藝、裝置、設(shè)備說明書和工藝流程圖；

（4）設(shè)備試運行方案、操作運行規(guī)程、維修措施、應急處置措施；

（5）工藝物料或危險化學品的理化性質(zhì)說明書；

（6）本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料2建設(shè)流程及方法2.1計劃與準備成立工作機構(gòu)1、成立以2建設(shè)流程及方法2.2風險辨識風險辨識方法安全檢查表法（SCL）風險辨識方法作業(yè)危害分析法（JHA）風險辨識方法危險與可操作性分析法（HAZOP）風險辨識內(nèi)容物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷中存在的風險點風險辨識內(nèi)容作業(yè)過程中的人的不安全行為中存在的風險點風險辨識內(nèi)容復雜工藝中存在的風險點2建設(shè)流程及方法2.2風險辨識風險辨識方法安全檢查表法

安全檢查表分析法（SCL）：安全檢查表分析法的目的是針對擬分析的對象列出一些項目，識別出一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危險、有害因素、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，確定檢查項目；以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，進行檢查或評審。

對分析結(jié)果進行匯總統(tǒng)計，繪制《設(shè)備設(shè)施風險分級管控清單》風險點檢查項目標準不符合標準情況及后果管控措施LSR評價級別風險分級管控層級責任單位責任人備注編號名稱序號名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施1

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2.2風險辨識（1）安全檢查表分析法（SCL）2建設(shè)流程及方法安全檢查表分析法（SCL）：安全檢查表分析法的目的是針工作危害分析法（JHA）：工作危害分析的主要目的是防止從事某項作業(yè)活動的人員、設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響或損害。該方法包括作業(yè)活動劃分、選定、危害因素識別、風險評估、判定風險等級、制定控制措施等內(nèi)容。對分析結(jié)果進行匯總分析，繪制《作業(yè)活動風險分級管控清單》風險點作業(yè)步驟危險源或潛在事件可能發(fā)生的事故類型及后果管控措施LSR評價級別風險分級管控層級責任單位責任人備注編號名稱序號名稱工程技術(shù)措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施1

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2.2風險辨識（2）工作危害分析法（JHA）2建設(shè)流程及方法工作危害分析法（JHA）：工作危害分析的主要目的是防止從事某2.3風險評估分級2建設(shè)流程及方法（1）作業(yè)條件危險性分析法（LEC法）

該方法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險有害因素進行半定量的安全評價方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、有害性。此方法是用與系統(tǒng)風險有關(guān)的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素分別是：L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E（exposure，人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（consequence，發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值得乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小。

即：D=L×E×C2.3風險評估分級2建設(shè)流程及方法（1）作業(yè)條件危險性風險值（D）風險等級應采取的行動/控制措施實施期限>320A/1級重大風險在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估立刻160～320B/2級較大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改70～160C/3級一般風險可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內(nèi)治理20～70D/4級低風險可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費時治理<20E/5級輕微風險無需采用控制措施，但需保存記錄/LEC法風險等級判定準則及控制措施2建設(shè)流程及方法風險值（D）風險等級應采取的行動/控制措施實施期限>320A2建設(shè)流程及方法（2）風險矩陣法（LS法）

作業(yè)風險分析方法（風險矩陣）系英國石油化工行業(yè)最先采用。就是識別出每個作業(yè)活動可能存在的危險有害，并判斷這種危險有害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危險有害的風險。然后進行風險分級，根據(jù)不同級別的風險，采取相應的風險控制措施。風險的數(shù)學表達式為：R=L×S。其中：R—代表風險值

L—代表發(fā)生傷害的可能性

S—代表發(fā)生傷害后果的嚴重程度2建設(shè)流程及方法（2）風險矩陣法（LS法）風險度等級應采取的行動/控制措施實施期限20-25Ⅰ級重大風險在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估立刻15-16Ⅱ級較大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9-12Ⅲ級一般風險可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通3個月內(nèi)治理4-8Ⅳ級低風險可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費時治理<4Ⅴ級輕微風險無需采用控制措施需保存記錄LS法風險等級判定準則及控制措施2建設(shè)流程及方法風險度等級應采取的行動/控制措施實施期限20-25Ⅰ級重大風LEC法、LS法風險等級的對應關(guān)系風險分級風險描述LEC法風險等級LS法風險等級藍色風險（或低風險）稍有危險，需要注意（或可忽略的）AⅤ輕度危險，可以接受（或可容許的）BⅣ黃色風險（或一般風險）中度危險，需要控制并整改CⅢ橙色風險（或較大風險）高度危險（較大風險），應制定措施進行控制管理DⅡ紅色風險（或重大風險）不可容許的（重大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。EⅠ2建設(shè)流程及方法LEC法、LS法風險等級的對應關(guān)系風險分級風險描述LEC法按風險點（危險源）分析出的最高風險級別作為該風險點的級別;短板原理;制作企業(yè)安全風險評估結(jié)果表，并在企業(yè)總平面布置圖等圖紙上繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示重大風險、較大風險、一般風險和低風險;對于重要評估單元或生產(chǎn)區(qū)域，可根據(jù)風險管控的需要繪制單獨的風險分級分布圖。注意：2建設(shè)流程及方法按風險點（危險源）分析出的最高風險級別作為該風險點的級別;注2.4風險管控措施2建設(shè)流程及方法風險管控措施工程技術(shù)措施管理措施培訓教育措施個體防護措施應急處置措施2.4風險管控措施2建設(shè)流程及方法風險管控措施工程技術(shù)一圖一牌三清單一圖一牌三清單繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，并張貼。繪制風險告知欄和風險告知牌。風險管控責任清單、管控措施清單、應急處置清單。2.5制作一圖一牌三清單2建設(shè)流程及方法一圖一圖一牌三清單繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，并風險分級管控的基本原則：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施；單位應制定風險評估培訓計劃，組織員工對本單位的風險評估方法、評估過程及評估結(jié)果進行培訓;重大風險信息更新后應及時組織相關(guān)人員進行培訓。注意：2建設(shè)流程及方法風險分級管控的基本原則：風險越大，管控級別越高；上級負責管控持續(xù)改進更新：企業(yè)應主動根據(jù)變化及時針對變化范圍開展風險評估，及時更新風險信息。評審：企業(yè)應適時和定期對風險分級管控體系運行情況進行評審，評審每年應不少于一次。2建設(shè)流程及方法持續(xù)改進更新：企業(yè)應主動根據(jù)變化及時針對變化范圍開展風險評估3試點建設(shè)總結(jié)3試點建設(shè)總結(jié)

在江西省應急管理廳、各級安監(jiān)部門領(lǐng)導下，以安科中心牽頭的專家服務團手把手指導下，以及全體員工的共同努力下，兩家試點企業(yè)安全風險分級管控體系建設(shè)初見成效，建立以“一圖一牌三清單”為落腳點的安全風險分級管控體系。

對企業(yè)存在的風險進行有效辨識，對可能發(fā)生的較大風險進行了有效防治預警，以“一圖一牌”直觀展示了作業(yè)區(qū)域存在的較大