棗莊市臺兒莊區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃課件

棗莊市臺兒莊區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）方案匯報2009年5月山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院棗莊市臺兒莊區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）方案匯1主要內容第一部分規(guī)劃基礎第二部分目標與戰(zhàn)略第三部分空間布局第四部分支撐體系第五部分規(guī)劃實施主要內容第一部分規(guī)劃基礎第一部分規(guī)劃基礎一、規(guī)劃編制的背景二、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位和作用三、規(guī)劃編制的主要依據(jù)四、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限五、技術路線六、相關規(guī)劃信息整合第一部分規(guī)劃基礎一、規(guī)劃編制的背景一、規(guī)劃編制的背景1.國家層面：科學發(fā)展觀、和諧社會、城鄉(xiāng)關系轉型

2004-2009，連續(xù)6年中央一號文聚焦“三農”“十一五”規(guī)劃提出建設社會主義新農村的歷史任務，十六屆五中全會明確“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針十七屆三中全會：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展應對金融危機，四萬億投資拉動內需，民生工程是加大投入的重點之一2006年建設部出臺《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》，在浙江海鹽縣，山東膠南市、武城縣，安徽夥縣，吉林蛟河市和四川綿竹市進行縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃試點2007年頒布中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃納入規(guī)劃體系一、規(guī)劃編制的背景1.國家層面：科學發(fā)展觀、和諧社會、城鄉(xiāng)關42.山東省提出村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的要求2009年2月28日召開了全省農村住房建設與危房改造工作會議，姜大明省長提出工作目標是：從2009年起用三年時間，每年新建農房75萬戶，力爭達到100萬戶；用五年時間基本完成全省80萬戶農村危房改造任務；每年完成農村基礎設施和公共服務設施建設投資100億元以上，用五年時間使全省農村道路由“村村通”向網絡化、“村內通”延伸，村莊基本實現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。工作措施是：“搞好三個規(guī)劃、完善五項政策、把握五個原則”。三個規(guī)劃即：（1）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。要依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，根據(jù)當?shù)刈匀缓徒洕鐣l件，抓緊編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位、規(guī)模和空間布局，合理確定要撤并的村莊和搬遷時序，為農房建設改造工作提供依據(jù)。（2）農村住房建設與危房改造規(guī)劃。（3）農房集中建設改造詳細規(guī)劃。2.山東省提出村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的要求2009年2月28日召開53.編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃符合棗莊市發(fā)展的要求落實國家、省要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設新農村，改善民生，編制該規(guī)劃有較強的現(xiàn)實意義五區(qū)構成的組群結構大城市，城市發(fā)展突飛猛進，鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃建設日益受到重視以區(qū)為單元編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有利于和規(guī)劃管理權、事權范圍統(tǒng)一，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分類指導村鎮(zhèn)建設3.編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃符合棗莊市發(fā)展的要求落實國家、省要求，統(tǒng)6二、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位與作用二、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位與作用7村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具體落實國家、省、市有關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農村建設的方針政策，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性。具體作用有：調控村鎮(zhèn)空間資源，指導村鎮(zhèn)發(fā)展建設和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制；統(tǒng)籌安排村鎮(zhèn)發(fā)展中的人口、資源、環(huán)境、產業(yè)、設施等一系列要素，解決發(fā)展中的矛盾和問題；對現(xiàn)有的村鎮(zhèn)規(guī)劃進行整合、反饋與調整完善。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具體落實國家、省、市有關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農村建81.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其他有關法律、法規(guī)；2.建設部《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃有關標準、規(guī)范；3.《村莊整治技術規(guī)范》（GB50445-2008）；4.《魯南城鎮(zhèn)帶規(guī)劃（2009-2020年）》；5.《中共棗莊市委、棗莊市人民政府關于加快社會主義新農村建設的意見》（2006年4月）6.棗莊市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；7.《棗莊市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》8.臺兒莊區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要

三、規(guī)劃編制的主要依據(jù)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其他有關法律、法規(guī)；三、規(guī)9四、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限1.規(guī)劃范圍面積：臺兒莊區(qū)538.5km2戶籍人口：30.5萬人區(qū)劃：1個街道辦事處5個鎮(zhèn)，199個村委會13個居委會。2.規(guī)劃期限基期：2009年；近期：至2015年；遠期：至2030年；遠景展望到2050年。四、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限1.規(guī)劃范圍2.規(guī)劃期限基期：20101.規(guī)劃重點（一）確定區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；（二）研究產業(yè)發(fā)展與布局，明確產業(yè)結構、發(fā)展方向和重點；（三）確定城鄉(xiāng)居民點集中建設、協(xié)調發(fā)展的總體方案，明確村鎮(zhèn)體系結構，提出村莊布局的基本原則；（四）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出區(qū)域空間管制原則和措施。（五）統(tǒng)籌布置區(qū)域基礎設施和社會公共服務設施，確定農村基礎設施和社會公共服務設施配置標準，實現(xiàn)基礎設施向農村延伸和社會服務事業(yè)向農村覆蓋，防止重復建設；（六）按照政府引導、群眾自愿、有利生產、方便生活的原則，制定村莊整治與建設的分類管理策略，防止大拆大建。五、技術路線與主要內容1.規(guī)劃重點五、技術路線與主要內容11問題與目標導向的技術路線，以各區(qū)為編制單元問題與目標導向的技術路線，以各區(qū)為編制單元12（一）上位規(guī)劃六、相關規(guī)劃信息整合強化發(fā)展100個重點鎮(zhèn)，加快新農村建設，構建新型工農、城鄉(xiāng)關系，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境，集約利用資源，保護利用文化遺產，大力推進文化建設，全面推進可持續(xù)發(fā)展。1.魯南城鎮(zhèn)帶規(guī)劃按照“軸線聚集、極化帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，網絡發(fā)展”的空間布局原則，規(guī)劃魯南城市帶城鎮(zhèn)空間組織為“三群、三軸、五中心”。即重點培育日照—臨沂、濟寧—棗莊、菏澤三個城鎮(zhèn)組群形成組群式城鎮(zhèn)帶，依托交通走廊形成日菏、京滬、嵐菏三條發(fā)展軸線，強化提升設區(qū)城市功能地位和作用，形成濟寧、臨沂、棗莊、日照和菏澤五個區(qū)域發(fā)展中心。積極培育中心城市外圍節(jié)點城市，加快縣級城市發(fā)展，（一）上位規(guī)劃六、相關規(guī)劃信息整合強化發(fā)展100個重點鎮(zhèn)，加13六、相關規(guī)劃信息整合2.棗莊市城市總體規(guī)劃（2006-2020）城市性質：山東省重要的煤化工、能源、建材和機械制造基地，魯南地區(qū)中心城市之一。城市規(guī)模：規(guī)劃2020年中心城人口規(guī)模將由2006年的70.6萬人增至120萬人左右，用地規(guī)模將由2006年的89.1平方公里增至132.0平方公里，人均城市建設用地控制在110平方米。市域城鎮(zhèn)體系在棗莊市域范圍內，構建市中－薛城－滕州復合中心，培育京滬城市發(fā)展軸和魯南城市發(fā)展軸，形成“十”字型空間架構。全市城鎮(zhèn)分為5個等級，6種職能類型。城鎮(zhèn)等級城鎮(zhèn)數(shù)量（個）城鎮(zhèn)名稱職能類型規(guī)模（萬人）一級：市域中心1中心城（薛城、市中、嶧城組成的帶型組團城市）綜合中心型120二級：市域次中心1滕州綜合中心型50-100三級：區(qū)級中心2山亭、臺兒莊綜合中心型10-20四級：中心鎮(zhèn)9陶莊、西崗、大塢、官橋、澗頭集工礦服務型3-10桑村、東郭綜合發(fā)展型3-5稅郭、陰平農業(yè)產業(yè)化型五級：一般鎮(zhèn)31界河、木石、姜屯、南沙河、東沙河、沙溝工業(yè)主導型<3級索、張汪、柴胡店、鮑溝、張山子、鄒塢、底閣工礦服務型濱湖、北莊、徐莊、馮卯、榴園旅游開發(fā)型龍陽、羊莊、店子、城頭、水泉、孟莊、峨山、泥溝、馬蘭屯農業(yè)產業(yè)化型西集、鳧城、周營、古邵綜合發(fā)展型六、相關規(guī)劃信息整合2.棗莊市城市總體規(guī)劃（2006-2014六、相關規(guī)劃信息整合市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展結合城鄉(xiāng)協(xié)調與村鎮(zhèn)建設，按照強化中心、優(yōu)化兩翼、各具特色、統(tǒng)籌發(fā)展的策略，構建“一城、兩區(qū)、五鎮(zhèn)”的市區(qū)城鎮(zhèn)空間布局結構。結合市區(qū)“北山、南水、中間城市發(fā)展帶”的地域空間特征，根據(jù)市區(qū)不同區(qū)域的現(xiàn)狀發(fā)展情況和資源稟賦劃分為北部、中部、南部三個區(qū)段，并對“三區(qū)段”制定不同的發(fā)展要求和限制條件，力求以中部城市空間與產業(yè)發(fā)展促進和實現(xiàn)南北兩區(qū)段山、水的生態(tài)環(huán)境保護，以南北兩區(qū)段的生態(tài)環(huán)境保護與建設，支撐中部城市空間與產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成“三區(qū)段”互動協(xié)調發(fā)展。六、相關規(guī)劃信息整合市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展15六、相關規(guī)劃信息整合（二）下位規(guī)劃澗頭集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2003-2020）張山子鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020）馬蘭屯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020）邳莊鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃六、相關規(guī)劃信息整合（二）下位規(guī)劃澗頭集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（200316第二部分目標與戰(zhàn)略一、村鎮(zhèn)發(fā)展條件評價二、發(fā)展目標三、發(fā)展戰(zhàn)略第二部分目標與戰(zhàn)略一、村鎮(zhèn)發(fā)展條件評價一、村鎮(zhèn)發(fā)展條件評價（一）臺兒莊區(qū)發(fā)展要素分析

1.宏觀地理區(qū)位較好，水陸交通便捷位于山東省的最南部，地處魯蘇交接處，是山東省的南大門。公路：京福高速、國道206、省道244、省道234、棗臨高速籌建；港口：京杭大運河貫穿境內42公里，內河港口有東方港、魯滬港、嶧城港等，直達上海、杭州、南京等；周邊空港：周邊有有徐州觀音、連云港、濟寧、臨沂四個機場；石臼、嵐山、連云港三個港口；臺兒莊區(qū)棗莊市交通規(guī)劃圖一、村鎮(zhèn)發(fā)展條件評價（一）臺兒莊區(qū)發(fā)展要素分析位于山東省的182.經濟增長較快，但與山東省平均水平仍存在一定差距。2008年，全區(qū)生產總值完成88億元，同比增長16%。地方財政收入完成2.85億元，增長15.4%。2007年人均GDP臺兒莊區(qū)：25128元棗莊市：25462元全?。?7723元2.經濟增長較快，但與山東省平均水平仍存在一定差距。200719第二產業(yè)增加值構成三次產業(yè)構成產業(yè)結構：二產高，從以采掘業(yè)為主向以制造業(yè)為主轉型2008年臺兒莊區(qū)三次產業(yè)結構形成了煤炭、建材、化工、輕紡、機械制造和農副產品加工等為主的產業(yè)結構。煤炭所占工業(yè)增加值比重逐漸減少，高新技術產業(yè)、紡織服裝業(yè)主導地位逐漸顯現(xiàn)。高科技人才相對短缺。經濟外向度較好，進出口總值58.4億元，占GDP的64.5%；實際利用外資35.1億元臺兒莊區(qū)三次產業(yè)發(fā)展情況（億元）第二產業(yè)增加值構成三次產業(yè)構成產業(yè)結構：二產高，從以采掘業(yè)為202007年全區(qū)5個鎮(zhèn)中，澗頭集鎮(zhèn)地區(qū)生產總值最高，15.23億元；人均地區(qū)生產總值均低于山東省平均水平2.8萬元，經濟水平有待進一步提高。鎮(zhèn)域經濟有待進一步提高城市居民收入水平不斷提高。2007城市居民人均可支配收入12585元，農民人均純收入4760元，分別增長14.2%和10.6%，城鄉(xiāng)收入差距2.6：1。

目前全國城鄉(xiāng)收入差距是3.2：1，山東省是2.9：1，臺兒莊區(qū)城鄉(xiāng)收入差距相對較小。城鄉(xiāng)居民收入水平增速快，相對差距小2007年全區(qū)5個鎮(zhèn)中，澗頭集鎮(zhèn)地區(qū)生產總值最高，15.2321經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀對比分析

地區(qū)單位從業(yè)人員比重(%)財政收入（萬元）非農產業(yè)比重(%)GDP（萬元）人均GDP（元）農民人均純收入（元）恩格爾系數(shù)(%)高中及以上文化人口比重(%)用水普及率（%）人均道路面積（平方米）市中區(qū)42.35451096.41072819213335412.940.01796.315.5薛城區(qū)24.03921693.1976330206154919.744.01569.416.7嶧城區(qū)12.01401285.4563982154014608.936.91687.516.0臺兒莊區(qū)11.52022085.4621778206164302.838.01591.019.4山亭區(qū)6.61009083.647378596973646.243.91091.418.9滕州市17.912216691.53870187243885096.737.42683.716.32008年棗莊市各區(qū)、市經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀（數(shù)據(jù)表）地區(qū)單位從業(yè)人員比重財政收入非農產業(yè)比重GDP人均GDP農民人均純收入恩格爾系數(shù)高中及以上文化人口比重用水普及率人均道路面積綜合市中區(qū)12122132162薛城區(qū)23234314633嶧城區(qū)45555463456臺兒莊區(qū)54443544314山亭區(qū)66666626225滕州市313112515412008年棗莊市各區(qū)、市經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀（排序表）經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀對比分析地區(qū)單位從業(yè)人員比重(%)財政收入（223.基礎設施、社會服務設施城鄉(xiāng)差距依然較大（一）臺兒莊區(qū)發(fā)展要素分析基礎設施水平：全部居民點基本實現(xiàn)了通柏油路、自來水、有線電視等村村通工程，但供熱、燃氣、防災等方面城鄉(xiāng)差距較大。

地區(qū)名稱人口密度（人/平方公里）人均日生活用水量（升）用水普及率（%）燃氣普及率（%）人均道路面積（平方米）排水管道密度（公里/平方公里）人均公園綠地面積（平方米）綠化覆蓋率（%）綠地率（%）生活垃圾處理率（%）棗莊市670392.5687.5824.6617.292.111.2724.277.6278.66臺兒莊區(qū)495699.3590.96019.421.621.6425.127.1842.96澗頭集鎮(zhèn)4609103.2596.38019.931.611.1726.316.4665.00邳莊鎮(zhèn)6284112.1786.02014.861.554.427.9419.7528.57泥溝鎮(zhèn)4526109.2291.820201.831.7525.277.3842.86張山子鎮(zhèn)485283.1495.79019.951.031.3223.144.2334.38馬蘭屯鎮(zhèn)562091.3279.48019.912.051.2123.645.7128.573.基礎設施、社會服務設施城鄉(xiāng)差距依然較大（一）臺兒莊區(qū)發(fā)233.基礎設施、社會服務設施城鄉(xiāng)差距依然較大（一）臺兒莊區(qū)發(fā)展要素分析社會服務事業(yè)：教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)服務、社會保障與救助方面，城鄉(xiāng)差距明顯。城區(qū)學校擴容、農村中小學危房改造工程成效顯著；實施了鎮(zhèn)街衛(wèi)生院改造，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和30個村級標準化衛(wèi)生室，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化管理，醫(yī)療服務和衛(wèi)生防疫水平不斷提高?；窘⒘顺青l(xiāng)失業(yè)救助和最低生活保障制度。3.基礎設施、社會服務設施城鄉(xiāng)差距依然較大（一）臺兒莊區(qū)發(fā)244.自然環(huán)境良好，水資源豐富，但資源利用不夠集約、生態(tài)壓力較大（一）臺兒莊區(qū)發(fā)展要素分析地形地貌：境內地勢南北高，中間低，自西向東漸低。西南部為連綿起伏的低山丘陵，北部為平原，中部韓莊運河穿過，中和東部較低洼。礦產資源：臺兒莊區(qū)礦產資源主要有煤和石膏，煤主要集中于運河以南，儲量8000萬噸，其中韓臺煤田儲量為2853.3萬噸。石膏主要分布在泥溝鎮(zhèn)東北部，儲量為5200萬噸。水資源：全區(qū)有韓莊運河、伊家河、嶧城大沙河等13條河流，佟莊、龍窩2座水庫。4.自然環(huán)境良好，水資源豐富，但資源利用不夠集約、生態(tài)壓力較255.城市發(fā)展迅速，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

2008年，城市人口達到7.9萬，建成區(qū)面積9.8平方千米，人均城市道路面積13.1平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率38%，城市建設發(fā)展迅速。村莊空心村現(xiàn)象明顯，危房較多，村莊改造壓力較大。（一）臺兒莊區(qū)發(fā)展要素分析5.城市發(fā)展迅速，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡（一）臺兒莊區(qū)發(fā)展要素分26一、村鎮(zhèn)發(fā)展條件評價（三）基本判斷

三大優(yōu)勢：水陸交通便捷、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。四個方面的問題：區(qū)位條件一般，遠離我國經濟發(fā)達的沿海地區(qū)，處于經濟發(fā)展的“洼地”，周邊缺少大城市的帶動輻射；經濟發(fā)展過多依賴資源加工型產業(yè)，產業(yè)結構調整壓力較大；城鄉(xiāng)差距依然較大，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設、設施配套、生活水平、人口素質、勞動生產率等方面，公共財政對農村的投入依然不足；資源與生態(tài)環(huán)境保護有待加強。礦產資源開采過度，造成了較大的環(huán)境問題，水資源污染以及水源地保護措施不足造成水資源的破壞，防洪排澇壓力較大。

一、村鎮(zhèn)發(fā)展條件評價（三）基本判斷三大優(yōu)勢：水陸交通便捷、環(huán)27二、發(fā)展目標（一）城區(qū)定位江北水鄉(xiāng)、南北水運要塞以運河特色產業(yè)、特色旅游業(yè)、三水生態(tài)農業(yè)為主導的具有運河古城特色的，自然環(huán)境優(yōu)美的水鄉(xiāng)城市。

二、發(fā)展目標（一）城區(qū)定位江北水鄉(xiāng)、南北水運要塞28二、發(fā)展目標（二）目標以科學發(fā)展觀為指導，積極促進城鎮(zhèn)村規(guī)劃建設；積極建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。積極穩(wěn)妥實現(xiàn)由工礦型城市向先進制造業(yè)基地的發(fā)展；城鄉(xiāng)經濟共同繁榮，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，農民人均純收入2030年比2008年翻兩番；推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，繁榮城鄉(xiāng)文化，發(fā)展12年義務教育，健全基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，城鄉(xiāng)社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鄉(xiāng)生產體系基本形成，城鄉(xiāng)人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，形成和諧的城鄉(xiāng)建設體系。二、發(fā)展目標（二）目標以科學發(fā)展觀為指導，積極促進城鎮(zhèn)村規(guī)劃291.區(qū)域一體化戰(zhàn)略發(fā)展壯大棗薛經濟帶，融入棗莊市城鎮(zhèn)體系，對濟寧都市圈及徐州都市圈，由煤炭工業(yè)基地向新型加工制造業(yè)基地邁進。

2.產業(yè)轉型戰(zhàn)略大力發(fā)展先進制造業(yè)。以工業(yè)化的形式改造傳統(tǒng)農業(yè)，促進農副產品向精深加工發(fā)展。鼓勵旅游、物流、商貿、信息等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提高產業(yè)層次。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略充分利用城鎮(zhèn)布局相對集中的優(yōu)勢，積極推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，逐步推進城鄉(xiāng)一體化。4.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略控制人口，節(jié)約資源，加強采礦區(qū)治理，使經濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)良性循環(huán)。三、發(fā)展戰(zhàn)略1.區(qū)域一體化戰(zhàn)略三、發(fā)展戰(zhàn)略30第三部分空間布局一、人口與用地規(guī)模二、產業(yè)發(fā)展導引三、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃四、村鎮(zhèn)規(guī)劃布局導引五、基礎設施規(guī)劃六、社會公共設施規(guī)劃七、生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃八、空間管制分區(qū)第三部分空間布局一、人口與用地規(guī)模一、人口與用地規(guī)模（一）常住人口規(guī)模預測（二）村鎮(zhèn)人口規(guī)模調控（三）用地評定（四）村鎮(zhèn)用地規(guī)模調控一、人口與用地規(guī)模（一）常住人口規(guī)模預測32（一）常住人口規(guī)模預測1.常住人口現(xiàn)狀2008年常住人口=戶籍人口+暫住人口=31.0萬人2008年底，臺兒莊區(qū)戶籍人口30.5萬人，人口出生率10.4‰，自然增長率5.6‰。據(jù)分析，城鎮(zhèn)暫住人口0.5萬人。臺兒莊區(qū)歷年戶籍人口（萬人）（一）常住人口規(guī)模預測1.常住人口現(xiàn)狀2008年常住人口=332008年戶籍人口鎮(zhèn)、街戶籍人口其中：城鎮(zhèn)人口比重（%）（人）城鎮(zhèn)人口（人）農村人口（人）運河街道辦61161611610100澗頭集鎮(zhèn)6027295785069415.89泥溝鎮(zhèn)614974830566677.86張山子鎮(zhèn)434893532399578.12馬蘭屯鎮(zhèn)54201137474045425.36邳莊鎮(zhèn)2413078521627832.54合計30475010070020405033.042008年戶籍人口鎮(zhèn)、街戶籍人口其中：城鎮(zhèn)人口比重（%34（1）戶籍人口增長采用人口遞增模型進行戶籍人口預測：Pt=P0（1+α+β）t式中：Pt為預測末期戶籍總人口；P0為預測基期戶籍總人口；α為年均自然增長率；β為年均機械增長率；t為預測年數(shù)。2.常住人口預測規(guī)劃期自然增長率（‰）機械增長率（‰）綜合增長率（‰）2009-2015年5.21.66.82016-2020年3.91.75.62021-2030年3.01.84.8戶籍人口增長預測（萬人）（1）戶籍人口增長2.常住人口預測規(guī)劃期自然增長率（‰）機35（2）暫住人口規(guī)?，F(xiàn)狀暫住人口占常住人口的比重為1.6%，遠低于全省暫住人口占城鎮(zhèn)人口21%的平均水平?？紤]臺兒莊區(qū)未來發(fā)展對區(qū)域人口的聚集作用，按照2015年7%，2020年9%，2030年10.4%的比重，預測暫住人口分別為2.5、3.2、4萬人。（3）常住人口規(guī)模綜上預測結論，各階段人口預測結果如下：項目2008年2015年2020年2030年戶籍人口（萬人）30.53232.934.5暫住人口（萬人）0.52.53.04常住人口（萬人）31.034.535.938.5（2）暫住人口規(guī)模（3）常住人口規(guī)模項目2008年20136（二）村鎮(zhèn)人口規(guī)模調控2008年城區(qū)人口為7.9萬人，其中戶籍人口7.5萬人，暫住人口0.4萬人。1.城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀鎮(zhèn)、街城區(qū)戶籍人口（萬人）暫住人口（萬人）常住人口（萬人）運河街道辦6.10.47.9邳莊鎮(zhèn)0.8馬蘭屯鎮(zhèn)0.6小計7.5鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)駐地戶籍人口（萬人）暫住人口（萬人）常住人口（萬人）澗頭集鎮(zhèn)1.00.042.80泥溝鎮(zhèn)0.50.03張山子鎮(zhèn)0.40.02馬蘭屯鎮(zhèn)0.80.01小計2.700.102008年鎮(zhèn)駐地人口為2.8萬人，其中戶籍人口2.7萬人，暫住人口0.1萬人。（二）村鎮(zhèn)人口規(guī)模調控2008年城區(qū)人口為7.9萬人，其中戶37根據(jù)棗莊市城市總體規(guī)劃，以及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，綜合預測城鎮(zhèn)人口2030年22.5萬人。城區(qū)人口2030年為15萬人。小城鎮(zhèn)人口2030年為7.5萬人。（二）村鎮(zhèn)人口規(guī)模調控注：2015年前邳莊鎮(zhèn)并入城區(qū)。2.城鎮(zhèn)人口預測根據(jù)棗莊市城市總體規(guī)劃，以及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，綜合預測城鎮(zhèn)人口238二、村鎮(zhèn)人口規(guī)模調控3.預測結論與分析各階段城、鎮(zhèn)、村人口預測結果如下：各階段城鄉(xiāng)人口規(guī)模預測項目2008年2015年2020年2030年常住人口（萬人）31.134.535.938.5城鎮(zhèn)人口（萬人）10.715.518.722.5農村人口（萬人）20.419.017.216.0城鎮(zhèn)人口比重%34.444.952.158.4二、村鎮(zhèn)人口規(guī)模調控3.預測結論與分析各階段城鄉(xiāng)人口規(guī)模預39根據(jù)棗莊市城市總體規(guī)劃，臺兒莊城區(qū)2010年為9萬人，2020年為13萬人。確定2030年城區(qū)人口15萬人。綜合預測小城鎮(zhèn)規(guī)模2030年為7.5萬人。農村人口逐步向城鎮(zhèn)轉移，綜合確定2030年農村人口為16萬人。各階段城、鎮(zhèn)、村人口預測結果如下：（二）村鎮(zhèn)人口規(guī)模調控注：2015年前邳莊鎮(zhèn)并入城區(qū)。城、鎮(zhèn)人口（萬人）2008年2015年2020年2030年城區(qū)運河街道辦事處6.511.513.015.0邳莊鎮(zhèn)0.8馬蘭屯鎮(zhèn)0.6鎮(zhèn)區(qū)澗頭集鎮(zhèn)1.01.62.23.0泥溝鎮(zhèn)0.50.91.52.0馬蘭屯鎮(zhèn)0.80.91.21.5張山子鎮(zhèn)0.40.60.81.0城鎮(zhèn)人口小計10.715.518.722.5農村人口20.419.017.216.0常住人口31.134.535.938.5根據(jù)棗莊市城市總體規(guī)劃，臺兒莊城區(qū)2010年為9萬人，202401.評定指標的定性分級與定量分值序號一級指標二級指標嚴重影響級（10分）較重影響級（5分）一般影響級（2分）1工程地質斷裂斷裂帶及兩側100m范圍斷裂帶及兩側200m范圍-2滑坡崩塌采空、塌陷易發(fā)區(qū)脹縮土、崩塌-3地形地貌地面坡度>30%20%～30%<20%4地面高程＞450m250m～450m<250m5地面坡向北、西北、東北東、西南、東南、西南6土地利用土地利用類型河流、水庫、水澆地、林地農用地建設用地7人為影響各類控制區(qū)水源地一級保護區(qū)水源地二級保護區(qū)水源地三級保護區(qū)8干線公路5km3km1km9高速公路出入口-5km3km10礦產礦產分布壓礦--（三）城鄉(xiāng)用地評定

1.評定指標的定性分級與定量分值序號一級指標二級指標嚴重影響41定量計算評定方法采用多因子分級加權指數(shù)法，其計算公式如下：

mP=∑wi·Xi

i=1式中：P——評定單元綜合評定分值；

m——指標因子數(shù)；

wi——第i項指標計算權重；

Xi——第i項指標分級賦分值2.評定方法高程建設用地采礦影響坡度交通斷裂帶定量計算評定方法2.評定方法高程建設用地采礦影響坡度交通斷423.評定結論用地評定表用地評定結論圖項目面積公頃所占比例%適宜建設用地6878.8012.8可建設用地8384.0715.6不宜建設用地32194.7859.8不可建設用地6392.3511.9合計538501003.評定結論用地評定表用地評定結論圖項目面積公頃所占比例43（四）村鎮(zhèn)用地規(guī)模調控1、城鄉(xiāng)建設用地現(xiàn)狀2008年現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設用地61.89平方公里。其中城區(qū)建設用地9.84平方公里，人均124.56平方米；小城鎮(zhèn)建設用地4.36平方公里，人均164.04平方米；村莊建設用地41平方公里，人均200.98平方米。

（四）村鎮(zhèn)用地規(guī)模調控1、城鄉(xiāng)建設用地現(xiàn)狀人均164.04平44（四）村鎮(zhèn)用地規(guī)模調控2、村鎮(zhèn)人均建設用地規(guī)?？刂埔罁?jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》以及建設用地變動的趨勢和操作的可行性，2015年城鎮(zhèn)建設用地人均指標控制在155平方米以內；2020年控制在145平方米以內；2030年控制在130平方米以內?，F(xiàn)狀村莊人均建設用地200.98平方米，與《山東省建設用地集約利用控制標準》村莊建設用地控制指標相差較大。本次規(guī)劃綜合確定各階段村莊人均建設用地標準如下：2015年控制在185平方米以內；2020年控制在170平方米以內；2030年控制在150平方米以內。

（四）村鎮(zhèn)用地規(guī)模調控2、村鎮(zhèn)人均建設用地規(guī)?？刂?5（四）村鎮(zhèn)用地規(guī)模調控3、村鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂祈椖拷ㄔO用地（平方公里）用地標準（平方米/人）人口（萬人）2008年2015年2020年2030年2008年2015年2020年2030年2008年2015年2020年2030年城區(qū)9.8413.8115.4017.40124.56120.1118.41167.911.51315鎮(zhèn)4.365.988.149.73164.04154.25145.25130.502.804.005.707.50其中澗頭集1.432.242.973.80137.501401351271.041.62.23泥溝1.071.472.362.76201.891631571380.530.91.52馬蘭屯1.101.161.511.80135.801291261200.810.91.21.5張山子0.761.111.301.37180.951851631370.420.60.81村莊4135.1529.2424.00200.9818517015020.41917.216合計55.2054.9452.7851.13163.19153.12144.55132.1731.134.535.938.5（四）村鎮(zhèn)用地規(guī)模調控3、村鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂祈椖拷ㄔO用地（46二、產業(yè)發(fā)展導引（一）產業(yè)發(fā)展特征1、產業(yè)結構臺兒莊區(qū)一、二、三次產業(yè)比重13∶62.2∶24.8

。產業(yè)結構呈現(xiàn)“二、三、一”的格局。與棗莊平均水平和棗莊各區(qū)市相比，臺兒莊區(qū)第三產業(yè)所占比重偏低。臺兒莊區(qū)三次產業(yè)發(fā)展情況（億元）2008年臺兒莊區(qū)三次產業(yè)結構年份地區(qū)生產總值（億元）第一產業(yè)（億元）第二產業(yè)（億元）第三產業(yè)（億元）人均地區(qū)生產總值（元）200024.974.9511.098.938867200127.815.2712.4410.19824200231.145.4814.8210.8410940200336.525.8118.412.3112746200443.537.523.6512.3815138200553.038.1830.7914.0618066200662.189.0737.7315.3820716200775.6610.4546.6818.5325128200888.3611.5454.9521.8729258臺兒莊區(qū)歷年經濟數(shù)據(jù)二、產業(yè)發(fā)展導引（一）產業(yè)發(fā)展特征1、產業(yè)結構臺兒莊區(qū)三次產47二、產業(yè)發(fā)展導引3、第二產業(yè)發(fā)展情況經濟門類齊全，構建了以煤炭、建材、化工、輕紡、機械制造和農副產品加工等比較齊全的的工業(yè)體系。工業(yè)生產增長較快，2008年末全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值53.85億元，其中輕工業(yè)增加值21.25億元，增長21.2%；重工業(yè)增加值32.6億元，增長10.7%。優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模不斷壯大，2007年規(guī)模以上水泥制造企業(yè)共生產水泥544.42萬噸，同比上升10.46%；草酸生產能力增加到6.4萬噸。工業(yè)經濟結構進一步優(yōu)化，生物、電子等科技型企業(yè)漸成規(guī)模，新興產業(yè)占工業(yè)增加值的比重明顯增大。工業(yè)經濟效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入217.53億元，增長26.9%。2、第一產業(yè)發(fā)展情況農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展，糧食品種優(yōu)化，產量穩(wěn)中有升，2008年糧食總產量28.91萬噸，比上年增長5.3%。農業(yè)結構調整力度加大，內部結構趨于合理，特色農業(yè)、精品農業(yè)發(fā)展取得一定成效?！叭鞭r業(yè)、菌菜、林果、畜牧等特色農業(yè)規(guī)模不斷擴大。二、產業(yè)發(fā)展導引3、第二產業(yè)發(fā)展情況工業(yè)經濟結構進一步優(yōu)化，48二、產業(yè)發(fā)展導引4、第三產業(yè)發(fā)展情況

商貿、交通、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，郵政、通信、保險等現(xiàn)代服務業(yè)在改革中不斷發(fā)展。第三產業(yè)增加值為21.87億元，占GDP的比重為24.9％。全區(qū)社會消費品零售總額達23.96億元，增長21.2%，港行業(yè)新增船舶動力6萬噸，實現(xiàn)貨物吞吐210萬噸。金融運行平穩(wěn)，存貸款余額達29.58億元和19.26億元，同比分別增長45.38%和23.33%，增幅均位居全市第一。5、產業(yè)發(fā)展階段判斷

2008年，臺兒莊區(qū)人均GDP4031美元（人民幣29258元）。根據(jù)工業(yè)化水平評價體系，可以判斷，臺兒莊區(qū)目前處于工業(yè)化中期階段。指標工業(yè)化初期工業(yè)化中期工業(yè)化后期后工業(yè)化時期臺兒莊區(qū)人均GDP(美元)1240-24802480-49604960-93009300-148804031三次產業(yè)比例(%)一產高，二產低，三產高一產<20%，二產>三產且比重最大一產<10%，二產保持高水平，三產持續(xù)上升一產低，二產相對穩(wěn)定或下降，三產比重最高13：62.2：24.8輕工業(yè)占工業(yè)總產值比重(%)輕工業(yè)占優(yōu)勢重工業(yè)占優(yōu)勢輕重工業(yè)比例穩(wěn)定技術集約化時期城鎮(zhèn)化水平(%)<1010-3030-70>70二、產業(yè)發(fā)展導引4、第三產業(yè)發(fā)展情況5、產業(yè)發(fā)展階段判斷49二、產業(yè)發(fā)展導引（二）產業(yè)選擇與發(fā)展策略

1、產業(yè)發(fā)展指導思想（1）十七大報告指出：加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。（2）同時按照山東省提出的建設經濟文化強省的戰(zhàn)略決策，以及統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，調整優(yōu)化經濟結構，做強農業(yè)，優(yōu)化工業(yè)，繁榮服務業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系；（3）以項目帶動保增長，加快項目建設，加大招商引資力度，切實提高經濟運行質量和效益；（4）優(yōu)化煤炭、化工、造紙等主導產業(yè)，培育生物、電子等科技型產業(yè)，鞏固紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產業(yè)；（5）把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為擴內需、調結構、保增長的關鍵措施，加快載體培育，健全推進機制，完善服務功能，逐步形成以服務經濟、促進消費、增加收入為主的新興產業(yè)結構。二、產業(yè)發(fā)展導引（二）產業(yè)選擇與發(fā)展策略1、產業(yè)發(fā)展指導思50二、產業(yè)發(fā)展導引2、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（1）農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)（產業(yè)化、現(xiàn)代化、品牌化）

貫徹落實各項惠農政策，加大農業(yè)結構調整力度，推進農業(yè)生產產業(yè)化，抓好“項目農業(yè)”，大力發(fā)展特色農業(yè)、精品農業(yè)，不斷鞏固農業(yè)的基礎地位。貫徹落實各項惠農政策，提高農民的積極性適當增加對農業(yè)的財政投入，增強農業(yè)基礎地位抓好“項目農業(yè)”，推進農業(yè)生產產業(yè)化推廣測土配方施肥等農業(yè)新技術，推進農業(yè)現(xiàn)代化做好小麥生產和林果、沿運池藕、食用菌等特色農業(yè)，打造品牌農業(yè)推進農業(yè)生產標準化深化農村改革，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級發(fā)展“三水”農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，增加農民收入的途徑二、產業(yè)發(fā)展導引2、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略51二、產業(yè)發(fā)展導引二、產業(yè)發(fā)展導引（2）工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好主導產業(yè)，培育新興產業(yè)做好煤炭、水泥、造紙、化工等主導產業(yè)，培育生物、電子等新興產業(yè)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，促進工業(yè)現(xiàn)代化調整工業(yè)內部結構，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級形成規(guī)模效益和集群效應民營企業(yè)帶動戰(zhàn)略（3）服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

改造提升商貿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)突出發(fā)展旅游業(yè)運河濕地旅游、大戰(zhàn)旅游、觀光農業(yè)、民俗游、特色農家游

壯大物流等現(xiàn)代服務業(yè)拓展信息等新興服務業(yè)二、產業(yè)發(fā)展導引二、產業(yè)發(fā)展導引（2）工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略52二、產業(yè)發(fā)展導引3、產業(yè)選擇（1）第一產業(yè)糧食產業(yè)——穩(wěn)定糧食播種面積，重點進行萬畝中低產田改造生態(tài)農業(yè)——特色養(yǎng)殖、特色水果、“三水”農業(yè)（2）第二產業(yè)煤電建材紡織服裝化工、機械制造食品加工、農副產品加工（3）服務業(yè)改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)突出發(fā)展旅游業(yè)壯大發(fā)展信息等新興服務業(yè)二、產業(yè)發(fā)展導引3、產業(yè)選擇53二、產業(yè)發(fā)展導引（三）產業(yè)布局規(guī)劃

一區(qū)兩園三片一帶：城區(qū)工業(yè)園區(qū)：以紡織服裝、機械加工、化工、生物、電子等產業(yè)為主。兩個園區(qū)：泥溝工業(yè)園：以建材、機械制造、玩具制造、食品加工為主導的工業(yè)園。澗頭集工業(yè)園：以煤電、建材、紡織服裝為主的工業(yè)園。三個片區(qū)：城市產業(yè)片區(qū)：重點發(fā)展煤電、建材、機械加工和服務業(yè)。工礦農業(yè)片區(qū)：重點發(fā)展煤電、建材、食品加工等工業(yè)?，F(xiàn)代農業(yè)片區(qū)：重點發(fā)展“三水農業(yè)”和林果、食用菌等特色農業(yè)。一帶：運河濕地旅游帶：重點發(fā)展沿運旅游業(yè)和沿運濕地。二、產業(yè)發(fā)展導引（三）產業(yè)布局規(guī)劃一區(qū)兩園三片一帶：三個片54二、產業(yè)發(fā)展導引（三）產業(yè)布局規(guī)劃

各鎮(zhèn)發(fā)展方向

名稱產業(yè)發(fā)展方向一產二產三產澗頭集鎮(zhèn)植桑養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖、林果建材、煤電、紡織服裝、機械加工商貿、物流、旅游泥溝鎮(zhèn)食用菌、林果、畜牧養(yǎng)殖建材、機械、玩具制造、食品加工商貿、物流馬蘭屯鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖、蔬菜紡織服裝、建材、加工商貿、旅游張山子鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖、林果建材、煤炭、紡織服裝、食品加工商貿、物流、旅游二、產業(yè)發(fā)展導引（三）產業(yè)布局規(guī)劃各鎮(zhèn)發(fā)展方向55三、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃空間集聚多極多點1.村鎮(zhèn)空間發(fā)展模式城區(qū)三、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃空間集聚1.村鎮(zhèn)空間發(fā)展模式城區(qū)562.村鎮(zhèn)體系等級結構規(guī)劃將村鎮(zhèn)體系等級結構確定為“中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村”的四級體系，結合未來行政區(qū)劃的變化，村鎮(zhèn)等級規(guī)劃為：村鎮(zhèn)等級數(shù)量（個）鎮(zhèn)、村名稱一級：中心鎮(zhèn)2澗頭集鎮(zhèn)、泥溝鎮(zhèn)二級：一般鎮(zhèn)2張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)三級：中心村27薛莊、孫樓、劉莊等四級：基層村132孫蘇、張莊、巨橋等2.村鎮(zhèn)體系等級結構規(guī)劃將村鎮(zhèn)體系等級結構確定為“中心鎮(zhèn)57根據(jù)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀職能及其發(fā)展條件，結合規(guī)劃期內經濟開發(fā)空間布局的調整，按職能將小城鎮(zhèn)劃分為以下不同職能類型。3.小城鎮(zhèn)職能類型小城鎮(zhèn)職能類型主要職能澗頭集鎮(zhèn)綜合發(fā)展型臺兒莊區(qū)西部片區(qū)中心，以建材工業(yè)和農副產品加工工業(yè)為主導，商貿業(yè)發(fā)達的生態(tài)型城鎮(zhèn)。泥溝鎮(zhèn)綜合發(fā)展型臺兒莊東部次中心，以現(xiàn)代農業(yè)為主導，以機械加工和石膏礦開采為補充，環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。張山子鎮(zhèn)工礦服務型臺兒莊區(qū)西南部，以農副產品加工和建材工業(yè)為主導，山水旅游為特色的生態(tài)小鎮(zhèn)。馬蘭屯鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)型城市近郊優(yōu)質農產品供應基地，以現(xiàn)代農業(yè)為主導，以農產品加工為補充的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。根據(jù)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀職能及其發(fā)展條件，結合規(guī)劃期內經58根據(jù)對現(xiàn)狀發(fā)展條件的分析和人口規(guī)模的預測，結合其規(guī)劃中確定的城鎮(zhèn)和村莊規(guī)模，規(guī)劃村鎮(zhèn)規(guī)模如下。4.村鎮(zhèn)體系規(guī)模結構鎮(zhèn)駐地人口（萬人）農村人口（萬人）澗頭集鎮(zhèn)34.5泥溝鎮(zhèn)24.4馬蘭屯鎮(zhèn)1.54.1張山子鎮(zhèn)132030年村鎮(zhèn)人口規(guī)模根據(jù)對現(xiàn)狀發(fā)展條件的分析和人口規(guī)模的預測，結合其59四、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局導引（一）城鄉(xiāng)空間布局

1、城鄉(xiāng)空間布局結構一區(qū)（城區(qū)），四鎮(zhèn)、多點，兩軸、四片一區(qū)：臺兒莊城區(qū)。是臺兒莊區(qū)的行政、文化和經濟中心，為全區(qū)提供服務。四鎮(zhèn)、多點：整合后的四個小城鎮(zhèn)，澗頭集鎮(zhèn)、泥溝鎮(zhèn)、張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)；由中心村和基層村構成的多個鄉(xiāng)村居民點。兩軸、四片：沿省道244南北向發(fā)展主軸和東西向發(fā)展次軸線；由城市發(fā)展片區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)片區(qū)、工礦農業(yè)片區(qū)和運河旅游片區(qū)構成四個片區(qū)。四、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局導引（一）城鄉(xiāng)空間布局一區(qū)：臺兒莊城區(qū)。是臺60

2、城鄉(xiāng)用地規(guī)劃布局完善城鎮(zhèn)用地布局，提高城鎮(zhèn)公共服務。完善交通系統(tǒng)，重點改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和村村通道路系統(tǒng)。2、城鄉(xiāng)用地規(guī)劃布局完善城鎮(zhèn)用地布局，提高城鎮(zhèn)公共服務。613、鎮(zhèn)空間布局（1）澗頭集鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況澗頭集鎮(zhèn)是山東省首批中心鎮(zhèn)之一?，F(xiàn)狀人口9773人，城鎮(zhèn)建設用地1.43平方公里。存在問題城鎮(zhèn)建設比較凌亂；道路組織不完善，過境道路穿越鎮(zhèn)駐地；基礎設施和公共設施比較薄弱。3、鎮(zhèn)空間布局（1）澗頭集鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況62城鎮(zhèn)定位棗莊市中心鎮(zhèn)，以建材工業(yè)和農副產品加工工業(yè)為主導，商貿業(yè)發(fā)達的生態(tài)型城鎮(zhèn)。用地布局依托鎮(zhèn)駐地向東向南發(fā)展，鎮(zhèn)東部集中布置居住和公共服務設施用地，西部集中布置工業(yè)用地。城鎮(zhèn)規(guī)模2015年1.6萬人，2.24平方公里；2030年3萬人，3.8平方公里。城鎮(zhèn)定位63現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀人口5726人，城鎮(zhèn)建設用地1.07平方公里。

存在問題土地使用不集約，跨省道建設現(xiàn)象嚴重；道路組織不完善；基礎設施和公共設施比較薄弱。（2）泥溝鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況（2）泥溝鎮(zhèn)64城鎮(zhèn)定位棗莊市重點鎮(zhèn)，以現(xiàn)代農業(yè)為主導，以機械加工和石膏礦開采為補充，環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。用地布局依托鎮(zhèn)駐地向北南兩側發(fā)展，鎮(zhèn)北部集中布置居住和公共服務設施用地，南部集中布置工業(yè)用地。城鎮(zhèn)規(guī)模2015年0.9萬人，1.47平方公里；2030年2萬人，2.76平方公里。

城鎮(zhèn)定位65（3）張山子鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀人口3620人，城鎮(zhèn)建設用地0.76平方公里。

存在問題城鎮(zhèn)建設不成規(guī)模，基礎設施和公共設施比較薄弱。（3）張山子鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況66城鎮(zhèn)定位臺兒莊區(qū)西南部，以農副產品加工和建材工業(yè)為主導，山水旅游為特色的生態(tài)小鎮(zhèn)。用地布局依托鎮(zhèn)駐地向東發(fā)展，鎮(zhèn)北部集中布置居住和公共服務設施用地，南部集中布置工業(yè)用地。城鎮(zhèn)規(guī)模2015年0.6萬人，1.11平方公里；2030年1萬人，1.37平方公里。城鎮(zhèn)定位67（4）馬蘭屯鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀人口3620人，城鎮(zhèn)建設用地1.1平方公里。

存在問題城鎮(zhèn)建設比較凌亂，道路系統(tǒng)不完善，基礎設施和公共設施比較薄弱。（4）馬蘭屯鎮(zhèn)現(xiàn)狀概況68城鎮(zhèn)定位城市近郊優(yōu)質農產品供應基地，以現(xiàn)代農業(yè)為主導，以農產品加工為補充的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。用地布局依托鎮(zhèn)駐地向東發(fā)展，沿主要道路布置公共設施，周邊結合布置居住用地。城鎮(zhèn)規(guī)模2015年0.9萬人，1.16平方公里；2030年1.5萬人，1.80平方公里。城鎮(zhèn)定位69四、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局導引（二）鄉(xiāng)村空間布局1、現(xiàn)狀分析棗莊市臺兒莊區(qū)轄區(qū)內分布有199個行政村。四、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局導引（二）鄉(xiāng)村空間布局1、現(xiàn)狀分析棗莊市臺兒70相關經驗借鑒日本町村合并在日本城鎮(zhèn)化高速增長過程中，日本政府一方面鼓勵勞動力向大城市集中，另一方面采用合并村鎮(zhèn)，建立新城的方法，促進農村人口就地城鎮(zhèn)化。日本政府為此在1955年出臺了《町村合并促進法》，促使日本在1950～1975年間共減少7720個村莊，平均每年減少309個村。到2000年日本村的數(shù)量甚至比城市還少。1950年以來，日本町（鎮(zhèn)）的數(shù)目保持在2000個左右。町（鎮(zhèn)）村的平均人口規(guī)模則不斷增加，從1950年的5148人增長到2000年的10579人，規(guī)模擴大了整整一倍。韓國新農村運動第一個任務是“農村啟蒙”。強調“精神”培養(yǎng)、請成功者介紹經驗、政府官員進行政策說明、實地考察、研究討論、制定計劃等。第二個任務是“經濟發(fā)展”，完善農業(yè)基礎設施和增加家庭收入?；A設施包括道路擴展、小規(guī)模澆灌工程等。第三項任務是“社會發(fā)展”。包括三個方面：一是環(huán)境改善，二是住房改善，三是公共建設。貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進新農村建設，通過村莊整合，引導農民集中居住，促進村莊適度集聚和土地資源的集約利用。改善農村人居環(huán)境，把傳統(tǒng)村落改造成為具有現(xiàn)代文明生活方式的農村新社區(qū)。

2、村莊發(fā)展目標相關經驗借鑒日本町村合并貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進新農村建71

3、村莊布點規(guī)劃（1）村莊分類規(guī)劃從城鄉(xiāng)地域、村莊類型、村莊等級三個層面對村莊進行分類。城鄉(xiāng)地域層面棗莊市市中區(qū)城鄉(xiāng)地域劃分為城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)。其中城區(qū)內包括的村莊又分為現(xiàn)狀城區(qū)村和規(guī)劃城區(qū)村，鎮(zhèn)區(qū)內包括的村莊又分為現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)村和規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)村。分鎮(zhèn)村莊城鄉(xiāng)地域劃分鎮(zhèn)名稱張山子鎮(zhèn)澗頭集鎮(zhèn)邳莊鎮(zhèn)泥溝鎮(zhèn)馬蘭屯鎮(zhèn)合計城區(qū)村（個)0040610其中現(xiàn)狀城區(qū)村004026規(guī)劃城區(qū)村000044鎮(zhèn)區(qū)村3202512其中現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)村3202512規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)村000000鄉(xiāng)村地區(qū)村4330215528177合計46322557391993、村莊布點規(guī)劃（1）村莊分類規(guī)劃從城鄉(xiāng)地域、72根據(jù)《山東省人民政府關于推進農村住房建設與危房改造的意見》，將村莊劃分為六種類型：撤村建居型、小城鎮(zhèn)聚集型、農村新型社區(qū)建設型、村莊整治改造型、逐步撤并型、整村搬遷型。村莊類型層面分鎮(zhèn)村莊類型劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱撤村建居型（個)小城鎮(zhèn)聚集型（個)農村新型社區(qū)建設型（個)村莊整治改造型（個)逐步撤并型（個)整村搬遷型（個)張山子鎮(zhèn)0343414澗頭集鎮(zhèn)0272003邳莊鎮(zhèn)4041601泥溝鎮(zhèn)0274008馬蘭屯鎮(zhèn)6552201合計101227132117根據(jù)《山東省人民政府關于推進農村住房建設與危房改造的意見》，73規(guī)劃將保留的村莊分為中心村和基層村兩個級別?；鶎哟宕_定標準：（1）具有一定的人口規(guī)模和經濟基礎，交通條件尚可；（2）兩個或以上小型村距離較近，有條件組建一個具有一定規(guī)模的新村；（3）具有特定意義必須保留的村莊，如歷史文化名村。

中心村選擇標準：（1）參考原有的管區(qū)設置；（2）發(fā)展條件好，交通便利；（3）與鎮(zhèn)區(qū)和其它中心村有合理的間距，服務半徑適宜；（4）具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，有適宜的人口規(guī)模和經濟規(guī)模；（5）具有一定的公共服務設施基礎（如小學、集市）與基礎設施基礎(如供水)。村莊等級層面分鎮(zhèn)規(guī)劃村莊等級劃分鎮(zhèn)名稱中心村（個）基層村（個）合計（個）張山子鎮(zhèn)43438澗頭集鎮(zhèn)72027邳莊鎮(zhèn)41620泥溝鎮(zhèn)74047馬蘭屯鎮(zhèn)52227合計27132159規(guī)劃將保留的村莊分為中心村和基層村兩個級別?；鶎哟宕_定標準：74村莊分類統(tǒng)計村莊分類統(tǒng)計75按村莊類型分類指導

4、村莊發(fā)展規(guī)劃導引村莊類型規(guī)劃導引撤村建居型現(xiàn)狀城區(qū)村應在近期內按照城市規(guī)劃要求進行舊村改造；規(guī)劃城區(qū)村控制其建設用地的發(fā)展，根據(jù)城市建設的時序，按城市規(guī)劃要求進行，適時進行村莊改造，直接納入城市范疇。小城鎮(zhèn)聚集型現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)村應在近期內按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要求進行舊村改造；規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)村控制其建設用地的發(fā)展，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)建設的時序，按鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要求，適時進行村莊改造，直接納入城鎮(zhèn)范疇。農村新型社區(qū)建設型作為中心村，是重點建設的農村居民點，配套完善公共服務設施與基礎設施，建設社區(qū)服務中心，吸引人口向中心村聚集。村莊整治改造型作為基層村，控制人口規(guī)模與建設用地不再擴大，治理“空心村”，集約使用土地，按照村莊公共服務設施配置標準建設基本的公共服務設施；山區(qū)村莊利用風景優(yōu)美的自然條件，結合景區(qū)規(guī)劃，建設有特色的景區(qū)村；近郊村控制其建設用地的發(fā)展，盡量利用城鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務設施。逐步撤并型弱小村和偏遠村應控制人口規(guī)模與建設用地規(guī)模（原則上不再新批宅基地），通過一系列優(yōu)惠政策引導人口向中心村或城鎮(zhèn)集中居住。整村搬遷型對煤礦塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、水庫庫區(qū)、黃河灘區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮(zhèn)和中心村集中。按村莊類型分類指導4、村莊發(fā)展規(guī)劃導引村莊類型規(guī)劃76交通設施的建設導引三級以上公路、汽車專用道路不應穿越村莊，現(xiàn)有高等級公路穿越的村莊應逐步改造搬遷至公路一側。繼續(xù)鞏固“村村通”道路建設成果，逐步增加路網密度，提高道路質量和等級，改善交通設施，逐步形成通暢便捷的交通網絡。村莊道路分為主要道路、次要道路、宅間道路三級。路面必須硬化。道路兩側設置排水設施。道路寬度：主要道路路面寬度10-14米，紅線寬度14-18米。次要道路路面寬度6-8米，紅線寬度10米。宅間道路路面寬度3.5米。中心村保證至少有一路公共汽車經過。公共服務設施建設導引公共服務設施包括行政管理、文體科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老設施等。公共服務設施應按社會主義新農村建設、建立新型農村保障體系的要求配置。棗莊經濟發(fā)展水平較好，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化（圖書）、體育、社會保障等公益性公共設施，應按照以下標準執(zhí)行。設施類別設施名稱中心村基層村規(guī)劃撤并村社區(qū)管理社區(qū)服務中心◆--行政管理村委會◆◆-教育幼托◆◆

小學

-文化文化活動站（室）◆

老年活動室◆

-醫(yī)療社區(qū)醫(yī)療服務中心◆--醫(yī)務室

◆◆體育室內體育活動室◆

健身場地◆◆

注：◆為必須配置，

為建議配置，

-為不需配置。交通設施的建設導引公共服務設施建設導引設施類別設施名稱中心村77環(huán)境衛(wèi)生設施建設導引村莊應配建生活污水排水溝渠或排水管網及簡易污水處理設施，配建垃圾的收集、清運及處理設施以及糞便無害化處理設施。防災減災設施建設導引村莊外應規(guī)劃防御風災的防護林帶及其它防災減災設施。新建公建以及居住建筑應加強抗震性能，原有公建建筑應進行危房改造和抗震加固。村莊建設應滿足消防要求，中心村、基層村應建設消火栓等必要的消防設施。山區(qū)村莊、臨河村莊應結合地形在適當位置建設防洪堤、截洪溝、泄洪溝、蓄水池、山體和坡地的護坡及擋土墻等。環(huán)境面貌治理導引家庭散養(yǎng)或集中飼養(yǎng)的禽畜，應單獨設置用地，做到人畜分離，確保人居環(huán)境衛(wèi)生。街巷兩側亂搭亂建的違章建筑物、構筑物及其它設施應清除。規(guī)劃村莊應加強主要出入口、街道、公共活動場地、公用水塘和公共綠地等環(huán)境面貌的整治。環(huán)境衛(wèi)生設施建設導引78(三）社區(qū)規(guī)劃1、社區(qū)規(guī)劃目標按照建設和諧社會的總體要求，建立政府主導、群眾廣泛參與的社區(qū)建設運行機制。以改善居民生產生活環(huán)境為目標，以擴大基層民主、提升社區(qū)服務水平為重點，逐步把社區(qū)建成民主制度健全、生活環(huán)境舒適、鄰里互助友愛的新型社區(qū)。（1）小城鎮(zhèn)社區(qū)的職能中心帶動：帶動農村社區(qū)的經濟增長；加強對農村的政治、行政、社會組織活動的指導與管理；提高教育、科學、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，為農村社區(qū)提供更好的服務。橋梁紐帶：為城市提供原材料、農副產品、初級日用品和各種勞務；為農村提供城市的產品、資金、技術和人才；承接城市的產業(yè)轉移，帶動農村社區(qū)的發(fā)展。重要環(huán)節(jié)：是打破城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2、小城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃

(三）社區(qū)規(guī)劃1、社區(qū)規(guī)劃目標（1）小城鎮(zhèn)社區(qū)的職能79（2）小城鎮(zhèn)社區(qū)的組建

依托鎮(zhèn)駐地組建小城鎮(zhèn)社區(qū)，共規(guī)劃4個小城鎮(zhèn)社區(qū)，每個社區(qū)有若干個基層村和規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)發(fā)展村即小城鎮(zhèn)聚集型村莊?？紤]到小城鎮(zhèn)帶動輻射能力較強，社區(qū)人口規(guī)模一般應在10000-20000人，社區(qū)服務半徑一般控制在2-3.5千米。（2）小城鎮(zhèn)社區(qū)的組建依托鎮(zhèn)駐地組建小城鎮(zhèn)社區(qū)，共80小城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃一覽表序號現(xiàn)狀村鎮(zhèn)體系規(guī)劃社區(qū)規(guī)劃村居人口村莊類型等級名稱人口

（單位人口）715

張山子社區(qū)142001張東村794小城鎮(zhèn)聚集型2張前村655小城鎮(zhèn)聚集型3張西村1368小城鎮(zhèn)聚集型4平西村950村莊整治改造型基層村5半樓村879整村搬遷型撤并村6新閘子1011村莊整治改造型基層村7德勝莊543村莊整治改造型基層村8平東村698村莊整治改造型基層村9耿山子1646村莊整治改造型基層村10武宅子947整村搬遷型撤并村11官牧村1004整村搬遷型撤并村12毛官莊1100整村搬遷型撤并村13中山子560村莊整治改造型基層村

（單位人口）2066澗頭集社區(qū)355001徐莊村2642小城鎮(zhèn)聚集型2澗頭村4870小城鎮(zhèn)聚集型3周莊村858村莊整治改造型基層村4老宅子1539村莊整治改造型基層村5張樓村1325村莊整治改造型基層村6徐塘村1833村莊整治改造型基層村7木莊村1375村莊整治改造型基層村8新河崖2094整村搬遷型撤并村9孫莊村1634整村搬遷型撤并村10后紅廟852整村搬遷型撤并村小城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃一覽表序號現(xiàn)狀村鎮(zhèn)體系規(guī)劃社區(qū)規(guī)劃村居人口村莊81小城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃一覽表(續(xù)表)序號現(xiàn)狀村鎮(zhèn)體系規(guī)劃社區(qū)規(guī)劃村居人口村莊類型等級名稱人口（單位人口）1739馬蘭屯社區(qū)192001馬蘭村1813小城鎮(zhèn)聚集型2廖巷村975小城鎮(zhèn)聚集型3新樓村721小城鎮(zhèn)聚集型4樓岔村1059小城鎮(zhèn)聚集型5官宅村1233小城鎮(zhèn)聚集型6賈口村939村莊整治改造型基層村7壩子村1829村莊整治改造型基層村8任樓村1255村莊整治改造型基層村9黃口村1098村莊整治改造型基層村（單位人口）2345泥溝社區(qū)284001泥溝2325小城鎮(zhèn)聚集型2鮑莊751小城鎮(zhèn)聚集型3東黃莊1525村莊整治改造型基層村4湖洼925村莊整治改造型基層村5田營498村莊整治改造型基層村6丁樓575村莊整治改造型基層村7前程802村莊整治改造型基層村8岔河756村莊整治改造型基層村9姜莊698村莊整治改造型基層村10新河莊1286村莊整治改造型基層村11宋鋪861村莊整治改造型基層村12吉莊2199村莊整治改造型基層村小城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃一覽表(續(xù)表)序號現(xiàn)狀村鎮(zhèn)體系規(guī)劃社區(qū)規(guī)劃村居82（1）農村社區(qū)的職能行政管理：逐步改變每個行政村村民自治的管理模式，向社區(qū)管理模式過渡，以社區(qū)為最基層單位進行管理。引導社區(qū)內的居民向社區(qū)中心集中居住，形成規(guī)模聚集效益。城市公共服務向農村延伸的平臺：以社區(qū)為平臺進行文化、醫(yī)療、教育、體育、社會保障及其他公益性服務設施、基礎設施的建設，創(chuàng)造良好的生活生產環(huán)境。組織生產活動：以社區(qū)為單位組織生產活動，組織技術培訓與咨詢，從而帶動農業(yè)向規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。

3、農村社區(qū)規(guī)劃

（1）農村社區(qū)的職能3、農村社區(qū)規(guī)劃83

依托中心村組建農村社區(qū)。規(guī)劃27個農村社區(qū)，每個社區(qū)有1處中心村，若干個基層村和規(guī)劃撤并村。平原地區(qū)考慮到地形比較平坦，人口密度較大，農村社區(qū)人口規(guī)模一般應在5000人以上，社區(qū)服務半徑一般控制在2-3千米以內；山區(qū)考慮到地形起伏較大，人口密度相對較小，農村社區(qū)人口規(guī)模一般應在3000人以上，社區(qū)服務半徑一般控制在3-5千米以內。（2）農村社區(qū)的組建依托中心村組建農村社區(qū)。規(guī)劃27個農村社區(qū)，每個社區(qū)84農村社區(qū)規(guī)劃一覽表鎮(zhèn)名農村社區(qū)名稱農村社區(qū)數(shù)量(個)現(xiàn)狀人口（萬人）規(guī)劃人口（萬人）張山子鎮(zhèn)楊東社區(qū)、單莊社區(qū)、侯孟社區(qū)、丁莊社區(qū)43.12.8澗頭集鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、孫樓社區(qū)、頓莊社區(qū)、薛莊社區(qū)、高山后社區(qū)、小山子社區(qū)、旺莊社區(qū)74.74.4邳莊鎮(zhèn)淘溝橋社區(qū)、趙村社區(qū)、旗桿社區(qū)、馬莊社區(qū)42.11.9泥溝鎮(zhèn)良莊社區(qū)、東蘭城社區(qū)、大北洛社區(qū)、汪莊社區(qū)、腰里徐社區(qū)、姚莊社區(qū)、趙莊社區(qū)74.64.3馬蘭屯鎮(zhèn)南洛社區(qū)、新安社區(qū)、龍口社區(qū)、抗埠社區(qū)、月河壩社區(qū)52.92.6合計

2717.316農村社區(qū)規(guī)劃一覽表鎮(zhèn)名農村社區(qū)名稱農村社區(qū)數(shù)量(個)現(xiàn)狀人口85農村社區(qū)公共服務設施配置標準功能類別項目建設主體建設標準社區(qū)管理

社區(qū)事務受理中心政府用地面積不小于300平方米，建筑面積不小于250平方米。社區(qū)警務室政府災害應急服務站政府社區(qū)法律援助站

政府社區(qū)農業(yè)科技站政府勞動保障服務站政府志愿者服務站政府社區(qū)家政服務中心市場公共福利托老所政府結合設置，建筑面積不小于200平方米。老年活動中心政府公共活動公園綠地政府占地不小于400平方米。公共活動場政府公共衛(wèi)生社區(qū)衛(wèi)生服務中心政府包含計生站、防疫站、便民門診等，建筑面積200平方米以上。社區(qū)藥店市場文化體育社區(qū)文化活動室政府建筑面積80平方米以上，并有必要的燈光、音響、服裝、樂器等?；ヂ?lián)網信息服務站政府建筑面積30平方米以上，配有電腦、投影儀、投影幕等。社區(qū)圖書閱覽室政府建筑面積50平方米以上，藏書2000冊以上，訂閱報刊雜志10種以上戶外體育運動場政府占地600平方米以上，包括籃、排球及小型球類場地，兒童及老年人活動場地和其他簡單運動設施等。室內綜合健身館政府建筑面積50平方米以上教育設施小學政府按60生/千人，45座/班配建；用地面積20平方米/座；綠化覆蓋率不低于35%，應設250米環(huán)形跑道的運動場，籃球場、排球場及100—200平方米的器械場地。應配備一定停車集散場地。幼兒園、托兒所市場按40生/千人，30座/班配建；用地面積15平方米/座；宜獨立設置；應有獨立院落和獨立出入口。成人職業(yè)培訓政府建筑面積50平方米以上，結合社區(qū)管理中心設置。商業(yè)設施餐飲店市場按80平方米/千人配置。便民超市市場其他便民服務設施（如干洗、美容美發(fā)等）市場菜市場政府占地面積大于200平方米郵政所市場建筑面積20平方米以上銀行市場建筑面積20平方米以上環(huán)衛(wèi)設施公廁政府垃圾收集站政府交通設施社會停車場政府公交站點政府農村社區(qū)公共服務設施配置標準功能類別項目建設主體建設標準社區(qū)86五、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化規(guī)劃（一）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析（三）城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局構建（二）生態(tài)保護建設目標與原則（四）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設五、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化規(guī)劃（一）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析（三）城鄉(xiāng)生871.礦山生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀采坑滑塌：韓莊運河沿線煤礦煤礦開采，東北部石膏開采。山體破壞：南部山區(qū)石灰?guī)r開采區(qū)。

2.林業(yè)生態(tài)建設及森林資源現(xiàn)狀

臺兒莊區(qū)林業(yè)用地面積不斷擴大，森林覆蓋率達到32.5%。

3.水土保持現(xiàn)狀

全區(qū)坡度大于25度土地面積19.4平方公里，占總土地面積的3.6%，水土流失相對較弱。4.土地資源保護現(xiàn)狀全區(qū)可利用面積65萬畝，占土地總面積的81.16%，可耕地面積56.83萬畝。臺兒莊區(qū)土質和土壤性狀偏好，適宜多種作物生長，土壤含鉀量豐富，但含磷偏低。5.保護區(qū)保護現(xiàn)狀運河濕地公園，被批準為省級濕地公園。（一）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析1.礦山生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀（一）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析881．生態(tài)保護與建設目標打造適宜人居，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的運河濕地城市。嚴格執(zhí)行環(huán)境排放標準，控制大氣、水、噪音和固體廢棄物的污染，加強重點污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化能源結構，節(jié)約使用能源。

（二）生態(tài)保護建設目標與原則

2．生態(tài)保護與建設原則

（1）城鄉(xiāng)互動互補，可持續(xù)發(fā)展的原則（2）經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護建設的

“雙贏”原則（3）強化保護的原則（4）實用性和可操作性原則1．生態(tài)保護與建設目標（二）生態(tài)保護建設目標與原則2．生態(tài)891.斑塊鑲嵌南部山區(qū)森林生態(tài)斑塊，總面積58平方千米，包括：九星山、黃邱山、黑山、穆寨山等。5個城鎮(zhèn)斑塊2.廊道相連5條河流生態(tài)廊道由韓莊運河、伊家河、沙河、新溝河、龍河及其支流的濱河廊道構成。寬度50—100米。5條交通生態(tài)廊道由京福高速公路等主干道的道路綠帶構成。寬度30—50米。3.基質鋪墊生態(tài)基質主要為農田基質。（三）城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局構建1.斑塊鑲嵌（三）城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局構建90（四）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設城市集中式供水水源地達到Ⅱ類水質標準以上；解決水源地水庫富營養(yǎng)化；河流水質達到棗莊市水環(huán)境功能區(qū)劃的規(guī)劃目標；地下水實現(xiàn)采補平衡?？諝馇鍧嵦鞌?shù)在300天/年以上。建立覆蓋城鄉(xiāng)，完善的垃圾收集、運輸、處理系統(tǒng)，加強垃圾資源化利用。1．污染控制（1）水污染控制和水生態(tài)環(huán)境保護水污染源：污水排放的COD和NH3-N，生活污水占70%，工業(yè)污水約占30%。農業(yè)面源污染，對COD和NH3-N的貢獻率也較大。防治措施：節(jié)能減排，推進工業(yè)污水防治的城鄉(xiāng)一體化。建設生態(tài)節(jié)水農業(yè)，加強水土流失的治理，推進農業(yè)面源污染綜合防治。保護水源，加強飲用水安全保障。對韓莊運河、伊家河、沙河兩岸1000米范圍內進行全面保護。加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，防治禽畜污染，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治一體化。完善監(jiān)測體系。（四）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設城市集中式供水水源地達到Ⅱ類水質標準以91

污染源：主要是煤煙污染，以SO2和粉塵為主防治措施：加強污染源的現(xiàn)場監(jiān)督管理力度。調整城市燃料結構，嚴格執(zhí)行政府關于燃煤含硫量小于1％和灰份少于15％的規(guī)定。（3）固體廢棄物污染控制及環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃污染源：工業(yè)固體廢棄物，生活垃圾防治措施：加強工業(yè)固體廢棄物的循環(huán)利用。農村按照“三清四改”的要求，綜合整治農村環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。（2）大氣污染控制協(xié)調城鎮(zhèn)建設與壓煤壓礦的矛盾，加強開采礦區(qū)和采空區(qū)的生態(tài)恢復治理與復墾，至2030年全市礦山復墾率高于70%。（1）礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理通過工程措施、填埋、綠化以及蓄水建造人工濕地等方式因地制宜的恢復治理破壞的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。（2）提高礦產資源的開發(fā)利用率。石膏露天開采達97.0%，地下達78.0%。提高礦產資源綜合利用水平。