建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患排查治理實(shí)施方案

為全面消除全縣建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)3月18日全省建筑外墻外保溫材料消防安全工作會(huì)議安排部署和《關(guān)于開展全市建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患排查治理的實(shí)施方案》要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患全面排查治理工作，特制定本實(shí)施方案。一、排查治理原則隱患排查治理工作按照“部門聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)、產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施”原則，由縣政府統(tǒng)一組織，以各鎮(zhèn)、各單位為單元進(jìn)行。全縣所有采用外墻外保溫建造形式的公共建筑、工業(yè)建筑和居住建筑，包括既有建筑和在建建筑工程。(一)排查建賬階段(2022年3月30日-4月15日)。各鎮(zhèn)、各部門要全面排查，做到全覆蓋、無死角，按時(shí)完成排查工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，制定工作實(shí)施方案，逐項(xiàng)目制定治理方案。在排查過程中，對(duì)存在未組織竣工驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格、擅自交付使用等違法違規(guī)行為由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法予以行政處罰。各鎮(zhèn)、各部門于4月15日前將隱患排查治理臺(tái)賬、工作實(shí)施方案、逐項(xiàng)目治理方案報(bào)送縣建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)治理整改階段(2022年4月16日-6月10日)。各鎮(zhèn)、各部門要系統(tǒng)治理，堅(jiān)持邊排查邊治理，對(duì)排查出不符合現(xiàn)行防火設(shè)計(jì)規(guī)范、存在消防安全隱患的，要進(jìn)行有效治理，其中：既有建筑要立行立改，治理方案要具備可操作性；在建項(xiàng)目要立即停工，整改到位檢測(cè)合格后方可復(fù)工；對(duì)個(gè)別情況復(fù)雜的，要按照“一樓一策”制定專項(xiàng)方案，明確整治時(shí)限，按時(shí)完成治理工作。6月10日前將治理完成情況報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(三)總結(jié)提升階段(6月11日-6月30日)。各鎮(zhèn)、各部門要對(duì)排查治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)行常態(tài)化管理。6月30日前將總結(jié)情況報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(一)外墻外保溫材料燃燒性能(B1、B2、B3級(jí)或B~F級(jí))是否符合《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字〔2009)46號(hào)〕、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(二)外墻保溫系統(tǒng)防火構(gòu)造措施(水平防火隔離帶、空腔結(jié)構(gòu)防火封堵、防火構(gòu)造層)是否符合《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字(2009)46號(hào))、(三)幕墻外飾面是否采用可燃、易燃材料(如鋁塑板(四)穿墻管、穿墻管井四周封堵是否符合《建筑防火(五)穿外墻外保溫電氣管線是否采取有效防火防護(hù)措(六)外墻外保溫系統(tǒng)是否存在裸露、開裂、起鼓等現(xiàn)象.(七)其他燃燒性能安全隱患。(八)其他結(jié)構(gòu)安全隱患。根據(jù)國(guó)家不同時(shí)期規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定對(duì)外墻外保溫材料防火性能的不同要求進(jìn)行隱患分級(jí)。(一)高風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)(符合下列情形之一)1.設(shè)計(jì)時(shí)間為2009年9月30日之前，外墻外保溫系統(tǒng)采用可燃、易燃保溫材料(B2、B3級(jí)或D、E、F級(jí))且未設(shè)置水平防火隔離帶、空腔結(jié)構(gòu)防火封堵或防火構(gòu)造層，或者幕墻外裝飾面層采用可燃、易燃材料(如鋁塑板等)。2.設(shè)計(jì)時(shí)間為2009年10月1日至2015年4月30日，通字〔2009〕46號(hào)),外墻外保溫材料燃燒性能不符合《建防火隔離帶、空腔結(jié)構(gòu)防火封堵或防火構(gòu)造層。3.設(shè)計(jì)時(shí)間為2015年5月1日后，工程建設(shè)中違反法律法規(guī)，未按照施工圖設(shè)計(jì)施工，所使用外墻外保溫材料燃要求或未設(shè)置水平防火隔離帶、空腔結(jié)構(gòu)防火封堵或防火構(gòu)4.幕墻外裝飾面層違反規(guī)定采用可燃、易燃材料(如鋁塑板等)。5.外墻外保溫材料采用可燃(B2級(jí)或D、E級(jí))、易燃(B3級(jí)或F級(jí))材料，外墻外保溫薄抹灰系統(tǒng)面層裸露、起鼓面積大于1m2o6.穿墻管、穿墻管井四周未封堵或采用可燃、易燃材料7.穿外墻外保溫層電氣管線未采取有效防火防護(hù)措施。8.其他可能發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患。(二)一般風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)(符合下列情形之一)1.外墻外保溫薄抹灰系統(tǒng)面層存在開裂寬度小于10mm或裸露、起鼓面積小于1m2o2.安裝空調(diào)、廣告牌、燈箱等在外墻開鑿的孔洞未用不燃材料進(jìn)行嚴(yán)密封堵。(一)對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的建筑物。建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)單位 (人)、使用單位(人)、管理單位(人))委托具有相對(duì)應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位制定治理方案，依法按基本建設(shè)程序開展治(二)高風(fēng)險(xiǎn)隱患建筑物治理措施1.外墻外保溫材料、幕墻外飾面板燃燒性能等級(jí)或防火構(gòu)造措施(防火隔離帶、空腔防火封堵、防火構(gòu)造層等)不符合建設(shè)時(shí)期國(guó)家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)立即拆除保溫材料不達(dá)標(biāo)部分，并按現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整體改造。2.外墻外保溫材料、幕墻外飾面板燃燒性能等級(jí)或防火構(gòu)造措施(防火隔離帶、空腔防火封堵、防火構(gòu)造層等)符合建設(shè)時(shí)期國(guó)家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，但不滿足現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)工程具體情況，組織專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見組織實(shí)施。3.對(duì)存在“隱患等級(jí)分類”高風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)第5、6、7項(xiàng)情形的，根據(jù)工程具體情況，組織專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見組織實(shí)施。(三)對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)隱患的建筑物應(yīng)采用不燃材料進(jìn)行更換、封堵、包覆。(四)對(duì)外墻外保溫系統(tǒng)存在脫落風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即按照施工圖設(shè)計(jì)文件、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) (GB50411-2019)要求，采取可靠加固施工措施，確保安全七、隱患治理工程驗(yàn)收(一)對(duì)依法辦理建設(shè)手續(xù)的，由建設(shè)單位依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收工作的程序和內(nèi)容按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程驗(yàn)收合格后提交工程驗(yàn)收竣工報(bào)告，按規(guī)定做好資料存檔并及時(shí)備案?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。(二)對(duì)依法不需辦理建設(shè)手續(xù)的，由建設(shè)單位組織參建單位實(shí)施驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見，做好相關(guān)資料存檔并及時(shí)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)備。有關(guān)規(guī)定，對(duì)外墻外保溫系統(tǒng)進(jìn)行周期性檢查，檢查記錄向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)備。對(duì)已使用年限不大于9年的，3年檢查一次；使用年限大于9年、小于15年的，2年檢查一次；使用年限不小于15年的，每年檢查1次。如遭遇汛期、大風(fēng)等天氣，加大檢查頻次。(一)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)已交付使用的既有住宅小區(qū)和在建住宅小區(qū)建筑排查治理工作；(二)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)本部門及稅務(wù)系統(tǒng)既有建筑和在建建筑工程排查治理；(三)縣教育體育局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)既有建筑和在建建筑工程的排查治理；(四)縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的既有建筑和在建建筑工程的排查治理；(五)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)全縣所有工業(yè)園區(qū)既有建筑物和在建建筑工程的排查治理；(六)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)商業(yè)超市、商業(yè)綜合體既有建筑物和在建建筑工程的排查治理；(七)縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)縣政府大院及所管理的建筑物和在建建筑工程的排查治理。(八)縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)全縣文旅項(xiàng)目既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(九)縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)及西部新城系列項(xiàng)目既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(十)縣民政局：負(fù)責(zé)公辦和私辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(十一)縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及法院、檢察院和公安既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(十二)七鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作職責(zé)，抓好工作落實(shí)，做好資金保障，確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)、各部門作為外墻外保溫材料消防安全隱患排查治自掛帥，制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)具體工作方案，周密部署、廣泛發(fā)動(dòng)、責(zé)任到人。(二)嚴(yán)格排查，消除隱患?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作，做到職責(zé)明確、措施有力。要調(diào)動(dòng)業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位積極性，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)方積極參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，可聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查治理工作，不遺漏任何一座使用外墻外保溫材料的建筑物，不放過任何一處安全隱患，確保轄區(qū)內(nèi)所有使用外墻外保溫形式的建筑物全部排查治理到位。同時(shí)，指導(dǎo)物業(yè)單位、產(chǎn)權(quán)人做好建筑外墻外保溫材料的日常維護(hù)和安全防范工作。(三)跟蹤問效，加強(qiáng)督導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鎮(zhèn)、各部門整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)排查治理、工作開展緩慢、措施落實(shí)不到位、整治不徹底、效果不明顯的單位，將進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并視情節(jié)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨政紀(jì)處理處分。(四)建立機(jī)