建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患排查治理實施方案

為全面消除全縣建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)3月18日全省建筑外墻外保溫材料消防安全工作會議安排部署和《關(guān)于開展全市建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患排查治理的實施方案》要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患全面排查治理工作，特制定本實施方案。一、排查治理原則隱患排查治理工作按照“部門聯(lián)動、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)、產(chǎn)權(quán)單位實施”原則，由縣政府統(tǒng)一組織，以各鎮(zhèn)、各單位為單元進(jìn)行。全縣所有采用外墻外保溫建造形式的公共建筑、工業(yè)建筑和居住建筑，包括既有建筑和在建建筑工程。(一)排查建賬階段(2022年3月30日-4月15日)。各鎮(zhèn)、各部門要全面排查，做到全覆蓋、無死角，按時完成排查工作，建立隱患排查治理臺賬，制定工作實施方案，逐項目制定治理方案。在排查過程中，對存在未組織竣工驗收和驗收不合格、擅自交付使用等違法違規(guī)行為由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法予以行政處罰。各鎮(zhèn)、各部門于4月15日前將隱患排查治理臺賬、工作實施方案、逐項目治理方案報送縣建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)治理整改階段(2022年4月16日-6月10日)。各鎮(zhèn)、各部門要系統(tǒng)治理，堅持邊排查邊治理，對排查出不符合現(xiàn)行防火設(shè)計規(guī)范、存在消防安全隱患的，要進(jìn)行有效治理，其中：既有建筑要立行立改，治理方案要具備可操作性；在建項目要立即停工，整改到位檢測合格后方可復(fù)工；對個別情況復(fù)雜的，要按照“一樓一策”制定專項方案，明確整治時限，按時完成治理工作。6月10日前將治理完成情況報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(三)總結(jié)提升階段(6月11日-6月30日)。各鎮(zhèn)、各部門要對排查治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，建立健全安全管理長效機(jī)制、實行常態(tài)化管理。6月30日前將總結(jié)情況報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(一)外墻外保溫材料燃燒性能(B1、B2、B3級或B~F級)是否符合《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字〔2009)46號〕、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(二)外墻保溫系統(tǒng)防火構(gòu)造措施(水平防火隔離帶、空腔結(jié)構(gòu)防火封堵、防火構(gòu)造層)是否符合《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字(2009)46號)、(三)幕墻外飾面是否采用可燃、易燃材料(如鋁塑板(四)穿墻管、穿墻管井四周封堵是否符合《建筑防火(五)穿外墻外保溫電氣管線是否采取有效防火防護(hù)措(六)外墻外保溫系統(tǒng)是否存在裸露、開裂、起鼓等現(xiàn)象.(七)其他燃燒性能安全隱患。(八)其他結(jié)構(gòu)安全隱患。根據(jù)國家不同時期規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定對外墻外保溫材料防火性能的不同要求進(jìn)行隱患分級。(一)高風(fēng)險隱患等級(符合下列情形之一)1.設(shè)計時間為2009年9月30日之前，外墻外保溫系統(tǒng)采用可燃、易燃保溫材料(B2、B3級或D、E、F級)且未設(shè)置水平防火隔離帶、空腔結(jié)構(gòu)防火封堵或防火構(gòu)造層，或者幕墻外裝飾面層采用可燃、易燃材料(如鋁塑板等)。2.設(shè)計時間為2009年10月1日至2015年4月30日，通字〔2009〕46號),外墻外保溫材料燃燒性能不符合《建防火隔離帶、空腔結(jié)構(gòu)防火封堵或防火構(gòu)造層。3.設(shè)計時間為2015年5月1日后，工程建設(shè)中違反法律法規(guī)，未按照施工圖設(shè)計施工，所使用外墻外保溫材料燃要求或未設(shè)置水平防火隔離帶、空腔結(jié)構(gòu)防火封堵或防火構(gòu)4.幕墻外裝飾面層違反規(guī)定采用可燃、易燃材料(如鋁塑板等)。5.外墻外保溫材料采用可燃(B2級或D、E級)、易燃(B3級或F級)材料，外墻外保溫薄抹灰系統(tǒng)面層裸露、起鼓面積大于1m2o6.穿墻管、穿墻管井四周未封堵或采用可燃、易燃材料7.穿外墻外保溫層電氣管線未采取有效防火防護(hù)措施。8.其他可能發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險隱患。(二)一般風(fēng)險隱患等級(符合下列情形之一)1.外墻外保溫薄抹灰系統(tǒng)面層存在開裂寬度小于10mm或裸露、起鼓面積小于1m2o2.安裝空調(diào)、廣告牌、燈箱等在外墻開鑿的孔洞未用不燃材料進(jìn)行嚴(yán)密封堵。(一)對存在風(fēng)險隱患的建筑物。建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)單位 (人)、使用單位(人)、管理單位(人))委托具有相對應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位制定治理方案，依法按基本建設(shè)程序開展治(二)高風(fēng)險隱患建筑物治理措施1.外墻外保溫材料、幕墻外飾面板燃燒性能等級或防火構(gòu)造措施(防火隔離帶、空腔防火封堵、防火構(gòu)造層等)不符合建設(shè)時期國家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)立即拆除保溫材料不達(dá)標(biāo)部分，并按現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整體改造。2.外墻外保溫材料、幕墻外飾面板燃燒性能等級或防火構(gòu)造措施(防火隔離帶、空腔防火封堵、防火構(gòu)造層等)符合建設(shè)時期國家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，但不滿足現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)工程具體情況，組織專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見組織實施。3.對存在“隱患等級分類”高風(fēng)險隱患等級第5、6、7項情形的，根據(jù)工程具體情況，組織專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見組織實施。(三)對一般風(fēng)險隱患的建筑物應(yīng)采用不燃材料進(jìn)行更換、封堵、包覆。(四)對外墻外保溫系統(tǒng)存在脫落風(fēng)險的，應(yīng)立即按照施工圖設(shè)計文件、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn) (GB50411-2019)要求，采取可靠加固施工措施，確保安全七、隱患治理工程驗收(一)對依法辦理建設(shè)手續(xù)的，由建設(shè)單位依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位實施驗收，竣工驗收工作的程序和內(nèi)容按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程驗收合格后提交工程驗收竣工報告，按規(guī)定做好資料存檔并及時備案?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。(二)對依法不需辦理建設(shè)手續(xù)的，由建設(shè)單位組織參建單位實施驗收，出具驗收意見，做好相關(guān)資料存檔并及時向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報備。有關(guān)規(guī)定，對外墻外保溫系統(tǒng)進(jìn)行周期性檢查，檢查記錄向相關(guān)監(jiān)管部門報備。對已使用年限不大于9年的，3年檢查一次；使用年限大于9年、小于15年的，2年檢查一次；使用年限不小于15年的，每年檢查1次。如遭遇汛期、大風(fēng)等天氣，加大檢查頻次。(一)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)已交付使用的既有住宅小區(qū)和在建住宅小區(qū)建筑排查治理工作；(二)縣財政局：負(fù)責(zé)本部門及稅務(wù)系統(tǒng)既有建筑和在建建筑工程排查治理；(三)縣教育體育局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)既有建筑和在建建筑工程的排查治理；(四)縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的既有建筑和在建建筑工程的排查治理；(五)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會：負(fù)責(zé)全縣所有工業(yè)園區(qū)既有建筑物和在建建筑工程的排查治理；(六)縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)商業(yè)超市、商業(yè)綜合體既有建筑物和在建建筑工程的排查治理；(七)縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)縣政府大院及所管理的建筑物和在建建筑工程的排查治理。(八)縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)全縣文旅項目既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(九)縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)及西部新城系列項目既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(十)縣民政局：負(fù)責(zé)公辦和私辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(十一)縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及法院、檢察院和公安既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(十二)七鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)既有建筑物和在建建筑工程的排查治理。(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣建筑物外墻外保溫材料消防安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作職責(zé)，抓好工作落實，做好資金保障，確保取得實效。各鎮(zhèn)、各部門作為外墻外保溫材料消防安全隱患排查治自掛帥，制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)具體工作方案，周密部署、廣泛發(fā)動、責(zé)任到人。(二)嚴(yán)格排查，消除隱患?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作，做到職責(zé)明確、措施有力。要調(diào)動業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位積極性，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)方積極參與，及時發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，可聘請第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查治理工作，不遺漏任何一座使用外墻外保溫材料的建筑物，不放過任何一處安全隱患，確保轄區(qū)內(nèi)所有使用外墻外保溫形式的建筑物全部排查治理到位。同時，指導(dǎo)物業(yè)單位、產(chǎn)權(quán)人做好建筑外墻外保溫材料的日常維護(hù)和安全防范工作。(三)跟蹤問效，加強(qiáng)督導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鎮(zhèn)、各部門整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對未按時間節(jié)點(diǎn)開展專項排查治理、工作開展緩慢、措施落實不到位、整治不徹底、效果不明顯的單位，將進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并視情節(jié)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨政紀(jì)處理處分。(四)建立機(jī)