農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的類型

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的類型［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；經(jīng)濟學(xué)視角；問題及對策截至20XX年年底我國依法注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社達2464萬家,入社農(nóng)戶約為2100萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)8.2%,農(nóng)民專業(yè)合作社正如雨后春筍般在全國迅速發(fā)展起來。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的合作社,代表著一種新的生產(chǎn)關(guān)系,它之所以產(chǎn)生和發(fā)展得如此迅猛,很大程度上源于它反映了農(nóng)民在新時期的利益訴求,特別是在經(jīng)濟利益上的訴求?；诖?本文將從經(jīng)濟學(xué)視角出發(fā),研究合作社發(fā)展過程中蘊涵的經(jīng)濟學(xué)原理。既然本文著眼于合作社的經(jīng)濟學(xué)分析,那我們不妨提出三個假設(shè)：①農(nóng)產(chǎn)品市場為完全競爭市場，市場上存在足夠多的買者和賣者且都生產(chǎn)同質(zhì)的產(chǎn)品,農(nóng)戶可以自由進入或退出該行業(yè)；②市場上的主體都為理性人追求利潤最大化或者效用最大化；③市場能夠自動出清,自行調(diào)整價格以達到供求平衡。這三個假設(shè)對于農(nóng)產(chǎn)品市場來說是極易滿足的,但對于后面的分析來說又是十分重要的,因此在行文之前有必要進行說明。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行的經(jīng)濟學(xué)原理降低交易成本交易成本(TransactionCosts)由諾貝爾獎得主英國經(jīng)濟學(xué)家羅納德-科斯提出,是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)基本的、核心的范疇,修正了新古典經(jīng)濟學(xué)零交易成本的假設(shè)前提。所謂交易成本是指產(chǎn)品或服務(wù)從一個單位轉(zhuǎn)移到另一個單位過程中產(chǎn)生的所有成本和代價。它產(chǎn)生的原因包括信息不對稱、有限理性、不確定性和復(fù)雜性及投機主義等。在農(nóng)產(chǎn)品市場上,交易成本主要有信息搜尋成本,談判、議價、訂立合約的成本及監(jiān)督合約執(zhí)行的成本。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過縱向一體化的方式將費用較高各種活動納入組織內(nèi)部進行分工協(xié)作,統(tǒng)一購買種子、農(nóng)藥和化肥等生產(chǎn)資料,然后統(tǒng)一出售農(nóng)產(chǎn)品,這樣就將多次的交易活動簡化為一次進行,大大節(jié)約了交易成本。另外,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織設(shè)立的一個重要的目的在于可以改變單個農(nóng)戶在市場上弱勢的地位,通過聯(lián)合的方式,增強了自身在市場上的話語權(quán),農(nóng)業(yè)合作社不再是市場價格的被動接受者,在交易中自我保護和談判議價的能力得到了加強。這樣也有助于和上下游企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系,減少了一部分不必要的交易成本。獲得規(guī)模經(jīng)濟效益規(guī)模經(jīng)濟是指隨著基本經(jīng)營單位規(guī)模的擴大,各種生產(chǎn)要素得到更合理地利用,平均生產(chǎn)成本降低,擴大了經(jīng)濟效益。規(guī)模經(jīng)濟的存在與生產(chǎn)要素的不可分性和資產(chǎn)的專用性有著密切的聯(lián)系,這在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中表現(xiàn)得尤為突出。合作社之所以成立,很大程度上源于它可以通過擴大生產(chǎn)規(guī)模來獲得規(guī)模經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)在：①促進分工專業(yè)化。合作社使原來單個農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模得以擴大,這樣社里的農(nóng)戶就可以分工的更細,實行專業(yè)化生產(chǎn),有助于提高勞動生產(chǎn)率；②利用先進的生產(chǎn)技術(shù)和機械設(shè)備。生產(chǎn)規(guī)模擴大以后合作社就可以根據(jù)實際需要采用先進的機械設(shè)備和技術(shù),而這是單個的農(nóng)戶所不具備的；③生產(chǎn)要素組合更加合理。眾多的農(nóng)戶聯(lián)合后，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，有利于生產(chǎn)要素組合合理化,使得各種生產(chǎn)要素的潛力得到充分發(fā)揮,提高資源的使用效率；④獲得規(guī)模財務(wù)經(jīng)濟。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過大規(guī)模生產(chǎn)便于實行聯(lián)合化和多種經(jīng)營,有利于實現(xiàn)規(guī)模采購和銷售,增加了在市場中的話語權(quán),降低了經(jīng)營成本。因此,合作社可以通過調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模（通常是擴大生產(chǎn)規(guī)模）,以使得自身的生產(chǎn)規(guī)模達到或接近最優(yōu)規(guī)模點,從而降低生產(chǎn)成本,獲得更大的經(jīng)濟效益。減少不確定性和分散風(fēng)險不確定性是生活中的基本事實,每當(dāng)人們出行或者進行投資時總會面臨著各種風(fēng)險。農(nóng)業(yè)由于其自發(fā)性、盲目性、滯后性以及弱質(zhì)性,使得傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營很難適應(yīng)時代的發(fā)展。農(nóng)民急需聯(lián)合起來抵御各種風(fēng)險,而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以很好的滿足農(nóng)民的這一要求。合作社在降低農(nóng)民風(fēng)險方面主要表現(xiàn)在：①減小自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險。我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家,這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來了極為不利的影響,每年因自然災(zāi)害造成的損失不計其數(shù),這對于單個的農(nóng)民來說是難以承受的,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把農(nóng)戶聯(lián)系在一起,通過風(fēng)險和損失分攤的辦法,有效地減輕了自然災(zāi)害給單個農(nóng)民帶來的風(fēng)險；②減小市場風(fēng)險。由于信息的不對稱以及市場價格的波動單個的農(nóng)民在應(yīng)對市場風(fēng)險方面往往顯得手足無措,合作社可以通過減小信息搜尋的成本,增強談判的籌碼等方式,有效地降低來自市場方面的風(fēng)險；③其他風(fēng)險。這主要包括技術(shù)風(fēng)險成立合作社可以推廣技術(shù)的使用,提高商品的質(zhì)量和技術(shù)含量,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,降低技術(shù)壁壘的限制,提高經(jīng)濟效益。外部經(jīng)濟性外部效應(yīng)是指在實際經(jīng)濟活動中,生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的,也可能是有害的,有益的影響被稱為外部效益、外部經(jīng)濟性,或正外部性；有害的影響被稱為外部不經(jīng)濟性,或負的外部性。當(dāng)然,如果產(chǎn)權(quán)得到明確的界定,那么外部效應(yīng)就不會帶來什么問題；否則,經(jīng)濟相互作用的結(jié)果將是毫無效率的。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過將社員以及生產(chǎn)資料聯(lián)合的方式,能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的集中開發(fā),明確了產(chǎn)權(quán),使資源得到合理的配置,有效地避免了“公地的悲劇”的發(fā)生。相比于單個農(nóng)戶的分散經(jīng)營,合作社可以產(chǎn)生正的外部性。吉林省合作社存在的問題實踐證明,農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮著巨大的作用。但與此同時,由于受到自身文化素質(zhì)、資金實力以及外部環(huán)境等因素的限制,這種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式在發(fā)展過程中產(chǎn)生了許多問題,嚴重影響了合作社功能的發(fā)揮。吉林省是一個農(nóng)業(yè)大省,合作社的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響著吉林省整體經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來,吉林省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、覆蓋面廣（見下表）、合作層次提高等特點,但是同國內(nèi)的浙江、山東等發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距,在發(fā)展過程中也存在著一系列的問題。規(guī)模較小，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益獲得規(guī)模經(jīng)濟效益是合作社成立的一個重要目的,而每個組織的平均成員個數(shù)則是衡量一個合作社規(guī)模大小的重要指標(biāo)。由右上圖可知,吉林省每個組織的平均成員個數(shù)仍然很低,不僅與河北、北京、江蘇等地區(qū)存在較大差距,而且也低于全國124個的平均水平。由此可見,吉林省目前合作社自身規(guī)模相對較小,這樣就很難達到最優(yōu)規(guī)模點,也制約了合作社規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。各省合作社平均成員個數(shù)不規(guī)范，存在“尋租”行為通過對吉林省長春市周邊地區(qū)的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)有些合作社中存在著這樣的現(xiàn)象,成員大會往往成了成員代表大會,代表又往往只是幾個出資的核心成員,合作社的決策主要由核心成員或者理事長決定,多數(shù)成員參與決策的程度很有限。這對于合作社初期的發(fā)展是有利的,可以提高決策效率,但是隨著合作社規(guī)模的擴大,這種集權(quán)的方式會損害社員的積極性,有的理事長甚至為了私利而損害合作社的集體利益,這與成立合作社的初衷是背道而馳的。組織化程度低,存在“免費搭乘車”現(xiàn)象截至20XX年吉林省登記注冊或備案的合作社為1742家只占總數(shù)的不到四成,有近30%的合作社沒有明確的規(guī)章制度。有相當(dāng)一部分合作社就是簡單的把社員組合在一起,社員仍然習(xí)慣于依靠自有資金經(jīng)營,或者僅僅是與周邊的農(nóng)戶聯(lián)合,這種松散的合作社并不能充分調(diào)動大家參與的積極性,有些社員甚至坐享其成,存在“免費搭乘車”的現(xiàn)象。外部力量介入多,社員利益得不到應(yīng)有的維護當(dāng)前吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社存在著多種模式,包括專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民自發(fā)型、專家學(xué)者依托型、供銷合作社依托型、龍頭企業(yè)帶動型、政府或職能部門依托型和實體企業(yè)依托型等。據(jù)統(tǒng)計,吉林省目前合作社超過50%是由農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶牽頭成立的,而鄉(xiāng)村干部牽頭領(lǐng)辦的合作社也占總數(shù)的1/5。對于目前吉林省合作社發(fā)展來說,模式的選擇是十分重要的,但是當(dāng)前合作社的幾種主要模式外部力量介入過多,這在一定程度上削弱了農(nóng)民自身在合作社建設(shè)和發(fā)展中的話語權(quán),特別是當(dāng)雙方利益發(fā)生沖突的時候,農(nóng)民的基本利益有可能得不到應(yīng)有的維護,這對于合作社的長期發(fā)展是十分不利的。主要對策建議擴大規(guī)模,充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益隨著農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模的擴大,有利于把生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整到最佳（達到或接近最優(yōu)規(guī)模點）,以降低平均生產(chǎn)成本,獲得最大的經(jīng)濟效益。目前,吉林省合作社的規(guī)模還未達到全國平均水平,距離最優(yōu)規(guī)模點還有不小的差距。因此,擴大合作社的規(guī)模是規(guī)模經(jīng)濟的表現(xiàn),可以最大限度地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的作用。選擇“實體依托型”發(fā)展模式作為主流模式推廣綜合比較當(dāng)前合作社的幾種發(fā)展模式,發(fā)現(xiàn)實體依托型,即“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”是最有潛力的。該模式不僅可以發(fā)揮合作社的經(jīng)濟功能,也有利于其社會功能的實現(xiàn),并且,從發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來看,這種模式必將成為今后我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主流發(fā)展模式。設(shè)立第三方維權(quán)機構(gòu),杜絕“尋租”行為作為一個營利性機構(gòu),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從產(chǎn)生之初就被烙上了“理性人”的烙印,它勢必要追求利潤最大化,在這個過程中其管理者很可能出現(xiàn)不作為或者腐敗行為。當(dāng)出現(xiàn)這種情況是通常有兩種做法：一是建立嚴格的內(nèi)部監(jiān)督機制,以約束內(nèi)部成員；二是建立第三方維權(quán)機構(gòu),可以有效解決雙方的糾紛。結(jié)合現(xiàn)狀,筆者認為建立獨立于各個利益集團的第三方維權(quán)機構(gòu)不失為一種有效的解決方式。當(dāng)然,這些都是需要成本的,而且還涉及費用的分攤問題,如建立第三方維權(quán)機構(gòu)是政府埋單還是合作社自己出資；還有就是它能否有效地解決各個利益集團之間的矛盾,并且還需要考量成本和收益的關(guān)系。完善內(nèi)部分配制度,發(fā)揮激勵效果在一個組織里,能否很好的處理內(nèi)部成員間的利益分配,關(guān)系到該組織能否長期發(fā)展。由于各種原因,如農(nóng)民文化程度低,覺悟不夠高等,當(dāng)前不少合作社