我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問題及對(duì)策建議

我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問題及對(duì)策建議摘要：改革開放以來，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的支柱，推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯。本文具體分析了我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題，并提出促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策。關(guān)鍵詞：旅游服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策一、我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀旅游業(yè)是當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升人們生活質(zhì)量的持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)：近些年來，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，1978年我國(guó)接待入境旅游者人數(shù)為180萬人次，到2009年我國(guó)接待入境旅游者人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.26億人次，2010年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)21.5億人次，同比增長(zhǎng)13％。我國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易占世界旅游服務(wù)貿(mào)易的份額也呈逐年上升趨勢(shì)，現(xiàn)已成為世界10大旅游貿(mào)易國(guó)之一。但是。從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)和顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)方面來考慮。我國(guó)并不是旅游強(qiáng)國(guó)。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，即TC指數(shù)，是指一國(guó)某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口與其進(jìn)出幾總額相比。衡量一國(guó)某產(chǎn)品的凈進(jìn)口(凈出口)的規(guī)模。從出口角度講。該指標(biāo)值越接近1。則國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。從1997—2005年的數(shù)據(jù)來看。我國(guó)指標(biāo)值一直為正，但是即使是1997中的最高值0.1952，也沒有超過0.2；而且漲落形勢(shì)不穩(wěn)定。這說明我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易凈出口的規(guī)模不大，不具備突出的優(yōu)勢(shì)地位和穩(wěn)定的收益水平。顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一國(guó)某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品在該國(guó)出口所占份額與世界貿(mào)易總額在該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品所占份額之比。其剔除了國(guó)家和世界總量被動(dòng)的影響，能夠較好地反映一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的出口與世界平均出口水平比較來看的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的該指標(biāo)波動(dòng)較大。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的常規(guī)判斷，若該指標(biāo)值低于0.8就被認(rèn)為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，而我國(guó)最近的2003—2005年都還不到0.7。這說明，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易雖然具有一定的實(shí)力。但總體水平不高，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較低。當(dāng)前，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)得到了政府和全社會(huì)的認(rèn)可，我國(guó)已把旅游業(yè)列入第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的第一序列。在“十二五”規(guī)劃起草中提及需要扶持旅游新業(yè)態(tài)。其中，包括旅游裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展是明確挾持的方向。到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10％；旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12％以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重提高到4.5％。占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12％。分析人士認(rèn)為。這意味著，在接下來的5年中，旅游業(yè)的發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏其他行業(yè)。二、我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題1、旅游市場(chǎng)不規(guī)范。缺乏監(jiān)督。近年來，旅行社違規(guī)現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)秩序，不僅損害了游客的合法利益。而且有損我國(guó)國(guó)際形象。這突出表現(xiàn)在強(qiáng)買強(qiáng)賣、隨意加收費(fèi)用、更改旅游路線、欺騙顧客購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的旅游紀(jì)念品收取回扣等現(xiàn)象上。此外，我國(guó)旅游立法滯后，立法體系尚未形成，以旅游法為主導(dǎo)，其他旅游專業(yè)立法仍是空白。立法層次低。現(xiàn)行的旅游服務(wù)立法全部屬于行政法規(guī)和部門規(guī)范，還有一些是地方性法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定。這使得這些法規(guī)的法律效力下降，對(duì)旅游市場(chǎng)的約束力較低。2、旅游資源開發(fā)過度，保護(hù)力度不夠。我國(guó)旅游資源雖然豐富，但是有的地方資源開發(fā)不合理，不考慮本地實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，盲目采取大力招商引資的辦法予以開發(fā)，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，人造景觀水平低，不注意景點(diǎn)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，使景區(qū)的整體旅游價(jià)值下降。有些旅游區(qū)的發(fā)展存在短視行為。只顧旅游收入的增長(zhǎng)，不重視區(qū)內(nèi)配套的環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境污染問題嚴(yán)重，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也影響了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。3、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理落后。目前，我國(guó)旅游企業(yè)尤其是旅行社行業(yè)。存在著規(guī)模小、分布散的現(xiàn)象。這使得企業(yè)規(guī)模效益低，成本高，效益差；零散的小型企業(yè)間經(jīng)常利用價(jià)格搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)由于資金有限，往往經(jīng)營(yíng)手段落后，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開發(fā)旅游市場(chǎng)的能力不強(qiáng)。從業(yè)人員水平低，這使得我國(guó)旅游水平和服務(wù)質(zhì)量不高。4、我國(guó)旅游產(chǎn)品過于單一。我國(guó)的旅游服務(wù)往往只停留在淺層次的觀光方面，旅游產(chǎn)品的后續(xù)開發(fā)和深度挖掘不夠，這與國(guó)際旅游產(chǎn)品細(xì)分、多樣、全面的特點(diǎn)有相當(dāng)?shù)木嚯x。而且有的旅游區(qū)紀(jì)念品缺乏文化內(nèi)涵，定價(jià)過高，使紀(jì)念品市場(chǎng)未得到有效開發(fā)。5、消費(fèi)者層次的問題。從我國(guó)的旅游消費(fèi)者看，消費(fèi)心理尚未成熟。普遍存在著消費(fèi)示范效應(yīng)以及從眾心理。以致于公園以及其他旅游場(chǎng)所人滿為患，于是就有了“旅游變成花錢買罪受”的說法，旅行社的服務(wù)質(zhì)量大打折扣，消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重受損。三、提升我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議1、開發(fā)適銷對(duì)路的旅游新產(chǎn)品。提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次。我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易還處于初級(jí)階段，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。且大都是一次性的觀光產(chǎn)品，游客的回游率不高。對(duì)于這類產(chǎn)品，我們應(yīng)加以改進(jìn)、優(yōu)化，向深層次開發(fā)，不能只講規(guī)模效益，還要追求旅游人數(shù)效益。同時(shí)，我國(guó)旅游產(chǎn)品正處在由團(tuán)隊(duì)向散客、由全包價(jià)向菜單式服務(wù)。由觀光旅游向度假旅游和特種旅游、由標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)向豪華等級(jí)和經(jīng)濟(jì)等級(jí)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化時(shí)期。越是具有民族生活的就越有世界性。我國(guó)應(yīng)該抓住這一契機(jī)。大力發(fā)展有中國(guó)特色的“唯我獨(dú)有”的旅游產(chǎn)品，不斷提高我國(guó)旅游產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度，增強(qiáng)海外游客對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)品的選擇范圍。2、加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用。(1)擴(kuò)大政府間的高層合作與交流；(2)我國(guó)旅游事業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)就入境旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展制定適宜的旅游戰(zhàn)略，并運(yùn)用好宏觀管理手段，保證旅游業(yè)健康有序發(fā)展；(3)做好有關(guān)旅游法規(guī)的制定和修改。雖然目前國(guó)家和地方或多或少地制定了一些旅游政策和法規(guī)，但還是不能很好地規(guī)范一些旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為，尤其是旅游業(yè)急需一部比較全面系統(tǒng)的法規(guī)。3、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要實(shí)行多專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略。建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制。吸取國(guó)際化的人才培養(yǎng)觀念，拓展旅游人才開發(fā)的國(guó)際合作渠道，開展境外培訓(xùn)，進(jìn)行全方位、多層次、系統(tǒng)化旅游業(yè)崗位訓(xùn)練，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型、外向型、市場(chǎng)型人才。同時(shí)要發(fā)揮高校作用，培養(yǎng)具有專業(yè)水平、與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的旅游人才。建立完善的校企人才供給體系。提高從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)道德。4、加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮政府的作用，加大對(duì)旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。制定合理規(guī)劃，對(duì)連接旅游區(qū)的重點(diǎn)交通干道加強(qiáng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通便捷，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)處理廢棄物，盡快達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)旅游發(fā)展的要求。5、提升旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。以科技和服務(wù)制勝?，F(xiàn)代科技對(duì)旅游業(yè)的影響越來越大，旅游企業(yè)要積極引進(jìn)和運(yùn)用高科技手段和信息技術(shù)來提高服務(wù)質(zhì)量和效率，如目的地信息系統(tǒng)、飯店管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)預(yù)定系統(tǒng)、銷售現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)和銀行結(jié)算系統(tǒng)等。增加服務(wù)的科技含量。同時(shí)要改變傳統(tǒng)企業(yè)的散、小、弱的狀況，整合旅游企業(yè)。形成規(guī)模效益，充分合理地運(yùn)用旅游資源。6、要以人為本，以利潤(rùn)為中心轉(zhuǎn)到以顧客為中心。目前。我國(guó)的旅游企業(yè)都忙于開拓旅游市場(chǎng)。重視產(chǎn)品數(shù)量忽視質(zhì)量。從總體上看。服務(wù)水平尚不能令人滿意，雖說是持證才能上崗。但是。許多持證者卻沒有達(dá)到上崗的水平。實(shí)際上，服務(wù)水平的高低，關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)和生存，旅游企業(yè)的產(chǎn)品表現(xiàn)為服務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞同其他有形產(chǎn)品一樣，不僅關(guān)系到企業(yè)的生存，也關(guān)系到消費(fèi)者的利益。旅游企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的特殊性表現(xiàn)在其對(duì)旅游者的心理、情緒、健康、生命安全的影響和保障，因此，旅游企業(yè)應(yīng)該從過去的以利潤(rùn)為中心過渡到以顧客為中心，建立以人為本的管理制度。從管理角度看，應(yīng)從粗放管理過渡到精細(xì)管理，要真正建立完美的業(yè)務(wù)流程和以定量管理為特征的科學(xué)管理體系。時(shí)刻強(qiáng)調(diào)管理的定量化、規(guī)范化和精細(xì)化。終上所述，我們要立足我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)中存在的問題，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，從不同層次、多方面努力做好工作。不斷提高我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。四、總結(jié)盡管我國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易一直是處于順差狀態(tài)，但是與世界上的旅游強(qiáng)國(guó)相比我國(guó)還存在很大差距。因此。我們必須重視提高旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)旅游業(yè)人才的培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，不斷開拓新的旅游服務(wù)形式，使得旅游服務(wù)貿(mào)易出口能成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。參考文獻(xiàn)：[1]陶明、昊申元等，服務(wù)貿(mào)易學(xué)[M]，山西經(jīng)濟(jì)出版社，200