化學(xué)工業(yè)部關(guān)于化工建設(shè)項目可行性研究投資估算編制辦法00

化學(xué)工業(yè)部關(guān)于化工建設(shè)項目可行性研究投資估算編制辦法

（〔９０〕化規(guī)字第４９３號）總則第一條根據(jù)國家計委計標(biāo)〔１９８８〕３０號文《關(guān)于控制建設(shè)工程造價的若干規(guī)定》的通知精神，建設(shè)項目可行性研究報告（或設(shè)計任務(wù)書，下同）投資估算應(yīng)對總造價起控制作用，其投資估算應(yīng)作為工程造價的最高限額，不得任意突破的要求，為了加強投資估算工作，提高估算文件的質(zhì)量，合理估算建設(shè)投資，結(jié)合化工部門的具體情況，特制定本辦法。第二條化工建設(shè)項目可行性研究的投資估算編制工作，必須認(rèn)真貫徹“建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益”的要求，堅持“艱苦奮斗，勤儉建國”的方針，加強調(diào)查研究，實事求是地編制好投資估算，以便合理的籌措資金，滿足項目決策的需要。第三條建設(shè)投資估算是可行性研究報告（或設(shè)計任務(wù)書）的一個重要組成部分，由可行性研究報告編制單位負(fù)責(zé)，投資估算文件要經(jīng)過逐級審核。一個擬建項目的可行性研究報告，如由幾個單位共同編制時，主管部門應(yīng)指定主體編制（拿總）單位負(fù)責(zé)估算統(tǒng)一編制原則等有關(guān)事項，并匯編總估算，其他單位負(fù)責(zé)編好所承擔(dān)的工程估算。第四條可行性研究報告編制單位和參加人員必須樹立經(jīng)濟核算的觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟的傾向，各專業(yè)人員應(yīng)密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，從中選出花錢少、效益高的最優(yōu)方案。第五條投資估算采用綜合指標(biāo)的方法進(jìn)行編制。根據(jù)國家對價格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則，執(zhí)行國家定價、國家指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種價格形式，按國家法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，合理確定費用指標(biāo)，應(yīng)盡量定死，不留活口。第六條參加技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口、中外合資、及合作經(jīng)營項目可行性研究的工程經(jīng)濟人員，應(yīng)參加對外初步交流，并要求外商提供滿足投資估算深度的有關(guān)資料，以提高估算的質(zhì)量。第七條本辦法適用于新建、改建、擴建和更新改造化工建設(shè)項目可行性研究估算的編制。中外合資、合作經(jīng)營項目的投資估算，要結(jié)合擬建項目的特點和要求，參照本辦法有關(guān)要求進(jìn)行編制。第二章投資估算文件的組成第八條全廠性項目建設(shè)投資文件的組成如下：

一、編制說明

二、編制依據(jù)

三、投資估算分析

四、項目建設(shè)總投資估算

五、單項工程綜合估算

六、工程建設(shè)其它費用第九條總估算中的編制說明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

一、工程簡要概況：生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)方法、建設(shè)項目性質(zhì)以及公用工程、生活福利設(shè)施、廠外工程等主要情況。

二、說明全廠主要生產(chǎn)項目的定型設(shè)備（臺數(shù)、重量），非標(biāo)設(shè)備（臺數(shù)、重量、材質(zhì)）簡要情況，建設(shè)、安裝三材用量情況。

三、存在問題。第十條編制依據(jù)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

一、國家和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有關(guān)規(guī)定

二、建筑、安裝工程綜合定額指標(biāo)

三、設(shè)備、材料價格資料

四、國外初步報價資料

五、間接費、計劃利潤、稅金及工程建設(shè)其他費用取費標(biāo)準(zhǔn)。第十一條投資估算要作下列分析：

一、工程投資比例分析

１．主要生產(chǎn)項目（列出各生產(chǎn)裝置）、輔助生產(chǎn)項目、公用工程項目（給排水、供電和電訊、供氣、總圖運輸及外管）、服務(wù)性工程、生活福利設(shè)施、廠外工程、其它費用項目、預(yù)備費各占建設(shè)總投資的比例。

２．設(shè)備購置費、建筑工程費、安裝工程費、其他費用各占建設(shè)總投資的比例。

二、分析影響投資的主要因素

三、與國內(nèi)類似工程項目的比較，分析說明投資高低原因。第十二條項目建設(shè)總投資估算是擬建項目從籌建起到建筑、安裝工程完成及試車投產(chǎn)的全部建設(shè)費，是由單項工程綜合估算和工程建設(shè)其他費用項目估算組成的。建設(shè)總投資估算按一個獨立生產(chǎn)廠進(jìn)行編制。如擬建項目是大型聯(lián)合企業(yè)，其各廠具有一定的獨立性者，可以分別編制各廠的總估算，然后匯成一個聯(lián)合企業(yè)的總估算。如果聯(lián)合企業(yè)各廠的輔助生產(chǎn)和公用工程是公用的，可按一個聯(lián)合企業(yè)編制一個總估算。第十三條單項工程綜合估算是總估算的組成部分。綜合估算是按某個完整工程項目（如工廠組成中的一個車間或裝置，大型聯(lián)合企業(yè)中的一個輔助生產(chǎn)工廠或獨立的工廠住宅區(qū)等）編制的，應(yīng)包括該單項工程的全部建設(shè)費用。第十四條工程建設(shè)其他費用，是一切未包括在單位工程投資估算內(nèi)，但與整個建設(shè)項目有關(guān)的費用，按國家規(guī)定可由建設(shè)投資開支，以獨立的項目列入建設(shè)總投資估算。第三章投資估算編制辦法第十五條建設(shè)總投資估算的內(nèi)容是由工程費用項目、工程建設(shè)其他費用項目及預(yù)備費用三部分組成?？偼顿Y估算，根據(jù)工程項目一覽表、單項工程綜合估算表和工程建設(shè)其他費用估算進(jìn)行編制總估算表（見附表一和二）。第十六條工程費用項目劃分原則：

一、第一部分工程費用項目：是指直接構(gòu)成固定資產(chǎn)的項目

（一）主要生產(chǎn)項目：包括原料的儲存、產(chǎn)品的生產(chǎn)和包裝、儲存的全部工序，以及直接為生產(chǎn)裝置服務(wù)的工程，如空分、冷凍、催化劑等工程和集中控制室等。

（二）輔助生產(chǎn)項目：是指為生產(chǎn)裝置服務(wù)的工程項目，如機、電、儀、土建、防腐等維修項目和中央化驗室、監(jiān)測站、空壓站、油庫油回收、設(shè)備材料倉庫等。

（三）公用工程項目：

１．給排水：包括直流水、循環(huán)水、污水處理和排水的泵房、冷卻塔、水池、供提成水管網(wǎng)及消防設(shè)施等。

２．供電及電訊：包括全廠變（配）電所、電話站、廣播站、調(diào)度電話、安全報警及廠區(qū)輸電、通訊線路等。

３．供氣：包括鍋爐房、供熱站、脫鹽水（軟化水）裝置等。

４．總圖運輸：包括廠區(qū)內(nèi)碼頭、防洪、公路、廠區(qū)道路、鐵路、運輸車輛、場地平整、廢渣堆場、圍墻、大門及廠區(qū)綠化等。４．稅金：營業(yè)稅、城市維護(hù)建筑稅和教育費附加。對國營建筑企業(yè)，從１９８７年１月１日起恢復(fù)征收營業(yè)稅，其應(yīng)納的稅款，準(zhǔn)許列入投資估算之內(nèi)。

編制方法：營業(yè)稅以建筑工程的直接費、間接費和計劃利潤之和為基數(shù)（不包括技術(shù)裝備費、施工機構(gòu)遷移費），按照費率３％計??；城市維護(hù)建設(shè)稅按所在地區(qū)不同，按營業(yè)稅的１－７％計算；教育費附加按營業(yè)稅的２％計征。

三、安裝工程費

（一）安裝工程費包括：

１．主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用工程項目的機電設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表等設(shè)備安裝及配線。

２．工藝、供熱、給排水等各種管道及供電外線安裝。

３．設(shè)備內(nèi)部填充（催化劑、活性碳、拉西環(huán)及鮑爾環(huán)等）、內(nèi)襯、設(shè)備及管道的防腐、保溫（保冷）等。

４．生產(chǎn)性室內(nèi)上下水、煤氣管道、采暖、通風(fēng)、工程及電氣照明、避雷工程等。

５．工業(yè)爐安裝。

（二）安裝工程費組成和編制方法：

安裝工程費由直接費、間接費、計劃利潤和稅金四個部分組成。

１．直接費：由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費組成。

編制方法：工藝設(shè)備、機械設(shè)備，按每噸設(shè)備、每臺設(shè)備或占設(shè)備原價的百分比估算，管道工程，根據(jù)劃分車間（裝置）內(nèi)部管道和全廠性管道，按不同材質(zhì)的重量（包括管件）分別以每噸估算或占設(shè)備原價的百分比估算；供電外線、長途通信、長輸管道按公里估算；自控儀表分不同性質(zhì)的車間（裝置），設(shè)備和材料安裝均按占設(shè)備原價和占主要材料的百分比估算；變配電設(shè)備、動力配線按主要設(shè)備和主要材料的百分比估算。

２．間接費：由施工管理費和其他間接費組成。逐步將施工管理費由法定費率變?yōu)楦偁幮再M率。

編制方法：安裝工程以人工費為基礎(chǔ)，按建廠所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的間接費率計算。

３．計劃利潤，凡獨立核算的國營施工企業(yè)，從１９８８年１月１日開始實行計劃利潤，不再計取法定利潤和技術(shù)裝備費。

計劃利潤應(yīng)為競爭性利潤率。

編制方法：以安裝工程的直接費與間接費之和為基數(shù)，按規(guī)定費率計取。

４．稅金：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。

編制方法：取費基數(shù)和稅率均和建筑工程相同。第十八條工程建設(shè)其他費用的組成和編制方法。

一、土地、青苗等補償費和安置補助費：指按照有關(guān)規(guī)定所應(yīng)支付的土地補償費、青苗補助費、被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費、遷墳費、安置補助費和土地征購管理費。

編制方法：根據(jù)建廠所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒發(fā)的各項補償費、安置補助費及土地管理費標(biāo)準(zhǔn)計算。

二、耕地占用稅：國家為了合理利用土地資源，加強土地管理，保護(hù)農(nóng)用耕地，從１９８７年４月１日起，征收耕地占用稅。

編制方法：按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》及建廠所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定計算。耕地占用稅稅額以縣為單位，按人均耕地面積不同，每平方米為１元至１０元。

三、建設(shè)單位管理費：指建設(shè)單位為進(jìn)行建設(shè)項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。

費用包括：工作人員的工資、工資附加費、勞保支出、差旅費、辦公費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、勞動保護(hù)費、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、合同公證費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、完工清理費、建設(shè)單位的臨時設(shè)施費、工程建設(shè)總承包費、前期工作費、后評價工作費和其他費用性質(zhì)的開支。

編制方法：以單項工程費用總和為基數(shù)，按工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費率計算；或以管理費用金額總數(shù)表示。對于改、擴建項目應(yīng)適當(dāng)降低費率。

建設(shè)單位管理費取費標(biāo)準(zhǔn)可暫按下列取費標(biāo)準(zhǔn)估算，也可參照工程所在省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定計算。

四、研究試驗費：指為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究試驗，按照方案要求在施工過程中必須進(jìn)行試驗所需的費用，以及支付科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。不包括：應(yīng)由科技三項費用（即新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重要科學(xué)研究補助費）。建設(shè)單位管理費取費標(biāo)準(zhǔn)─────┬───────────────────────┬──────序號│單項工程費用總和│費率％─────┼───────────────────────┼──────1│５０００萬元以下│4.2-4.5─────┼───────────────────────┼──────2│１００００萬元以下│3.8-4.1─────┼───────────────────────┼──────3│３００００萬元以下│3.4-3.7─────┼───────────────────────┼──────4│５００００萬元以下│3.0-3.3─────┼───────────────────────┼──────5│５００００萬元以上│2.9-3.2─────┴───────────────────────┴──────

開支的項目；應(yīng)由間接費用開支的施工企業(yè)對建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一

般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術(shù)革新的研究試驗費；應(yīng)由勘察設(shè)計費、或基本建設(shè)投資中開支的項目。

編制方法：按照可行性研究方案提出的研究試驗內(nèi)容和要求進(jìn)行編制。

五、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費：是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的擴建企業(yè)在交工驗收前自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費用；生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以熟悉工藝流程、機器性能等需要提前進(jìn)廠人員所支付的費用。

費用包括：培訓(xùn)人員和提前進(jìn)廠人員的工資、工資附加費、差派費、實習(xí)費和勞動保護(hù)費等。

編制方法：根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人數(shù)，提前進(jìn)廠人數(shù)，培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費定額計算?？蓵喊垂浪愣▎T每人２０００－３５００元計算。六、辦公和生活家具購置費：指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購置辦公和生活家具、用具的費用。改、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費，應(yīng)低于新建項目的費用。

范圍包括：辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發(fā)室、單身宿舍和設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、衛(wèi)生所、招待所、中小學(xué)校等的家具用具。

編制方法：按規(guī)劃定員和辦公生活用具綜合費用定額，暫按每人２８０－３８０元的標(biāo)準(zhǔn)計算，也可按工程所在地省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的費用定額計算。

七、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費：指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)，在峻工驗收前，按設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整個車間的負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用，支出大于試運轉(zhuǎn)收入的虧損（即全部試車費減去試車產(chǎn)品銷售收入和其他收入后的差額）。必要的工業(yè)爐烘爐費，不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費用開支的試車費用。不發(fā)生試運轉(zhuǎn)費的工程或者試運轉(zhuǎn)收入的支出可相抵銷的工程，不列此費用項目。

編制方法：以單項工程費用總和或第一部分工程費用為基數(shù)，按工程項目的不同規(guī)模分別規(guī)定的試運轉(zhuǎn)費率計算或以試運轉(zhuǎn)費的總金額包干使用。一般可暫按單項工程費用總和０．３－１．２％計算。

八、勘察設(shè)計費、指委托勘察設(shè)計單位進(jìn)行勘察設(shè)計時，按規(guī)定應(yīng)支付的工程勘察設(shè)計費；為本建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究而支付的費用；在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行勘察設(shè)計所需的費用。

編制方法：按國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《工程設(shè)計收費標(biāo)