鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究論文

鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究摘要：2017年中央一號文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游作為目前我國經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點，在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會方面發(fā)揮著重要的作用。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善。伴隨著物質(zhì)文化生活的滿足，人們精神文化需求在日益增加，鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種新型的旅游產(chǎn)業(yè)，正成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和縮小城鄉(xiāng)差距、推進全面小康社會建設(shè)起著重要的作用。本文將重點解讀關(guān)于鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。關(guān)鍵詞：休閑旅游，農(nóng)村經(jīng)濟，環(huán)境建設(shè)背景鄉(xiāng)村休閑旅游是當(dāng)今旅游發(fā)展方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。（1）先天優(yōu)勢：我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。（2）市場需求：隨著我國經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式,國內(nèi)旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發(fā)展趨勢正旺,國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游也正向著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展,國內(nèi)的需求層次也在不斷提高。就國際市場而言,旅游業(yè)市場已發(fā)展成熟,已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產(chǎn)品復(fù)合體。即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項旅游的綜合功能。

對國內(nèi)市場而言,因國內(nèi)旅游市場起步晚,發(fā)展仍處于初級階段。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價位的消費水準(zhǔn)、較低檔次的旅游服務(wù)和較低層次的精神感受,對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動和傳統(tǒng)節(jié)慶活動具有極大依托性。但對自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性要求越來越高,對人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來越強,作為旅游目的地,這些都是吸引游客的必備條件。（3）發(fā)展前景：我國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展面臨難得歷史機遇，多年實踐的積累為鄉(xiāng)村旅游夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，我國很多地區(qū)將鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展作為旅游工作的重點來抓。國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中提出“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動”要求。很多地區(qū)提出要將旅游業(yè)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，同時將構(gòu)建以農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)家享樂、年俗體驗為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系納入五大旅游產(chǎn)品體系。旅游方式的轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游拓展市場空間。隨著我國工業(yè)化、城市化深入推進，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的吸引力與日俱增，城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假已成為重要選擇。據(jù)統(tǒng)計，在城市居民小長假出游選擇中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。同時，越來越多的人選擇低成本的短途旅行，旅游消費方向的轉(zhuǎn)變將成為推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為深厚、最為廣闊的根基。

二、內(nèi)容（1）鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)定義：休閑旅游，是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設(shè)施為條件，以特定的文化景觀和服務(wù)項目為內(nèi)容，為離開定居地而到異地逗留一定時期的游覽、娛樂、觀光和休息。隨著人們出游頻率的增加和出游經(jīng)驗的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質(zhì)的出游方式層出不窮。我國是以農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展中國家，鄉(xiāng)村地域廣闊，鄉(xiāng)村人口眾多。自改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，其中城市是我國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)，城市景觀已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。與此同時，鄉(xiāng)村是我國經(jīng)濟改革最早的地區(qū)，經(jīng)濟水平顯著提高。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游把自然、民族文化和農(nóng)耕文化融入到傳統(tǒng)旅游文化中，豐富了旅游業(yè)的內(nèi)涵，是旅游業(yè)的一朵奇葩。隨著旅游業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的不斷融合，將進一步帶動農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展，成為拓展農(nóng)業(yè)多功能性、促進資源高效用、滿足新（3）有利于增加人們的環(huán)境保護意識鄉(xiāng)村休閑旅游與生態(tài)環(huán)境的保護，形成可持續(xù)發(fā)展的勢態(tài)。從鄉(xiāng)村休閑旅游的現(xiàn)狀出發(fā)，加強環(huán)境立法的管理，同時讓每個人都知道自然生態(tài)的保護，就是保護我們賴以生存的家園。在思想意識上重視起來，加強思想教育。把真正的鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游當(dāng)成是一種崇尚自然、學(xué)習(xí)自然、保護自然的旅游教育活動，把鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游對環(huán)境意識保護宣傳的學(xué)習(xí)，科學(xué)教育的普及，以及精神文明的內(nèi)容，作為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游的核心來抓。真正使人們做到學(xué)習(xí)大自然，熱愛大自然，保護大自然是我們的責(zé)任和義務(wù)。（4）有利于打造獨具特色的民俗旅游品牌，釋放經(jīng)濟增長新動能有利于打造民俗旅游品牌。充分發(fā)揮國家級旅游城市的示范帶動作用，借助草原婚禮節(jié)效應(yīng)，深度挖掘休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源內(nèi)涵，加大對農(nóng)村牧區(qū)旅游資源的開發(fā)，推動旅游項目建設(shè)，著力打造獨具特色的民俗旅游品牌。在查格達村，借助得天獨厚的歷史古跡，展現(xiàn)蒙元文化，打造冰川小鎮(zhèn)；在巴潤嘎查，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為中心，將田園樂園與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，著力發(fā)展民宿旅游，使其逐步發(fā)展成為集觀光、休閑、娛樂、餐飲為一體的鄉(xiāng)村度假風(fēng)景區(qū)。有利于發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)。依托額侖草原，著力發(fā)展草原牧家樂、蒙古大營等實力品牌。同時，將原生態(tài)額侖大草原與創(chuàng)意種植業(yè)相結(jié)合，推動科技、人文等元素融入農(nóng)牧業(yè)，巧妙利用油菜、油葵點綴綠色草原，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀等創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)。有利于發(fā)展農(nóng)家樂森林生態(tài)旅游。依托國有林場、森林公園等優(yōu)越地理位置和生態(tài)資源，開拓家庭旅游項目。同時，加大對森林旅游資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游，積極推進靜湖濕地公園、望火樓生態(tài)公園及礦山公園建設(shè)，努力構(gòu)筑葦溪連片、濕地相間、水系環(huán)繞、綠蔭棋布的生態(tài)系統(tǒng)。存在的問題近些年，鄉(xiāng)村休閑旅游作為我國旅游業(yè)的一種新型發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)等與旅游業(yè)結(jié)合起來，掀起了我國旅游業(yè)發(fā)展的又一契機。世界各國發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)驗已經(jīng)相當(dāng)成熟，我國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展雖然十分迅速，但是由于起步較晚，在發(fā)展過程中還存在著很多問題。（一）缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃盲目開發(fā)，產(chǎn)品層次低各自為政，沒有形成規(guī)模效益政府認識不到位，管理理念落后市場定位不準(zhǔn)（二）缺乏對自然生態(tài)、文化資源的保護意識鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展離不開優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。由于一些地區(qū)的政府或者經(jīng)營者沒有對鄉(xiāng)村資源進行合理規(guī)劃導(dǎo)致盲目開發(fā)；另外鄉(xiāng)村教育的落后，人們文化水平、環(huán)保意識較弱，使得鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人們在旅游區(qū)周圍濫采亂伐，生活垃圾亂堆亂放，生活污水到處排放，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)的質(zhì)量，不能滿足游客欣賞美景、放松心情的需求。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)不完善（1）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后（2）服務(wù)人員素質(zhì)不高（3）宣傳營銷策略不到位（四）各項規(guī)章制度和管理不健全缺少政策支持和法規(guī)約束衛(wèi)生管理等制度不健全對鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議統(tǒng)籌各方利益，改善基礎(chǔ)設(shè)施；建立健全各項規(guī)章制度，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并舉，做到科學(xué)布局、合理定位；注重引進人才，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮點；結(jié)合本地實際，打造自己的鄉(xiāng)村休閑旅游新亮點，走品牌化戰(zhàn)略；加強鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳力度，強化品牌營銷；解讀與建議解讀與認識文件內(nèi)容（1）大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。解讀：可以看出“大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。歷次中央1號文件的重要性已經(jīng)不言而喻，2016年1號文件首次明確提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，而2017年卻在次提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”這標(biāo)志著“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。另外，我們在利用鄉(xiāng)村各類資源時，要大膽創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。（2）豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。解讀：我們可以根據(jù)鄉(xiāng)村的不同特點，延長產(chǎn)業(yè)鏈。制作富有鄉(xiāng)村特色的旅游紀(jì)念品，產(chǎn)出該鄉(xiāng)村獨有的特產(chǎn)產(chǎn)品，挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游文化內(nèi)涵，提升品牌效應(yīng)，最大限度地打造出品牌。發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)老基地，這是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，近年來面對城鎮(zhèn)居民對休閑旅游產(chǎn)業(yè)的需求越來越高，要有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，吸引游客。政府之所以下大力氣支持鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展，除了鄉(xiāng)村民宿可以提高鄉(xiāng)村旅游食宿接待能力外，對帶火鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)民就業(yè)也起到了一些作用。（3）鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。解讀：因為當(dāng)前，農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游模式存在的經(jīng)營小、散、亂等問題，可以通過農(nóng)村集體建設(shè)用地在本村集體成員之間的流轉(zhuǎn)，包括出租、轉(zhuǎn)讓、兼并、合伙、股份等形式加以改善，這種流轉(zhuǎn)現(xiàn)行法律和政策都是允許的。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價;縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。其實，這已經(jīng)為落實中央一號文件、大力推進“旅游+鄉(xiāng)村休閑”產(chǎn)業(yè)提供了重要政策支撐。例如，在重慶大足縣，當(dāng)?shù)匾劳写笞闶痰戎糜螀^(qū)，開展土地經(jīng)營權(quán)改革試點，試行集體建設(shè)用地入市。其做法是，把分散于幾十個村子的經(jīng)營性建設(shè)用地集中起來，形成大約3000畝的集中用地，在大足石刻旅游區(qū)周邊形成了3000畝集體建設(shè)用地，開展集體經(jīng)營與開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民再按股權(quán)進行分成，真正發(fā)揮了旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中的綜合帶動作用。（4）多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點村優(yōu)先實現(xiàn)寬帶全覆蓋。解讀：鄉(xiāng)村的服務(wù)設(shè)施一直是一個短板問題，如何快速提高鄉(xiāng)村進入性與居住便利性，政府一方面很重視基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，另一方面不斷轉(zhuǎn)化思維，從原來的純補貼性單方投入，到利用社會渠道多方面籌集資金建設(shè)，以期達到事半功倍的效果。（5）完善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范。解讀：鄉(xiāng)村旅游近年來發(fā)展非常迅速，2016年，鄉(xiāng)村旅游人次達13.6億，平均全國每人一次，是增長最快的領(lǐng)域，鄉(xiāng)村旅游收入達4000億以上,鄉(xiāng)村旅游事業(yè)體超過200萬家，但火熱的背后市場問題逐漸出現(xiàn)，單純的鼓勵發(fā)展已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求，2017年中央一號文件中就明確提出完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管規(guī)范，促進良性發(fā)展。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（6）支持傳統(tǒng)村落保護，維護少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌，有條件的地區(qū)實行連片保護和適度開發(fā)。解讀：近年來，鄉(xiāng)村休