公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷31

PAGE一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。（1）十六屆五中全會明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?！蔽覀儓猿忠钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到社會發(fā)展的各個方面和整個過程，就必須從世界觀和方法論的高度，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)。

科學(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（2）中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班2006年2月21日在中央黨校結(jié)業(yè)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在結(jié)業(yè)式上作了重要講話。他指出，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十

六大精神的要求，關(guān)系黨和國家工作的大局，對于我國建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干

部一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作，推進(jìn)中國特色

社會主義事業(yè)順利發(fā)展。

（3）第六次全國環(huán)境保護(hù)大會4月17日至18日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。我們一定要充分認(rèn)識我國環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，以對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好環(huán)境保護(hù)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

溫家寶說，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，保障中華民族的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（4）2006年8月初，全國首份國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展效益的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在深圳正式推出，按“效益深圳”統(tǒng)計指標(biāo)體系測算結(jié)果，該市在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和人的發(fā)展四個方面統(tǒng)計指標(biāo)都比去年同期有所進(jìn)步。而“效益深圳”指標(biāo)體系的出臺及實施，標(biāo)志著深圳正式告別“唯GDP論”。深圳市委市政府提出，今后對各區(qū)的考核，不是看GDP高低，而是看科學(xué)發(fā)展觀的落實情況，考察的工具之一就是“效益深圳”指標(biāo)體系。

專家們指出，與樹立科學(xué)的發(fā)展觀相適應(yīng)，干部政績考核體制必須要做出調(diào)整。梁妍慧認(rèn)為：首先，要樹立群眾公認(rèn)、注重實績的原則。把群眾意見作為考評干部的重要尺度。其次，要完善考評內(nèi)容。要從單純地追求速度，變?yōu)榫C合考核增長速度、就業(yè)水平、教育投入、環(huán)境質(zhì)量等方面。最后，還要探索采用科學(xué)的考評方法與手段。

無疑，以落實科學(xué)發(fā)展觀為核心的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，將大大激勵并引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變觀念，將走科學(xué)發(fā)展之路真正貫徹于各項決策及管理之中。

（5）中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在河北省唐山市考察工作時強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，著力增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正把各方面的積極性引導(dǎo)到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。胡錦濤和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛，續(xù)走高，貿(mào)易保護(hù)主義傾向有所抬頭。在這樣一個十分重要的關(guān)口，如果還延續(xù)過去高投入、高消耗、高排放、低效益的增長模式，聽任城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和居民收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、社會和諧穩(wěn)定的局面就難以鞏固。只有牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局必須長期堅持的指導(dǎo)思想，才能把握發(fā)展機(jī)遇，順利克服各種矛盾，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。三申論要求：根據(jù)給定材料，概述以上資料所反映的主要問題，概述文字要簡明扼要不超過200字簡解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性請你就給頂資料所反映的主要問題寫一偏1200-1500的文章，自定題目參考答案及例文申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(三)

1．【答案提示】上述資料重點反映了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是符合我國國情的重大戰(zhàn)略思想，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義和緊迫性。當(dāng)前，我國的改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變過去偏重追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，顯得異常重要。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期艱巨復(fù)雜的任務(wù)，只有緊密聯(lián)系實際，從合理的目標(biāo)出發(fā)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所提出的要求，最終才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

2．【答案提示】針對當(dāng)前我國存在的各種社會問題，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀顯得尤為迫切，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，可采取以下具體方案：

(1)加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會保護(hù)環(huán)境的意識，堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然的和諧，提高公眾的科學(xué)文化水平，全面貫徹實施科學(xué)發(fā)展現(xiàn)。

(2)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把就業(yè)和社會保障工作的出發(fā)點和歸宿，把擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更緊密地聯(lián)系起來，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。

(3)大力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，以科學(xué)的手段，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(4)建立綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生存狀況的新指標(biāo)體系，主要體現(xiàn)在教育、就業(yè)、社會保障以及資源和生態(tài)環(huán)境等方面。推進(jìn)和制定對地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的新體系。

(5)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格以減量化、再利用資源為原則，最大限度降低資源消耗、減少廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用。

(6)實行統(tǒng)籌規(guī)劃、示范推廣、分步實施的方針，以政府和企業(yè)以及公眾公平合理分擔(dān)責(zé)任為原則，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3．【參考例文】

落實科學(xué)發(fā)展觀的意義及其措施

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，社會發(fā)展中的矛盾和問題也日益凸顯。盡管我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的巨大成就，但也不可否認(rèn)，過去偏重追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放式增長模式，給我國現(xiàn)階段社會的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，粗放式增長模式不僅大量消耗資源，而且造成嚴(yán)重環(huán)境污染。當(dāng)前，我們必須重新審視能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源行業(yè)改革步伐，以能源的高效利用和循環(huán)利用為核心，建立節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展道路。首要任務(wù)即是要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是從我國國情出發(fā)，總結(jié)改革開放以來的實踐經(jīng)驗，不僅有利于提高人民生活水平，也有利于解決經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和體制環(huán)境變化的必然選擇。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念。它的基本內(nèi)涵是要堅持以人為本，樹立統(tǒng)籌兼顧、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。落實科學(xué)發(fā)展觀，就要把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。牢固樹立和切實落實科學(xué)發(fā)展觀，是社會新形勢發(fā)展下的一個重要課題。從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況來看，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要做好以下幾方面工作：

一是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。通過深化行政管理體制改革，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，構(gòu)建政府職能體系．體系包括政府職能的分類和科學(xué)界定，政府職能方式的要求和職能關(guān)系的劃分，政府職能的實現(xiàn)機(jī)制和保證措施。全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的職能。把擴(kuò)大勞動就業(yè)，改善教育和公共衛(wèi)生條件放到政府工作的重要位置，健全公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社會安全感，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等。認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管服務(wù)等工作，嚴(yán)格依法行政。

二是建立和健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。加快財稅體制改革，按照公平、公正的分配原則。加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。深化教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共事業(yè)管理體制和城鄉(xiāng)管理體制改革。建立科學(xué)合理的政績考核機(jī)制，完善政府決策科學(xué)化、民主化的機(jī)制和程序，提高重要決策的公開性和透明度，切實落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀，保障人民了解和參與決策的權(quán)利，要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問題。

三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變．把工作的重點轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。進(jìn)一步實施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力增加農(nóng)民收入，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化