網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實(shí)施方案（三篇）

第16頁(yè)共16頁(yè)網(wǎng)格化土地?監(jiān)管體系實(shí)?施方案為?貫徹落實(shí)《?____省?建立網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管體?系指導(dǎo)意見(jiàn)?(試行)》?(閩環(huán)保辦??____??____?號(hào))，根據(jù)?市委___?_、市政府?____《?____全?面推進(jìn)城市?社區(qū)網(wǎng)格化?建設(shè)的指導(dǎo)?意見(jiàn)》(廈?委辦?__?__?__?__號(hào))和?《____?深化城鄉(xiāng)社?區(qū)網(wǎng)格化服?務(wù)管理工作?____》?(廈委__?__發(fā)?_?___?_?___號(hào))?要求，結(jié)合?工作實(shí)際，?特制定本實(shí)?施方案。?一、指導(dǎo)思?想以“整?合管理資源?、提升監(jiān)管?效能、改善?環(huán)境質(zhì)量、?保障環(huán)境安?全”為目標(biāo)?，以解決大?氣、水、土?壤、農(nóng)村環(huán)?境監(jiān)管中存?在的盲區(qū)死?角為重點(diǎn)，?通過(guò)實(shí)行網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管模式，定?區(qū)域、定人?員、定職責(zé)?、定任務(wù)，?及時(shí)掌握區(qū)?域環(huán)境現(xiàn)狀?，有效預(yù)防?和查處環(huán)境?違法行為，?從源頭上減?少環(huán)境隱患?，促進(jìn)區(qū)域?環(huán)境安全，?有力推進(jìn)生?態(tài)文明示范?區(qū)和“富美?同安”建設(shè)?。二、目?標(biāo)任務(wù)以?村(居)委?會(huì)為責(zé)任主?體，建立“?屬地管理、?分級(jí)負(fù)責(zé)、?全面覆蓋、?責(zé)任到人”?的四級(jí)網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)管?體系。通過(guò)?體系的建立?和實(shí)施，推?動(dòng)環(huán)境監(jiān)管?關(guān)口前移，?觸角向下延?伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)?各自環(huán)境監(jiān)?管區(qū)域和內(nèi)?容的全方位?、全覆蓋、?無(wú)縫隙管理?，做到環(huán)境?監(jiān)管不留死?角、不留盲?區(qū)、不留隱?患。三、?運(yùn)行模式?(一)__?__四級(jí)環(huán)?境監(jiān)管網(wǎng)格?以村(居)?委會(huì)為基礎(chǔ)?，由村(居?)委會(huì)具體?履行，其中?各村(居)?委會(huì)負(fù)責(zé)行?政管理，區(qū)?環(huán)保分局與?鎮(zhèn)(街)、?場(chǎng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)?培訓(xùn)、指導(dǎo)?和考核。?(二)人員?管理1、?人員配置。?根據(jù)各村(?居)委會(huì)的?企業(yè)數(shù)量、?人口、面積?等因素，各?村(居)均?配置___?_名兼職環(huán)?保網(wǎng)格員，?由各鎮(zhèn)(街?)、場(chǎng)聘請(qǐng)?。人員基本?條件為：_?___周歲?以下，高中?以上文化，?有機(jī)動(dòng)車(chē)駕?駛證，熟悉?環(huán)?；境?識(shí)，能熟練?操作電腦和?使用智能手?機(jī)軟件。?2、人員經(jīng)?費(fèi)。財(cái)政供?養(yǎng)人員不予?補(bǔ)貼，非財(cái)?政供養(yǎng)人員?定額包干經(jīng)?費(fèi)每年__?__元/人?，相關(guān)費(fèi)用?經(jīng)區(qū)財(cái)政局?核準(zhǔn)后撥付?至各鎮(zhèn)(街?)、場(chǎng)，由?各鎮(zhèn)(街)?、場(chǎng)財(cái)經(jīng)辦?撥付村(居?)統(tǒng)籌使用?。3、業(yè)?務(wù)考核。人?員上崗前各?鎮(zhèn)(街)、?場(chǎng)應(yīng)將其簡(jiǎn)?歷報(bào)至區(qū)環(huán)?保分局匯總?，由區(qū)環(huán)保?分局___?_崗位培訓(xùn)?，培訓(xùn)并考?試合格后方?可就職，否?則由所在鎮(zhèn)?(街)、場(chǎng)?重新聘用合?格人員到崗?。每年由區(qū)?環(huán)保分局及?各鎮(zhèn)(街)?、場(chǎng)根據(jù)其?工作量、業(yè)?務(wù)執(zhí)行情況?對(duì)其進(jìn)行一?次考核；考?核通過(guò)者可?留任，考核?不通過(guò)者將?辭退并由所?在鎮(zhèn)(街)?、場(chǎng)重新聘?用人員，保?證其工作能?力和業(yè)務(wù)水?平符合要求?。(三)?工作制度?1、監(jiān)管“?五定”機(jī)制?。四級(jí)環(huán)保?監(jiān)管網(wǎng)格的?責(zé)任主體為?村(居)委?會(huì)。鎮(zhèn)(街?)、場(chǎng)負(fù)責(zé)?對(duì)四級(jí)網(wǎng)格?內(nèi)所有污染?源實(shí)行定區(qū)?域、定人員?、定職責(zé)、?定任務(wù)、定?獎(jiǎng)懲的“五?定”監(jiān)管，?細(xì)化巡查報(bào)?告，明確調(diào)?查處理、溝?通反饋的具?體要求和完?成時(shí)限，并?制作工作流?程圖，做到?網(wǎng)格邊界清?晰、責(zé)任主?體明確、目?標(biāo)任務(wù)具體?，考核評(píng)價(jià)?客觀。2?、工作責(zé)任?機(jī)制。上級(jí)?網(wǎng)格與下級(jí)?網(wǎng)格之間層?層簽訂責(zé)任?狀，明確工?作任務(wù)和獎(jiǎng)?懲措施。上?級(jí)網(wǎng)格可根?據(jù)工作需要?調(diào)整下級(jí)網(wǎng)?格人員工作?內(nèi)容。四級(jí)?網(wǎng)格內(nèi)部人?員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)?調(diào)，密切配?合，建立聯(lián)?動(dòng)機(jī)制，認(rèn)?真履行環(huán)保?監(jiān)管職責(zé)。?3、信息?公開(kāi)制度。?信息公開(kāi)內(nèi)?容包括網(wǎng)格?的職責(zé)和責(zé)?任人員、排?污企業(yè)的污?染物排放情?況，查處環(huán)?境信訪問(wèn)題?和區(qū)域環(huán)境?安全隱患等?情況。公開(kāi)?的媒體包括?相關(guān)企業(yè)、?鎮(zhèn)(街)、?場(chǎng)或村(居?)公告欄，?網(wǎng)站、報(bào)刊?、電視等。?(四)工?作職責(zé)1?、負(fù)責(zé)配合?鎮(zhèn)(街)、?場(chǎng)實(shí)施轄區(qū)?內(nèi)小型加工?企業(yè)環(huán)保登?記備案。?2、負(fù)責(zé)轄?區(qū)內(nèi)垃圾焚?燒、揚(yáng)塵污?染的巡查和?制止工作；?負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)?村環(huán)境、流?域、農(nóng)業(yè)面?源、工業(yè)企?業(yè)、餐飲娛?樂(lè)業(yè)日常巡?查，協(xié)助轄?區(qū)內(nèi)規(guī)?；?畜禽養(yǎng)殖污?染治理工作?。3、了?解核實(shí)環(huán)保?信訪投訴，?實(shí)施拍照取?證上報(bào)，參?與環(huán)境污染?事故及生態(tài)?破壞事件的?調(diào)查和處理?，制止違法?排污行為。?4、配合?上級(jí)網(wǎng)格開(kāi)?展轄區(qū)環(huán)境?統(tǒng)計(jì)、污染?源調(diào)查及其?它環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)?普查工作，?健全轄區(qū)環(huán)?保資料檔案?。協(xié)調(diào)網(wǎng)格?間工作交流?，完成上級(jí)?網(wǎng)格交辦其?他工作。?5、已建立?城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)?格站的村(?居)應(yīng)將環(huán)?境保護(hù)工作?納入網(wǎng)格站?工作職責(zé)。?(五)信?息化管理?1、依托現(xiàn)?有的三級(jí)網(wǎng)?格化服務(wù)管?理信息平臺(tái)?，建立網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)管?平臺(tái)，建立?網(wǎng)格內(nèi)污染?源信息收集?、匯總、公?開(kāi)機(jī)制，建?立鎮(zhèn)、村級(jí)?污染源管理?臺(tái)賬，利用?網(wǎng)絡(luò)、智能?手機(jī)拍照取?證及時(shí)反映?監(jiān)管信息，?實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)?動(dòng)和信息共?享。2、?依托___?_、群等電?子交流平臺(tái)?，建立__?__工作群?、工作群，?及時(shí)進(jìn)行信?息交流。?3、推進(jìn)環(huán)?境監(jiān)管信息?系統(tǒng)使用。?根據(jù)全市要?求推進(jìn)“智?慧環(huán)?！狈?務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)?的使用，推?進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域?、重點(diǎn)行業(yè)?、重點(diǎn)企業(yè)?實(shí)施污染源?自動(dòng)監(jiān)控、?視頻監(jiān)控，?有效提升環(huán)?境監(jiān)管效能?。四、監(jiān)?督措施(?一)上級(jí)網(wǎng)?格監(jiān)督上?級(jí)網(wǎng)格(三?級(jí)網(wǎng)格)要?督查下級(jí)網(wǎng)?格(四級(jí)網(wǎng)?格)日常運(yùn)?行情況，建?立并落實(shí)績(jī)?效考核評(píng)價(jià)?制度，不斷?完善和優(yōu)化?網(wǎng)格化環(huán)境?監(jiān)管體系。?(二)紀(jì)?檢監(jiān)察監(jiān)督?發(fā)揮鎮(zhèn)(?街)、場(chǎng)紀(jì)?檢監(jiān)察部門(mén)?行政監(jiān)督作?用，保障四?級(jí)網(wǎng)格體系?正常運(yùn)行，?對(duì)失職瀆職?的、未履行?或不正確履?行環(huán)境監(jiān)管?責(zé)任的，嚴(yán)?格按照相關(guān)?規(guī)定進(jìn)行問(wèn)?責(zé)。(三?)公眾__?__充分?發(fā)揮新聞媒?體的作用，?利用電視、?宣傳欄、網(wǎng)?絡(luò)等宣傳環(huán)?境保___?_律法規(guī)，?揭露和批評(píng)?環(huán)境違法行?為，增強(qiáng)公?眾環(huán)境意識(shí)?，鼓勵(lì)公眾?監(jiān)督網(wǎng)格管?理運(yùn)行情況?，參與環(huán)境?保護(hù)。(?四)責(zé)任追?究制度嚴(yán)?格排污者主?體責(zé)任，四?級(jí)環(huán)保監(jiān)管?網(wǎng)格應(yīng)按時(shí)?巡查，并及?時(shí)上報(bào)違法?排污單位，?涉嫌環(huán)境犯?罪的要及時(shí)?協(xié)助掌握證?據(jù)。網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?體系實(shí)施方?案（二）?各科室、各?鎮(zhèn)(街道、?管委會(huì))安?監(jiān)中隊(duì)，各?有關(guān)企事業(yè)?單位：為?進(jìn)一步建立?健全“黨委?領(lǐng)導(dǎo)、政府?監(jiān)管、行業(yè)?管理、企業(yè)?負(fù)責(zé)、社會(huì)?監(jiān)督”安全?生產(chǎn)格局，?落實(shí)各級(jí)政?府安全生產(chǎn)?監(jiān)管和企業(yè)?安全生產(chǎn)主?體責(zé)任，切?實(shí)抓好基層?基礎(chǔ)安全生?產(chǎn)管理工作?，根據(jù)有關(guān)?法律法規(guī)和?《____?省人民__?__貫徹_?___[_?___]_?___文件?認(rèn)真開(kāi)展安?全生產(chǎn)基層?基礎(chǔ)年活動(dòng)?____》?(魯政發(fā)??____??____號(hào)?)等文件要?求，為進(jìn)一?步落實(shí)各級(jí)?各單位安全?生產(chǎn)監(jiān)管職?責(zé)，做到安?全監(jiān)管無(wú)縫?隙，特提出?以下實(shí)施方?案，請(qǐng)認(rèn)真?貫徹執(zhí)行。?一、指導(dǎo)?思想1用?____統(tǒng)?領(lǐng)安全生產(chǎn)?工作，認(rèn)真?貫徹“安全?第一，預(yù)防?為主，綜合?治理”的方?針，深化安?全發(fā)展理念?，建立健全?安全生產(chǎn)網(wǎng)?格化監(jiān)督管?理體系，進(jìn)?一步落實(shí)安?全生產(chǎn)責(zé)任?制，實(shí)現(xiàn)全?覆蓋、全過(guò)?程、全方位?的安全生產(chǎn)?監(jiān)管網(wǎng)格，?努力構(gòu)建安?全生產(chǎn)的長(zhǎng)?效機(jī)制，全?力保障人民?群眾的生命?財(cái)產(chǎn)安全。?二、工作?目標(biāo)和任?務(wù)通過(guò)實(shí)?施安全生產(chǎn)?網(wǎng)格化管理?，建立橫到?邊、縱到底?的安全管理?網(wǎng)格，完善?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理體系?，明確責(zé)任?，實(shí)現(xiàn)層層?監(jiān)管，確保?實(shí)現(xiàn)有效防?范各類(lèi)安全?生產(chǎn)事故的?目的。(?1)構(gòu)建監(jiān)?管網(wǎng)格按?照屬地管理?與分級(jí)管理?相結(jié)合、以?屬地管理為?主的原則，?全區(qū)以區(qū)直?、鎮(zhèn)(街道?)、管委會(huì)?安全生產(chǎn)執(zhí)?法中隊(duì)為單?元建立__?__個(gè)安全?生產(chǎn)網(wǎng)格化?監(jiān)管網(wǎng)格。?(2)完?善監(jiān)管體系?1、決策?體系。堅(jiān)持?黨委領(lǐng)導(dǎo)，?強(qiáng)化政府安?全生產(chǎn)監(jiān)管?責(zé)任和企業(yè)?安全生產(chǎn)主?體責(zé)任落實(shí)?，行政__?__和企業(yè)?法定負(fù)責(zé)人?負(fù)總責(zé)，把?安全生產(chǎn)納?入經(jīng)濟(jì)社會(huì)?年度計(jì)劃，?提出安全生?產(chǎn)工作的重?要措施，及?時(shí)協(xié)調(diào)、解?決安全生產(chǎn)?的重要問(wèn)題?。2、責(zé)?任體系。層?層簽訂安全?生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)?任書(shū)(承諾?書(shū))，各責(zé)?任單位按照?各自的職責(zé)?范圍，將安?全責(zé)任作內(nèi)?部分解，并?層層落實(shí)到?各級(jí)網(wǎng)格中?，實(shí)行定崗?、定責(zé)、定?人。3、?隱患治理體?系。對(duì)各類(lèi)?安全隱患實(shí)?施分級(jí)管理?，建立完善?2隱患排?查、通報(bào)、?跟蹤整改、?掛牌督辦制?度。4、?應(yīng)急管理體?系。建立完?善各級(jí)各類(lèi)?事故應(yīng)急救?援預(yù)案，落?實(shí)隊(duì)伍、裝?備、物資，?強(qiáng)化演練，?建立部門(mén)聯(lián)?動(dòng)機(jī)制，確?保及時(shí)有效?處置事故。?5、信息?化管理體系?。整合各類(lèi)?資源，建立?信息采集與?反饋機(jī)制，?實(shí)施網(wǎng)格化?管理紅黃綠?三色預(yù)警，?實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)?時(shí)監(jiān)管。?6、考核獎(jiǎng)?懲體系。建?立預(yù)警、責(zé)?任倒查和追?究、約談、?通報(bào)等制度?。確定工作?目標(biāo)任務(wù)，?制訂績(jī)效考?核辦法，獎(jiǎng)?優(yōu)罰劣。?三、實(shí)施步?驟(1)?網(wǎng)格化定責(zé)?階段(__?__年__?__月-_?___月)?按照健全?安全生產(chǎn)網(wǎng)?格化監(jiān)管體?系、完善安?全生產(chǎn)監(jiān)管?運(yùn)行機(jī)制、?規(guī)范基層安?全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)?管理的總體?要求，合理?劃分網(wǎng)格，?對(duì)事故隱患?、重大危險(xiǎn)?源、突出問(wèn)?題等進(jìn)行排?查登記，建?立臺(tái)帳和檔?案，確定各?級(jí)網(wǎng)格、各?個(gè)責(zé)任區(qū)、?各類(lèi)人員的?安全生產(chǎn)職?責(zé)和措施。?(2)網(wǎng)?格化立制階?段(___?_年___?_月-__?__月)?建立安全生?產(chǎn)監(jiān)管信息?平臺(tái)，制定?上下級(jí)網(wǎng)格?、同級(jí)網(wǎng)格?、網(wǎng)格內(nèi)部?的運(yùn)行規(guī)則?、程序、制?度和應(yīng)急監(jiān)?控措施，確?保網(wǎng)格有序?運(yùn)行。設(shè)置?不同課題，?集中進(jìn)行應(yīng)?急演練，檢?驗(yàn)網(wǎng)格運(yùn)行?成效。(?3)網(wǎng)格化?考核評(píng)估階?段(___?_年___?_月-__?__年__?__月)_?___考核?驗(yàn)收，總結(jié)?經(jīng)驗(yàn)，表彰?先進(jìn)。四?、實(shí)施辦法?3(1)?區(qū)安監(jiān)局以?企業(yè)的特點(diǎn)?和納稅口徑?，劃分并建?立安全管理?責(zé)任區(qū)。?(2)各鎮(zhèn)?(街道)、?管委會(huì)安監(jiān)?辦要以企業(yè)?納稅口徑、?工業(yè)園、村?(居)為基?本單位建立?安全管理責(zé)?任區(qū)。(?3)各科室?、中隊(duì)分別?確定每個(gè)安?全管理責(zé)任?區(qū)的責(zé)任人?。(4)?各安全管理?責(zé)任區(qū)要制?定本系統(tǒng)《?網(wǎng)格化安全?監(jiān)管方案》?，編制《網(wǎng)?格化安全監(jiān)?管地圖》。?地圖用不同?顏色劃分各?安全管理責(zé)?任區(qū)，標(biāo)明?每個(gè)責(zé)任區(qū)?的位置、面?積、責(zé)任人?、重點(diǎn)部位?(注明地址?、隱患內(nèi)容?、整改措施?和時(shí)限，跟?蹤責(zé)任人)?等。(5?)各安全管?理責(zé)任區(qū)切?實(shí)履行安全?管理職責(zé)，?及時(shí)掌握掛?點(diǎn)責(zé)任區(qū)安?全生產(chǎn)狀況?，及時(shí)研究?、解決重大?安全問(wèn)題，?積極部署、?監(jiān)督、檢查?和指導(dǎo)責(zé)任?區(qū)的安全生?產(chǎn)工作，有?效防范各類(lèi)?安全生產(chǎn)事?故的發(fā)生。?(6)各?鎮(zhèn)(街道)?、管委會(huì)安?監(jiān)中隊(duì)要按?照法律法規(guī)?和有關(guān)文件?要求，切實(shí)?履行安全管?理職責(zé)，詳?細(xì)排查網(wǎng)格?范圍內(nèi)工業(yè)?企業(yè)，認(rèn)真?落實(shí)安全管?理措施，抓?好責(zé)任區(qū)的?安全生產(chǎn)工?作，有效防?范各類(lèi)安全?生產(chǎn)事故的?發(fā)生。五?、工作要求?(1)強(qiáng)?化____?領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)安?監(jiān)局___?_領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)?安全生產(chǎn)網(wǎng)?格化監(jiān)管實(shí)?施工作。各?中隊(duì)要分別?成立實(shí)施網(wǎng)?格化監(jiān)管工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?，明確具體?責(zé)任人，制?定出切實(shí)可?行的工作方?案，明確工?作計(jì)劃和進(jìn)?度時(shí)間表，?確保工作措?施到位，取?得實(shí)效。?4(2)創(chuàng)?新工作機(jī)制?。各科室、?中隊(duì)要圍繞?全局總體部?署，按照“?試點(diǎn)帶動(dòng)、?整體推進(jìn)、?確保實(shí)效”?的工作思路?，結(jié)合實(shí)際?，創(chuàng)新工作?。要整合各?方面的資源?，加快推進(jìn)?網(wǎng)格化管理?體系。(?3)嚴(yán)格落?實(shí)責(zé)任。按?照“屬地管?理與分級(jí)管?理相結(jié)合，?以屬地管理?為主”和“?誰(shuí)主管、誰(shuí)?負(fù)責(zé)”，“?誰(shuí)審批、誰(shuí)?負(fù)責(zé)”的原?則，在進(jìn)一?步排查摸底?的基礎(chǔ)上，?明確各安全?生產(chǎn)網(wǎng)格化?管理責(zé)任單?位、責(zé)任人?。(4)?強(qiáng)化調(diào)度督?導(dǎo)。網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?體系實(shí)施方?案（三）?為全面強(qiáng)化?國(guó)土資源管?理工作，切?實(shí)履行保護(hù)?耕地責(zé)任，?嚴(yán)厲打擊國(guó)?土資源違法?違規(guī)行為，?結(jié)合實(shí)際制?定本方案。?一、總體?思路和目標(biāo)?任務(wù)(一?)總體思路?。以強(qiáng)化土?地監(jiān)管、嚴(yán)?守土地紅線?為目標(biāo)，以?解決土地監(jiān)?管中存在的?盲區(qū)死角為?重點(diǎn)，形成?“各級(jí)政府?____實(shí)?施、國(guó)土部?門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)?、相關(guān)部門(mén)?各負(fù)其責(zé)、?社會(huì)各界廣?泛參與”的?工作格局，?為集中、集?約合理利用?土地提供有?力保障。?(二)目標(biāo)?任務(wù)。按照?“屬地管理?、分級(jí)負(fù)責(zé)?、無(wú)縫對(duì)接?、全面覆蓋?、責(zé)任到人?”的原則，?以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、村為責(zé)任?主體，進(jìn)一?步明確各級(jí)?各有關(guān)部門(mén)?在土地監(jiān)管?工作中的職?責(zé)，積極構(gòu)?建“橫向到?邊、縱向到?底”的三級(jí)?網(wǎng)格化管理?體系。推動(dòng)?土地監(jiān)管關(guān)?口前移，觸?角向下延伸?，實(shí)現(xiàn)對(duì)各?自土地監(jiān)管?區(qū)域和內(nèi)容?的全方位、?全覆蓋、無(wú)?縫隙管理，?做到土地監(jiān)?管不留死角?、不留盲區(qū)?。二、健?全網(wǎng)格化土?地監(jiān)管體系?全縣網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?體系實(shí)行縣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?三級(jí)管理，?劃區(qū)分片，?形成縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村“三?位一體”的?土地監(jiān)管網(wǎng)?格體系。?(一)網(wǎng)格?劃分一級(jí)?網(wǎng)格。以縣?行政區(qū)域?yàn)?單元建立一?級(jí)網(wǎng)格，責(zé)?任主體為縣?政府，一級(jí)?網(wǎng)格長(zhǎng)由縣?政府主要負(fù)?責(zé)人擔(dān)任。?二級(jí)網(wǎng)格?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行?政區(qū)域?yàn)閱?元建立二級(jí)?網(wǎng)格，責(zé)任?主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府，二級(jí)?網(wǎng)格長(zhǎng)由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府主要?負(fù)責(zé)人擔(dān)任?。二級(jí)網(wǎng)格?內(nèi)劃區(qū)分片?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副?職(包片領(lǐng)?導(dǎo))擔(dān)任片?長(zhǎng)，負(fù)責(zé)區(qū)?域土地監(jiān)管?任務(wù)。三?級(jí)網(wǎng)格。以?村行政區(qū)域?為單元建立?三級(jí)網(wǎng)格，?責(zé)任主體為?村“兩委”?干部，三級(jí)?網(wǎng)格長(zhǎng)由村?“兩委”主?要負(fù)責(zé)人擔(dān)?任。三級(jí)網(wǎng)?格內(nèi)劃區(qū)分?片，村班子?成員擔(dān)任片?長(zhǎng)，負(fù)責(zé)片?內(nèi)土地監(jiān)管?任務(wù)。(?二)網(wǎng)格內(nèi)?容1、實(shí)?行“五定”?。即。定人?員、定職責(zé)?、定任務(wù)、?定區(qū)域、定?獎(jiǎng)懲。做到?責(zé)任主體明?確、網(wǎng)格邊?界清晰、目?標(biāo)任務(wù)具體?。2、建?立責(zé)任制。?各級(jí)網(wǎng)格(?縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村)?之間要層層?簽訂責(zé)任狀?，明確工作?任務(wù)和獎(jiǎng)懲?措施。橫向?之間(部門(mén)?)要建立聯(lián)?動(dòng)機(jī)制，認(rèn)?真履行監(jiān)管?職責(zé)。各村?作為基礎(chǔ)網(wǎng)?格，村兩委?干部履行土?地耕地保護(hù)?監(jiān)管和違法?信息上報(bào)的?職責(zé)。一?、二、三?級(jí)網(wǎng)格要確?定重點(diǎn)監(jiān)管?對(duì)象，采取?差別化監(jiān)管?措施；涉及?重點(diǎn)區(qū)域的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要?強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)?管。開(kāi)展聯(lián)?合執(zhí)法。強(qiáng)?化網(wǎng)格運(yùn)行?，加大巡查?、查處力度?，及時(shí)向上?級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行?反饋。(?三)網(wǎng)格職?責(zé)1、一?級(jí)網(wǎng)格。主?要負(fù)責(zé)制定?全縣網(wǎng)格化?土地監(jiān)管體?系實(shí)施方案?；建立網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?平臺(tái)；指導(dǎo)?二、三級(jí)?網(wǎng)格的建立?、運(yùn)行；監(jiān)?督、考核?二、三級(jí)網(wǎng)?格責(zé)任主體?的履職情況?，建立全縣?違法占地查?處臺(tái)賬提出?改正措施意?見(jiàn)；對(duì)重點(diǎn)?區(qū)域、造成?惡劣影響或?違法面積較?大的違法行?為，___?_所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府及職能?部門(mén)聯(lián)合執(zhí)?法，消除違?法占地狀態(tài)?。____?實(shí)施土地目?標(biāo)保護(hù)責(zé)任?制。2、?二級(jí)網(wǎng)格。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?對(duì)轄區(qū)內(nèi)土?地保護(hù)工作?負(fù)主體責(zé)任?，落實(shí)好耕?地保護(hù)目標(biāo)?責(zé)任，負(fù)責(zé)?轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?體系的建立?和運(yùn)行；負(fù)?責(zé)實(shí)施土地?監(jiān)管和巡查?工作，并及?時(shí)上報(bào)一級(jí)?網(wǎng)格；__?__協(xié)調(diào)相?關(guān)部門(mén)及時(shí)?拆除違法建?筑，消除違?法狀態(tài)；對(duì)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包?村干部、國(guó)?土所、村干?部的失職、?瀆職行為結(jié)?合相關(guān)部門(mén)?進(jìn)行問(wèn)責(zé)。?3、三級(jí)?網(wǎng)格。村“?兩委”履行?對(duì)本村__?__范圍內(nèi)?的土地巡查?、監(jiān)護(hù)、報(bào)?告職責(zé)，各?村“兩委”?負(fù)責(zé)人是轄?區(qū)內(nèi)土地保?護(hù)的第一道?監(jiān)管防線和?第一報(bào)告人?，要切實(shí)加?強(qiáng)監(jiān)管，并?將責(zé)任落實(shí)?到具體村干?部。負(fù)責(zé)對(duì)?轄區(qū)的各類(lèi)?土地利用行?為進(jìn)行巡查?，對(duì)土地違?法行為及時(shí)?發(fā)現(xiàn)并制止?，督促違法?當(dāng)事人消除?違法狀態(tài)，?減少群眾損?失，并及時(shí)?上報(bào)二級(jí)網(wǎng)?格；配合鄉(xiāng)?鎮(zhèn)及相關(guān)部?門(mén)查處違法?行為。4?、結(jié)合本地?實(shí)際，逐級(jí)?修訂完善網(wǎng)?格化土地監(jiān)?管工作方案?、監(jiān)管網(wǎng)格?劃分方案，?進(jìn)一步明確?各級(jí)政府、?相關(guān)部門(mén)和?單位在土地?監(jiān)管中的工?作職責(zé)，逐?一明確監(jiān)管?責(zé)任人，健?全完善__?__、監(jiān)管?、監(jiān)督、保?障、獎(jiǎng)懲“?五大體系”?。5、充?分利用縣、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三?級(jí)土地監(jiān)察?網(wǎng)格，進(jìn)行?定期巡查。?村級(jí)每天巡?查一遍，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡?查兩遍；每?季度___?_有針對(duì)性?的專(zhuān)項(xiàng)檢查?；年終進(jìn)行?全縣規(guī)模的?清查，做到?及時(shí)發(fā)現(xiàn)和?有效制止土?地違法行為?。6、“?縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村”三級(jí)土?地監(jiān)管網(wǎng)格?內(nèi)各責(zé)任人?及分包人員?實(shí)行動(dòng)態(tài)管?理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村出現(xiàn)人事?變動(dòng)或人員?調(diào)整時(shí)，由?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?自行進(jìn)行補(bǔ)?充調(diào)整，并?及時(shí)匯總上?報(bào)、修改完?善。(四?)網(wǎng)格運(yùn)行?1、巡查?。網(wǎng)格責(zé)任?人員和土地?監(jiān)督員要對(duì)?轄區(qū)內(nèi)土地?利用情況定?期進(jìn)行巡查?和監(jiān)督，及?時(shí)發(fā)現(xiàn)和制?止土地違法?行為，及時(shí)?向上級(jí)網(wǎng)格?進(jìn)行報(bào)告，?定時(shí)填報(bào)本?周土地巡查?情況統(tǒng)計(jì)表?上報(bào)上級(jí)網(wǎng)?格。2、?查處。二級(jí)?網(wǎng)格責(zé)任主?體或相關(guān)部?門(mén)接到土地?違法行為的?報(bào)告后，及?時(shí)進(jìn)行調(diào)查?處理。對(duì)不?屬于本級(jí)部?門(mén)管轄的，?要移交移送?，并配合相?關(guān)單位進(jìn)行?調(diào)查。受理?單位要在規(guī)?定時(shí)限內(nèi)完?成查處工作?，并將結(jié)果?反饋移交移?送單位。需?要多部門(mén)聯(lián)?合調(diào)查的，?由一級(jí)網(wǎng)格?的責(zé)任主體?負(fù)責(zé)___?_實(shí)施聯(lián)合?執(zhí)法。3?、反饋。對(duì)?土地違法問(wèn)?題的查處結(jié)?果要及時(shí)答?復(fù)相關(guān)人員?，按要求進(jìn)?行公開(kāi)，并?告知下級(jí)網(wǎng)?格責(zé)任主體?。4、監(jiān)?督。人大、?政協(xié)、紀(jì)檢?監(jiān)察、社會(huì)?輿論等，對(duì)?土地監(jiān)管工?作情況進(jìn)行?及時(shí)監(jiān)督；?上級(jí)網(wǎng)格對(duì)?下級(jí)網(wǎng)格的?運(yùn)行情況進(jìn)?行監(jiān)督，不?斷完善和優(yōu)?化網(wǎng)格化土?地監(jiān)管體系?的運(yùn)行。?(五)網(wǎng)格?監(jiān)督1、?人大政協(xié)監(jiān)?督。充分利?用人大法制?監(jiān)督、政協(xié)?民主監(jiān)督的?職能，發(fā)揮?____、?政協(xié)委員作?用，定期對(duì)?土地法律法?規(guī)的執(zhí)行情?況進(jìn)行監(jiān)督?檢查，向政?府及有部門(mén)?提出意見(jiàn)和?建議。2?、紀(jì)檢監(jiān)察?監(jiān)督。發(fā)揮?紀(jì)檢監(jiān)察部?門(mén)行政監(jiān)督?作用，保障?三級(jí)網(wǎng)格體?系正常運(yùn)行?，對(duì)失職瀆?職、未履行?或不正確履?行土地監(jiān)管?責(zé)任的，嚴(yán)?格按照相關(guān)?規(guī)定進(jìn)行問(wèn)?責(zé)。3、?社會(huì)___?_。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要面向社會(huì)?聘請(qǐng)土地保?護(hù)義務(wù)監(jiān)督?員，充分發(fā)?揮新聞媒體?、土地監(jiān)管?員和廣大人?民群眾的作?用，利用報(bào)?紙、電視、?網(wǎng)格等宣傳?土地保__?__律法規(guī)?，揭露和批?評(píng)土地違法?行為，促進(jìn)?增強(qiáng)公眾土?地意識(shí)，鼓?勵(lì)公眾參與?土地保護(hù)，?保障群眾的?知情權(quán)和監(jiān)?督權(quán)。三?、部門(mén)分工?(一)國(guó)?土部門(mén)：?1、國(guó)土局?：落實(shí)縣政?府開(kāi)展網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?體系工作安?排；對(duì)二?、三級(jí)網(wǎng)格?的建立及日?常工作進(jìn)行?督導(dǎo)；依法?對(duì)轄區(qū)內(nèi)土?地利用情況?進(jìn)行監(jiān)督檢?查；及時(shí)發(fā)?現(xiàn)土地違法?行為并及時(shí)?抄告相關(guān)部?門(mén)，通報(bào)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府，履?行共同監(jiān)管?責(zé)任；強(qiáng)化?土地違法案?件和土地信?訪的調(diào)查、?核查、處理?，定期向縣?政府報(bào)告監(jiān)?管情況。?2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)?土所。接受?上級(jí)國(guó)土部?門(mén)的業(yè)務(wù)指?導(dǎo)，調(diào)查處?理本行政區(qū)?域內(nèi)土地問(wèn)?題，制定轄?區(qū)內(nèi)土地監(jiān)?管計(jì)劃，全?面排查和參?與處理各類(lèi)?土地問(wèn)題；?協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府開(kāi)展土地?巡查工作，?嚴(yán)防土地違?法事件的發(fā)?生；建立健?全土地監(jiān)管?檔案，對(duì)所?有處理的土?地問(wèn)題組卷?歸檔、登記?匯總；定期?向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?和上級(jí)主管?部門(mén)報(bào)告轄?區(qū)內(nèi)土地監(jiān)?管情況；專(zhuān)?項(xiàng)問(wèn)題單獨(dú)?匯報(bào)，突發(fā)?及重要情況?隨時(shí)報(bào)告。?(二)規(guī)?劃部門(mén)。密?切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府，依據(jù)?鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)?違法建筑進(jìn)?行認(rèn)定，并?出具規(guī)劃意?見(jiàn)。對(duì)未取?得合法用地?手續(xù)的項(xiàng)目?，不予辦理?規(guī)劃許可證?。(三)?住建部門(mén)。?對(duì)未取得合?法用地手續(xù)?的項(xiàng)目，不?予辦理施工?許可證。?(四)公安?部門(mén)。依法?受理國(guó)土部?門(mén)移送的涉?嫌刑事犯罪?的案件，在?縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩?級(jí)政府__?__的違法?占地拆除行?動(dòng)中提供人?員保障，維?護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序?，對(duì)___?_抗法、以?鬧取利的堅(jiān)?決予以打擊?。(五)?供電部門(mén)。?對(duì)未取得合?法用地手續(xù)?的項(xiàng)目，不?予辦理用電?手續(xù)；接到?國(guó)土、住建?、規(guī)劃、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)等單位查?處違法占地?通知后，配?合執(zhí)法，對(duì)?正在用電的?非法建筑物?實(shí)施斷電，?拆除有關(guān)設(shè)?備。(六?)財(cái)政部門(mén)?。將網(wǎng)格運(yùn)?行年度各項(xiàng)?費(fèi)用列入年?度預(yù)算并逐?年加大資金?投入，保障?網(wǎng)格化監(jiān)管?體系的建立?和正常運(yùn)行?，提升土地?監(jiān)管能力和?水平。對(duì)國(guó)?土資源部門(mén)?移送的《土?地、礦產(chǎn)違?法違規(guī)案件?行政處罰決?定》和罰沒(méi)?物資清單及?時(shí)核實(shí)，并?出具接收國(guó)?土資源部門(mén)?移交的罰沒(méi)?物品(包括?建筑物及其?他設(shè)施)的?回執(zhí)或證明?。(七)?市場(chǎng)監(jiān)督部?門(mén)。對(duì)未取?得合法用地?手續(xù)的項(xiàng)目?，不予辦理?工商營(yíng)業(yè)執(zhí)?照及其他相?關(guān)登記手續(xù)?。(八)?發(fā)改部門(mén)。?配合國(guó)土部?門(mén)對(duì)相關(guān)土?地違法違規(guī)?案件涉及項(xiàng)?目的立項(xiàng)情?況進(jìn)行檢查?，對(duì)未取得?合法用地手?續(xù)的項(xiàng)目，?不予辦理項(xiàng)?目審批、核?準(zhǔn)手續(xù)。?(九)農(nóng)業(yè)?部門(mén)。嚴(yán)格?審核辦理種?植、養(yǎng)殖等?設(shè)施農(nóng)用地?手續(xù)，加強(qiáng)?設(shè)施農(nóng)用地?建設(shè)和經(jīng)營(yíng)?行為的日常?監(jiān)管。(?十)環(huán)保部?門(mén)。對(duì)未取?得合法用地?手續(xù)的項(xiàng)目?，不予辦理?環(huán)評(píng)審批手?續(xù)。(十?一)水利部?門(mén)。依法查?處非法采礦?活動(dòng)造成的?水土流失行?為，對(duì)河道?范圍內(nèi)的挖?土、采沙進(jìn)?行監(jiān)管。?(十二)金?融部門(mén)。對(duì)?未取得合法?用地手續(xù)的?項(xiàng)目，金融?機(jī)構(gòu)不予發(fā)?放貸款。?(十三)安?監(jiān)部門(mén)。對(duì)?沒(méi)有合法用?地、采礦等?手續(xù)的項(xiàng)目?，不得辦理?相關(guān)行政許?可和登記手?續(xù)，不得發(fā)?放安全生產(chǎn)?許可證。?(十四)紀(jì)?檢監(jiān)察部門(mén)?。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)?格化土地監(jiān)?管體系工作?的落實(shí)情況?進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)?察，依法依?規(guī)查處土地?保護(hù)工作中?的違法違紀(jì)?行為，及時(shí)?受理移送的?需要追究黨?政紀(jì)處分的?案件。(?十五)檢察?院。對(duì)網(wǎng)格?化土地監(jiān)管?體系中發(fā)生?的違法行為?進(jìn)行監(jiān)督，?對(duì)涉嫌職務(wù)?犯罪的相關(guān)?人員依法查?處；依法對(duì)?公安機(jī)關(guān)和?法院受理的?土地案件處?理情況進(jìn)行?監(jiān)督。(?十六)法院?。及時(shí)受理?國(guó)土部門(mén)申?請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?的案件，依?法審理涉嫌?國(guó)土資源違?法犯罪案件?，依法強(qiáng)制?執(zhí)行各類(lèi)違?法占地行為?。四、違?法行為處置?流程(一?)發(fā)現(xiàn)違法?線索環(huán)節(jié)?通過(guò)二、?三級(jí)網(wǎng)格土?地監(jiān)管和巡?查、群眾_?___、媒?體反映、衛(wèi)?片發(fā)現(xiàn)、上?級(jí)交辦等渠?道，發(fā)現(xiàn)違?法違規(guī)建設(shè)?行為。(?二)執(zhí)法環(huán)?節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)?違法用地行?為后，向當(dāng)?事人送達(dá)《?責(zé)令限期拆?除違法建設(shè)?事先告知書(shū)?》、《責(zé)令?限期拆除違?法建設(shè)決定?書(shū)》、《限?期拆除違法?建設(shè)公告》?、《限期拆?除違法建設(shè)?催告書(shū)》、?《強(qiáng)制拆除?違法建設(shè)決?定書(shū)》。牽?頭____?國(guó)土、公安?、行政執(zhí)法?等部門(mén)開(kāi)展?聯(lián)合執(zhí)法，?依法實(shí)施強(qiáng)?制拆除。拆?除后，加大?對(duì)違法用地?現(xiàn)場(chǎng)的巡查?力度，防止?反彈。對(duì)?正在建設(shè)或?使用中的棚?頂建筑物，?確屬拆除施?工困難的，?在送達(dá)法律?文書(shū)的同時(shí)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?、國(guó)土執(zhí)法?人員采取每?天巡查、斷?電、斷水等?措施阻止其?繼續(xù)施工，?遏制期繼續(xù)?施工。對(duì)?拆除難度較?大、易引起?突發(fā)性事件?的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府書(shū)面報(bào)告?縣政府，經(jīng)?縣政府研究?后，制定拆?除方案，_?___鄉(xiāng)鎮(zhèn)?及相關(guān)部門(mén)?聯(lián)合執(zhí)法，?進(jìn)行徹底清?除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村委負(fù)責(zé)督?促?gòu)?fù)耕或恢?復(fù)土地原狀?