信息社會發(fā)展與數字鴻溝測度

信息社會發(fā)展與數字鴻溝測度第1頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月目錄信息社會測評研究數字鴻溝基本概念數字鴻溝測算方法幾個基本結論第2頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月一、信息社會測評研究人類正進入信息社會國際信息社會測評研究國內信息化測評研究主要測評方法簡介第3頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月1.1人類正進入信息社會信息社會信息技術革命信息資源信息與知識生產……工業(yè)社會工業(yè)革命資本與技術工業(yè)化生產……農業(yè)社會農業(yè)革命土地農產品種植……產業(yè)革命推動社會變革人類正進入信息社會第4頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月1.2國際信息社會測評研究1995年，芬蘭推出“面向信息社會”戰(zhàn)略，對建設信息社會提出了具體目標，現(xiàn)每年發(fā)展《信息社會統(tǒng)計報告》，并逐步被歐盟接受1995年，韓國電算院開始研究“信息化指數”1997年，IDC首次發(fā)布“信息社會指數”（ISI）1997年，OECD召開專門會議研究信息社會統(tǒng)計指標，1999年起成立信息社會統(tǒng)計工作組（WPIIS）2002年，英國信息時代聯(lián)盟推出“電子經濟指數”2002年，澳大利亞信息經濟辦公室推出“信息經濟指數”2002年，聯(lián)合國研究并推出“電子政務準備度指數”（BEG體系）2003年，國際電信聯(lián)盟推出“數字接入指數”（DAI）2003年，世界經濟論壇推出“網絡準備度指數”（NRI）2006年，世界銀行發(fā)布《信息通信發(fā)展報告》俄國、日本、臺灣……也都分別建立自己的評價體系第5頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月1.3國內信息化測評研究國家信息化測評中心：2001年成立，2002年發(fā)布“國家信息化總指數”（NIQ）。后停止研究，2004轉向發(fā)布“企業(yè)信息化500強”。國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心：2003年啟動《中國信息化水平評價》研究，2005年提出報告，對全國及十個省份的信息化指數進行了分析。2006年，該報告數據被作為十一五信息化專項規(guī)劃研究中的重要參考數據。第6頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月1.4世界經濟論壇：NRI體系機構：世界經濟論、哈佛大學國際發(fā)展中心載體：

《全球信息技術報告》，2002年首次發(fā)布，每年發(fā)布一次發(fā)布方式：全球排名網上公開，整個報告印書銷售樣本：首次75個經濟體（占全球80%的人口和90%的產出），2005-2006年度發(fā)展到115個評測內容：對樣本經濟體信息與通信技術應用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿M行綜合評估和排名分析主要評價依據：

“網絡準備度指數”（NetworkedReadinessIndex）指標框架：一級指標2個，二級指標9個，三級指標3個，四級指標60個。最終指標65個（20個硬指標、45個軟指標）權重確定：同級指標取相同權重最終指標計算：6*（樣本值-最小樣本值）/（最大樣本值-最小樣本值）+1數據來源：統(tǒng)計數據來自于聯(lián)合國、世界銀行等，軟指標主要是專家調查數據第7頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月1.5聯(lián)合國BEG體系（Benchmarkinge-government）

機構：聯(lián)合國經社部公共經濟學和公共行政司同美國公共行政學會載體：

《全球電子政務準備度報告》

，2002年首次發(fā)布，每年發(fā)布一次發(fā)布方式：全球排名網上公開，整個報告印書銷售樣本：聯(lián)合國成員單位（191個國家）評測內容：政府網站主要評價依據：

“電子政務準備度”（E-governmentReadiness

Index）指標框架：一級指標1個，二級指標3個，三級指標13個。硬指標8個，其余為專家網上搜查結果。權重確定：同級指標取相同權重最終指標計算：（樣本值-最小樣本值）/（最大樣本值-最小樣本值）數據來源：統(tǒng)計數據來自于聯(lián)合國及各成員國公開資料、專家網上查詢結果。第8頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月1.6國際電信聯(lián)盟DAI體系（

DigitalAccessIndex）機構：國際電信聯(lián)盟載體：

《世界電信發(fā)展報告》

，每年發(fā)布一次樣本：178個經濟體（2003）評測內容：個人信息技術接入和使用能力

主要評價依據：

“數字接入指數”（DigitalAccessIndex）指標框架：一級指標1個，二級指標5個，三級指標8個（全部為硬指標）。權重確定：同級指標取相同權重，部分指標略作調整最終指標計算：樣本值/標準值數據來源：各經濟體公開數據。第9頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月1.7IDC：ISI體系(InformationSocietyIndex)機構：IDC公司載體：

《信息社會指數報告》

，1997年首次發(fā)布，每年發(fā)布一次發(fā)布方式：銷售報告(3500美元/份)樣本：53個經濟體評測內容：國家(經濟體)信息技術接入及應用水平主要評價依據：

“信息社會指數”（InformationSocietyIndex

）指標框架：一級指標1個，二級指標4個，三級指標23個。權重確定：同級指標取相同權重最終指標計算：未公布數據來源：IDC調查數據第10頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月1.8國家統(tǒng)計局：信息化水平評價體系機構：國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心載體：內部研究報告，尚未正式公開樣本：31個省市區(qū)評測內容：信息化發(fā)展水平主要評價依據：

“信息化指數”指標框架：一級指標1個，二級指標5個，三級指標23個。補充指標體系：一級指標4個，二級指標24個權重確定：同級指標取相同權重數據來源：抽樣調查統(tǒng)計數據第11頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月1.9小結：各種方法比較總量觀測排名比較指標：有限指標，不斷調整數據：統(tǒng)計數據+專家調查計算：線性用途：統(tǒng)計分析，政策建議相同之處觀測對象：國際、國內樣本：大小不一指標：有繁有簡數據：有效時間差距計算：方法不一，權重不一發(fā)布模式：收費與免費均有發(fā)布機構：政府、第三方、企業(yè)、聯(lián)合等多模式不同之處第12頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月二、數字鴻溝基本概念數字鴻溝問題是怎么來的？什么是數字鴻溝？為什么要關注數字鴻溝？數字鴻溝的是怎么形成的？第13頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月2.1數字鴻溝是怎么來的？1995年，美國Markle基金會總裁莫里塞特率先使用“數字鴻溝”（DigitalDivide）一詞。1995年,美國電信管理局（NTIA）發(fā)布調查報告——《在網絡中落伍：一項關于美國城鄉(xiāng)信息窮人的調查》，后又連續(xù)發(fā)布了三份報告，引起克林頓政府關注。2000年，數字鴻溝問題成為聯(lián)合國千年首腦會議、八國首腦會議、亞太經合組織論壇的主要議題。2001年，經濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布《理解數字鴻溝》報告。2002年起，世界經濟論壇開始發(fā)布《全球信息技術報告》年度報告。2003年，信息社會世界高峰會議發(fā)布了旨在縮小全球數字鴻溝的《原則宣言》和《行動計劃》，聯(lián)合國陸續(xù)發(fā)布“全球電子政務準備度報告”。國際電信聯(lián)盟、世界銀行等也將縮小數字鴻溝作為其工作的重要內容。歐盟及其成員國在數字鴻溝的調查和理論研究方面后來居上。日本2003年提出要建設“無處不在的網絡”，韓國則在2004年明確制定了“縮小數字鴻溝”的中長期方案，中國2006年在國家信息化戰(zhàn)略中提出要研究制定“縮小數字鴻溝行動計劃”。第14頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月2.2什么是數字鴻溝？美國電信管理局(NTIA)（1999）:數字鴻溝指的是一個在那些擁有信息時代的工具的人以及那些未曾擁有者之間存在的鴻溝。聯(lián)合國經社理事會：“數字鴻溝”系指由于信息和通信技術的全球發(fā)展和應用，造成或拉大的國與國之間以及國家內部群體之間的差距。

經合組織(OECD)《理解數字鴻溝》報告（2001）：數字鴻溝是指個人、家庭、企業(yè)、不同社會經濟發(fā)展水平的地區(qū)，在享用信息技術的機會以及利用互聯(lián)網從事各項活動的水平之間的差距。聯(lián)合國“信息社會世界高峰會議”（2003）：數字鴻溝和知識鴻溝的準確含義是什么？這兩個詞是指世界上享有技術社區(qū)和排斥技術社區(qū)之間的差距，以及這些社區(qū)內部和彼此之間不轉讓信息的情況。所謂數字鴻溝，是指不同社會群體之間在擁有和使用現(xiàn)代信息技術方面存在的差距。第15頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月2.3為何要關注數字鴻溝？大量信息貧困者的出現(xiàn)——數字鴻溝的離散效應數字鴻溝的存在，產生了一種新的貧困，即“信息貧困”，被稱為“21世紀的新型貧困”、“信息時代的無家可歸者”。這種使信息貧困者日益脫離信息社會的影響作用，可以稱之為數字鴻溝的“離散效應”。信息均享程度下降——數字鴻溝的分化效應“信息差別”在我國被稱之為繼城鄉(xiāng)差別、工農差別、腦體差別之后的第四大差別。新的社會差別會誘發(fā)一系列新的社會矛盾和問題，不利于構建和諧社會目標的實現(xiàn)。這種使信息富有者與信息貧困者日益分離的影響作用，可以稱之為數字鴻溝的“分化效應”。社會脆弱性加大——數字鴻溝的放大效應數字鴻溝進一步影響到收入分配、就業(yè)和發(fā)展機會的嚴重不公，加大原有的貧富差距，進而成為危害社會安全與穩(wěn)定的重要根源。這種使原有社會差距進一步加劇的影響作用，可以稱之為數字鴻溝的“放大效應”。降低信息化成效——數字鴻溝的短板效應木桶原理表明，決定木桶有效容積的是最短的那塊板。數字鴻溝是信息化整體效益最大的漏斗，也是構成信息化這一大木桶的最短板。這種影響、浸蝕信息化整體效果的影響作用，可以稱之為數字鴻溝的“短板效應”。弱勢群體的風險與機遇并存——數字鴻溝的雙刃效應數字鴻溝在使一部分人遠離信息社會的風險不斷加大的同時，信息技術的跳躍性和快速滲透特征也給弱勢群體發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢獲得跨越式發(fā)展提供了前所未有的機遇。這種使弱勢群體風險與機遇都增加的影響作用，可以稱之為數字鴻溝的“雙刃效應”。第16頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月2.4數字鴻溝是怎樣形成的？經濟發(fā)展或收入水平

擁有和使用新技術需要一定的成本支出，尤其是在技術擴散初期，其成本還相當高。這就使得經濟發(fā)展相對落后的國家、地區(qū)、低收入人群因支付不起高昂費用而被排斥在新技術之外。教育水平或知識能力

受教育程度不同直接導致對新技術的認知、接受和應用效果存在天壤之別。不識字或識字不多，就很難真正利用現(xiàn)代信息技術。有時會不會外語也會產生很大影響。年齡、體能等生理因素

沒有人會責怪嬰幼兒不上網，老年人不玩計算機也情有可原。而對于存在身體或智力障礙的人來說，接受新技術的能力也不能與正常人相提并論。個人習慣

受個人秉性使然，總會有人盡管有錢也有知識但不愿接受新技術，從而在網絡中落伍。政策導向

任何一次技術革命或產業(yè)革命都會引發(fā)全球生產力的重新布局，總有一些國家或地區(qū)得以脫穎而出，國家戰(zhàn)略選擇和相應政策導向在其中發(fā)揮著至關重要的作用。第17頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月三、數字鴻溝的測算數字鴻溝4個質的規(guī)定性數字鴻溝測算三原則美國電信管理局：絕對差距與相對差距法帕沃·西切爾（PavleSicherl）：時間差距法法比奧拉.里卡帝尼、莫羅.法里奧：相對集中度指數托比阿斯·休星和漢尼斯.塞爾霍夫：DDIX——數字鴻溝綜合指數國家信息中心：相對差距綜合指數法第18頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月3.1數字鴻溝4個質的規(guī)定性數字：數字化，現(xiàn)代信息技術。鴻溝：差距。比較：對比結果。內容：接入/應用，單一對象/多對象第19頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月3.2數字鴻溝測算三原則

可進行國際、國內、靜態(tài)、動態(tài)的比較分析。A理論通用計算結果含義清晰，便于直觀理解。B內涵直觀全部采用有公信力的統(tǒng)計數據，避免使用主觀判斷數據帶來的不確定性。C數據完整第20頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月3.3美國電信管理局：絕對差距與相對差距法1995,《在網絡中落伍：對美國農村和城鎮(zhèn)信息窮困群體的調查》1987,《在網絡中落伍：數字鴻溝的新數據》1999,《在網絡中落伍：定義數字鴻溝》2000,《在網絡中落伍：走向數字包容》絕對差距法：“1994年，黑人與白人家庭電話擁有率差距為10.6個百分點，1998年差距降到7.9個百分點，降幅為25.5%。”

相對差距法：“城鎮(zhèn)地區(qū)高收入家庭互聯(lián)網普及率是農村低收入家庭的20倍?！笨疾熳兞浚弘娫挕㈦娔X、互聯(lián)網?？疾鞂ο螅菏杖?、教育、地區(qū)、種族、年齡、家庭結構。第21頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月3.4帕沃·西切爾（PavleSicherl）：時間差距法帕沃·西切爾：斯洛文尼亞魯布爾雅那大學法律系的經濟學教授、社會經濟指標研究中心創(chuàng)始人2004年，《數字鴻溝新視點》時間差距法：“1998年西歐落后于北美3年左右，到2005年差距擴大到4.2年。”考察變量：互聯(lián)網普及率考察對象：西歐與北美地區(qū)時間絕對差距（千分點）相對差距（%）時間差距（年）1995833751998205194-3.02000272123-3.3200519136-4.2第22頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月3.5里卡帝尼、法里奧：相對集中度指數法法比奧拉.里卡帝尼：意大利國家統(tǒng)計學會高級研究員；莫羅.法里奧：通信部統(tǒng)計辦公室主任2002，《數字鴻溝測算報告》相對集中度指數法：基尼系數考察變量：服務器、互聯(lián)網、聯(lián)網主機、PC、固定電話、移動電話考察對象：國家、地區(qū)經合組織29個國家1997-1999年數字鴻溝指數測算信息技術變量數字鴻溝指數1997數字鴻溝指數1998數字鴻溝指數1999安全服務器普及率64.456.354.5互聯(lián)網主機服務率56.951.845.9個人計算機普及率36.131.131.1人均GDP31.731.230.9移動電話普及率35.329.124.2固定電話普及率16.816.315.8第23頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月3.6托比阿斯·休星和漢尼斯.塞爾霍夫：

DDIX——數字鴻溝綜合指數法托比阿斯·休星、漢尼斯·塞爾霍夫：德國恩皮里卡（Empirica）企業(yè)研究員。2002，《DDIX——一種測量ICT應用不公平狀況的方法》DDIX：弱勢群體與平均水平間的綜合差距考察變量：計算機、互聯(lián)網考察對象：性別、年齡、受教育程度、收入2002年歐盟15國數字鴻溝指數計算機（%）互聯(lián)網（%）在家上網（%）合成指數(0.5A+0.3B+0.2C)指標值占總水平比重指標值占總水平比重指標值占總水平比重全部人口平均水平56.5=10050.3=10038.6=100年齡：50歲以上31.753.425.149.820.653.453.3女性50.489.143.686.732.784.687.5教育年限：≤1525.945.922.344.415.640.444.3低收入群體17.130.311.923.68.522.126.6合成指數（平均數）55.251.150.152.9第24頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月3.7國家信息中心：相對差距綜合指數法（DDI）數字鴻溝總指數計算公式：分類數字鴻溝計算公式：最終指標相對差距計算公式：第25頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月四、中國數字鴻溝：幾個基本結論主要信息技術產品整體進入快速擴散期中國存在比較明顯的數字鴻溝城鄉(xiāng)數字鴻溝巨大，縮小速度慢地區(qū)數字鴻溝明顯，趨勢變化不明顯互聯(lián)網普及率差距超過數字鴻溝總水平中國與發(fā)達國家之間存在巨大數字鴻溝縮小數字鴻溝是巨大挑戰(zhàn),也是巨大機遇縮小數字鴻溝需要政府和社會各方面的共同努力第26頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月4.1主要信息技術產品整體進入快速擴散期上個世紀90年代后期以來，中國信息基礎設施建設加速發(fā)展，成功實現(xiàn)了跨越發(fā)展；2007年，中國互聯(lián)網、固定電話、移動電話普及率分別達到16%、27.8%、41.7%，每百戶居民家庭PC擁有量達到26.2臺;按照羅相斯的創(chuàng)新擴散理論，目前中國主要信息技術產品整體上已進入快速擴散期，未來幾年仍將呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢。第27頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月4.2中國存在比較明顯的數字鴻溝2007年中國數字鴻溝總指數(DDI)為0.46；城鄉(xiāng)數字鴻溝、地區(qū)數字鴻溝成為關注重點；數字鴻溝日益成為影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的新因素。第28頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月4.3城鄉(xiāng)數字鴻溝巨大，縮小速度慢

2007年城鄉(xiāng)數字鴻溝總指數為0.65，即農村信息技術應用總體水平落后于城市65%左右，表明城鄉(xiāng)之間存在著明顯的數字鴻溝。從分類指標看，城鄉(xiāng)數字鴻溝主要體現(xiàn)在計算機和互聯(lián)網方面，固定電話和移動電話方面的差距居中，彩電方面的差距最小。從變化趨勢看，城鄉(xiāng)數字鴻溝呈縮小趨勢，2002-2007年城鄉(xiāng)數字鴻溝指數下降了12.2%。由于農村信息技術擴散起動相對較慢，城鄉(xiāng)數字鴻溝縮小的速度還不夠快。2007年有了較大改觀，除移動電話因素外，主要得益于這一年農村互聯(lián)網用戶規(guī)模出現(xiàn)了大幅度增加。城鄉(xiāng)計算機普及率方面的差距近幾年沒有明顯的變化。第29頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月4.4地區(qū)數字鴻溝明顯，趨勢變化不明顯地區(qū)數字鴻溝是指各地區(qū)在擁有和使用現(xiàn)代信息技術方面存在的差距?？疾鞂ο笫侨珖?1個省、自治區(qū)、直轄市。地區(qū)數字鴻溝縮合指數（地區(qū)DDI）是反映不同地區(qū)間在擁有和使用主要信息技術產品方面存在差距的縮合性指標，其基本含義是最落后地區(qū)與全國平均水平間的縮合差距。2007年地區(qū)數字鴻溝總指數為0.53，即最低地區(qū)的信息技術綜合利用水平落后于全國平均水平53%左右，表明地區(qū)之間仍存在著明顯的數字鴻溝。從總體變化趨勢看，2006年以前地區(qū)數字鴻溝呈逐年縮小趨勢，2001-2006年地區(qū)數字鴻溝指數下降了16%左右。2007年地區(qū)間數字鴻溝比上年有所擴大，主要原因是計算機和彩電方面的差距有所擴大。第30頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月4.5