我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力現(xiàn)狀及對(duì)策和我國(guó)企業(yè)所得稅管理中存在的問題及對(duì)策建議

我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力現(xiàn)狀及對(duì)策目錄前言 11、企業(yè)創(chuàng)新力概述 21.1企業(yè)創(chuàng)新力的概念 21.2企業(yè)創(chuàng)新力的意義 22、我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力的現(xiàn)狀 42.1研究開發(fā)投入低 42.2核心技術(shù)少 42.3技術(shù)依賴大 43、我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力現(xiàn)狀的問題分析 53.1技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入低，結(jié)構(gòu)不合理 53.2企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不完善，組織結(jié)構(gòu)不高效 53.3企業(yè)高級(jí)科技人員不足、流失嚴(yán)重 64、提升我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力的對(duì)策 74.1充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和扶持作用 74.2要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合 84.3增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力 84.4大力宣傳創(chuàng)新的作用 95、結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 11致謝 12前言黨的十七屆五中全會(huì)明確指出“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了以依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段。近年來，隨著企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力水平有所提高，企業(yè)創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益突出，然而，受到多種因素的影響，我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新還是存在著很多問題，這些問題一直制約著企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升，創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)其創(chuàng)新能力如何，在未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中如何發(fā)揮更大作用，是值得關(guān)注的問題。

通過能我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提升企業(yè)創(chuàng)新力的對(duì)策對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。近年來，企業(yè)創(chuàng)新力有所提高，但仍存在著明顯的不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的差距。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，要生存就必須要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，要依靠創(chuàng)新、發(fā)揮高端引領(lǐng)作用，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能立于不敗之地。1、企業(yè)創(chuàng)新力概述1.1企業(yè)創(chuàng)新力的概念

創(chuàng)新力又稱創(chuàng)新能力。創(chuàng)新力按主體分，可以分為三種，分別是：國(guó)家創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力，且存在多個(gè)衡量創(chuàng)新能力的創(chuàng)新指數(shù)的排名。創(chuàng)新一開始是指科技上的發(fā)明、創(chuàng)造。后來意義發(fā)生推廣，用于指代在人的主觀作用推動(dòng)下產(chǎn)生所有以前沒有的設(shè)想、技術(shù)、文化、商業(yè)或者社會(huì)方面的關(guān)系。也指自然科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)。

一般對(duì)于企業(yè)來說，企業(yè)創(chuàng)新主要可以分為：發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、產(chǎn)品(或服務(wù))創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。

1.2企業(yè)創(chuàng)新力的意義創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的取勝之道。

在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，全世界的脈搏通過經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)緊密地聯(lián)系在一起。經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)對(duì)于企業(yè)來說是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，在瞬息萬變的世界中使企業(yè)立于不敗之地，縱觀當(dāng)代企業(yè)，唯有不斷創(chuàng)新。工業(yè)革命以來，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越大，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念深入人心。在這種情況下，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新?lián)碛辛烁蟮姆e極性，都努力從創(chuàng)新中尋求提高生產(chǎn)率的辦法，以便在單位時(shí)間內(nèi)提高單產(chǎn)、降低單位成本，為市場(chǎng)提供更優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造超額利潤(rùn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。如果獲得某項(xiàng)專有技術(shù)，甚至是生產(chǎn)某項(xiàng)專利產(chǎn)品，它便可利用自身的成本優(yōu)勢(shì)和壟斷地位去主導(dǎo)市場(chǎng)，為自己賺取超出社會(huì)平均利潤(rùn)的超額利潤(rùn)。

在本世紀(jì)二三十年代，福特一世以大規(guī)模生產(chǎn)黑色轎車獨(dú)占市場(chǎng)數(shù)十載。隨著時(shí)代的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)汽車的消費(fèi)需求隨之發(fā)生了很大的變化，人們漸漸地希望能有更多的品種、更新的款式可以選擇、希望能有更加節(jié)能省耗的轎車可以使用。而福特一世汽車公司的轎車，顏色過于單調(diào)、而且非常耗油，廢氣的排放量也很大，已經(jīng)不符合日益緊張的石油供應(yīng)市場(chǎng)，也不符合日趨嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)的要求。通用汽車公司和其他幾家公司看準(zhǔn)了市場(chǎng)的變化，緊扣市場(chǎng)脈搏，跟隨市場(chǎng)需求制定了正確的戰(zhàn)略規(guī)劃，生產(chǎn)出小型輕便、節(jié)能省耗的新型汽車，在70年代的石油危機(jī)中，搶占了市場(chǎng)，福特汽車公司因此曾經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。故此，福特公司前總裁享利福特深有體會(huì)地說：“不創(chuàng)新，就滅亡?！笨梢?，在某種程度上來說，一個(gè)企業(yè)不改革創(chuàng)新，就會(huì)陷入危機(jī)甚至瀕臨滅亡。創(chuàng)新的根本意義就在于突破企業(yè)的自身局限，勇于改進(jìn)，在現(xiàn)有的條件下，創(chuàng)造更多適應(yīng)市場(chǎng)的新體制、新舉措，迎合激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力的現(xiàn)狀與世界先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)的創(chuàng)新力薄弱，創(chuàng)新力的成果與世界先進(jìn)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)。2.1研究開發(fā)投入低中國(guó)號(hào)稱“世界工廠”，“中國(guó)制造”全球聞名。制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全球的6%。但我國(guó)目前在制造技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入只占全球的0.3%。2.2核心技術(shù)少我國(guó)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，中國(guó)的專利發(fā)明的數(shù)量只是美國(guó)和日本的三十分之一，是韓國(guó)的四十分之一。我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)中3/4為外國(guó)人所擁有；申請(qǐng)專利數(shù)量最多的10家電子信息企業(yè)，5年申請(qǐng)之和僅相當(dāng)于美國(guó)IBM公司1年申請(qǐng)的專利數(shù)量。2.3技術(shù)依賴大我國(guó)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率低，存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴，對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)54%，而創(chuàng)新型國(guó)家的對(duì)外技術(shù)的依存度低于30%，美國(guó)僅為5%左右。從企業(yè)反映的情況看，一些企業(yè)認(rèn)為研發(fā)需要較長(zhǎng)周期，短期內(nèi)難見成效，所以更熱衷于購(gòu)買技術(shù)，早出成果；一些企業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，害怕失敗。最后，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有39%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%的水平。3、我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力的問題分析3.1技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入低，結(jié)構(gòu)不合理。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)用于研究與開發(fā)(

R&D)

的費(fèi)用占全球R&D費(fèi)用的65%以上，平均每個(gè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占其銷售額的10%～20%。而我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)品銷售收入的比重只有1.4%左右。另外，國(guó)外企業(yè)每年的研發(fā)投入占年銷售總額5%～10%。在我國(guó)，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(

20212021)》規(guī)定，我國(guó)R&D/GDP的比重到2021年要達(dá)到2.0%，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上要靠國(guó)家財(cái)政的拉動(dòng)。2021年，我國(guó)R&D/GDP的比重為1.47%，國(guó)家財(cái)政科技投入中支持企業(yè)的比例僅約10%。我國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)費(fèi)用投入不足是目前國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新的軟肋。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)是難以長(zhǎng)期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的原始動(dòng)機(jī)點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新的最基本動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家正是由于企業(yè)成為R＆D的主體，使得技術(shù)創(chuàng)新能夠與市場(chǎng)緊密結(jié)合，這些國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新才得到不斷的發(fā)展，從而保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。3.2企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不完善，組織結(jié)構(gòu)不高效

企業(yè)創(chuàng)新工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，需要社會(huì)各方面共同參與，企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是基礎(chǔ)。高效的組織結(jié)構(gòu)可以使各種創(chuàng)新資源配置得到優(yōu)化，各種職能界面的交流和整合得到完善，信息流通、企業(yè)員工間的交流和自我學(xué)習(xí)的渠道、質(zhì)量

效率得到提高。沒有有效的激勵(lì)機(jī)制，大部分的領(lǐng)導(dǎo)和職工承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力差，不愿承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)決策層在處理一些重大項(xiàng)目的創(chuàng)新時(shí)，往往采用最保守的方法，顧慮重重。研究項(xiàng)目所需的實(shí)驗(yàn)材料統(tǒng)一到采購(gòu)部申請(qǐng)采購(gòu)，手續(xù)繁多、時(shí)間太長(zhǎng)，延誤研究進(jìn)展，希望上級(jí)部門能夠?qū)⒉少?gòu)權(quán)下放，但上級(jí)考慮到采購(gòu)權(quán)下放后帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遲遲不批。

3.3企業(yè)高級(jí)科技人員不足、流失嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，我國(guó)多數(shù)企業(yè)缺乏高水平技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，科技人才的匱乏與流失是影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家每年畢業(yè)工科博士上萬名，但從高級(jí)科技人員最密集的302家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心來看，仍有84家沒有一名博士。全國(guó)192家中央級(jí)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中，具有碩士以上學(xué)歷人員也只占總數(shù)的2.1%，高級(jí)技師僅占工人隊(duì)伍的0.16%。并且，國(guó)有企業(yè)科技人才流失嚴(yán)重。科技人員的不足與流失，無疑會(huì)大大削弱企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新，人才為本。創(chuàng)新人才的不足，也極大地削弱了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。人才高比例的流失，不僅帶走了商業(yè)與技術(shù)秘密，帶走了企業(yè)的客戶，使企業(yè)蒙受直接的經(jīng)濟(jì)損失，而且增加了企業(yè)人力的重置成本，影響了工作的連續(xù)性以及工作質(zhì)量，也影響了在職員工的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度，最終將影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。4、提升我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力的對(duì)策我國(guó)要實(shí)現(xiàn)真正意義上的由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。針對(duì)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力的現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新力的提升提出以下幾點(diǎn)對(duì)策與建議：

4.1充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和扶持作用

加大R&D經(jīng)費(fèi)的投入力度，解決經(jīng)費(fèi)投入不足的問題使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

要解決R&D經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，需要政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的共同努力。政府可以在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上．針對(duì)自己的特點(diǎn)．建立政府和民間相結(jié)合、上市與非上市產(chǎn)權(quán)交易相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

：一是逐漸拓寬現(xiàn)有資本市場(chǎng)的范圍，大力鼓勵(lì)和發(fā)展面向企業(yè)的資本市場(chǎng)；二是發(fā)揮政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)作用，建立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)基金；三是允許少量國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資者進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際間技術(shù)交流與合作中的地位。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善資金市場(chǎng)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。企業(yè)應(yīng)該大力增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極做好項(xiàng)目和產(chǎn)品推薦工作，主動(dòng)開拓籌資渠道，保證足夠的R&D經(jīng)費(fèi)。此外，政府還應(yīng)不斷優(yōu)化政府服務(wù)企業(yè)的能力和內(nèi)容，通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)的適度傾斜，推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新能力提高的主體。積極引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)辦好高新技術(shù)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等企業(yè)“孵化器”。設(shè)立優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)獲得國(guó)家、省、部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。減少企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，建立政府與企業(yè)共同承擔(dān)創(chuàng)新費(fèi)用、共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。建立多元的投入機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高提供良好的政策和法制環(huán)境。促進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展。積極支持建立、完善以企業(yè)為主體的研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，吸引和引導(dǎo)科技人才向企業(yè)流動(dòng)，為企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展提供人才保障。

4.2要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合

從體制機(jī)制入手，克服重引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)資源，依托重大工程項(xiàng)目，培育自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。必須妥善處理好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新之間的關(guān)系，把吸引外商投資與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來，制定相應(yīng)的規(guī)劃與調(diào)控政策，引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。要加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)專利技術(shù)、軟件和必要的關(guān)鍵設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和提高。要加強(qiáng)一些關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的消化吸收和自主創(chuàng)新力度，加大研究與開發(fā)的投入力度，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的能力。

4.3增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力

(1)文化創(chuàng)新是保證，催生企業(yè)敢于創(chuàng)新、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的氛圍環(huán)境。努力形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育的企業(yè)文化。加強(qiáng)以創(chuàng)新為核心價(jià)值觀的企業(yè)文化建設(shè)，使創(chuàng)新意識(shí)融入企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷過程中。積極創(chuàng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的企業(yè)氛圍，使自主創(chuàng)新的積極性得到最大程度的發(fā)揮，使創(chuàng)新能力得到更好地釋放。

（2）科學(xué)選擇自主創(chuàng)新模式，將自主創(chuàng)新與引進(jìn)有效結(jié)合

企業(yè)要對(duì)立自主創(chuàng)新是自身尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的第一選擇意識(shí)。充分利用全球資源，提高對(duì)先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)成果、制度規(guī)范的吸收、消化、創(chuàng)新能力，在借鑒的基礎(chǔ)上，研發(fā)核心技術(shù),塑造知名品牌，提高立企業(yè)自主創(chuàng)新能力的長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。

人才創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心，這是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的最根本性的力量。要提高企業(yè)的創(chuàng)新力，就要建造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，這才是創(chuàng)新之本。首先，在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。搞好企業(yè)現(xiàn)有人才的開發(fā)和利用，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)充科技人員的研究領(lǐng)域，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使之成為既有技術(shù)專長(zhǎng)，又有市場(chǎng)眼光的創(chuàng)新型人才。其次，加大急需人才的引進(jìn)力度，尤其要針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質(zhì)的人才引進(jìn)?？梢钥紤]在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)那樣在企業(yè)中實(shí)施“人才工程”，積極引導(dǎo)人才向企業(yè)流動(dòng)。大學(xué)和科研院所的專家教授，可以掛職到具有博士后工作站的企業(yè)技術(shù)中心工作。以加強(qiáng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系。把產(chǎn)、學(xué)、研三位一體聯(lián)系起來,

支撐自主創(chuàng)新?！爱a(chǎn)”指的是企業(yè),

“學(xué)”指的是高校,“研”指的是科技機(jī)構(gòu),

形成三點(diǎn)一線,

構(gòu)成體系,

通過互動(dòng)互補(bǔ)、資源整合。最后，要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制,形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制,完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革,為科技人才的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更好的環(huán)境。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)多樣化、知識(shí)產(chǎn)業(yè)化，通過技術(shù)入股、管理入股、員工持股和股票期權(quán)、創(chuàng)業(yè)股等多種分配、獎(jiǎng)勵(lì)形式以及建立相應(yīng)的制度，實(shí)行技術(shù)發(fā)明人、企業(yè)管理者及企業(yè)職工的持股、股票期權(quán)、優(yōu)先認(rèn)股權(quán)等方法，使技術(shù)與管理轉(zhuǎn)化為資本或股權(quán)。創(chuàng)造有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境，形成人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)和留人機(jī)制，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作更加科學(xué)、有效、持續(xù)發(fā)展。4.4大力宣傳創(chuàng)新的作用要提升企業(yè)的創(chuàng)新力，就要先培養(yǎng)企業(yè)人員的創(chuàng)新觀念。觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)，其本質(zhì)是一種思維的發(fā)散，要認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)前行的必然。要提升企業(yè)人員的認(rèn)識(shí)水平，應(yīng)向社會(huì)大力宣傳創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，加大宣傳力度，采取多種措施，幫助企業(yè)樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用的認(rèn)識(shí)；宣傳科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新，為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建立良好的創(chuàng)新氛圍。綜上，一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,取決于它的創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新更是企業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平日益成為影響一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須立足依靠自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力——?jiǎng)?chuàng)新。只有提升企業(yè)的創(chuàng)新力，才能使企業(yè)持續(xù)發(fā)展，且長(zhǎng)盛不衰。只有提升企業(yè)的創(chuàng)新力，才能轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，真正實(shí)出從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]葉帆.我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境制約及其對(duì)策[J].決策研究,2021,(01)[2]林嘉興.談技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].企業(yè)管理,2021,(6)[3]王奕,胡珊.淺析中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展[J].發(fā)展論壇,2021,(02)

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2021,(4)

[13]吳敬璉.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式抉擇[M].上海:上海遠(yuǎn)東出版社,2021致謝值此畢業(yè)設(shè)計(jì)論文即將完成之際，我真誠(chéng)地感謝西南科技大學(xué)給我提供學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，衷心感謝老師的悉心指導(dǎo)，他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我，正是ⅹⅹ老師的嚴(yán)格要求和耐心幫助，才使得本次畢業(yè)設(shè)計(jì)得以順利完成。同時(shí)我還要衷心感謝關(guān)心和幫助過我的老師、同學(xué)和同事，是你們的幫助使我有勇氣克服學(xué)習(xí)道路上的一個(gè)個(gè)困難，并最終完成學(xué)業(yè)。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。我愿在未來的學(xué)習(xí)和研究過程中，以更加豐厚的成果來答謝曾經(jīng)關(guān)心、幫助和支持過我的所有領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)、和朋友。學(xué)無止境。明天，將是我終身學(xué)習(xí)另一天的開始！最后，再次對(duì)關(guān)心、幫助我的老師和同學(xué)表示衷心地感謝！我國(guó)企業(yè)所得稅管理中存在的問題及建議一、企業(yè)所得稅管理中存在的主要問題1、會(huì)計(jì)信息失真，納稅申報(bào)失實(shí)。（1）設(shè)置“賬外賬”，逃避稅收兼管“賬外賬”是指企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未真實(shí)記錄并全面反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，在法定賬冊(cè)外另設(shè)一套賬用于違法活動(dòng)的行為，用于逃避政府執(zhí)法部門的兼管。從稅務(wù)檢查情況看，“賬外賬”有以下兩種形式：一種是流水賬式的記錄，按日或按月匯總金額，采用這類“賬外賬”偷稅的主要是規(guī)模小、業(yè)務(wù)少的企業(yè)；另外一種是賬簿式的記錄，所有憑證資料俱全，業(yè)務(wù)詳細(xì)，采用這類“賬外賬”偷稅的主要是具有一定規(guī)模、業(yè)務(wù)頻繁的企業(yè)。無論“賬外賬”形式如何，一般具有如下特點(diǎn)：1、隱蔽性強(qiáng)。用來向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的假賬，隨時(shí)都可拿出來應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。而核算準(zhǔn)確的真賬卻存放隱蔽處，令執(zhí)法部門不易查證，難以發(fā)覺。2、知情范圍小。為了減少偷稅風(fēng)險(xiǎn)，一般只有單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主辦財(cái)務(wù)人員知曉內(nèi)幕，其他人并不知曉。3、使用范圍廣。由于“賬外賬”設(shè)置并不難，容易被不法分子用來偷逃國(guó)家稅款，成為偷稅罪常用的伎倆之一。4、人員挑選嚴(yán)。采取“兩套賬”偷稅的企業(yè)，在主辦財(cái)務(wù)人員的選擇上要求較嚴(yán)，因而一般都聘用自己的親朋好友來擔(dān)任。5、現(xiàn)金交易多。不法分子利用行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取大量現(xiàn)金交易，取得收入不開具合法憑證，在帳上將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入化整為零或不完整反映，蓄意隱瞞收入偷逃稅。從稅收征管來看，企業(yè)做“賬外賬”，通過現(xiàn)金交易、體外循環(huán)形式，隱瞞應(yīng)稅收入，把應(yīng)該交給國(guó)家的稅款占為自己所有，變成企業(yè)的利潤(rùn)，坑了國(guó)家，肥了自己。同時(shí)，這種偷稅行為也極易引發(fā)全行業(yè)、配套企業(yè)偷稅的連鎖反應(yīng)，會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的稅收秩序。從大局來看，近年來，一些公司為了獲取上市資格，大做假賬，上市之后，繼續(xù)公布虛假的財(cái)務(wù)狀況，極大地?fù)p害了投資者的利益。假賬的大量存在，使我國(guó)的一些統(tǒng)計(jì)信息及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)誤差很大，這不僅嚴(yán)重影響了政府的決策，而且也動(dòng)搖了“誠(chéng)信”這塊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。（2）虛列成本，多計(jì)費(fèi)用等扣除項(xiàng)目特別是對(duì)于重點(diǎn)稅源大型企業(yè)來講，多記扣除項(xiàng)目問題更加突出，從國(guó)家稅務(wù)總局安排得專項(xiàng)檢查來看，在對(duì)企業(yè)所得稅存在的問題中，扣除項(xiàng)目不規(guī)范，多列成本，多計(jì)費(fèi)用，超標(biāo)準(zhǔn)列支有關(guān)費(fèi)用成本問題突出，例如從2021年山東省稅務(wù)安排的對(duì)農(nóng)村信用社的檢查情況來看，在前期進(jìn)行的解剖檢查中，共計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問題54項(xiàng)，其中收入總額中存在問題6項(xiàng)，其余48項(xiàng)問題均為扣除項(xiàng)目問題?？鄢?xiàng)目存在問題不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)信社，從國(guó)家稅務(wù)總局安排得金融保險(xiǎn)等大型企業(yè)的專項(xiàng)檢查來看，各類資產(chǎn)未按照稅法規(guī)定進(jìn)行計(jì)提折舊或攤銷，多列成本，多計(jì)費(fèi)用，超標(biāo)準(zhǔn)列支有關(guān)費(fèi)用成本問題也同樣存在。2、稅源管理信息不對(duì)稱，企業(yè)所得稅征管效率低下目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人進(jìn)行分析監(jiān)控的主要信息來源是現(xiàn)在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的Ctais系統(tǒng)（中國(guó)稅收征收管理系統(tǒng)），該系統(tǒng)的信息包括納稅人的登記、申報(bào)、會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票使用情況等內(nèi)容，而Ctais系統(tǒng)這些內(nèi)容是來源于納稅人的主動(dòng)申報(bào)，缺少第三方的信息。從信息的角度看，稅源管理就是對(duì)稅源信息的管理，是對(duì)稅源信息的采集、處理、加工和應(yīng)用。稅源管理中的信息不對(duì)稱加大了納稅人違規(guī)違法的可能，直接影響到稅收征管的質(zhì)量和效率，成為各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)亟需解決的難題。在當(dāng)前企業(yè)所得稅稅源管理中，信息不對(duì)稱問題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：首先是信息資源的不對(duì)稱，體現(xiàn)在國(guó)稅機(jī)關(guān)與納稅人之間，納稅人處于信息源頭地位，國(guó)稅機(jī)關(guān)很難全面、真實(shí)地掌握納稅人的所有稅源信息；其次是信息結(jié)構(gòu)的不堆成，體現(xiàn)在上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)與基層國(guó)稅機(jī)關(guān)之間，信息集中以后，上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)側(cè)重于掌握某行業(yè)、某區(qū)域納稅人的宏觀信息，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)側(cè)重于掌握某一具體納稅人的實(shí)際情況，上下級(jí)之間的信息對(duì)接不夠充分。就稅收管理而言，稅收制度是國(guó)家以稅收形式取得財(cái)政收入的法律規(guī)范，即是國(guó)家依法征稅的依據(jù)，也是納稅人依法納稅的準(zhǔn)則。國(guó)家為了滿足財(cái)政需要，希望稅收越多越好；但是納稅人作為獨(dú)立的利益主體，追求的是自身利益的最大化，只要有可能，就會(huì)采取各種手段減少納稅或逃避納稅義務(wù)，從而形成了稅收征納博弈關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)在征納關(guān)系中（尤其納稅人自主申報(bào)納稅），只能部分地掌握納稅人的信息，從而產(chǎn)生了信息不對(duì)稱問題。3、虛假普通發(fā)票盛行，侵蝕企業(yè)所得稅稅基納稅人通過取得虛假普通發(fā)票列支有關(guān)成本費(fèi)用，開具虛假普通發(fā)票不如實(shí)申報(bào)納稅，造成嚴(yán)重的稅收流失。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站介紹的全國(guó)打擊假發(fā)票案件情況全國(guó)打擊假發(fā)票“買方市場(chǎng)”成效顯著。2021年1月至10月，全國(guó)共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件19848起，除13803起非法取得發(fā)票案件之外，還包括制售假發(fā)票案件1669起、非法出售發(fā)票案件1592起、非法代開或虛開發(fā)票案件2784起。同時(shí)，查獲各類非法發(fā)票8444萬余份。按照最保守的估計(jì)，如果這些普通發(fā)票流入企業(yè)所得稅納稅人手中會(huì)造成稅收上千億元的損失，一方面開具虛假普通發(fā)票少繳流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅，另一方面企業(yè)所得稅的納稅人取得虛假普通發(fā)票列支有關(guān)費(fèi)用將會(huì)在計(jì)算應(yīng)納稅所得稅額中扣除。普通發(fā)票違法行為的特點(diǎn)：（1）發(fā)票違法形式多樣化。不開或拒開發(fā)票、開具“大頭小尾”票、使用過期版（作廢）發(fā)票、開具與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的發(fā)票、以各種收據(jù)代替發(fā)票、國(guó)地稅發(fā)票“相互串用”、購(gòu)買和使用假發(fā)票等日常違法行為屢見不鮮，制造和銷售假發(fā)票也成為某些犯罪分子謀取不正當(dāng)利益的主要手段。（2）普通發(fā)票違法活動(dòng)公開化。如今，不法分子竟然公然利用網(wǎng)絡(luò)、短信等現(xiàn)代傳播形式和車站、碼頭等公眾場(chǎng)所明目張膽、無所顧忌地在大庭廣眾之下公開宣傳、叫賣他們的所謂“特殊商品”或“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。有的單位和個(gè)人，為逃避納稅，肆意購(gòu)買假發(fā)票使用，而假發(fā)票為這些偷逃稅收的人“助紂為虐”，在一定范圍和程度上近乎泛濫成災(zāi)，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來很大損失。（3）普通發(fā)票違法主體團(tuán)伙化。特別是假發(fā)票制售團(tuán)伙，作案主體外延擴(kuò)大，有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、團(tuán)伙性、專業(yè)性，形成了一定的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，有較為固定的票源和客源，內(nèi)部人員有明確的分工和業(yè)務(wù)范圍，甚至有的單線聯(lián)系，劃區(qū)域銷售。并且，犯罪分子十分警惕，反偵察能力非常強(qiáng)，交易時(shí)一旦出現(xiàn)意外其他違法分子立即逃脫，導(dǎo)致案件無法延伸查處。4、納稅評(píng)估流于形式,收效甚微納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。目前納稅評(píng)估是對(duì)企業(yè)所得稅監(jiān)控的主要手段，在實(shí)際工作中存在以下問題：（1）評(píng)估指標(biāo)存在局限，評(píng)估工作難以深入。納稅評(píng)估指標(biāo)是稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選評(píng)估對(duì)象、進(jìn)行重點(diǎn)分析時(shí)所選用的主要指標(biāo)，分為通用分析指標(biāo)和特定分析指標(biāo)兩大類，使用時(shí)可結(jié)合評(píng)估工作實(shí)際不斷細(xì)化和完善。目前我國(guó)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估中指標(biāo)存在以下問題：=1\*GB3①納稅評(píng)估指標(biāo)本身存在缺陷。單憑評(píng)估指標(biāo)測(cè)算很難合理確定申報(bào)的合法性和真實(shí)性，企業(yè)還受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、資金流向等諸多因素的影響。=2\*GB3②納稅評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)立不科學(xué)?，F(xiàn)行納稅評(píng)估指標(biāo)以行業(yè)內(nèi)平均值作為確定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)被測(cè)算的指標(biāo)只要處于正常值得合理變動(dòng)幅度內(nèi)，就被認(rèn)為已真實(shí)申報(bào)，實(shí)際上，評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類型多少等因素，都對(duì)“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況千差萬別，以假設(shè)的行業(yè)平均指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估分析難免有其局限性。=3\*GB3③納稅評(píng)估指標(biāo)設(shè)置不完善。目前各地納稅評(píng)估指標(biāo)設(shè)置類型和標(biāo)準(zhǔn)不一，選定納稅評(píng)估對(duì)象不科學(xué)、不合理。無法用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來衡量納稅評(píng)估工作質(zhì)量和效率。（2）納稅評(píng)估權(quán)利尋租，納稅人逃避處罰。權(quán)利尋租是指握有公權(quán)者以權(quán)利為籌碼謀求獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。有些納稅人存在故意多列費(fèi)用支出、少計(jì)收入的行為，但以計(jì)算和填寫錯(cuò)誤、政策和程序理解偏差等一般性問題為由，企業(yè)通過“拉關(guān)系、走門子”等其他權(quán)力尋租的方式以評(píng)估補(bǔ)稅的方式補(bǔ)繳稅款，逃避稅務(wù)處罰。納稅人在被評(píng)估過程中可以自行補(bǔ)正申報(bào)，而評(píng)估人員的分析、約談、舉證等工作僅僅是通過相關(guān)預(yù)警指標(biāo)值分析、推測(cè)納稅人存在某種違法行為，沒有查實(shí)納稅人涉稅違法行為的具體證據(jù)，而查證落實(shí)的過程往往比較艱難。尤其是在評(píng)估過程中，對(duì)違法行為的確認(rèn)、定性，有一個(gè)納稅人與評(píng)估人員交流、商榷的過程，可能產(chǎn)生權(quán)力尋租行為。（3）監(jiān)督約束機(jī)制不到位。由于當(dāng)前納稅評(píng)估工作監(jiān)督約束機(jī)制不完善。評(píng)估力度不均，評(píng)估程序不到位，以評(píng)代查，評(píng)而不查，重復(fù)評(píng)估、評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題幫助企業(yè)隱瞞的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)納稅評(píng)估工作如何監(jiān)督，如何規(guī)范其運(yùn)作尚須完善相應(yīng)機(jī)制。（4）評(píng)估與稽查關(guān)系不清，“以評(píng)代罰”時(shí)有發(fā)生。從山東省國(guó)稅局發(fā)布的優(yōu)秀評(píng)估范例中，我們不難發(fā)現(xiàn)，納稅人實(shí)質(zhì)是在偷稅，但是評(píng)估部門沒有按照規(guī)定進(jìn)行移交稽查局立案查處，以評(píng)代罰，減少了納稅人的偷稅成本，助長(zhǎng)了納稅人進(jìn)行偷稅的行為。5、稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心亟待提高在人力資源管理中，人是最具有能動(dòng)性的，目前企業(yè)所得稅管理中人力資源問題更加突出，一方面企業(yè)所得稅在整個(gè)稅收體系中是最復(fù)雜的水中，涉及到的問題眾多，要求稅收管理員具備良好的稅收政策水平和會(huì)計(jì)水平，同時(shí)要求稅收管理員具備相關(guān)法律知識(shí)。而另一方面稅收管理員人員逐漸老化，知識(shí)更新緩慢，更為重要的是缺乏責(zé)任心和上進(jìn)心，從人力資源管理的角度看，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。稅收管理員是企業(yè)所得稅稅源管理的重要載體，稅收任務(wù)、稅源管理、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)等各項(xiàng)工作都要靠稅收管理員隊(duì)伍去落實(shí)。目前基層稅務(wù)干部的思想狀況和業(yè)務(wù)水平已經(jīng)嚴(yán)重制約著企業(yè)所得稅稅收管理上水平，成為提高管理水平的瓶頸。二、對(duì)我國(guó)企業(yè)所得稅管理中存在的問題的原因進(jìn)行了分析1、會(huì)計(jì)信息失真，納稅申報(bào)失實(shí)的原因。（1）追逐高額非法利益是申報(bào)不實(shí)根本原因隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，一些不法納稅人為追逐個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化，能不繳稅就不繳稅，能少繳稅就少繳稅，而最簡(jiǎn)單方法就是設(shè)置“賬外賬”，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人為了追逐企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，不是通過改善管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本來實(shí)現(xiàn)其目的，而是在稅收上做文章，指使財(cái)務(wù)人員做假賬，導(dǎo)致“賬外賬”偷逃稅款現(xiàn)象屢見不鮮。（2）公民的法治意識(shí)和納稅意識(shí)薄弱目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制呈多元化發(fā)展，納稅人征納之間的利益沖突更加直接，一些私人企業(yè)實(shí)行家族式管理，相關(guān)財(cái)務(wù)核算崗位均安排親信或自家人，這種管理模式在稅收制度不健全、征管監(jiān)控不嚴(yán)密、追逐個(gè)體利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，極易產(chǎn)生帳外經(jīng)營(yíng)等偷逃稅行為。目前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和大量中小企業(yè)的出現(xiàn)，以各種手段追收利益最大化更加突出。（3）懲處不力助長(zhǎng)了不法行為的發(fā)生從近幾年稽查情況來看，稅務(wù)部門對(duì)涉稅違法行為的查處率及處罰率較低，案件處理的彈性大，無形中助長(zhǎng)了“賬外賬”偷稅行為的發(fā)生。①是由于稅務(wù)稽查選取稽查對(duì)象欠準(zhǔn)確，檢查面較小，人員查賬技能參差不齊，辦案手段有限，一般只能查出一些賬面記錄，難于發(fā)現(xiàn)深藏不露的“賬外賬”；②是由于“賬外賬”行為比較隱蔽，多與現(xiàn)金交易，銷貨不要發(fā)票的營(yíng)業(yè)收入不入賬有關(guān)，事后稅務(wù)稽查取證界定難，要查證他們的偷稅行為難度很大；③是由于稅務(wù)稽查部門沒有搜查權(quán)，對(duì)藏在暗處的“賬外賬”，一般要依靠群粽舉報(bào)提供線索及公安部門協(xié)助，才能取得內(nèi)帳等違法證據(jù)，有限的執(zhí)法手段阻礙了“賬外賬”的有效查處；④是不少政府部門都存在不愿行政復(fù)議、訴訟，擔(dān)心行政復(fù)議更改原先處理決定、行政訴訟敗訴，導(dǎo)致執(zhí)法剛性不強(qiáng)；⑤是由于移送涉嫌犯罪案件程序要求嚴(yán)格、繁瑣，而且工作量及風(fēng)險(xiǎn)較大，因此有些稅務(wù)機(jī)關(guān)寧愿采取息事寧人的態(tài)度，盡量避免涉稅案件的移送，導(dǎo)致對(duì)不法分子難以起到應(yīng)有的震懾效應(yīng)。（4）金融結(jié)算方式存在漏洞為不法分子提供了便利目前，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量存在現(xiàn)金交易行為，由于現(xiàn)金交易隱蔽性強(qiáng)，交易記錄難以跟蹤監(jiān)控，為設(shè)兩套賬和做假賬偷逃稅提供了極大便利，尤其是面向終端消費(fèi)者的飲食娛樂業(yè)、批發(fā)、零售、中介服務(wù)、建筑裝修等行業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了拉客戶、爭(zhēng)儲(chǔ)蓄，對(duì)納稅人的多頭開戶、資金使用睜一只眼閉一只眼，致使現(xiàn)金巨額流通及資金體外循環(huán)等現(xiàn)象普遍。同時(shí)，各種信用卡、網(wǎng)上銀行的出現(xiàn)，也為企業(yè)進(jìn)行帳外經(jīng)營(yíng)提供了方便。（5）會(huì)計(jì)核算失去了其監(jiān)督職能隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類企業(yè)的誕生日益增多，但財(cái)務(wù)人員的缺失，造成很多企業(yè)雇傭兼職會(huì)計(jì)、找會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬等方式進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，由于會(huì)計(jì)兼職和會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不是很了解，大部分都是單純的以單制單記賬，造成了賬簿記錄的失真，在嚴(yán)格意義上失去了會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的職能作用，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查賬造成了很大被動(dòng)，再加上稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此類情況缺乏有效的管理措施，造成了企業(yè)所得稅日常管理的漏洞存在。企業(yè)財(cái)務(wù)核算人員大多數(shù)是兼職會(huì)計(jì)，且兼職會(huì)計(jì)比較“聽話”，企業(yè)方面要求怎么做賬就怎么做賬，而對(duì)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況“一知半解”，造成賬務(wù)核實(shí)不規(guī)范，兼職會(huì)計(jì)一般只負(fù)責(zé)涉稅事項(xiàng)的處理，不具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算，賬務(wù)在“老板”授意完成?！镀髽I(yè)所得稅法》實(shí)施后，針對(duì)稅源管理中出現(xiàn)的問題和征管薄弱環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)研究制定一些措施，使企業(yè)所得稅管理日趨正規(guī)，但是目前偷稅手段逐漸多元化，更加具有隱蔽性，這場(chǎng)偷稅與反偷稅斗爭(zhēng)，仍有不少問題不容忽視，特別是對(duì)于目前稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的大量的中小企業(yè)來講，在產(chǎn)業(yè)鏈條中最終產(chǎn)品銷售對(duì)象是消費(fèi)者個(gè)人的行為，設(shè)置賬外賬問題更為突出。2、信息不對(duì)稱原因分析（1）大量涉稅信息尚未被采集和整理。受稅源管理方式、信息管理意識(shí)、信息采集手段、信息存儲(chǔ)方式、信息管理責(zé)任等因素綜合影響，現(xiàn)階段稅源信息主要通過稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、日常管理和稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)采集，這些信息中相當(dāng)一部分是通過納稅人自己報(bào)送而獲得，真實(shí)性、全面性不能得到充分保證。大量的企業(yè)生產(chǎn)流程、產(chǎn)品配比、產(chǎn)廢率、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)以及金融機(jī)構(gòu)、工商部門等所擁有的核心信息數(shù)據(jù)尚未被有效采集。（2）信息關(guān)聯(lián)性和及時(shí)性不強(qiáng)導(dǎo)致使用價(jià)值低。當(dāng)前，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的稅源管理以靜態(tài)管理為主，缺乏連續(xù)性，對(duì)納稅人信息變動(dòng)往往不能及時(shí)采集更新。同時(shí)，納稅人不完全遵從稅收法規(guī)，帳外經(jīng)營(yíng)、賬務(wù)不實(shí)、故意瞞報(bào)、虛報(bào)等問題仍在一定程度上存在。信息采集時(shí)，由于工作人員責(zé)任心、工作技巧以及熟練程度、細(xì)致程度等差異都可能導(dǎo)致信息失真。此外，納稅人信息分部在各環(huán)節(jié)，采集時(shí)缺乏整體規(guī)劃，人為切斷了各類信息之間的聯(lián)系。加之受日前經(jīng)濟(jì)條件制約，國(guó)稅機(jī)關(guān)難以利用第三方信息與納稅人信息進(jìn)行邏輯上和法律上的對(duì)比，也影響了信息質(zhì)量。（3）信息加工技術(shù)不強(qiáng)無法深度應(yīng)用。由于統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)的滯后和人力資源狀況的限制，目前國(guó)稅機(jī)關(guān)特別是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)還沒有建立起玩唄的分行業(yè)、分稅種等指標(biāo)分析模型，缺少對(duì)不同數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系的分析，缺乏對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況變化、存貨變動(dòng)、實(shí)際稅負(fù)等經(jīng)濟(jì)變量的比較分析，不能有效地發(fā)現(xiàn)稅源異常變化情況，掌握企業(yè)稅源變化趨勢(shì)，表現(xiàn)為分析預(yù)測(cè)、引導(dǎo)決策的功能較弱，分析成果和判斷結(jié)論的可信度不高，大量的數(shù)據(jù)只是沉淀在信息系統(tǒng)中而沒有得到有效開放使用，信息資源的“附加值”很低。（4）綜合治稅機(jī)制尚未完整建立。社會(huì)信用體系、結(jié)算體系不夠健全完善，金融管理體制漏洞頗多，現(xiàn)金控管松懈、匿名存款、多頭開戶，“地下經(jīng)濟(jì)”滋生；與納稅人相關(guān)的“第三方”提供稅源信息義務(wù)在法律上尚不明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門之間以信息共享為主要內(nèi)容的工作配合進(jìn)展緩慢，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提供信息的全面性、真實(shí)性難以甄別、比對(duì)，納稅人應(yīng)當(dāng)繳納多少稅款、是否足額繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握，嚴(yán)重影響稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管稅源的能力。3、普通發(fā)票違法案件的大量出現(xiàn)，嚴(yán)重侵蝕稅基的原因。（1）、非法利益驅(qū)動(dòng)。（2）對(duì)普通發(fā)票管理重視程度不夠。（3）對(duì)普通發(fā)票管理制度執(zhí)行不力。雖然有統(tǒng)一的《發(fā)票管理辦法》，但實(shí)際工作中地區(qū)有差別，票種管理也有差別，對(duì)于實(shí)行核定征收的納稅人稅收采取“票內(nèi)按實(shí)、票外定額”辦法，在機(jī)制上就給納稅人創(chuàng)造了少用發(fā)票的氛圍，對(duì)普通發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、使用、繳銷等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，不能有效發(fā)揮“以票控稅”的實(shí)際作用。（4）普通發(fā)票管理監(jiān)控手段落后。（5）家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的出現(xiàn)也一定程度上助長(zhǎng)了普通發(fā)票違法行為的發(fā)生。4、人員素質(zhì)難以提高的原因分析。（1）干部激勵(lì)方式單一，激勵(lì)效果低下。（2）受公務(wù)員工資制度約束，傳統(tǒng)物質(zhì)激勵(lì)難以為繼。（3）受規(guī)定職數(shù)比例限制,干部晉升激勵(lì)空間有限。（4）干部年齡結(jié)構(gòu)老化和心理失衡，激勵(lì)缺乏原動(dòng)力。三、加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)所得稅稅收管理的對(duì)策建議1、規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算,提高納稅申報(bào)質(zhì)量。（1）構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。首先，要建議納稅人納稅號(hào)碼識(shí)別制度，在金融賬戶和交易實(shí)名制的基礎(chǔ)上，借鑒一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)銀行賬戶管理，無論單位或個(gè)人均需憑全國(guó)統(tǒng)一納稅識(shí)別號(hào)碼開立賬戶，杜絕匿名賬戶、假名賬戶，嚴(yán)防多頭開戶，控制現(xiàn)金交易，禁止帳外交易；再次，各政府部門與納稅人取得收入有關(guān)的所有活動(dòng)均必須使用納稅識(shí)別號(hào)碼，政府各部門、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)團(tuán)體等方面系統(tǒng)信息通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)匯集到稅務(wù)部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行集中處理，便可準(zhǔn)確掌握納稅人的各項(xiàng)收入情況。同時(shí)積極推廣貨幣資金支付電子化，限制和減少大量的現(xiàn)金交易，稅銀電腦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，加大對(duì)納稅人資金流動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的管理和監(jiān)控。借鑒銀行信用體系的建立，以政府信用為先導(dǎo)，建立包括企業(yè)信用、個(gè)人信用、稅收信用、企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員信用在內(nèi)的社會(huì)信用系統(tǒng)，建議健全信用綜合查詢系統(tǒng)，按全國(guó)統(tǒng)一的法人、自然人納稅識(shí)別號(hào)，分戶建立數(shù)字化信息檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，制訂鼓勵(lì)誠(chéng)信和制約懲處失信的政策措施，逐步培育一個(gè)健全的社會(huì)信用體系，優(yōu)化社會(huì)賦稅環(huán)境，為稅源監(jiān)控提供基礎(chǔ)信用平臺(tái)。（2）加強(qiáng)對(duì)兼職會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的管理。會(huì)計(jì)及各種會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)屬于財(cái)政部門管理。國(guó)稅部門一方面要積極協(xié)調(diào)好于財(cái)政部門的關(guān)系，向財(cái)政部門提出強(qiáng)化會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)管理的意見和建議，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理；另一方面，要積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)在提高企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。（3）要抓好日常稅法的普及工作，提高稅收法律、法規(guī)的透明度。各級(jí)稅務(wù)部門必須要將全程服務(wù)落到實(shí)處，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)，辦稅地點(diǎn)進(jìn)行公示，或及時(shí)上門進(jìn)行宣傳、輔導(dǎo)，提高稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策的透明度。同時(shí)，稅務(wù)部門應(yīng)從狠抓反面教育入手，尤其對(duì)一些典型案例，要利用各種媒體，如用電視專題報(bào)道進(jìn)行大張旗鼓的曝光，提高稅務(wù)稽查的威懾力。（4）加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信納稅人的正向激勵(lì)。在納稅信用體系建設(shè)中充分體現(xiàn)等級(jí)差別，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)制度，將誠(chéng)信納稅這種稅收倫理要求以經(jīng)濟(jì)的形態(tài)固定下來。納稅信譽(yù)等級(jí)作為遵從程度的標(biāo)志，實(shí)踐中要在評(píng)定主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、待遇、等級(jí)升降等方面進(jìn)行完善，信譽(yù)等級(jí)評(píng)定不能預(yù)設(shè)比例，不搞終身制，要加大等級(jí)差別，特別是提高A級(jí)待遇，使其遵從成本最小化，遵從收益最大化，對(duì)D級(jí)納稅人加大懲戒管理力度，提高稅收遵從的動(dòng)力。2、破解信息不對(duì)稱,提高稅源監(jiān)控水平。（1）健全信息采整理機(jī)制。（1）明確稅源數(shù)據(jù)采集內(nèi)容。（2）拓展稅源數(shù)據(jù)采集渠道。（3）優(yōu)化數(shù)據(jù)采集技術(shù)