2023年農民工調查報告（完整）

2023年農民工調查報告（完整）農民工調查報告1調查目標：近年來，大量的農民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農民下面是我為大家整理的2023年農民工調查報告（完整）,供大家參考。

農民工調查報告1

調查目標：近年來，大量的農民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著暑假的空閑時間對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。

調查對象：農民工的生存現(xiàn)狀

調查方式：走訪、交談、查看新聞，報紙、網上調查

調查地點：重慶市綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農民工老家

廣東省東莞市東坑鎮(zhèn)建筑工地農民工居住現(xiàn)

目前，已有大量農民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣瞰I了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數人的心。現(xiàn)在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

一．大量農民積極入城

據收集到的數據顯示，廣東省東莞市被喻為“民工城市”，全市人口近154萬，而外來人口就高達458萬，其實實際外來務工人員已超過600萬。大多數農民工外出務工經商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據走訪綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農民工老家后統(tǒng)計，整個村已有七成青年人到沿海一帶務工經商，其原因大多是：樂生坪村地處山區(qū)，經濟條件較差，僅僅靠務農的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農村事務繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經濟收入的途徑很少，所以多數人選擇放棄務農，進入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，目前已有八成土地荒蕪。

二．農民工收入問題

據國家統(tǒng)計局八月啟動的調查數據顯示，盡管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工經商，生活狀況依然十分辛苦。據了解農民工進城務工經商的*均收入為1000元，一半以上的農民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農民工收入為1070元，女性農民工收入為780元，農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水*低的職業(yè)，他們的收入水*沒有隨我國經濟的發(fā)展而明顯提高，究其原因：①自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務業(yè)，建筑業(yè)等所需技術含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農民工受技術限制，工資水*偏低。②社會不太健全的制度使得農民工就業(yè)受到不公*待遇，從而阻礙個工資水*的提高。

三．農民工權益問題

農民工工作時間普遍較長：進城農民工*均工作6.3天，*均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。*應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環(huán)境。

在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，近四成農民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，12%的農民工不清楚，不能依法自己的合法權益，更有些農民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關系不大，非常缺乏自我保護意識。

全國*委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農民工屢遭侵權問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護職工收入所得、社會保障、人身保護方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權益，維護社會穩(wěn)定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項工會在維護職工合法權益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護勞動者合法權益中具有不可替代作用，要進一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。

*和有關部門應多提供及時準確的務工信息，多提供務工崗位，減少農民工外出務工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓班，讓農民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓，拓寬就業(yè)門路，

在維護農民工正當權益方面①農民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體驗稅、健康證及衛(wèi)生許可費用等，這些相關費用農民工都希望能有所減免②新型合作醫(yī)療保險很受農民工關注，農民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如：農民工外務工經商，錯過了參保時間或參加了農村新型合作醫(yī)療保險，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農民工生病大多能撐則撐，實在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：①正規(guī)醫(yī)院費用太高。②他們沒有習慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。③沒有錢，為了節(jié)約。

部分人認為：要改變農民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結構，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務待遇。

四．農民工的居住問題

大量農民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數農民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農民工居住在缺乏廚衛(wèi)設施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。

炎炎夏日，當我們走進建筑工地的臨時工棚，想了解建筑工地工人的居住環(huán)境時，一股熱浪撲面而來，室內溫度甚至超過外面的溫度。工人介紹說：“由于工棚用簡易的材料臨時搭建起來的，隔熱性很差，又不通風，所以經過長時間的暴曬以后，室內溫度往往比室外還要高，他們的降溫設施除了電扇就是室內灑水，一位20多歲的湖北農民工告訴我們:有時熱得不行晚上就只能鋪上席子睡在露天，只是蚊蟲太厲害，讓他們受不了，但總比中暑強?！ú粌H他們居住條件差，大多數農民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結構，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設想。當問起為何不去集體食堂或外面的餐館時，他們表示：當然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節(jié)省些。實地調查和面對面訪問：近40%的農民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉(xiāng)結合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務工，為何不由鄉(xiāng)里人轉變?yōu)槌抢锶四兀繐钊胝{查，要實現(xiàn)這種轉變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務工的億萬農民工都希望實現(xiàn)這種轉變，然而實現(xiàn)這種轉變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進城農民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農民工條件的惡劣既有他們經濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的*力不從心的原因。因而，農民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五．農民工子女受教育問題

據了解農民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪樂生坪村的過程中還發(fā)現(xiàn)：有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學上學，*時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學一年需繳納學費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學需繳納一定的借讀費，贊助費。據報紙新聞資料報道：5000名隨行的農民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人*均交1230元，這筆支出對農民工來說無疑是一筆很大的負擔。

農民工調查報告2

農民工城市邊緣人的角色注定了其問題的復雜性，作為具有復雜社會背景的特殊群體，數目龐大的農民工權利的實現(xiàn)程度和生活狀況的改善程度無疑對整個社會的和諧發(fā)展有著不容忽視的影響。

一、調查目的和調查概況

農民工群體是我國社會轉型過程中隨著城市化進程的加快而出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。在目前的學術界，我們對進城務工的農民在身份的界定上存在著二元性，即他們既有農民身份又有工人身份，有工人之實卻無工人之名。再加上戶籍制度的限制，農民工很多應有的權利并沒有真正得到落實，為了切實調查農民工實際的生存狀況和權利實現(xiàn)情況，20xx年1月、2月、7月和8月，筆者利用寒暑假時間，組織學生在山東、河南、甘肅、陜西、山西、新疆等省、自治區(qū)進行了農民工生活和工作狀況的調研，調研采用了問卷調查的形式，由于選取的學生都有充分的條件接觸到農民工群體（如家人或親戚是農民工），所以，問卷的回收率和有效問卷所占的比例都很高，共發(fā)放問卷350份，有效回收329份，有效回收率為94%。這一調查雖不足以反映我國農民工的整體狀況，但整個調研完全是一種純民間的行為，且學生們的參與熱情和責任感都很強，因此，通過對這些問卷的分析，我們可以得出一些有關農民工的更接近真實的信息，為城鄉(xiāng)二元體制的改革提出思考。在此，也感謝我同事楊洪曉，學生鄭揚、薛澤林、范才營、侯莉媛、李莉、王苗苗等為該調研所做的貢獻。

二、農民工基本狀況的調查分析

被調查的群體既有第一代農民工，也即年齡較大的部分，其年齡一般在35歲以上。也有新生代的農民工，也即比較年輕的那部分群體，年齡在20歲到30之間。其文化程度也呈現(xiàn)出參差不齊的特點，初高中比例相對較高，占到了總數的45%，中專以上的有38。8%。分析認為，這些擁有高中及高中以上學歷的人應該多屬于第二代農民工，也即農村里那些初中或者高中畢業(yè)后因升學無望而輟學的年輕一代，他們直接告別鄉(xiāng)村，進城進廠打工以掙錢補貼家用或為自己未來積蓄資本。從總體上來說，現(xiàn)代的農民工群體其文化素質是要高于改革開放之初進城的第一代農民工，表現(xiàn)在學歷相對較高，對新事物、新觀念接受能力更強、對一些問題的看法更為開放。從收入角度來看，月收入大多集中在1000—3000之間，其比例高達76。1%，收入在3000元以上比例只占到了9。2%。這就反映出進城務工的農民工群體收入水*不高、經濟地位較低的現(xiàn)狀。我們認為，這是由于在第一代農民工逐步退潮之際，新一代的農民工大多是剛剛開始在城市的打拼歷程，因技術、人脈等各種原因，致使這一代年輕的群體收入水*不會太高，也拉低了農民工群體的總體收入水*。

三、農民工工作狀況的調查分析

對于農民工的工作狀況，我們立足于對農民工進城后的職業(yè)性質、工作報酬、工作時間等幾個維度進行分析。在關于農民工職業(yè)狀況的調查中，我們發(fā)現(xiàn)有18。8%的人選擇了建筑業(yè)，有10%的人選擇了文教衛(wèi)生，12。5%的人選擇了批零貿易和餐飲業(yè)，選擇其他選項的占到了總數的30%?？梢钥闯觯M城務工的農民工所從事的行業(yè)還是處于低端層次，行業(yè)水*不高。由于進城務工的農民工工作流動性較大，更換工作的頻率較高，其行業(yè)性質呈現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性特征，也正是由于這種不穩(wěn)定性導致了很多農民工對自己的行業(yè)界定存在模糊，進而使得他們在被問及自己的行業(yè)性質時，“其他”這一選項所占比例較高。從勞動時間上來看，每周的工作時間在45小時以下的占到了12。5%，45—55小時與55—65小時的均為28。8%，而65個小時以上的比例則為30%。根據國家勞動法第三十六條的規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、*均每周工作時間不超過44小時的工時制度（加班時間不超過2個小時）。由此可見，農民工的工作時間是遠遠超過法律規(guī)定的范圍的，他們是在為城市的發(fā)展和低廉的工資而透支著自己的勞動力。考慮到其收入情況，對比之下就不難發(fā)現(xiàn)，農民工群體的付出與所得也是遠遠不成比例的。

四、農民工的權利保障情況

邊緣人的社會角色決定了農民工群體在城市生活中注定處在一個弱勢的地位，故其權利的保障不僅僅是法律問題，也是一個社會的道德問題。在調查中，我們從經濟權、健康權、社會保障權等三個角度出發(fā)，對農民工的權利的實現(xiàn)狀況進行調查。

首先，從勞動合同的情況來看，63。7%的人是沒有正式的書面合同的，這其中，甚至有17。5的人連跟用人單位基本的口頭約定都沒有。這是因為農民工大多是依靠親戚、朋友、熟人、同村人的關系而“跟隨”進城或進廠，親友之間的信任取代了他們之間的法律承諾。甚至他們會認為提出簽訂勞動合同有傷情面，但是這種非正式的、以人際關系為基礎的非契約性約定是沒有堅實的*根據的。在隨后的調查中就可以發(fā)現(xiàn)，工資曾經被拖欠的農民工達到了總數的63。8%。其中的20%甚至是經常性的被拖欠。而在*手段上，51。3%的人選擇了協(xié)商、調解，忍氣吞聲的占到了總數的25%，為第二大比例。通過法律途徑*的只有18。8%，甚至有少數人采取了暴力解決的途徑?？梢哉J為，農民工群體的經濟權利并沒有得到切實的保障，其法制*意識有待提升，*手段有待改進，*途徑有待完善。從健康狀況的角度來看，生病了會去醫(yī)院的人只有31。3%，43。8%的人選擇了“只有重病的時候才會去醫(yī)院”。甚至有人即使在重病的情況下也只是靠買點藥硬撐過去。由此可見，農民工的生命健康權無疑是處在被忽視的地步，由于戶籍制度的限制，無法參加城市醫(yī)療保障的農民工群體只能在醫(yī)院高昂的醫(yī)療費用面前望而卻步。從社會保障的角度來看，有35%的人選擇了沒有參加任何形式的社會保險，在剩下的65%的群體中，醫(yī)療保險與工傷保險明顯較為突出，前者為總數的53。3%，后者為28。8%。但是在現(xiàn)實中，農民工所參加的醫(yī)療保險大多屬于新型農村合作醫(yī)療的范圍，也就是其參保的地域仍然是其出生的鄉(xiāng)村，這種狀況下的醫(yī)療保險并不能減輕其在城市的醫(yī)療負擔。至于工傷保險，參與者也多為第二代農民工，因為相對父輩而言，其風險意識相對較高，但是其參加比例卻仍然較低。

五、農民工社會地位的自我感知

作為城市的“外來者”，農民工在城市中對自身地位如何界定，城市生活給他們帶來的總體感受無疑是在探討農民工問題的過程中繞不開的重要環(huán)節(jié)，根據我們關于農民工與城里人關系的調查。在與城市人的關系上問題上，大多數人還是選擇了“不好不壞”這一選項（53。8%），相處融洽的人占到了37。5%的比例，只有少數人選擇了不協(xié)調。但是從城市地位的自我感知這一角度來看，大多數人卻依然有較大的失落感（37。5%），認為自己得到不公*待遇的占到了28。8%，為所有選項中的第二大比例。還有少數人認為城市人看不起自己。也就是說，雖然大多數進城務工的農民工可以跟城里人在生活上可以比較融洽的相處，但是這種表面的和諧并不能改變他們心中的巨大落差。也反映出進城的農民工在忍受著經濟壓力的同時也要忍受著被歧視的心理壓力，有學者也同時把城里人的歧視以及農民工務工的心理落差視為農民工進城務工的“心理成本”。

六、農民工家庭生活狀況分析

關于這一問題，我們從家庭顧慮、居住條件、子女問題、現(xiàn)實困難等四個角度進行調查。首先，從農民工家庭顧慮這一方面來說，占到首要比例的是“家中老人需要照顧”（65%），外出務工后，家中的父母就成了農民工心中的首要牽掛，如何盡孝成為在異地的農民工群體的首要難題。擔心“家中土地無人耕種”的比例為38。8%，因為受到傳統(tǒng)因素的影響，農民始終把土地視為自己安身立命的根本。而選擇“在城市受到歧視”這一選項的比例為25%，擔心自己沒有什么技能和身體狀況的分別為22。5%和20%。除此之外，擔心自己子女教育問題的比例僅次于老人問題，其比例高達55%。在隨后的關于子女教育問題的詳細調查中，56。3%的人其子女還是在“在家鄉(xiāng)的學校上學”，這就是農村大量留守兒童產生的原因所在。而在打工本地上學的比例只占到了17。5%，當地的學校不愿接納農民工子女，高昂的借讀費、寄宿費也是農民工所無法承擔的。此外，孩子失學的比例占到了10%，（分析認為，這部分主要是第二代農民工的子女，因年齡原因，可能還沒有上學）。當問及子女教育面臨的主要困難時，“升學難”成為困擾農民工的首要因素，占到了總數的50%，而選擇“學費太貴”這一選項的比例為40%，“公辦學校進不去”的比例則為10%。在關于農民工居住狀況的調查中，住在單位宿舍的占到了總數的28。8%，為所有選項中的最高比例。選擇在外租房的為27。5%，暫住在雇主家的比例為8。8%。這種情況與后面的農民工所面臨的現(xiàn)實困難的調查結果形成呼應，當問到您進城務工時所面臨的實際困難時，沒有住房的占到了53。8%，成為農民工面臨的最大問題。其次是“生活沒有保障”和“遠離家鄉(xiāng)思念親人”，這兩項比例分別占到了38。8%和33。8%。而“工作比較危險”和“工作不穩(wěn)定”的分別為30%和28。8%?？梢钥闯?，農民工所面臨的大多還是很現(xiàn)實的、與自己安身立命相關的問題，他們遠離家鄉(xiāng)，既對留守在家中的老人孩子充滿牽掛，又面臨著住房、收入、醫(yī)療、工作不穩(wěn)定等各種難以抗拒的現(xiàn)實壓力，其負擔之重可想而知。

七、小結

在我們隨后的關于農民工遷居城市的原因調查中，“更多的就業(yè)機會”和“更好的教育水*”成為了首要選擇，這兩項的比例分別為72。5%和57。5%。選擇較高的社會地位的比例則只有13。8%。由此可知，農民工進城務工的目的很是單純、樸素。較多的就業(yè)機會可以讓他們獲取高于農村務農的收入，從而滿足家庭的開支并擺脫貧窮的困擾。而較高的教育水*則是為了子女的成長考慮，他們不愿意讓自己的下一代也像自己一樣苦苦打拼在城市的邊緣。生活在社會底層的悲苦使得他們任勞任怨，他們把上下兩代人的負擔全部扛在肩頭，只為讓自己的子女能夠通過讀書學習改變命運，讓自己的下一代能夠與城里人生活在同樣的一片藍天之下。但是我們卻看到，快速發(fā)展的城市、飛速前進的*經濟并沒有給他們想要的生活，因為經濟地位的低下、戶籍制度的不合理限制，他們始終享受不到一個真正的“市民”的待遇，更不要奢談公民的尊嚴。我們認為，任何一個民族的正常發(fā)展，都不能靠犧牲一個階層來換取另一個階層的福利，改革開放三十年來，2。3億的農民工群體用自己低廉的勞動力支撐起了整個國民經濟大廈，獲取一定的收入誠然是他們的原始初衷，但是他們卻同時也為這個國家的進步與發(fā)展貢獻了自己的青春、血汗甚至是生命。因此，當社會發(fā)展到今天，當這個國家的物質財富已經極大的充裕，當和諧社會成為我們的建設目標，如何才能通過有效的改革，廢除不合理的制度限制，保障這一龐大群體的切身利益，給他們以國民的真正待遇，讓他們也活的更有地位、更有尊嚴，不僅僅是社會健康發(fā)展的迫切需要，也是這個以工農階級為基礎的國家對這一群體的一種補償。

農民工調查報告3

為摸清我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，更好地為他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務，充分激發(fā)他們建設家鄉(xiāng)的熱情，我鎮(zhèn)結合工作實際，深入開展專題調研活動。通過對相關統(tǒng)計數據分析及各村返鄉(xiāng)農民工的情況調查，得出了一些促進我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

一、基本情況

（一）基本情況

據統(tǒng)計，截至20xx年12月底止，我鎮(zhèn)市外農民工返鄉(xiāng)人數為823人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0人，返鄉(xiāng)就業(yè)823人。其中，男534人，女289人；16—35歲返鄉(xiāng)農民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人；大專以上的3人，高中及同等學歷的55人，初中及以下的為765人；從事信息產業(yè)的3人，從事機械制造業(yè)5人，服務業(yè)5人，其它行業(yè)810人。

（二）就業(yè)情況

統(tǒng)計數據顯示，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性并不高，全部選擇在區(qū)內就業(yè)。返鄉(xiāng)農民工中以青壯年勞動力為主，占總數的84%，且文化水*均偏低，高中及以上文化水*的僅占7%左右；從就業(yè)方向上看，從事高端產業(yè)的農民工極少，由于文化素質低，缺乏專業(yè)技能，高達98.4%的農民工集中在勞動強度大，危險性高、勞動保障差、收入不穩(wěn)定的采礦、建筑、餐飲服務行業(yè)工作。

（三）返鄉(xiāng)原因

經過抽樣調查，大部分農民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為三類：一類是因為家中上有老下有小，無人照料，放棄外出打工機會，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè)；一類是因為自身的職業(yè)技能和知識文化水*偏低，無法適應現(xiàn)代企業(yè)用工需要。在調查部分返鄉(xiāng)農民工是否有創(chuàng)業(yè)意向時，大部分農民工均表示，創(chuàng)業(yè)一是缺乏啟動資金，二是風險太大，三是自身無創(chuàng)業(yè)經驗和能力，不敢貿然選擇創(chuàng)業(yè)。個別文化層次稍高，經過外出打工鍛煉了專業(yè)技能的農民工，表示有創(chuàng)業(yè)的想法，但是苦于無創(chuàng)業(yè)資金又怕?lián)L險，難于實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的理想。一類是城市租房等生活高，壓力大。

二、當前返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題

統(tǒng)計數據和抽樣調查結果表明，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)面狹窄、職業(yè)技能低下、文化水*偏低、創(chuàng)業(yè)意識淡薄，只求找到一份養(yǎng)家糊口的工作，不求自身的長遠發(fā)展和從業(yè)技能的提高，僅僅把返鄉(xiāng)就業(yè)作為無奈之選，靠體力勞動和簡單勞動賺取微薄的工資。而對于目前市內用工需求旺盛的電子信息產業(yè)和機械制造、服務業(yè)等，由于大部分農民工知識水*低、缺乏從業(yè)技能，無法到這些大企業(yè)應聘工作獲得高工資高福利待遇。

一方面是產業(yè)發(fā)展需要大量的技術人員，一方面是返鄉(xiāng)農民工從事高風險低工資的體力工作；一方面是勞資雙方的關系緊張，眾多不規(guī)范的用工單位侵害農民工權益的事情屢屢發(fā)生，一方面卻是勞動保障完善、用工規(guī)范的大企業(yè)招不到符合要求的工人。產生這樣的困境，表明目前的返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作存在問題：

（一）服務方式方法陳舊，信息渠道不暢通

市、區(qū)出臺了許多促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如何保證這些政策快速、及時、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調研中發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)農民工根本不知道市、區(qū)出臺的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。大部分人找工作依然是經過親友熟人介紹。而對于就業(yè)服務信息*臺上的用工信息，很大一部分人無法及時獲取。舉辦招聘會、發(fā)布就業(yè)信息，發(fā)放宣傳資料，這樣單一傳統(tǒng)的就業(yè)服務方式，不能及時高效的為農民工提供就業(yè)服務。

（二）注重提高就業(yè)率，忽視農民工就業(yè)技能培訓

百分之九十的農民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒學到什么技術，回到家鄉(xiāng)也只能從事沒有技術含量的工作。我們在提供就業(yè)服務時，出發(fā)點更多的是放在讓農民工找到工作上，而不是促使農民工干一行，擅長一行，在一個行業(yè)里長知識長技能取得長遠發(fā)展。因此，往往存在這樣的情況：這個農民工今天找到了工作，可是沒多久又失業(yè)了，于是又找工作，循環(huán)往復。我們統(tǒng)計的就業(yè)率短期內看是較高的，可是與實際情況差距很大。幫助農民工找到工作不難，難的是使農民工穩(wěn)定就業(yè)，學到技能以脫貧致富。

（三）忽視對農民工創(chuàng)業(yè)潛能的激發(fā)

自去年我市及我區(qū)鼓勵扶持微型企業(yè)的一系列政策出臺之后，返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)積極性被大大激發(fā)，各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng)立起來?？杉词乖谶@樣的有利條件下，我鎮(zhèn)報名創(chuàng)立微型企業(yè)的返鄉(xiāng)農民人數仍然是寥寥無幾，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道龐大的微型企業(yè)數量相比，我鎮(zhèn)的微企數量顯得微不足道。這就暴露出來我們對農民工創(chuàng)業(yè)工作的關心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創(chuàng)業(yè)信心不足。

三、促進我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議和思考

隨著重慶市這幾年以來的快速發(fā)展，產業(yè)發(fā)展和城市建設日新月異，特別是信息產業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術工人。同時，經開區(qū)體制調整以及市*一系列的優(yōu)惠政策，也為我區(qū)發(fā)展帶來了新機遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農民工在市內區(qū)內就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提供充足優(yōu)質的勞動力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發(fā)展中必不可少的重要資源，充分發(fā)掘人力資源這一生產力要素，對于城市繁榮、家鄉(xiāng)富裕、農民增收至關重要。

（一）改進*的服務方式，提高服務水*與效益

一是密切關注與監(jiān)督返鄉(xiāng)農民工的情況?；鶎?及工作部門要有自己的監(jiān)測網絡，堅持對農民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤掌握，了解其動態(tài)的所需所想所求，做好農民工思想的引導工作。二是及時跟進服務。對滯留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農民工，要及時跟進，特別是對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創(chuàng)業(yè)需求的務工人員要實行特別的聯(lián)系與服務，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是改進服務方式與手段。要了解農民工樂于獲取信息的途徑與方式，通過電視、公共信息電子*臺、手機信息、遠程教育*臺等方式為農民工提供就業(yè)信息。豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴大政策的公開程度、政策知情的范圍，解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助返鄉(xiāng)農民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。堅持活動與*常工作的統(tǒng)一，持之以恒抓好日常的服務工作，切忌運動式工作方法。

（二）改革培訓機制，提高培訓效益

加強與上級相關部門的聯(lián)系，確定我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)技能培訓的重點，提高培訓的實際效果，使得農民工能夠學以致用。一是整合培訓資源。整合各部門的培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務求培訓實效。培訓要與我市、我區(qū)的主導產業(yè)、產業(yè)集群相結合，為產業(yè)發(fā)展提供技術人力；改革短期培訓，短期培訓以實用技術為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)農民工適應社會及維護自身合法權益的能力。堅持以長期培訓為主，并將培訓與技能認定相結合，真正提高培訓技能。

（三）鼓勵就業(yè)為主，引導創(chuàng)業(yè)為輔

一是對有創(chuàng)業(yè)能力的，引導創(chuàng)辦企業(yè)。開展多形式、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，使返鄉(xiāng)人員掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解與創(chuàng)業(yè)相關的工商、稅務、信貸知識等相關優(yōu)惠扶持政策。積極開展創(chuàng)業(yè)指導、項目推薦、政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)服務工作，幫助他們實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵支持返鄉(xiāng)農民工大力發(fā)展種養(yǎng)殖為主的農業(yè)開發(fā)項目，支持、引導與鼓勵返鄉(xiāng)人員回歸農業(yè)。三是對符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農民工，要積極向其宣傳講解有關微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮(zhèn)發(fā)展的餐飲、避暑休閑、特色旅游產品及高山特色農產品等項目，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構思產品或服務的包裝宣傳營銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。

四、希望出臺的政策措施

（一）希望出臺對農民工進行系統(tǒng)、長期培訓的政策措施，提高職業(yè)技能，從普通“勞動力”變?yōu)椤凹夹g”個人。

（二）希望出臺保障農民工地位的政策措施，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工同工同酬。

促進返鄉(xiāng)農民工在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是一項富民強鎮(zhèn)的民生舉措。激發(fā)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的同時，又為當地農民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為解決農民工就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農民就地就近進入二三產業(yè)，為我鎮(zhèn)及我區(qū)經濟發(fā)展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，提高服務水*，講究服務方法，真正使就業(yè)服務工作為民解難、為民謀利。

農民工調查報告4

一、研究方法

（一）定義界定

鄭功成認為，農民工特指具有農村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務工的勞動者。據此，本文界定的農民工是擁有農村戶籍，在法律上享有農民的權利并承擔農民的義務，卻不以農業(yè)收入為主，外出城鎮(zhèn)務工的人員。按照*《勞動法》的規(guī)定，16歲以下的人是童工。也就是說，16歲以上的人就可以工作了。所以，根據調查問卷的設計情況，本文的青壯年農民工是指16~45歲（含16歲和45歲）的農民工。

青壯年農民工是高活力的群體，其工作變動相當頻繁。因此，他們的社會養(yǎng)老保險資金的持續(xù)性問題一直是實施農民工社會保障中的一個需要解決的大問題。所以，本文以青壯年農民工為對象，通過分析微觀因素對他們參與社會養(yǎng)老保險的影響，以期更全面地了解農民工參與社會養(yǎng)老保險的各影響因素。

（二）研究過程及手段

本文的分析基于20xx年對重慶市9個主城區(qū)的農民工的一項問卷調查。調查對象是在重慶市9個主城區(qū)（渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)和巴南區(qū)）務工的農民工。本次調查共發(fā)放問卷1350份，回收1106份，有效問卷為1083份，問卷的有效率為97.9％。其中，符合本文界定的青壯年農民工的問卷有954份。本文主要是對這954份青壯年農民工的問卷進行處理，使用12.0軟件分析調查數據。具體方法為：第一，以調查資料為依據，在國內相關研究的基礎上，分析青壯年農民工社會養(yǎng)老保險參與傾向的具體狀況；第二，運用雙變量Logistic回歸來擬合模型，尋求與青壯年農民工養(yǎng)老保險參與傾向相關的因素。在此基礎上，通過理論分析，進一步探尋影響青壯年農民工參與社會養(yǎng)老保險的中觀、微觀原因。

二、變量設定與測量（一）因變量：社會養(yǎng)老保險的參與傾向

社會養(yǎng)老保險的參與傾向是指社會成員對社會養(yǎng)老保險的一種自愿參與意愿。筆者以它作為因變量，進而從中觀、微觀方面來討論影響農民工參與社會養(yǎng)老保險的各種因素。在調查中，當問到“如果現(xiàn)在讓你選擇，你可以自由地參與社會養(yǎng)老保險，你會做出哪種選擇”時，樣本中有51.8％的人選擇參與社會養(yǎng)老保險，有43.4％的人選擇不參與，另有4.8％的人沒有做出明確的選擇。由于本文的目的是研究農民工在是否參與養(yǎng)老保險問題上的選擇，故在模型中只選擇那些表示明確意愿的樣本。

（二）自變量的設定與測量

對青壯年農民工來說，影響其參與社會養(yǎng)老保險的因素是多種多樣的。就一般的影響因素而言，它們可以劃分為三個層面，即社會層面的、中間層面的和個人層面的。社會層面的因素指那些與社會的發(fā)展、變動有關的影響因素。它們對整個農民工是否參與社會養(yǎng)老保險都會產生影響，是影響農民工參與社會養(yǎng)老保險的共同因素，例如，社會進步的狀況、社會保障制度的發(fā)展狀況，等等。中間層面的因素主要指與個人所屬的群體、組織有關的因素，例如，工作單位的福利待遇等。個人層面的因素主要指個人的素質和社會特征，例如，性別、年齡、受教育水*、職業(yè)等。中間層面的因素與個人層面的因素都與特定的具體青壯年農民工相聯(lián)系，因而可以看作青壯年農民工參與社會養(yǎng)老保險的特性因素。由于調查資料的限制，本研究主要探討中間層面和個人層面的因素的影響，即探尋與單位和員工自身有關的因素對青壯年農民工參與社會養(yǎng)老保險傾向的影響。具體所選變量的測量和賦值如同表1(略)所示。

（三）實證模型的設定基于前面的描述和分析，本文將影響青壯年農民工參與社會養(yǎng)老保險的行為意愿（以下簡稱為“參與意愿”）的微觀因素設定為7個（見表1(略)）。其中，對2個虛擬變量，本文用XD表示性別，HD表示婚姻狀況。

同時，建立含有2個虛擬變量的計量經濟模型：

Y=β0β1XDβ2X2β3X3β4X4β5X5β6X6β7HDμi（1）

（1）式中，Y為青壯年農民工參與社會養(yǎng)老保險的參與意愿，Xi為各定序自變量，βi為待估參數，μi為隨機擾動項，β0為常數項。

三、研究假說

結合以上分析，根據青壯年農民工參與社會養(yǎng)老保險的各中觀、微觀影響因素的不同特點，筆者對青壯年農民工社會養(yǎng)老保險參與意愿的各個影響因素做出以下研究假說：

第一，性別。性別的差異會造*的性格、對事物的認識等的差異。所以，筆者認為，青壯年農民工的性別會對其參與社會養(yǎng)老保險的意愿產生顯著的影響。一般來說，男性由于整體上性格粗獷，眼光相對長遠，所以，他們比女性更傾向于參與社會養(yǎng)老保險。

第二，年齡。由于養(yǎng)老保險的專項功能，一般來說，年齡稍大的人考慮得更多，因而他們的需求和參與意愿也較年齡較小的人更為強烈。

第三，學歷。受教育水*是影響人的人生觀的重要因素。受教育水*關系到個人素質的高低以及個人對事物的認知。因此，筆者假定，青壯年農民工的受教育水*是決定其是否參與社會養(yǎng)老保險的重要個人特征：受教育水*越高，農民工對社會養(yǎng)老保險的認知感越強，他們就會越傾向于參加養(yǎng)老保險。在本文中，受教育水*直接以學歷來量化。

第四，進城時間。農民工進城后，他們所接觸的生活環(huán)境以及由這種生活環(huán)境所決定的文化氛圍等客觀環(huán)境與他們在家鄉(xiāng)相比發(fā)生了一系列的變化，這些變化必然會對農民工的生活方式和價值觀念產生影響。對于青壯年農民工來說，由于他們的適應性、接受能力都很強，所以，他們更容易接受城市的生活方式。總體來講，農民工進城時間越長，他們的這種接受傾向也越強。所以，進城時間越長，青壯年農民工越傾向于參與社會養(yǎng)老保險。

第五，單位性質。從目前的機制來看，公民社會養(yǎng)老保險的參與狀況與其所在單位有較大的關系。一般來說，國有、集體等公有制性質單位的人員對社會養(yǎng)老保險的參與更規(guī)范，勞動者的參與性也更強。所以，假定公有制單位的青壯年農民工對社會養(yǎng)老保險的參與性更強。

第六，月均收入。社會養(yǎng)老保險的參與涉及交納保險費的問題，所以，個人收入水*應該是農民工是否愿意參與養(yǎng)老保險的主要微觀因素。人們的收入越高，可自由支配的資金也會越多，則人們參與社會養(yǎng)老保險的需求也會越大。

第七，婚姻狀況。對青壯年農民工來說，他們的婚姻狀況不同，他們對生活的穩(wěn)定性的追求也存在養(yǎng)異。結了婚的人因為有家庭的牽掛，一般更傾向于追求穩(wěn)定的生活，這就使得他們更具有參與社會養(yǎng)老保險的條件和意愿。

四、計量結果分析

（一）影響因素的Logistic回歸分析

根據文獻、專業(yè)知識和問卷調查所獲得數據情況，本文選擇了性別、年齡、學歷、進城時間、單位性質、月均收入和婚姻狀況等7個因素為自變量，以是否選擇參與社會養(yǎng)老保險（0，1）為結果變量，在選入變量標準α=0.05和剔除標準α=0.10的水*上，進行了Logistic回歸分析，同時，用發(fā)生比率OR（OddsRatio）解釋了模型中的變量。發(fā)生比率在回歸結果報告中給出，即Exp（B），它表示自變量一個單位的變化，或者相對于參照類而言，發(fā)生比的變化。結果是，進入模型的變量有性別、年齡、學歷、單位性質和月均收入共5個變量?；貧w方程經檢驗，模型有統(tǒng)計學意義（χ2=59.321，P=0．000），模型的估計結果見表2(略)。

（二）對結果的討論

根據模型估計結果，將影響青壯年農民工的社會養(yǎng)老保險參與傾向的主要因素及其顯著性和影響程度歸納如下：

第一，性別是影響農民工是否參與社會養(yǎng)老保險的一個因素。性別的統(tǒng)計檢驗在5％的水*上顯著，其系數的符號為正。這說明了，在其他條件不變的情況下，男性的青壯年農民工更傾向于參與社會養(yǎng)老保險。青壯年農民工為男性時，其參與養(yǎng)老保險的發(fā)生比率為161.6％，這表明，男性青年農民工參與社會養(yǎng)老保險的意愿的發(fā)生比比女性農民工參與社會養(yǎng)老保險的意愿上升了61．6％。這與筆者前面的研究假說是一致的。

第二，年齡也是影響農民工是否參與社會養(yǎng)老保險的一個因素。但是，在筆者定義的青壯年年齡段中，只有20~30歲這一年齡段的影響是顯著的，而且其系數符號為負。這說明，在其他條件不變的情況下，這一年齡段的農民工的年齡是影響他們參與社會養(yǎng)老保險的負面因素，其參與的發(fā)生比率只有參照類年齡段的57．5％。

第三，學歷的高低會顯著地影響青壯年農民工參與社會養(yǎng)老保險的意愿。學歷的統(tǒng)計檢驗在5％的水*上顯著的只有初中、高中／中專這兩種情況，其系數符號均為負。模型的估計結果說明，學歷也是青壯年農民參與社會養(yǎng)老保險的消極影響因素，不過，隨著學歷的增加，其影響的程度逐漸減小，參與社會養(yǎng)老保險的發(fā)生比率由39.5％升至49.9％。

第四，單位性質對農民工是否參與社會養(yǎng)老保險具有顯著的影響，在入選因素中影響系數最大。其影響系數均為-1左右，也就是說，單位性質對于青壯年農民工參與社會養(yǎng)老保險具有負面作用，與國有單位相比，其他各種不同的單位之間這種負面作用都沒有表現(xiàn)出明顯的差異。

第五，月均收入是與筆者的研究假說相差最大的一個微觀因素。模型的估計結果是，只有月收入在400~600元這一階段，才對青壯年農民工是否參與社會養(yǎng)老保險的選擇有顯著影響，而且這種影響同樣為一種消極的影響，因為其作用系數為-0.721。在此，筆者給出以下的解釋：首先，當青壯年農民工的月均收入小于400元時，由于農民工的收入只能維持其基本生活，沒有多余的資金用來交納社會養(yǎng)老保險費，所以，這一層次的青壯年農民工基本上都完全沒有參與社會養(yǎng)老保險的意識。其次，當青壯年農民工的月均收入大于600元時，他們的生活相對較為寬裕，他們對自己以后的養(yǎng)老保障較為自信，所以，收入水*在這一層次的人對是否參與社會養(yǎng)老保險表現(xiàn)出無所謂的態(tài)度。故這兩類人的收入都沒有對他們是否參與社會養(yǎng)老保險的行為表現(xiàn)出一種明顯的影響力。

（三）原因分析

綜上所述，在對青壯年農民工是否參與社會養(yǎng)老保險具有15.2％的解釋能力的微觀影響因素中（鑒于本文只對青壯年農民工社會養(yǎng)老保險參與傾向的微觀影響因素進行分析，R2＝0.152表明這些因素仍具有足夠的解釋能力），除性別外，其余各因素均表現(xiàn)出或大或小的負面影響。即在其他影響因素不變的情況下，單從青壯年農民工本身的微觀因素來說，青壯年農民工大體上都是不傾向于參與社會養(yǎng)老保險的。其原因大概有以下幾點：

其一，青壯年農民工對社會養(yǎng)老保險表現(xiàn)出一種不信任的態(tài)度。筆者在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，很多青壯年農民工都不太相信社會養(yǎng)老保險，有的甚至認為它是騙人的。造成這種不信任結果的原因是多方面的。首先，*現(xiàn)階段的社會養(yǎng)老保險體系不完善，制度不夠規(guī)范。由于社會養(yǎng)老保險的制度存在缺口，例如，受戶口、各種證件及費用、職業(yè)的高流動性及勞動就業(yè)合同等多方面因素的影響，農民工基本上還沒有被納入社會養(yǎng)老保險體系之內。偶爾有發(fā)達地區(qū)先行，但社會養(yǎng)老保險的操作也是極不規(guī)范的，沒能及時保障農民工的自身利益。其次，農民工受其自身因素的影響。由于農民工的受教育程度相對較低，他們的辨別能力較差，因此，他們極易受到因不規(guī)范操作給社會養(yǎng)老保險帶來的損害的影響，從而對社會養(yǎng)老保險產生抵制情緒。

其二，青壯年農民工的經濟能力有限。通過調查發(fā)現(xiàn)，青壯年農民工現(xiàn)在最關心的不是自己未來的養(yǎng)老。他們出來打工的目的就是掙錢救急，例如，小孩上學、看病、蓋房子、添農具等。所以，他們根本還沒有多余的資金來為自己的養(yǎng)老投資。

另外，農民工文化素質低、法律知識貧乏、維護自身權益的意識差以及經濟行為的短期性等都是青壯年農民工不愿參加社會養(yǎng)老保險的重要原因。

五、基本結論

通過以上分析，本文得出以下結論：

第一，青壯年農民工對社會養(yǎng)老保險的整體參與意識不強。在對青壯年農民工是否參與社會養(yǎng)老保險具有15.2％的解釋能力的微觀影響因素中，除性別外，其余各因素均表現(xiàn)出或大或小的負面影響。即在其他影響條件不變的情況下，單從青壯年農民工本身的微觀因素來說，青壯年農民工大體上都不傾向于參與社會養(yǎng)老保險。

第二，*在不斷完善養(yǎng)老保險體系的同時，應高度重視對農民工社會養(yǎng)老保險參與意識的培養(yǎng)和提高。*如果想要提高農民工的參保意識，解決好農民工參與社會養(yǎng)老保險的問題，必須完善社會養(yǎng)老保險機制；同時，針對影響農民參保意識不強的現(xiàn)狀，開展針對農民工的社會養(yǎng)老保險宣傳活動。只有農民工的主動性增強了，他們才會積極響應*的政策。這樣才能形成一個雙方互動機制，把農民工參與社會養(yǎng)老保險工作做好。

另外，保障青壯年農民工的權益、增加農民工收入，也是提高他們社會養(yǎng)老保險參與意識的必不可少的一步。

農民工調查報告5

準確把握*浙江農民工就業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，建立和完善相關的政策制度和服務體系，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設和諧社會有著尤為重要的意義

浙江省是吸納農民工就業(yè)的大省。根據省統(tǒng)計局20xx年統(tǒng)計數據顯示，浙江省農民工總數已達1783萬，其中本省農民工約1260萬，外省農民工約523萬，農民工已經成為浙江經濟社會發(fā)展中的重要力量。準確把握浙江農民工就業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，建立和完善相關的政策制度和服務體系，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義和諧社會有(著尤為重要的意義。20xx年，浙江省勞動和社會保障科學研究院對浙江七市十縣區(qū)、市的勞動力市場和百余家企業(yè)、20xx余名農民工進行了問卷調查和深入訪談。為確保問卷數據的真實性和有效性，本次調研采取了現(xiàn)場填寫、現(xiàn)場回收問卷的方式，共發(fā)放問卷2100份，回收2100份，獲得有效問卷1915份，回收率與有效率分別為100%和91.19%?，F(xiàn)根據本次調查結果及相關資料，對浙江省農民工就業(yè)現(xiàn)狀和存在問題進行分析，并就解決農民工問題提出幾點建議。

一、農民工結構特征

從性別看，男性多于女性，且隨著年齡增長，男性所占比重越來越高。受傳統(tǒng)的“男主外，女主內”觀念影響，外出務工人員的男性比重高于女性男性59.5%，女性40.5%，而且隨著年齡的增長，大多數女性農民工逐步回歸家庭，男性與女性的性別比重差距呈剪刀式不斷擴大如圖。另外，由于浙江省紡織服裝業(yè)比較發(fā)達，這些行業(yè)主要需要年紀輕、反應快的女性從業(yè)，因此，在女性農民工中16-23周歲的女性比重較高，達40.1%，與同齡的男性農民工相比，其比重也高于男性農民工。

年齡結構青壯年居多，學歷以初中和高中文化程度為主。農民工的文化程度普遍不高，50.3%的農民工學歷為初中，31.9%為高中或職高。較低的文化水*使大多數農民工只能從事技術含量低的體力勞動，較少從事腦力勞動，不得不吃“青春飯”。在流動就業(yè)的農民工中，63.9%年齡在30歲以下，40歲以上的農民工不到10%，以青壯年居多。另外，在16-23周歲的農民工中，60.3%為初中以下學歷，這些人缺乏必要的專業(yè)知識和技能，思想單純、社會經驗少，且多數在勞動密集型企業(yè)的流水線上工作，只能機械地重復某種單一的動作，難以學到新的知識和技能，無法提高自己的就業(yè)層次和可持續(xù)性。

“晚婚”現(xiàn)象較為普遍，四成已婚農民工家里有“留守兒童”。浙江流動就業(yè)的已婚農民工比重較低，只有52.5%的農民工已婚。根據有關調查，全國外出農民工婚姻結構基本呈現(xiàn)“三七開”。與全國水*相比，差距較大，這主要源于浙江省16-23周歲的農民工未婚比重較高，為89.6%，24-30周歲之間未婚農民工比重也高達48.8%。說明農民工在流動就業(yè)過程，不斷經歷著從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從鄉(xiāng)土到城市的轉變，很多農民工摒棄了農村傳統(tǒng)的“早婚”觀念。在已婚的農民工中，全家都搬到城里的占28.8%，43.3%的人夫妻在城里，孩子在老家，兩地分居的現(xiàn)象較少，但“留守兒童”現(xiàn)象比較普遍。

外省農民工主要來自于安徽、江西、四川等地。安徽、江西兩省與浙江毗鄰，成為浙江外來農民工的主要輸出地，在外省農民工中，戶籍為安徽的占20.82%，江西的占13.3%。其次是四川、河南、湖北、湖南等地的農民工所占比重較高，依次為12.0%、10.1%、8.6%、7.4%；江蘇、貴州、山東、陜西、重慶戶籍的農民工所占比例依次為4.8%、4.4%、2.8%、2.6%、2.4%。

二、農民工流動就業(yè)的特點

就業(yè)途徑向多渠道發(fā)展。雖然依靠傳統(tǒng)血緣、地緣人際關系網絡找工作仍然是農民工流動就業(yè)的重要途徑，但隨著勞動力市場的發(fā)展，其它途徑也逐漸發(fā)揮了重要作用

。根據調查，目前浙江農民工求職信息“老鄉(xiāng)”、親戚介紹的占41.1%；通過市縣勞動力市場了解住處的占17.2%；通過當地*的勞動管理站了解住處的占12.0%；通過電視、報紙等媒體了解招聘信息的占3.3%；而毫無目的，隨意闖蕩的占9.0%。

外出動機呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。隨著城鄉(xiāng)社會經濟的發(fā)展，農村勞動力外出就業(yè)的原因和動機不再僅僅是單純的賺錢，為了尋求更好的發(fā)展機會、學技術、見世面而進城務工的農民工也占了相當大的比例。尤其是16-23周歲的農民工，為尋求發(fā)展機會而外出就業(yè)的比重為33.3%，見世面的占11.3%，想學技術的占11.1%。

勞動關系日趨穩(wěn)定，多數農民工想扎根城市。轉移就業(yè)的農村勞動力就業(yè)最顯著的特點就是以年為單位在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動，這種“候鳥式”流動就業(yè)的模式影響了農民工就業(yè)的穩(wěn)定性。但根據調查數據顯示，兩年內*均每位農民工轉換工作在1.08次左右，46.2%的農民工沒有轉換過工作，大多數農民工春節(jié)后仍然在原用人單位工作，勞動關系日趨穩(wěn)定。在未來打算方面，只有20.6%的農民工明確表示要回家，并且30歲以下農民工明確打算回家的比例更低，說明越來越多的農民工已不愿再退回農村當農民，他們希望通過自己的努力能永遠留在城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)居民的一部分。

注重就業(yè)質量的提高，失業(yè)期間依靠積蓄維持生活。越來越多的農民工開始正視自身的價值，在工作中不僅僅局限于對收入的追求，更注重自身的發(fā)展，對職業(yè)生涯規(guī)劃有較強意識。在有轉換工作經歷的農民工中，35.5%是想找一個更能發(fā)揮自己特長的單位，由于工資太低轉換工作的農民工占4*%。在失業(yè)期間，55.3%的農(民工依靠以前賺的錢來維持生活；17.1%的農民工依靠親戚朋友的幫助；13.6%的農民工靠打些零工；依靠社會救助和領取失業(yè)救濟金的僅占2.8%。失業(yè)保障不足，使農民工失業(yè)后承受著比當地人更大的經濟、社會、心理壓力，因此大多數農民工通常是“騎驢找馬”，失業(yè)期較短，88.3%的人在兩個月內可找到下一個工作。

三、農民工權益保護情況

收入水*穩(wěn)步增長，拖欠工資現(xiàn)象依然存在。近年來，浙江省農民工就業(yè)環(huán)境日益改善，農民工收入水*總體呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。目前，浙江省農民工月*均收入為1218元，比全國966元國家統(tǒng)計局：農民工生活質量調查，20xx的*均水*高出252元。但值得注意的是，仍有25.2%的農民工月收入在800元以下。在拖欠工資方面，有4.8%的農民工經常被拖欠工資，尤其是建筑業(yè)農民工的工資被拖欠的現(xiàn)象比較嚴重，只有39.8%的人能按時領到工資。

勞動時間總體較長，大多數能獲得加班工資。《勞動法》規(guī)定勞動者每日工作時間不得超過8小時，但調查顯示，*均每天工作8小時及以下的農民工僅占37.6%。大多數農民工不僅每天工作時間較長，而且難以享受到正常的雙休日，26.7%的農民工每月只能休息1-2天，還有19.8%的農民工根本沒有休息日。對于超時工作，69.9%的農民工表示能得到加班工資，當問及他們的加班意愿時，70.2%的農民工表示加班加點是出于自愿。這一方面是由于超時工作可以獲得更多收入，另一方面是因為多數農民工業(yè)余生活比較貧乏、單一，與其在家睡覺，還不如多賺點錢。這說明，當前浙江省大多數農民工依然處于較低的需求層次，為了獲取更高的收入，他們寧愿犧牲自己的部分休息權。

社會保險覆蓋率不高，以參加養(yǎng)老保險為主。為農民工提供養(yǎng)老、醫(yī)療等保障，不僅是對農民工合法權益的維護，而且是實現(xiàn)社會公*正義的需要。在被調查的農民工中，社會保險一是覆蓋面較窄，參加社會保險的農民工僅占37.1%；一是險種覆蓋不全面，參保農民工大多數只參加了五項社會保險中的一項社會保險，同時參加五項社會保險的農民工僅占27.5%。同時也發(fā)現(xiàn)，本省戶籍農民工參保率明顯高于外省戶籍農民工，這與

社會保險在省際間轉移較難有關。

職業(yè)安全教育還存在較大不足，女性農民工缺乏特殊保護。《勞動法》規(guī)定，用人單位必須對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。但通過調查，參加過所在用人單位為其組織的崗位安全培訓的農民工僅占63.1%。企業(yè)不僅在職業(yè)安全教育方面存在較大不足，在勞動防護方面也缺乏重視，僅有47.5%的農民工能夠按時領到用人單位發(fā)放的勞動防護用品，68.2%的女性農民工在“三期”沒有得到應有的特殊保護。農民工大多數從事重、臟、苦、險等工作，不進行必要的職業(yè)安全教育、不配備必需的安全防護用品和提供必需的特殊保護，很大程度地提高了職業(yè)病和工傷事故的發(fā)生率。

勞動合同簽訂率高于全國*均水*，新生代農民工不愿受勞動合同約束。勞動合同在農民工*過程中起著重要的作用，但農民工勞動合同簽訂率普遍較低，根據國家統(tǒng)計局有關調查，全國79.3%的外出農民工沒有與用人單位簽訂勞動合同。課題組調查數據顯示，浙江省與用人單位簽訂勞動合同的農民工占49.4%，與全國水*相比，簽訂率較高。部分農民工沒有簽訂勞動合同，一方面是因為一些用人單位存在著用工管理不規(guī)范的現(xiàn)象，另一方面則是由于一些農民工在主觀上不想簽勞動合同。數據顯示，在沒有簽訂勞動合同的農民工中，有44.9%的農民工由于擔心受到約束等原因自己不想簽訂勞動合同，尤其是16-23周歲的新生代農民工，有59.8%不愿意與用人單位簽訂勞動合同。

社會地位不斷提高，部分農民工已加入工會組織。農民工加入工會組織對農民工自身的*有著重要的意義。根據調查，農民工不再被工會組織拒之門外，21.0%的農民工加入了工會。另外，農民工地位不斷提高，選舉權也得到重視，進城后參加過選舉的農民工占19.0%，而且參加過選舉的人中，有12.

8%參加的是務工所在地城市居委會選舉和*的選舉。

四、當前存在的問題

工資水*偏低，生活成本相對較高。浙江省20xx年城鎮(zhèn)單位職工*均工資是25572元，而農民工的*均年收入僅為14613元，前者是后者的1.75倍，收入差距較大。低工資水*伴隨的是較低的生活支出，農民工在打工地*均年消費僅為7812元，而浙江20xx年城鎮(zhèn)居民人均消費支出為12254元，是農民工人均消費的1.57倍，農民工的生活水*可想而知。但與其他省市相比，浙江省農民工生活成本仍然較高，消費成本比全國*均水*高40.6%，而收入水*僅比全國*均水*高26.1%。表面上，浙江省農民工在收入上優(yōu)于其他省市就業(yè)的農民工，但實際上，一方面，浙江省農民工與城鎮(zhèn)職工相比，處于“低收入、低支出、低生活水*”的“三低”狀態(tài)，在與周圍的居民進行比較時，容易形成極大的心理落差；另一方面，與其他省市的農民工相比，消費支出占收入的比重明顯高于其他省市。因此，僅從經濟收益的角度看，浙江省在吸引農民工就業(yè)方面并不具備足夠的優(yōu)勢。

整體素質不高，“眼高手低”就業(yè)難。農民工*均受教育年數為10.04年，大多數缺乏專業(yè)技術技能，且不愿意或無經濟能力參加收費的培訓項目，僅有14.4%的農民工愿意參加自費的培訓，愿意參加的人中72.1%的人只愿意承擔300元以下的培訓費用。雖然自身素質不高，并且較少參加職業(yè)培訓，但農民工尤其是新生代農民工對工資的收入、環(huán)境要求卻越來越高，他們希望能像“城里人”一樣體面的工作、體面的生活，并且定居在城里。自身的能力限制了農民工良好愿望的實現(xiàn)，43.2%的農民工在轉換工作中需要1個月以上的時間才能找到下一個工作，11.7%甚至需要3個月以上的時間。

超時工作，業(yè)余生活單調。58.4%的農民工外出就業(yè)的原因和動機是賺錢，因此，實行計件工資制的農民工和能獲得加班工資的農民工有較強的加班意愿，而且隨著加班工資支付的標準越高，農民工加班的意愿越高。高強度、長時間的透支體力工作，對身心的損傷是顯而易見的。在較少的空余時間里，農民工的精神生活也未得到重視，看電視和睡覺成為他們最主要的休閑方式，居住環(huán)境也差強人意，大多數人居住在用人單位提供的集體宿舍和出租房內，農民工疲憊的身心難以得到有效的調整和恢復。

注重短期利益，忽視長期保障。在一些農民工眼中，外出就業(yè)只是“權宜之計”，40歲以上的農民工僅占9.2%，大多數人未等到法定退休年齡就退出了勞動力市場。因此，農民工比較注重近期內的經濟收益，較少考慮工作的穩(wěn)定性、長期性和未來養(yǎng)老等問題。在未參保的農民工中，僅有13.2%是因為用人單位不給參保而未參保，即便是不需要農民工繳費的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，也沒有得到農民工的重視。在勞動合同簽訂方面，部分農民工因不想受到約束，擔心影響自己轉換工作而不愿意簽訂勞動合同。對于農民工來講，一些保障有如一把“雙刃劍”，雖是保障，但也是一種束縛或經濟負擔。

子女就學難，家庭教育缺失。農民工外出就業(yè)，使子女教育處于“兩難”的境地：如果隨父母到務工地就讀，一方面由于戶籍限制，不得不繳納一定金額的借讀費，而另一方面，由于農民工父母流動性較高，其子女不得不成為“流動兒童”，接受教育的連續(xù)性成了很大問題；如果在老家就讀，則要與父母長年分離成為“留守兒童”，父母作為子女的第一監(jiān)護人，在子女成長中長期缺位，無法實現(xiàn)持續(xù)的家庭教育，對子女的學習和心理健康都極為不利。

定居性遷移難，農民工“城市化”任重道遠。城市較高的收入預期是吸引農民工流入城市的直接動因，但定居性遷移決策更多受制于社會、文化、心理和個人特征等因素，難以真正的實現(xiàn)。在被調查的農民工中，自己買房住的僅占4.8%，住房成為大多數農民工定

居城市難以逾越的鴻溝。另外，在擇偶方面，僅有18.4%的人希望在城里找配偶。可見，農民工無論是在經濟能力上，還是在心理上仍不具備在城里定居的條件。

五、切實解決農民工問題

改革以戶籍制度為核心的一系列制度。浙江省到20xx年底將取消農業(yè)戶口與非農戶口，實行統(tǒng)一登記為居民戶口的新型戶籍管理制度，但長期以來以戶籍制度為核心的一系列制度難以完全從二元結構中走出來，幾十年形成的思維慣性使農民工難以徹底擺脫戶籍身份制的陰影。因此，應該加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，徹底清除一切對農(民工的排斥與歧視性制度，使農民工依法獲得普通勞動者的*等合法身份，在就業(yè)、教育、住房、社會保障等方面與“城里人”一樣享有同等的待遇，在公*的環(huán)境中自由地流動和擇業(yè)。甚至可以考慮為農民工建立檔案制度，樹立農民工“職業(yè)人”意識，從主觀上延長職業(yè)生涯，一直工作到退休年齡，成為真正的“城里人”。

加強農民工培訓，提高農民工綜合素質。農民工整體素質不高，是造成農民工在勞動力市場的競爭能力、就業(yè)能力和*能力不足的重要原因。對農民工進行培訓，要城鄉(xiāng)并舉，各級*把關注農村義務教育和職業(yè)技術教育當作大事來抓，繼續(xù)大力抓好“千萬農村勞動力素質培訓工程”，大力發(fā)展面向農村、城鄉(xiāng)互動的職業(yè)教育。浙江經濟文化較為發(fā)達，可率先在農村推行“9+2”義務教育，即對未升入初中的畢業(yè)生根據就業(yè)意向，自愿選擇專業(yè)，免費參加2年職業(yè)技能教育，取得相應的職業(yè)技能資格。加大*對農民工教育培訓經費的投入，減輕農民工經濟負擔，并積極推廣崗位技能工資制和技工獎勵制度，充分調動廣大農民工參加培訓提高自身素質的積極性。

規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧穩(wěn)定勞動關系。用工單位是農民工的勞動場所，是農民工權益被侵害最直接、最主要的環(huán)節(jié)。有必要針對當前農民工用工管理等方面存在的問題，在全省集中一段時間，組織相應力量，通過大規(guī)模的宣傳和培訓，督促推動用人單位全面建立、完善勞動用工管理制度，包括依法與農民工簽訂勞動合同、完善勞動合同履約制度，同工同酬制度，勞動爭議處理制度，經濟補償制度，集體協(xié)商制度等，切實保障農民工的就業(yè)*等權、勞動報酬權、社會保障權、職業(yè)安全權等基本權益的落實。

構建浙江大社保體系，解決農民工社會保障問題。農民工流動性大，未來趨向的不確定性，以及目前農村社會保障體系尚不健全，決定了解決農民工社會保障問題的復雜性。如果在現(xiàn)有城鎮(zhèn)社會保障制度之外，再建立一個農民工社會保障制度，不僅會增加管理成本，還有背于農民工未來融入城市的發(fā)展趨勢。浙江省提出的“大社保體系”的概念，具有一定的前瞻性，這個“大”，不僅體現(xiàn)在保障項目的廣度上，也體現(xiàn)在保障對象和范圍的寬度上，即全民大社保。當前應該著重抓緊農民工的工傷、醫(yī)療含女工生育和養(yǎng)老保障制度的落實，并積極探索城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險與農村養(yǎng)老、合作醫(yī)療的銜接方式與渠道，賦予農民工自主選擇權，解決他們養(yǎng)老、醫(yī)療問題。此外，還要研究解決一方面用工單位認為社會保險費率過高、負擔重，另一方面存在繳費基數不實的問題。這個問題不解決，不僅會影響用人單位的參保積極性，還會給市場公*競爭帶來挑戰(zhàn)。

加快地方法制建設步伐，健全農民工權益保護的法律機制。要積極抓好《勞動法》、《工會法》等現(xiàn)行相關

法律法規(guī)的落實，積極做好配合國家《勞動合同法》、《促進就業(yè)法》、《社會保險法》等法律陸續(xù)出臺后的宣傳貫徹工作，主動調整清理和修訂妨礙農民工享受*等權益的各種地方性法規(guī)政策。同時，針對浙江實際，按照*等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲處罰侵害農民工權益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產、逃避社會責任等現(xiàn)象。建立農民工*長效機制，暢通農民工*訴求渠道，認真總結和推廣義烏等地*的經驗和做法。加大對農民工法律援助力度，充分發(fā)揮工會組織在*中的重要作用。

關注新生代農民工成長，構建共融和諧社會。第二代農民工中有很大一部分人從跨出農村的那一天起，就不準備回到農村去，如果無法融入到城市，長期在現(xiàn)實中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。因此，解決農民工問題，當前應有針對性地把第二代農民工問題作為重點，要認真研究，真正知道他們在想什么，需要什么，多關心他們的成長，找出他們理想與現(xiàn)實中的差距及存在差距的原因，幫助他們切實解決問題。當前除了關心農民工的經濟利益外，要從社會公*公正出發(fā)，關心他們的精神文化需求、社會地位*等、民主政治權力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權和被選舉權，可以當選*和進入*、社區(qū)管理層；完善相應的人民團體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實現(xiàn)新城市人的目標。這也是構建共融和諧社會的最終目標。

農民工調查報告6

農民工工傷保險是指農民工在生產、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡，在農民工暫時或永久喪失勞動能力時，國家和社會為農民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復等物質幫助，以保證農民工或其遺屬的基本生活的一種社會保障制度。

從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農民工工傷事故發(fā)生人數約占到了工傷事故總人數的65%左右；且農民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經濟，構建和諧社會的建設過程中成為*不可忽視的緊要問題，由此可見，農民工的職業(yè)安全與工傷保險是城市化過程中不可忽視的問題，為此，20xx年12月我對上饒縣農民工參加工傷保險的現(xiàn)狀進行了實地走訪調查，對我縣現(xiàn)在農民工工傷保險存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。

一、農民工工傷保險參?，F(xiàn)狀

通過調查發(fā)現(xiàn)，我縣共有各類企業(yè)近400家，擁有員工近4萬人，其中農民工約1.8萬人。在調查的100多家企業(yè)，500員工中，當問到工傷保險是什么性質的保險，有沒有參保時，有87人回答是國家性質的，有300人回答是商業(yè)性質的，是要交錢的保險，有115人回答不知道，至于問到這個保險的費用該由誰交時，更是90%以上不清楚，對于問到發(fā)生工傷后能得到什么待遇時更是一竅不通。據統(tǒng)計，全縣沒有參加工傷保險的企業(yè)占了近50%，參保的企業(yè)也有58%沒有全員參保，有92%的農民工不知道有關傷亡補償的標準，65%的農民工不清楚是否參加了工傷保險及相關的社保政策制度，很多農民工把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式工”的事，與自己這些“臨時工”是不沾邊的，而且這些人當中相當大一部分人有“拿人工資，替人做事”的思想，既然拿了別人的工資就理所應當為老板做事，即使發(fā)生了事故，也是自己不小心，活該自己倒霉，賴不上別人，由此可見許多農民工對工傷保險缺乏必要的了解，對能夠切實保障自身權益的工傷保險也迫切需求。

二、大多數農民工享受不到工傷權益的原因及存在的問題

1、企業(yè)認識不到位。

調查中發(fā)現(xiàn)，很多用人單位普遍存在交工傷保險不劃算的錯誤認識，而且他們認為，農民工素質低，人員流動性又大，人員不容易管理，為他們參加工傷保險的話會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百幫拖延、拒絕支付農民工補償、醫(yī)療救治等合理費用，根本不知給農民工買工傷保險本來就是用人單位的應盡義務，而且為職工參加社會保險不僅是社會的責任也可以穩(wěn)定職工隊伍，只有做好了工傷保險工作，維護好了職工的合法權益和利益，才能提高職工的工作熱情，從而使企業(yè)更好更快的*穩(wěn)發(fā)展。

2、非法用工現(xiàn)象嚴重。

在發(fā)生工傷事故的單位中，有些單位連營業(yè)執(zhí)照都沒有，根本不具備用人資格。特別是在建筑領域，存在著嚴重的非法轉包、違法分包現(xiàn)象，包工頭大量存在，使得許多農民工發(fā)生工傷后不知向誰索賠，而發(fā)生了工傷事故后，在治療階段，大部分用人單位對農民工的治療還是比較積極的，但大多數還存在著這樣一些問題：有些用人單位在農民工尚未完全痊愈的情況下就讓農民工出院，致使農民工身體康復期變長，嚴重的甚至可能留下后遺癥，還有少部分用人單位以農民工對工傷的發(fā)生有過錯為由要求農民工自己承擔醫(yī)療費用或單位承擔少量的醫(yī)療費用，而工傷保險實行的是用人單位無過錯責任，并不考慮勞動者是否有過錯（故意除外），只要發(fā)生工傷，用人單位就應給予承擔全額責任，如果是傷殘程度較高的工傷，在農民工保住命后，后續(xù)治療的費用是相當大的，如果用人單位不承擔治療費用，單憑農民工的經濟能力是根本承受不起的。我國《工傷保險條例》規(guī)定，一旦發(fā)生事故由勞動保障行政部門進行工傷認定，工傷認定是受害人能否享受工傷待遇的關鍵，但這只受用于那些具有法人資格的用人單位或企業(yè)。所以說*保障對于大多數徘徊于法律之外的農民工工傷問題還是沒有解決辦法的，非法用工問題*方面也絕對不容忽視，應加大監(jiān)管力度，確保廣大農民工的合法權益不被侵害。

3、農民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動地申請工傷認定，也不按法律規(guī)定向農民工支付工傷待遇。

《工傷保險條例》中規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應當在30日內，向勞動部門提出工傷認定申請。但在調查發(fā)生工傷案件的單位中，沒參保的用人單位沒有一家曾在30日內為農民工申請工傷認定，94%的農民工都需由自己或其親屬來申請工傷認定?！豆ｋU條例》規(guī)定：勞動者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動者上工傷保險，發(fā)生工傷后，用人單位要向達到傷殘等級的勞動者支付一次性傷殘補助金等相關工傷待遇。但是，許多用人單位只為農民工治療工傷，對停工留薪期內的工資及其他工傷待遇根本不予支付，在工傷私了過程中，用人單位和農民工的地位也往往是不*等的，用人單位憑借著自己的優(yōu)勢迫使農民工讓步，有的老板公然叫囂：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法院判你勝，我也不給你錢，看你能拿我怎么辦！”在這種情況下，有許多農民工被迫接受和解，而少部分不滿和解條約的農民工通過打官司，千辛萬苦拿到法院的判決時，部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務，往往采用拖延、逃避的方法來應付，這更加重了農民工的負擔。

4、農民工工傷保險應與工傷預防相結合，重視職業(yè)康復工作是工傷保險的最根本目的所在。

我縣的工傷保險一直以來只是著重于待遇的處理（即工傷補償），對預防和康復沒做出特別的要求，但對于農民工這一弱勢群體來說，工傷預防--工傷賠償--職業(yè)康復這三個步驟缺失得很明顯。發(fā)生工傷事故后，由于用人單位大多通過與農民工協(xié)商而私了來解決問題，他們僅僅是支付幾萬或者十幾萬元的補償就什么事都不過問了，但這根本無法維護農民工的正當權益，有些高殘工傷人員一回到家，幾個月就把賠付的十幾萬用光了，對于后期的治療費用那是一點辦法都沒有，更不用說康復治療了。去年年底，我一個朋友的弟弟在外打工時不幸從建筑架上摔下來，當時全身多處骨折，生命奄奄一息，在醫(yī)院醫(yī)治了一個多月，就把工地老板私下賠付的20多萬元用的所剩無幾，回到老家后，由于設施條件差，又缺少專業(yè)的護理人員，身體情況每況愈下，結果一條鮮活的生命不到半年就郁郁而終了，這些血淋淋的事實，不得不引起*的高度重視，如果當時他參加了工傷保險，那么他的后續(xù)治療費用就不會沒著落，還說不定有康復的可能，即使他身故后，他的孩子及家中老人的生活也不用發(fā)愁，更不至于家破人亡，然而這樣的事例又何止一件兩件??！那是舉不勝舉??！因此，農民工的工傷保險應與工傷預防緊密相結合，只有重視職業(yè)康復工作，提高和恢復傷殘職工的勞動能力，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)和重新融入社會，才能體現(xiàn)以人為本