公共安全管理系統(tǒng)方案課件

1公共安全管理系統(tǒng)

1公共安全管理系統(tǒng)2本章主要內(nèi)容4公共安全管理系統(tǒng)概述1235突發(fā)事件指揮系統(tǒng)通訊與信息系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)5后勤保障系統(tǒng)2本章主要內(nèi)容4公共安全管理系統(tǒng)概述1235突發(fā)事件指揮系3教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)講清楚公共安全管理系統(tǒng)的基本概念和特征2.講述各系統(tǒng)的主要內(nèi)容和組織結(jié)構(gòu)3.講述主要系統(tǒng)的運行方式3教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)教學(xué)任務(wù)講清楚公共安全管理系統(tǒng)2.講述各系41公共安全管理系統(tǒng)概述1.1什么是管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)是由管理者和管理對象組成的，并由管理者負(fù)責(zé)控制的一個整體。管理系統(tǒng)種類繁多；各組分相對獨立；組織性和目的性強(qiáng)。41公共安全管理系統(tǒng)概述1.1什么是管理系統(tǒng)51公共安全管理系統(tǒng)概述1.2什么是公共安全管理系統(tǒng)

公共安全管理系統(tǒng)是由公共安全管理者和管理對象組成的，并由公共安全管理者負(fù)責(zé)控制的一個整體。公共安全管理系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)突發(fā)事件指揮系統(tǒng)后勤保障系統(tǒng)通訊與信息管理系統(tǒng)51公共安全管理系統(tǒng)概述1.2什么是公共安全管理系統(tǒng)公共62應(yīng)急指揮系統(tǒng)4定義及基本要求1235應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要性應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組織架構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基本特征5指揮系統(tǒng)的類型建設(shè)模式和指揮模式62應(yīng)急指揮系統(tǒng)4定義及基本要求1235應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重72.1定義及基本要求定義：突發(fā)事件指揮系統(tǒng)（IncidentCommandSystem,簡稱ICS），是指用于指揮、控制和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對的系統(tǒng)性工具。

基本要求：

結(jié)構(gòu)合理；反應(yīng)靈敏；運轉(zhuǎn)靈活；權(quán)威高效72.1定義及基本要求定義：突發(fā)事件指揮系統(tǒng)（I8人無頭不走，鳥無頭不飛千軍易得，一將難求2.2指揮系統(tǒng)的重要性在整個系統(tǒng)中的地位相當(dāng)于大腦和神經(jīng)系統(tǒng)的集合體。對各種緊急事態(tài)的管理的有效與否，集中表現(xiàn)在指揮系統(tǒng)的有效性。8人無頭不走，鳥無頭不飛2.2指揮系統(tǒng)的重要性在整個系統(tǒng)中92.3組織架構(gòu)-美國指揮部行動部規(guī)劃部后勤部財務(wù)管理部聯(lián)絡(luò)官安全官公共信息官賠償索賠科工時科費用科……醫(yī)療科食品科通訊科……專家科形式科資源科……醫(yī)療救護(hù)交通管制消防營救……專職崗位92.3組織架構(gòu)-美國指揮部行動部規(guī)劃部后勤部財務(wù)102.4管理特征(14個-美國ICS為例)07全面的資源管理

06預(yù)置的突發(fā)事件場所與設(shè)施

05可操控的控制區(qū)間04依行動預(yù)案03目標(biāo)管理02模塊化組織01通用的術(shù)語ICS管理特征-1102.4管理特征(14個-美國ICS為例)07全面06112.4管理特征(14個-美國ICS為例)14信息管理13調(diào)度12責(zé)任性11聯(lián)合指揮10指揮的鏈條和指揮的統(tǒng)一09指揮的建立與轉(zhuǎn)移08綜合通訊

指揮系統(tǒng)特征2ICS管理特征-2112.4管理特征(14個-美國ICS為例)14信息管理122.5指揮系統(tǒng)的類型指揮系統(tǒng)類型（根據(jù)用戶不同）執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)122.5指揮系統(tǒng)的類型指揮系統(tǒng)類型執(zhí)行型決策型13執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶是接處警值班員，其處理事件的類型是一般或較大的突發(fā)公共事件，如110治安案件、119火災(zāi)報警、120急救等，以單一、個案為主，處理時間短暫。執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶載體是行業(yè)、部門或企業(yè)的應(yīng)急指揮中心。技術(shù)核心是通信調(diào)度系統(tǒng)，其系統(tǒng)設(shè)計是由技術(shù)人員或技術(shù)公司來主導(dǎo)。13執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶是接處警值班員，其處理14決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)決策型系統(tǒng)的用戶是應(yīng)急指揮長，其處理事件的類型是重大或特別重大的突發(fā)公共事件，如地震、禽流感、礦難、劫機(jī)等，以群體、群案為主，處理時間較長。決策型系統(tǒng)的用戶載體是國家、省、市應(yīng)急指揮中心。技術(shù)核心是數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)，其系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理工作人員為主。14決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)決策型系統(tǒng)的用戶是應(yīng)急指揮長，其處理事15執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)使用者管理/執(zhí)行層接處警值班員決策層應(yīng)急指揮長用戶載體行業(yè)、部門、企業(yè)應(yīng)急指揮中心國家、省、市應(yīng)急指揮中心處理依據(jù)工作人員個人經(jīng)驗、個案預(yù)案、法律、專家經(jīng)驗處理事件類型緊急救助服務(wù)一般、較大突發(fā)公共事件重大、特別重大設(shè)計理念快速響應(yīng)、精確執(zhí)行風(fēng)險識別、風(fēng)險決策處理時間短或較長較長或長對待公眾無須告知信息公開系統(tǒng)設(shè)計以技術(shù)人員為主以領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員為主投資重點以硬件為主以軟件為主指揮系統(tǒng)類型15執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)使用者管理/執(zhí)行層決162.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式1、集權(quán)模式2、授權(quán)模式3、協(xié)同模式從運行體制上來分162.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式1、集權(quán)模式2、授權(quán)模式3、協(xié)同172.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式集權(quán)模式：指整合政府和社會所有的應(yīng)急資源，成立專門的應(yīng)急指揮中心，由該部門代表政府全權(quán)行使應(yīng)急指揮大權(quán)。其特點是：由政府牽頭、政府投資、集中管理，應(yīng)急中心是政府管理的一個部門，有專門的編制和預(yù)算。中心是應(yīng)急事件處理的惟一中樞，政府將所有的指揮權(quán)歸于中心，應(yīng)急中心有權(quán)調(diào)動政府任何部門。172.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式集權(quán)模式：指整合政府和社會所有的182.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式授權(quán)模式：指政府利用現(xiàn)有的應(yīng)急指揮基礎(chǔ)，根據(jù)應(yīng)急管理的要求，通過局部的體制調(diào)整，授權(quán)應(yīng)急基礎(chǔ)比較好的某一部門，在該部門的牽頭下，政府相關(guān)應(yīng)急部門聯(lián)動辦公，聯(lián)合行動。其特點是：政府將應(yīng)急管理的指揮權(quán)授于公安，以公安接處警為核心，協(xié)同其他部門共同處警。在緊急情況下，公安代表政府調(diào)動各部門聯(lián)合行動，并代表政府協(xié)調(diào)和監(jiān)督緊急事務(wù)的處理。182.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式授權(quán)模式：指政府利用現(xiàn)有的應(yīng)急指192.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式協(xié)同模式：指多個不同類型、不同層次的指揮中心和執(zhí)行機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)組合在一起，按照約定的流程，分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動。其特點是：應(yīng)急管理機(jī)制是由多個不同類型、多層次指揮系統(tǒng)構(gòu)成。一般由一個政府指揮中心、多個部門指揮中心構(gòu)成，不同系統(tǒng)具有不同的職責(zé)。192.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式協(xié)同模式：指多個不同類型、不同層202.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式集權(quán)模式效率最高；授權(quán)模式投資最?。粎f(xié)同模式最符合國內(nèi)政府應(yīng)急管理的實際。但在具體選擇時因牽涉部門利益、投資規(guī)模和技術(shù)水平等，還沒有形成針對各模式的技術(shù)解決方案，使得用戶在建設(shè)時很難進(jìn)行選擇。

202.6指揮系統(tǒng)建設(shè)模式集權(quán)模式效率最高；21案例—“協(xié)同決策型系統(tǒng)”打造威海應(yīng)急威海市政府建立的應(yīng)急指揮中心，采用了決策型系統(tǒng)；市公安局、安監(jiān)局等各部門和各市（縣）區(qū)政府作為分中心，采用執(zhí)行型系統(tǒng)。各級中心通過威海電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)。

21案例—“協(xié)同決策型系統(tǒng)”打造威海應(yīng)急威海市政府建立的應(yīng)急22案例—“協(xié)同決策型系統(tǒng)”打造威海應(yīng)急具體建設(shè)內(nèi)容有三大部分：一是建設(shè)五大應(yīng)用系統(tǒng)，即信息采集與預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)、評估決策系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場指揮控制系統(tǒng)、公眾溝通系統(tǒng)；二是建設(shè)四大數(shù)據(jù)庫，即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、專家信息、地理信息數(shù)據(jù)庫；三是建設(shè)三大支撐平臺，即通信支撐平臺、硬件支撐平臺、軟件支撐平臺。22案例—“協(xié)同決策型系統(tǒng)”打造威海應(yīng)急具體建設(shè)內(nèi)容有三大部232.7指揮模式按照事故性質(zhì)與規(guī)模大致可以劃分為三種類型。1、單一指揮2、區(qū)域指揮3、聯(lián)合指揮232.7指揮模式按照事故性質(zhì)與規(guī)模大致可以劃分為三種類型242.7指揮模式單一指揮：一事件僅發(fā)生在單一職權(quán)部門的管轄范圍,且與其他職權(quán)部門和系統(tǒng)的管線范圍不重疊的情況下,應(yīng)由轄區(qū)行政權(quán)力部門任命一個部門或一支專業(yè)應(yīng)急隊伍的負(fù)責(zé)人(如消防指揮員等)作為單一事故指揮對事故進(jìn)行全面管理。雖然某些事故應(yīng)急管理涉及多轄區(qū)或多功能部門行動,如各方能達(dá)成一致,也可以實施單一事故指揮。單一事故指揮可以制定事故管理目標(biāo),批準(zhǔn)事故行動計劃,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和關(guān)于應(yīng)急資源調(diào)配和使用。單一應(yīng)急指揮可以在應(yīng)急預(yù)案事先指定,應(yīng)急響應(yīng)啟動后就迅速進(jìn)入指揮崗位。242.7指揮模式單一指揮：一事件僅發(fā)生在單一職權(quán)部門的管252.7指揮模式區(qū)域指揮：當(dāng)事故復(fù)雜程度較高和應(yīng)急管理控制范圍較大時應(yīng)建立區(qū)域應(yīng)急指揮。在有些事故初起階段,可僅由單一的事故指揮系統(tǒng)指揮多起事故,但如果幾起事故同時發(fā)生且規(guī)模隨時可能擴(kuò)大、情況更為復(fù)雜時,或一起大型事故涉及多個部門參與事故應(yīng)急救援行動,應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換為區(qū)域指揮模式。采用區(qū)域指揮有利于克服應(yīng)急指揮功能交叉和引發(fā)同類資源需求沖突所引發(fā)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題。252.7指揮模式區(qū)域指揮：當(dāng)事故復(fù)雜程度較高和應(yīng)急管理控262.7指揮模式當(dāng)幾個轄區(qū)協(xié)同應(yīng)急,可以由這些轄區(qū)的上一級行政部門建立更高級別的區(qū)域指揮,協(xié)調(diào)各轄區(qū)的行動。區(qū)域指揮負(fù)責(zé)制定行動計劃,指出事故應(yīng)急處置優(yōu)先順序、需求和目標(biāo);明確參與應(yīng)急各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和通訊方式,確認(rèn)應(yīng)由區(qū)域指揮完成各項應(yīng)急管理功能。在區(qū)域應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行中,各現(xiàn)場應(yīng)急行動指揮崗位和專業(yè)應(yīng)急部門向區(qū)域應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),區(qū)域應(yīng)急指揮對轄區(qū)行政長官負(fù)責(zé)。區(qū)域指揮部地點應(yīng)盡量接近事故地點,但也不必與現(xiàn)場應(yīng)急指揮崗位設(shè)在同一地點,區(qū)域指揮部所在地點應(yīng)具備足夠的會議、辦公、通訊和比較便利交通等條件。

262.7指揮模式當(dāng)幾個轄區(qū)協(xié)同應(yīng)急,可以由這些轄區(qū)的上一272.7指揮模式聯(lián)合指揮：雖然只是一類或一個事故,但規(guī)模較大、情況復(fù)雜和跨越幾個地域,且具有耦合或擴(kuò)散風(fēng)險,應(yīng)實行多轄區(qū)和跨機(jī)構(gòu)的聯(lián)合指揮。聯(lián)合指揮有利于使具有不同法定權(quán)力、不同地理條件、不同責(zé)任與功能的機(jī)構(gòu)協(xié)同行動,以提高應(yīng)急響應(yīng)的效果,以克服因為沒有統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)而造成效率低下和重復(fù)行動的問題,確?？傮w戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。272.7指揮模式聯(lián)合指揮：雖然只是一類或一個事故,但規(guī)模28指揮模式28指揮模式29我國的應(yīng)急指揮體系及平臺建設(shè)29我國的應(yīng)急指揮體系及平臺建設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)國務(wù)院省應(yīng)急委市應(yīng)急委縣應(yīng)急委專項指揮部專項指揮部專項指揮部專項指揮部···國家防總流域機(jī)構(gòu)和省防汛抗旱指揮部地（市）防汛抗旱指揮部…·········國務(wù)院工作組單部門應(yīng)對Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)國家級應(yīng)急響應(yīng)城市應(yīng)急聯(lián)動跨部門應(yīng)對國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)國務(wù)院省應(yīng)急委市應(yīng)急委縣應(yīng)急委專項指31國家防汛抗旱總指揮部組織體系

31國家防汛抗旱總指揮部組織體系32防汛調(diào)度決策指揮過程情報收集階段反饋與評估分析階段決策階段方案設(shè)計階段預(yù)測預(yù)報階段主要完成氣象、水雨情、堤防和水庫等工程運行狀況、險情、災(zāi)情等防汛信息的收集、整理，并為防汛值班人員和防汛會商提供信息服務(wù)。主要完成降雨預(yù)報、洪水預(yù)報、工程安全狀況分析與預(yù)測、洪災(zāi)發(fā)生發(fā)展趨勢預(yù)測等。由于防汛指揮決策屬事先決策，預(yù)測預(yù)報的結(jié)果是決策的依據(jù)。預(yù)測預(yù)報的誤差和及時性，決定決策的風(fēng)險程度主要由決策層，在認(rèn)清防汛形勢的基礎(chǔ)上，以洪災(zāi)損失最小為目標(biāo)，通過會商，對上述可行方案進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，最終選出滿意方案予以實施。防汛調(diào)度由一系列決策構(gòu)成，前期調(diào)度方案效果影響到后期調(diào)度決策。及時收集分析前期調(diào)度決策的成效，確定其對后續(xù)調(diào)度決策的作用，是進(jìn)行后續(xù)防洪調(diào)度決策的基礎(chǔ)。根據(jù)水情、雨情、工情和災(zāi)情及其發(fā)展趨勢的預(yù)測預(yù)報，經(jīng)過分析歸納，確定防洪決策的具體內(nèi)容、目標(biāo)以及當(dāng)前決策的“焦點”。然后依據(jù)決策目標(biāo)和可供使用的防洪手段設(shè)計出一組實現(xiàn)決策目標(biāo)的可行方案，并對每個可行方案的風(fēng)險、利弊及后果進(jìn)行評價。32防汛調(diào)度決策指揮過程情報收集階段反饋與評估分析階段決策方33國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)信息采集系統(tǒng)通信系統(tǒng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)黃淮地區(qū)新一代天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)決策支持應(yīng)用系統(tǒng)水利部氣象局水利部水情、工情、旱情和災(zāi)情信息四大類郵電公用網(wǎng)和防汛專用通信網(wǎng)異地之間傳送數(shù)據(jù)、文本、圖形、話音、靜態(tài)和動態(tài)圖像的系統(tǒng)國家防汛指揮系統(tǒng)的核心主要由氣象和水利兩大部分構(gòu)成33國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)信息采集通信系統(tǒng)34國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)決策支持應(yīng)用系統(tǒng)信息接收處理系統(tǒng)氣象產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)洪水預(yù)報系統(tǒng)防洪調(diào)度系統(tǒng)災(zāi)情評估系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)會商支持系統(tǒng)汛情監(jiān)視系統(tǒng)防汛抗旱管理系統(tǒng)抗旱信息處理系統(tǒng)34國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)決策支持應(yīng)用系統(tǒng)信息接收處理系統(tǒng)氣象353536應(yīng)急指揮平臺基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)無線通訊系統(tǒng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)圖像接入系統(tǒng)安全保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)模擬演練系統(tǒng)應(yīng)急評估系統(tǒng)應(yīng)急保障系統(tǒng)指揮調(diào)度系統(tǒng)預(yù)案智能管理系統(tǒng)綜合預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)風(fēng)險隱患監(jiān)測防控系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)36應(yīng)急指揮平臺基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)無線通訊系統(tǒng)計算37信息接報發(fā)布系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)應(yīng)急指揮場所移動應(yīng)急平臺指揮廳值班室會商室大型中型小型應(yīng)急通信計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)視頻會議圖像接入模型庫預(yù)案庫知識庫案例庫文檔庫基礎(chǔ)信息空間信息事件信息數(shù)據(jù)倉庫綜合業(yè)務(wù)管理風(fēng)險隱患監(jiān)測防控預(yù)測預(yù)警智能輔助方案指揮調(diào)度應(yīng)急保障應(yīng)急評估模擬演練法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)要求安全保障體系信息安全容災(zāi)備份物理場所安全門戶網(wǎng)站大屏幕顯示終端電話傳真PDA手機(jī)應(yīng)急整體平臺37信息接報綜合數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)應(yīng)急移動指揮廳值班室會商室大型中型38應(yīng)急處置流程控制平臺自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會安全發(fā)現(xiàn)處置總結(jié)事件預(yù)測級別估算綜合形勢分析事件預(yù)報輔助信息啟動預(yù)案？否調(diào)度方案應(yīng)急措施應(yīng)急指揮應(yīng)急處置是信息發(fā)布善后處置總結(jié)評估完善預(yù)案應(yīng)急結(jié)束危機(jī)預(yù)測事件接報級別估算形勢分析應(yīng)急決策啟動預(yù)案？直接處置否應(yīng)急指揮應(yīng)急措施調(diào)度方案聯(lián)動方案應(yīng)急處置是信息發(fā)布善后處置總結(jié)評估完善預(yù)案應(yīng)急結(jié)束事件接報事件預(yù)測事件預(yù)報級別估算輔助信息形勢分析應(yīng)急決策啟動預(yù)案？應(yīng)急措施應(yīng)急指揮調(diào)度方案應(yīng)急處置信息發(fā)布直接處置是善后處置恢復(fù)重建事故調(diào)查總結(jié)評估完善預(yù)案應(yīng)急結(jié)束災(zāi)害預(yù)測災(zāi)害預(yù)報事件接報形勢分析輔助信息級別估算應(yīng)急決策啟動預(yù)案？應(yīng)急指揮應(yīng)急措施調(diào)度方案是否應(yīng)急處置信息發(fā)布善后處置恢復(fù)重建總結(jié)評估完善預(yù)案應(yīng)急結(jié)束38應(yīng)急處置流程控制平臺自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會安全發(fā)現(xiàn)39地理信息應(yīng)急保障信息社會信息監(jiān)測預(yù)警信息經(jīng)濟(jì)信息其他基礎(chǔ)信息基礎(chǔ)資源信息突發(fā)事件接報信息報警信息圖像信息空間信息保障資源信息其他輔助信息預(yù)案信息分析信息其他輔助信息輔助決策信息應(yīng)急處置信息應(yīng)急決策信息指揮調(diào)度信息現(xiàn)場反饋信息通訊信息其他輔助信息總結(jié)評估信息評估信息調(diào)查信息善后信息其他信息應(yīng)急信息交互平臺39地理信息應(yīng)急保障信息社會信息監(jiān)測預(yù)警信息經(jīng)濟(jì)信息其他基礎(chǔ)403通訊與信息系統(tǒng)4通訊與信息系統(tǒng)的定義1235通訊與信息系統(tǒng)的重要性通訊系統(tǒng)的分類應(yīng)急信息的管理5……403通訊與信息系統(tǒng)4通訊與信息系統(tǒng)的定義1235通訊與413.1通訊與信息系統(tǒng)的定義通訊系統(tǒng)：用以完成信息傳輸過程的技術(shù)系統(tǒng)的總稱。信息系統(tǒng)：借助通訊系統(tǒng)，實施信息的收集、分析、傳遞和發(fā)布的一整套機(jī)構(gòu)。二者之間的關(guān)系：通信系統(tǒng)是信息系統(tǒng)的工具，信息系統(tǒng)是通訊系統(tǒng)的綜合應(yīng)用；兩者的有機(jī)結(jié)合，在突發(fā)事件管理中發(fā)揮重要的作用。413.1通訊與信息系統(tǒng)的定義通訊系統(tǒng)：用以完成信息傳輸過423.2通訊與信息系統(tǒng)的重要性1）是整個突發(fā)事件管理系統(tǒng)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)；2）是指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)和各部分功能協(xié)調(diào)運作的關(guān)鍵條件；3）在整個突發(fā)事件應(yīng)對的過程中，起決定性的作用。舉例說明：汶川地震-北川423.2通訊與信息系統(tǒng)的重要性1）是整個突發(fā)事件管理系統(tǒng)433.3通訊系統(tǒng)的分類現(xiàn)代通信系統(tǒng)無線通信系統(tǒng)有線通信系統(tǒng)光通信系統(tǒng)電磁通信系統(tǒng)電纜通信系統(tǒng)明線通信系統(tǒng)1）按傳輸介質(zhì)分：現(xiàn)代通信系統(tǒng)電話通信系統(tǒng)數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)傳真通信系統(tǒng)圖像通信系統(tǒng)2）按通訊業(yè)務(wù)分：433.3通訊系統(tǒng)的分類現(xiàn)代無線有線光電磁電纜明線1）按傳44信源發(fā)送設(shè)備信宿干擾源通訊系統(tǒng)的一般模型信道接收設(shè)備產(chǎn)生消息的來源；如電話機(jī)、攝像機(jī)、電傳機(jī)、計算機(jī)等編碼器與調(diào)制器是指傳輸信號的物理媒質(zhì)，如大氣、光纜、明線等信宿是傳輸信息的歸宿點，其作用是將復(fù)原的原始信號轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的消息。44信源發(fā)送信宿干擾源通訊系統(tǒng)的一般模型信道接收產(chǎn)生消息的來中國·通信保障應(yīng)急組織體系省級通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)省（區(qū)、市）通信管理局通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)總部通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)省級公司國家通信保障應(yīng)急工作辦公室信息產(chǎn)業(yè)部國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全國的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理工作負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)?。▍^(qū)、市）通信管理局和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重大突發(fā)事件的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本省各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行本省的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作中國·通信保障應(yīng)急組織體系省級通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)省（46通信保障現(xiàn)場通信專項指揮平臺各級政府綜合平臺事發(fā)現(xiàn)場指揮部依托公用應(yīng)急通信網(wǎng)國家公用通信網(wǎng)專用通信網(wǎng)現(xiàn)狀：公用通信網(wǎng)絡(luò)基本形成，公安、水利、鐵路等部門具備較強(qiáng)的專業(yè)通訊能力。46通信保障現(xiàn)場通信專項指揮各級政府事發(fā)現(xiàn)場依托公用應(yīng)急通信47高危險行業(yè)重大危險源信息管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)水旱氣象（災(zāi)害性天氣）地震臺網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)傳染疫情和突發(fā)公共事件信息直報系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測體系重要生產(chǎn)、生活資料供求與價格異常波動監(jiān)測體系農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測系統(tǒng)動物疫情監(jiān)測中心食品藥品監(jiān)測、報告系統(tǒng)重要基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測、監(jiān)控監(jiān)測自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警綜合系統(tǒng)重大事故災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件預(yù)警系統(tǒng)重要基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)警系統(tǒng)政府綜合預(yù)警系統(tǒng)預(yù)測、預(yù)警發(fā)布專業(yè)部門發(fā)布政府綜合發(fā)布系統(tǒng)事件社會安全事件預(yù)警系統(tǒng)重要物資預(yù)警系統(tǒng)47高危險行業(yè)重大危險源信息水旱氣象（災(zāi)害性天氣）地震臺網(wǎng)地

事件專業(yè)監(jiān)測部門其它部門個人監(jiān)測網(wǎng)點局級相關(guān)部門相關(guān)部門省級相關(guān)部門國家主責(zé)部門省級主責(zé)部門地方主責(zé)部門分析上報研判預(yù)警/上報同級綜合應(yīng)急管理部門同級綜合應(yīng)急管理部門國家綜合應(yīng)急管理部門研判預(yù)警研判預(yù)警收集信息前期處置Ⅲ、Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)法定程序Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)法定程序國家級應(yīng)急響應(yīng)法定程序向公眾發(fā)布信息監(jiān)測主體事專業(yè)監(jiān)測部門監(jiān)測網(wǎng)點局級相關(guān)部門省級國家主責(zé)省49謝謝！49503資源管理系統(tǒng)4應(yīng)急資源的定義1235應(yīng)急資源的分類應(yīng)急資源的狀態(tài)應(yīng)急資源的管理5……503資源管理系統(tǒng)4應(yīng)急資源的定義1235應(yīng)急資源的分類514.1定義應(yīng)急資源：簡單的講，就是用于或計劃用于應(yīng)急管理的資源；具體來講，就是指為有效突發(fā)事件或開展應(yīng)急活動所需要的人力、資金、物資、信息、技術(shù)和設(shè)施等各類資源的總和。514.1定義應(yīng)急資源：524.1定義應(yīng)急資源管理：是指在公共安全管理中資源評估、資源儲備、資源管理、資源調(diào)用和資源恢復(fù)的整個過程。而這整個過程可以看做是一個資源管理系統(tǒng)。524.1定義應(yīng)急資源管理：534.2分類1)歸屬分：內(nèi)部資源和外部資源2)使用方式分：消耗性資源和非消耗性資源3)存在形式分：應(yīng)急資源人力資源資金資源物資資源信息資源設(shè)施資源技術(shù)保障特殊資源534.2分類1)歸屬分：應(yīng)人力資源資金資源物資資源544.2分類各類資源之間的關(guān)系：1）人力資源是最重要的資源，安全性要求最高；2）人力資源需要與工具類物資資源相結(jié)合；3）人力資源會消耗物力資源；4）資金資源通過轉(zhuǎn)化成物資資源而發(fā)揮作用。544.2分類各類資源之間的關(guān)系：55隨時可用實物儲備和協(xié)議（合同）儲備征集可用流通儲備生產(chǎn)可用生產(chǎn)能力儲備4.3應(yīng)急資源的狀態(tài)55隨時可用實物儲備和協(xié)議（合同）儲備征集可用流通儲備生產(chǎn)564.4應(yīng)急資源的管理Step1資源需求評估資源調(diào)用Step2資源儲備Step3資源管理Step4Step5資源恢復(fù)564.4應(yīng)急資源的管理Step1資源需求評估資源574.4應(yīng)急資源的管理應(yīng)急資源人力資源

資金資源物資資源信息資源設(shè)施資源技術(shù)保障特殊資源574.4應(yīng)急資源的管理應(yīng)人力資源資金資源物資資源信58人力資源應(yīng)急管理人員應(yīng)急專家專職應(yīng)急隊伍志愿者隊伍社會應(yīng)急組織軍隊和國際組織正規(guī)應(yīng)急人員輔助應(yīng)急人員人力資源-分類58人力資源應(yīng)急管理人員應(yīng)急專家專職應(yīng)急隊伍志愿者隊伍社會應(yīng)59人力資源-管理Step1人力資源需求評估人力資源調(diào)用（機(jī)制）Step2人力資源儲備Step3人力資源管理（培訓(xùn)、演練等）Step4Step5資源恢復(fù)（返回）59人力資源-管理Step1人力資源需求評估人力資源604.4應(yīng)急資源的管理應(yīng)急資源人力資源資金資源

物資資源信息資源設(shè)施資源技術(shù)保障特殊資源604.4應(yīng)急資源的管理應(yīng)人力資源資金資源物資資源信61資金資源-來源政府財政專項應(yīng)急資金捐贈資金社會捐贈和國際援助資金金融基金保險基金、銀行基金等自籌資金61資金資源-來源政府財政專項應(yīng)急資金捐贈資金社會捐贈和國際62資金資源-