城市新型城鎮(zhèn)化研究

重慶市江北區(qū)新型城鎮(zhèn)化研究2013年06月內(nèi)容提要一、背景因素篇二、現(xiàn)狀分析篇三、案例借鑒篇四、實施策略篇五、項目建議篇新型城鎮(zhèn)化解讀江北的責(zé)任承擔(dān)一·背景因素篇新型城鎮(zhèn)化解讀新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景：我國城鎮(zhèn)化面臨的問題城鎮(zhèn)化區(qū)域布局不平衡，東西部差異大，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)二元分化明顯我國東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平偏高，西部內(nèi)陸地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對緩慢，城鎮(zhèn)化水平較低；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化仍十分明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距巨大城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于城鎮(zhèn)化按照“四化”同步發(fā)展的要求，我國發(fā)展還存在明顯不足，首先是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動不足，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，其次城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后現(xiàn)行城鎮(zhèn)化“攤大餅”式的“造城運動”模式造成資源消耗巨大由于政府現(xiàn)有土地城鎮(zhèn)化模式的不合理。目前全國各地“攤大餅”式的“造城運動”極大地浪費了土地資源，同時帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題半城鎮(zhèn)化問題嚴(yán)重，城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等目前我國在城鎮(zhèn)化過程中半城鎮(zhèn)化問題嚴(yán)重，農(nóng)民由于戶籍制度限制無法享受到與城市居民同等的社會保障與公共服務(wù)，生活水平低下、居住條件簡陋>60%>50%>40%>30%<30%已形成的城市群1新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景：城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了緩慢起步、加速發(fā)展和快速發(fā)展三個階段，原有的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路已不能適應(yīng)于未來的發(fā)展，必須依靠新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略來滿足我國未來城鎮(zhèn)建設(shè)的需求

緩慢起步階段1949年-1978年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)施完善、功能齊全社區(qū)建設(shè)集約化、緊湊型城鎮(zhèn)化道路大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展生態(tài)、宜居發(fā)展道路工業(yè)化戰(zhàn)略由重化工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)橐暂p紡工業(yè)為重點大力實施城市中心帶動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及向沿海傾斜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式制定了加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略經(jīng)歷了小城鎮(zhèn)規(guī)模擴張時期，城鎮(zhèn)群發(fā)展時期等階段選擇重化工業(yè)化道路急于求成的政策城鎮(zhèn)化水平起點低城鎮(zhèn)化水平不高，質(zhì)量較差城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理

,對外輻射能力弱城鄉(xiāng)差距調(diào)控不力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯城鎮(zhèn)宏觀區(qū)域布局不均衡城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題突出我國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程及趨勢圖加速發(fā)展階段1978年-2000年未來發(fā)展需求快速發(fā)展階段2000年至今新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀：六個轉(zhuǎn)變從偏重土地和物的城鎮(zhèn)化向重視人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變新型城鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，核心是人口的市民化，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在突出位置從城鄉(xiāng)居民二元結(jié)構(gòu)向居民待遇一體化轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強調(diào)努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化和城鄉(xiāng)一體化從粗放式高物耗城鎮(zhèn)化方式向生態(tài)集約轉(zhuǎn)變高能耗的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎牡某擎?zhèn)化，高環(huán)境沖擊型轉(zhuǎn)變?yōu)榈铜h(huán)境沖擊型，注重綠色發(fā)展，加強環(huán)保節(jié)能，要走生態(tài)宜居、集約節(jié)能、和諧發(fā)展的新路子從數(shù)量增長型城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提高型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變更加重視城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與效益，著力提高城鎮(zhèn)承載力，突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)，不能人為“造城”從單純做大城市規(guī)模向城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變堅持功能和空間的有機混合、保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)、傳承鄉(xiāng)土文化、強化縣城建設(shè)展，使大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進從四化“分離”式城鎮(zhèn)化向四化“同步”轉(zhuǎn)變推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城一體化、智能化發(fā)展

中共十八大2013年全國兩會記者會2012年中央經(jīng)濟工作會議全國“十二五”發(fā)展規(guī)劃2新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略：國家層面政策內(nèi)容部門《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》未來城鎮(zhèn)化將從戶籍、土地、住房、財稅、地方投融資等改革著手國家發(fā)改委牽頭中央經(jīng)濟工作會議（2012.12.15）積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路習(xí)近平、李克強、溫家寶等中共十八大（2012.11）堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)，促進新四化同步發(fā)展

全國十二五規(guī)劃促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)，強化規(guī)劃約束力，加強城市公用設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和治理“城市病”國家發(fā)改委牽頭國家糧食局科學(xué)研究院考察調(diào)研（2013.1.15）注重綠色發(fā)展，加強環(huán)保節(jié)能，深化改革，加強社會建設(shè)，推進完善基本公共服務(wù)，要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成李克強兩會記者問答城鎮(zhèn)化要大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，改造各類棚戶區(qū)，為城市貧民提供廉租房或廉價房，帶動內(nèi)需擴大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路2013年中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇（2013.3.30-3.31）農(nóng)業(yè)專業(yè)人口市民化，實現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房，覆蓋城鎮(zhèn)常住人口；用綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，連接大中小城市和小城鎮(zhèn)，促進各類城市功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展；提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)和諧宜居、綠色低碳的現(xiàn)代城市，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升中心城市功能，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障水平，推進綠色城市、智慧城市和人文城市的建設(shè)；促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的一體化，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置；創(chuàng)新體制機制，加快消除制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制障礙徐憲平（國家發(fā)改委副主任）博鰲亞洲論壇（2013.4.6）新型城鎮(zhèn)化不是簡單地圈地占樓，也不僅僅要有宜居條件，生態(tài)環(huán)境、公共交通、教育衛(wèi)生、配套設(shè)施等也要邁出實質(zhì)性一步張曉強（國家發(fā)改委副主任）城鎮(zhèn)硬件設(shè)施提升是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級是支撐，機制體制改善是保障體現(xiàn)以人為本的理念，著力提高人口城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)新體制機制，降低城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門檻堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展合理調(diào)整優(yōu)化城市群格局，促進人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)以大帶小，把大中城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)接起來共同發(fā)展集約高效，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，合理設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善城鎮(zhèn)的功能，解決城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)3新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略：重慶層面協(xié)調(diào)四大關(guān)系四大舉措一是按照國家中心城市定位，高水平建設(shè)主城為現(xiàn)代大都市，增強輻射帶動能力二是加快建設(shè)六大區(qū)域性中心城市，強化產(chǎn)業(yè)承接、交通疏解、公共服務(wù)分擔(dān)等重要功能，增強其在主城與區(qū)縣城之間的承上啟下、左傳右遞功能三是加快區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出交通連接、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)設(shè)施配套四是通過集群化發(fā)展，加速形成國家中心城市功能凸顯、區(qū)域性中心城市作用突出、區(qū)縣城和重點鎮(zhèn)特色鮮明，對周邊地區(qū)有重要帶動作用的城鎮(zhèn)集群以提高城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力為核心，以加快產(chǎn)業(yè)、人口和功能集聚為重點，著力構(gòu)建以國家中心城市為龍頭、區(qū)域性中心城市為支撐、區(qū)縣城為紐帶、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)單元的大都市連綿帶，著力推進城鎮(zhèn)集群發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系：以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射協(xié)調(diào)好規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系：強化規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，高質(zhì)量、高品位建設(shè)，提升城鎮(zhèn)管理的法制化、智能化水平協(xié)調(diào)好大、中、小城市與小城鎮(zhèn)的關(guān)系：科學(xué)定位各城鎮(zhèn)，合理分工，著力提高各層級間的關(guān)聯(lián)度和互補性，使大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)好外延擴張、內(nèi)涵培育、生態(tài)環(huán)保的關(guān)系：提升城鎮(zhèn)質(zhì)量，堅持以人為本，保護歷史文脈，彰顯城鎮(zhèn)的品位和特色，提升城鎮(zhèn)的便捷性和宜居度；要秉承綠色、低碳理念，促進資源節(jié)約、環(huán)境友好，實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展45新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略：相關(guān)實踐與政策10城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，完善就業(yè)保障體系，打造新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)綜合承載力和創(chuàng)新驅(qū)動能力，強化城鎮(zhèn)軟實力注重生態(tài)可持續(xù)、集約化發(fā)展，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)特色宜居城鎮(zhèn)政策內(nèi)容/觀點部門/專家《安徽省新型城鎮(zhèn)化“11221”工程實施方案》（2012.8.9）提高城鎮(zhèn)綜合承載水平：在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民就業(yè)、居住需求，將保障性住房與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步銜接，與基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；提升城鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動能力：以信息化、智能化助推城鎮(zhèn)化，積極開展智慧城市、生態(tài)城市、宜居城市試點工作，加快智慧社區(qū)、智慧場區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)；提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵：加強城市主題文化建設(shè)，突出城鎮(zhèn)建筑特色，加強對城市主題文化的，提高城鎮(zhèn)文化軟實力；創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制：積極推進保障性住房建設(shè)，到2015年實現(xiàn)保障性住房覆蓋面20%安徽省政府《新型城鎮(zhèn)化考核評價廳內(nèi)方案》（2013.1.5）將徽派建筑保護傳承納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)考評加快推進江西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展（2012.12.17）提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量：注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控引領(lǐng)，提高城市的綜合承載能力，高質(zhì)量、高品位建設(shè)，提高城市科學(xué)管理水平；注重保障民生、改善民生，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：加強轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深化戶籍制度改革，完善社會保障體系，加強保障性住房建設(shè)；注重生態(tài)文明建設(shè)，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)特色宜居城鎮(zhèn)江西省建設(shè)廳諸城市以小城鎮(zhèn)建設(shè)提升為支撐積極推進新型城鎮(zhèn)化進程（2013.4.9）突出重點工作，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平；加快鎮(zhèn)街駐地改造拆遷，拓展發(fā)展空間；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，增強鎮(zhèn)域?qū)嵙Γ汗膭铈?zhèn)街因地制宜增加商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和文化旅游項目等；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城鎮(zhèn)職能：抓好小城鎮(zhèn)道路、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善文體、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，增強小城鎮(zhèn)承載力和人口吸聚能力，進一步完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)精品城鎮(zhèn)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2013.3.27）強化縣城建設(shè)，加快風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，打造特色村莊，以重點城市和縣城為支撐點，以小城鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)海南省政府推進新型城鎮(zhèn)化從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓起（2012.3.14）加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建“中心城區(qū)－次中心城區(qū)－重點中心鎮(zhèn)－新型農(nóng)村社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系的路線，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家，進廠不進城，就地市民化”青島市政府新聞發(fā)布會2013年中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇（2013.3.30-3.31）把生態(tài)文明的理念和原則前面融入城鎮(zhèn)化全過程：增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；控制開發(fā)強度；調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地和適度增加城市居住用地楊偉民（中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）“新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)建設(shè)”專題研討會（2013.3.28）城鎮(zhèn)化必須為城市居民構(gòu)建宜產(chǎn)又宜居的城市生活環(huán)境，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，社區(qū)建設(shè)、管理將起到突出作用；必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要通過中心城市和城鎮(zhèn)的輻射作用來帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展向春玲（中央黨校科社部社會制度比較教研室副主任）新型城鎮(zhèn)化迫切需要新的社區(qū)管理理念和模式，科學(xué)、先進的社區(qū)規(guī)劃和完善的服務(wù)可以提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，并避免諸多城市病的發(fā)生；新型城鎮(zhèn)化的社區(qū)建設(shè)需要新的開發(fā)模式和優(yōu)質(zhì)資源的注入，包括信息技術(shù)、教育及醫(yī)療資源等多方面要素的集成余麗（北大資源集團總裁）證券時報專家委員會2013年春季論壇在新型城鎮(zhèn)化中房地產(chǎn)應(yīng)是基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)，加強保障性住房和普通商品房的供應(yīng)，積極引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)和老年住區(qū)的發(fā)展朱一中（中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長）“第十二屆中國經(jīng)濟論壇”（2012.12.9）城鎮(zhèn)化根本目的是為了人民的幸福，需要通過城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等、社會保障一體化、公共服務(wù)到位；中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)由“老城區(qū)+新城區(qū)+新社區(qū)”構(gòu)成：一是城市老城區(qū)改造，通過工廠外遷形成商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)；二是工業(yè)新區(qū)，通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，將成為未來的新經(jīng)濟增長點；三是農(nóng)村新社區(qū)，靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)厲以寧（全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任）新型城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)建設(shè)的要求新型城鎮(zhèn)化建設(shè)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動力提升居民服務(wù)均等化產(chǎn)城一體化建設(shè)加快舊城區(qū)駐地拆遷改造，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)加強城鎮(zhèn)主題文化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展軟實力提升市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載力高質(zhì)量、高品味建設(shè)，提高城市科學(xué)管理水平提升中心城區(qū)功能，加快小城鎮(zhèn)和新型生態(tài)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)，合理定位，打造特色風(fēng)情主題小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和綜合承載力加強城市污水、垃圾處理力度和城市綠化景觀建設(shè)力度推進和諧宜居、綠色低碳的現(xiàn)代城市和人文城市的建設(shè)推廣智慧節(jié)能建筑和既有建筑節(jié)能改造，發(fā)展綠色交通強化專業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)中心配建，保障就業(yè)加快推進保障房、普通商品房和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋打造產(chǎn)業(yè)、居住、配套設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)新區(qū)以信息智能化助推城鎮(zhèn)化，加快智慧城市、社區(qū)、園區(qū)建設(shè)6新型城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)建設(shè)的要求新型城鎮(zhèn)化建設(shè)職能分區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)工業(yè)新區(qū)建設(shè)為紐帶老城區(qū)功能提升為支撐按照保護生態(tài)和農(nóng)村特色、堅持功能和空間的有機混合、提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，打造精品小鎮(zhèn)和特色村莊，提升城鎮(zhèn)的便捷性和宜居度通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民就業(yè)、居住需求，同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園提升城市建成區(qū)綜合承載能力，加快老城的改造升級，解決城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)和城市管理水平推進功能合理的規(guī)劃布局，將不同的功能、職能疏散分解到不同的區(qū)域，追求城鄉(xiāng)均衡發(fā)展7江北的責(zé)任承擔(dān)江北區(qū)位條件區(qū)域交通條件城市發(fā)展定位土地利用分析城鎮(zhèn)功能布局江北職能承擔(dān)機遇與優(yōu)勢：重慶市城鎮(zhèn)化核心區(qū)域重慶作為國家中心城市，是成渝城市群中的核心發(fā)展極和國家主要城鎮(zhèn)化區(qū)域江北區(qū)作為重慶市主城核心區(qū)，是城市近期的重要拓展區(qū)域，承擔(dān)帶動周邊城鎮(zhèn)和輻射周邊區(qū)域的作用兩江新區(qū)的既得優(yōu)勢江北區(qū)作為兩江新區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)著重要的現(xiàn)代商務(wù)職能，也是新型產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，承接著兩江新區(qū)政策疊加所帶來的城鎮(zhèn)化要素的聚集優(yōu)勢兩江新區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃圖江北區(qū)江北區(qū)渝北區(qū)困境與挑戰(zhàn)：狹長地形限制東西發(fā)展不均衡江北區(qū)行政區(qū)域東西狹長，銅鑼山與明月山脈南北向縱貫，將江北劃分為東、中、西三片區(qū)，建設(shè)用地分散，西部為城市建成區(qū)，中部和東部分別為城鎮(zhèn)化拓展區(qū)域與農(nóng)村，發(fā)展極度不均衡，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)艱巨周邊區(qū)域快速崛起與強力競爭江北區(qū)北接渝北區(qū)，南挨江南新城，江南新城的快速崛起和同為兩江新區(qū)核心組成部分的渝北區(qū)對勞動力、高端產(chǎn)業(yè)等城鎮(zhèn)化要素的強力吸引對江北區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了極大的挑戰(zhàn)8江北區(qū)位條件區(qū)域交通條件對內(nèi)整合聯(lián)動，對外輻射協(xié)同水、陸、鐵、軌共同組成了江北區(qū)內(nèi)綜合交通支持體系，路網(wǎng)覆蓋面廣，為江北區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和東部新區(qū)等的發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐規(guī)劃提升復(fù)盛車站等級，和重慶北站構(gòu)成一主一輔的鐵路樞紐格局內(nèi)環(huán)快速路江北段、一橫線、二橫線、三橫線與三縱線、四縱線、五縱線、六縱線八條快速路，結(jié)合外環(huán)高速江北段，基本實現(xiàn)江北全域覆蓋，構(gòu)成了江北區(qū)內(nèi)部的交通骨架，有效搭接區(qū)內(nèi)各功能組團，同時也與其他主城區(qū)間構(gòu)建了好的城市交通路網(wǎng)規(guī)劃9條軌道交通途經(jīng)江北，將有力緩解區(qū)內(nèi)交通壓力，并有效提升了江北與其他城區(qū)居民流動的便捷度與舒適度江北區(qū)綜合交通規(guī)劃圖江北區(qū)軌道交通規(guī)劃圖9城市發(fā)展定位重慶主城重要核心功能區(qū)位于一小時經(jīng)濟圈的核心功能拓展帶和沿江產(chǎn)業(yè)拓展帶的交匯處，是中央商務(wù)區(qū)的核心區(qū)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重慶主城城市中心重要組成部分江北區(qū)是重慶市中央商務(wù)區(qū)和商業(yè)金融中心，作為中央商務(wù)區(qū)的江北城是重慶市城市發(fā)展中心的重要組成部分兩個城市副中心觀音橋是重慶市主城目前四個城市副中心之一，是重要的金融商業(yè)中心，魚嘴組團是規(guī)劃龍盛城市副中心的重要組成部分，江北區(qū)在未來主城八個副中心中占據(jù)兩個重慶市主城城市發(fā)展體系江北金融城：規(guī)劃人口202萬人，城市建設(shè)用地150km2龍盛產(chǎn)業(yè)城：規(guī)劃人口125萬人，城市建設(shè)用地143km2江北區(qū)重慶市一小時經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃圖10土地利用分析江北區(qū)土地利用規(guī)劃圖規(guī)劃建設(shè)用地較為分散，用地結(jié)構(gòu)明確，從西往東分別劃分為居住商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和生態(tài)功能區(qū)老城區(qū)著力發(fā)展商業(yè)，工業(yè)遷出，為打造商業(yè)金融聚集中心與宜居江北提供了用地空間與條件在工業(yè)發(fā)展區(qū)域，穿插住宅與商業(yè)用地，可以有效的解決區(qū)內(nèi)組團間交通擁堵的問題，并大幅的提升各組團內(nèi)居民生活的舒適度與便捷度老城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地充足，為人口集聚和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的保障，東部片區(qū)設(shè)施用地規(guī)劃相對偏少規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)用地占比大，為宜居城市建設(shè)和城市生活環(huán)境的提升提供了基礎(chǔ)支撐114、城鎮(zhèn)功能布局江北區(qū)依據(jù)城鎮(zhèn)功能劃分為三組團與一功能區(qū)三組團：觀音橋組團重點發(fā)展金融服務(wù)功能，著重存量優(yōu)化，逐步提升；

唐家沱組團主要發(fā)展物流市場功能；魚嘴組團包括郭家沱、魚嘴、復(fù)盛等，將快速建設(shè)成為主城東部綜合性的現(xiàn)代化工業(yè)新城和物流中心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新城一功能區(qū):五寶功能區(qū)著重發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，定位為“兩江半島、休閑五寶”建成兩江現(xiàn)代服務(wù)配套區(qū)，力求打造成集溫泉療養(yǎng)、文化創(chuàng)意、康體運動、旅游觀光、生態(tài)休閑于一體的生態(tài)主題風(fēng)情小鎮(zhèn)五寶功能區(qū)具有“鄉(xiāng)村”特色的旅游休閑服務(wù)區(qū)；具有“生態(tài)”特色的特色商務(wù)配套區(qū)；具有“綠色”特色的農(nóng)副產(chǎn)品體驗區(qū)；具有“山水”特色的生態(tài)建筑展示區(qū)魚嘴組團以果園港為依托的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；以先進制造、倉儲物流為主的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)新城區(qū)（龍盛產(chǎn)業(yè)城組成部分）觀音橋組團以金融和商貿(mào)為主的江北金融城：江北城為中央商務(wù)區(qū)，城市中心組成部分；觀音橋為城市副中心，市級行政辦公集中地；溉瀾溪為商務(wù)配套區(qū)；兩路寸灘保稅港區(qū)為水港功能區(qū)唐家沱組團唐家沱、五里坪、石坪，以臨空物流和機械制造加工為主的工業(yè)拓展區(qū)江北區(qū)城鎮(zhèn)功能布局12江北職能承擔(dān)重慶城鄉(xiāng)一體化的引領(lǐng)者承擔(dān)者推動者重慶城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的承擔(dān)者重慶新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)建的推動者

踐行者重慶城市可持續(xù)發(fā)展的踐行者示范者重慶信息現(xiàn)代化建設(shè)的示范者

引領(lǐng)者13人口城鎮(zhèn)化經(jīng)濟城鎮(zhèn)化土地城鎮(zhèn)化設(shè)施城鎮(zhèn)化制度與機制結(jié)論與問題二·現(xiàn)狀分析篇江北區(qū)人口城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀2012年江北區(qū)與其它區(qū)域城鎮(zhèn)化率對比2011年主城九區(qū)非農(nóng)人口比例橫向?qū)Ρ热丝诔擎?zhèn)化水平高，進入城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升階段江北區(qū)2011年城鎮(zhèn)化率為92.9%，在主城九區(qū)中處于較高水平，在經(jīng)歷加速發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展，逐步進入城鎮(zhèn)化飽和期后，城鎮(zhèn)化發(fā)展已進入全面提升質(zhì)量的高級階段名義與實際城鎮(zhèn)化率差距較大，四分之一人口被城鎮(zhèn)化按照2011年非農(nóng)業(yè)人口占常住人口比重的國際慣例計算的城鎮(zhèn)化率，江北區(qū)為68.0%，在重慶主城九區(qū)中處于較高水平，由于名義城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計口徑涉及包括擁有城鎮(zhèn)戶籍的人口和沒有城鎮(zhèn)戶籍的暫住人口，與實際城鎮(zhèn)化率差距巨大，表明將近四分之一的城市常住人口未能平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)142011年主城九區(qū)人均GDP橫向?qū)Ρ?萬元)江北區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀H·錢納里人均經(jīng)濟總量與經(jīng)濟發(fā)展階段劃分理論初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段初級工業(yè)化階段中級工業(yè)化階段高級工業(yè)化階段發(fā)達經(jīng)濟初級階段發(fā)達經(jīng)濟高級階段人均GDP（美元）

364-728728-14561456-2912

2912-5460

5460-87368736-131042003-2011年江北區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展水平比較經(jīng)濟增長快速，處于發(fā)達經(jīng)濟初級階段江北區(qū)2005年到2012年的GDP年平均增長率為22.4，2011年的人均GDP為6.8萬元，按照根據(jù)H·錢納里人均經(jīng)濟總量與經(jīng)濟發(fā)展階段劃分理論，江北區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展處于發(fā)達經(jīng)濟初級階段城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，產(chǎn)城融合度不足江北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”結(jié)構(gòu)，進入工業(yè)化后期向后工業(yè)化時代轉(zhuǎn)變的階段，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平（城鎮(zhèn)化率大于70%標(biāo)志進入后工業(yè)時代），在城鎮(zhèn)化進程中，缺乏產(chǎn)業(yè)、居住、配套設(shè)施之間的融合城鄉(xiāng)居民收入差距大，差距比逐步減少2012年江北區(qū)城市居民人均可支配收入為24847元，農(nóng)村居民人均收入為11864，兩者差距巨大但差距比逐步縮小，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)2006-2012年江北區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距比變化152011年主城九區(qū)人均道路用地面積橫向?qū)Ρ?011年主城九區(qū)地均GDP橫向?qū)Ρ冉眳^(qū)土地城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀土地利用效率偏低，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升江北區(qū)地均GDP在主城九區(qū)中位列第二，基礎(chǔ)較好，但與渝中區(qū)差距巨大，應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)升級，提高建成區(qū)密度，來進一步提高土地利用效率人均道路面積是土地城鎮(zhèn)化的重要評價指標(biāo)，在主城九區(qū)中，江北處于中等水平，江北區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，有待進一步提升城市綠化水平高，生態(tài)宜居建設(shè)基礎(chǔ)較好建成區(qū)的綠地率相對較高，也為江北區(qū)宜居江北打造、生態(tài)城市建設(shè)提供了有利條件1617江北區(qū)設(shè)施城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀——供排水與環(huán)衛(wèi)設(shè)施江北區(qū)城鄉(xiāng)排水設(shè)施分布圖現(xiàn)狀已有水廠規(guī)劃水廠梁沱水廠：36萬立方米/日江北區(qū)城鄉(xiāng)供水設(shè)施分布圖江北水廠：6.5萬立方米/日茶園水廠：5萬立方米/日合成水廠：10萬立方米/日寸灘水廠朝陽水廠：70萬立方米/日魚嘴水廠：5萬立方米/日五寶水廠復(fù)盛垃圾轉(zhuǎn)運站黑石子二次垃圾轉(zhuǎn)運站唐家沱糞便處理廠黑石子垃圾衛(wèi)生填埋場黑石子環(huán)衛(wèi)車輛服務(wù)站江北區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布圖龍頭寺垃圾轉(zhuǎn)運站（渝北區(qū)）供水設(shè)施分布均衡，容量充沛城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)供水條件相對較好，西部地區(qū)和東部地區(qū)現(xiàn)狀給水設(shè)施為鎮(zhèn)級，水質(zhì)、水量等無法滿足城市發(fā)展要求規(guī)劃后的供水設(shè)施在區(qū)內(nèi)分布均衡，滿足片區(qū)發(fā)展的需要排水系統(tǒng)較完善，城鄉(xiāng)分布均衡城市建成區(qū)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)完善，而農(nóng)村污水處理水平相對較低新建設(shè)區(qū)規(guī)劃新增兩座污水處理廠，解決了西部及東部片區(qū)的污水處理需求，提升了農(nóng)村的污水處理水平，為生態(tài)保護提供了有力支撐垃圾處理站布局不合理，垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量偏少江北區(qū)現(xiàn)有設(shè)計日處理規(guī)模1000噸/日的江北黑石子垃圾填埋場一座，黑子石逐步被城市包圍，嚴(yán)重影響城市環(huán)境區(qū)內(nèi)規(guī)劃新增二次垃圾轉(zhuǎn)運站僅為一座，數(shù)量偏少，寸魚嘴組團作為龍盛產(chǎn)業(yè)城的重要載體，生活垃圾和工業(yè)垃圾數(shù)量多，應(yīng)增設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站唐家橋污水廠：5萬立方米/日唐家橋污水廠：45萬立方米/日現(xiàn)狀污水處理廠規(guī)劃污水處理廠規(guī)劃污泥處置中心唐家橋污泥處置中心復(fù)盛污泥處置中心果園污水廠：16萬立方米/日復(fù)盛污水廠：60萬立方米/日18電力設(shè)施分布均衡，負載能力提升快速江北區(qū)現(xiàn)有區(qū)內(nèi)變電站負荷過重，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，電網(wǎng)運行存在較大風(fēng)險規(guī)劃新增多所電力設(shè)施，且在新、舊建設(shè)區(qū)內(nèi)分布均衡，負載能力大量提升缺少無線通信設(shè)施，難以滿足城市智能化管理的要求目前江北區(qū)現(xiàn)有郵政網(wǎng)點20個，主要分布在江北城等城市建成區(qū)，城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，且總量不足無法滿足城市發(fā)展需要規(guī)劃通信設(shè)施基本實現(xiàn)江北城鄉(xiāng)全域覆蓋.由于近年來智能城市的建設(shè)和城市智能化管理的高需求，江北區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足。燃氣設(shè)施基本實現(xiàn)全域覆蓋規(guī)劃燃氣設(shè)施逐步往東部新建設(shè)區(qū)發(fā)展，同時完善建成區(qū)的配置，服務(wù)半徑基本實現(xiàn)全域覆蓋江北區(qū)電力設(shè)施分布圖鴻恩寺江北城龍頭寺農(nóng)業(yè)園唐家沱魚嘴復(fù)盛現(xiàn)狀已有變電站220V規(guī)劃變電站220V江北區(qū)通信設(shè)施分布圖魚嘴通信匯接局現(xiàn)狀已有通信設(shè)施規(guī)劃通信設(shè)施寸灘保稅區(qū)郵件處理中心魚嘴郵件處理中心唐家沱郵件處理中心江北區(qū)燃氣設(shè)施分布圖大石壩調(diào)壓站魚嘴門站魚嘴調(diào)壓站飛嵐埡調(diào)壓站現(xiàn)狀已有調(diào)壓站規(guī)劃調(diào)壓站頭塘儲配站唐家沱調(diào)壓站五里店調(diào)壓站盤溪皂角村五寶規(guī)劃變電站500V復(fù)盛通信局郭家沱通信局鴻恩寺通信局龍溪通信局南橋寺通信局水港保稅區(qū)通信中心郭家沱調(diào)壓站石佛調(diào)壓站復(fù)盛調(diào)壓站江北區(qū)設(shè)施城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀——電力燃氣與通信設(shè)施現(xiàn)有文化設(shè)施現(xiàn)有體育設(shè)施重慶洋河體育館石子山體育公園規(guī)劃文化體育設(shè)施文化藝術(shù)中心“311”愛國教育基地徐悲鴻紀(jì)念館鐵山坪健身步道市兒童圖書館、市群眾藝術(shù)館（選址未定）重慶市江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)文化服務(wù)中心江北區(qū)圖書館魚嘴農(nóng)民健身廣場重慶市群眾藝術(shù)館重慶大劇院重慶科技館江北區(qū)設(shè)施城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀——公共服務(wù)設(shè)施序號項目體量檔次序號項目體量檔次1國金中心60萬高8協(xié)信星光6815萬高2渝能明日城市4萬高9旭陽郎晴廣場13萬3江北嘴金融城10萬高10金融街長安二廠項目4龍湖星悅會10萬高11煌華國際商城42萬5金源時代廣場68萬中高12太陽谷（渝北2村改造項目）506東原D7區(qū)100萬中高13三鋼廠改造項目1037富力海洋廣場39萬中14招商江灣城48中觀音橋步行街（龍湖北城天街）·東海岸商業(yè)街佳儂商業(yè)街同創(chuàng)國際商業(yè)街陽明山水商業(yè)街唐家沱商業(yè)街金科十年城商業(yè)街天源商業(yè)街東方商業(yè)街魯能星城商業(yè)街江北區(qū)金融商貿(mào)設(shè)施分布圖現(xiàn)狀已有金融商貿(mào)設(shè)施規(guī)劃或在建金融商貿(mào)設(shè)施永輝城市生活廣場10萬m2唐家沱商業(yè)街石馬河農(nóng)產(chǎn)品集散中心保稅區(qū)商業(yè)街5614237891011121314魚嘴商業(yè)街港城工業(yè)園區(qū)綜合體觀音橋組團中還存在許多商業(yè)街與專業(yè)市場，商貿(mào)設(shè)施完備19江北區(qū)游憩設(shè)施分布圖江北區(qū)文化設(shè)施分布圖商業(yè)金融設(shè)施具備規(guī)模，發(fā)展基礎(chǔ)好在江北建城區(qū)，主要分為江北城中央商務(wù)區(qū)、觀音橋商貿(mào)中心、北濱路商業(yè)街以及其他商業(yè)街等商業(yè)金融設(shè)施分布集中，東部欠缺江北區(qū)現(xiàn)有商業(yè)金融設(shè)施集中分布在江北城中央商務(wù)區(qū)、觀音橋商貿(mào)中心，且類型豐富，東部地區(qū)和北濱路沿線的商業(yè)服務(wù)設(shè)施分布偏少，有待進一步提升文體設(shè)施相對欠缺，城市文化彰顯不足江北區(qū)文化、體育設(shè)施與主城其他城區(qū)相比，相對缺乏，有少量文化遺址保存，但開發(fā)不夠，城市建設(shè)缺乏城市特色文化的傳承游憩設(shè)施功能完善，沿江地帶有待提升江北游憩設(shè)施以公園為主，規(guī)劃后的有公園10余處，從結(jié)構(gòu)功能上看，設(shè)施功能劃分明確，基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施較完善，但江濱地帶可以進一步提升結(jié)論與問題城市建成區(qū)綠化水平高，生態(tài)宜居建設(shè)基礎(chǔ)好城鎮(zhèn)化水平高，進入全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的高級階段經(jīng)濟增長快速，基礎(chǔ)較好，為新型城鎮(zhèn)化推進奠定基礎(chǔ)人口城鎮(zhèn)化經(jīng)濟城鎮(zhèn)化土地城鎮(zhèn)化土地利用效率偏低，城鎮(zhèn)綜合承載力有待提升城鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)水平低，舊城區(qū)與城鄉(xiāng)發(fā)展二元化顯著城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化水平，產(chǎn)城一體化欠缺名義城鎮(zhèn)化與實際城鎮(zhèn)化差距大，半城鎮(zhèn)化問題嚴(yán)重建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套較為完善設(shè)施城鎮(zhèn)化信息智能化水平低，城鎮(zhèn)發(fā)展文化內(nèi)涵缺乏25緊湊型花園城市—新加坡二次城鎮(zhèn)化典范—瑞典馬爾默新型居住模式—德國弗賴堡智慧城市—臺灣臺北產(chǎn)城融合示范—美國爾灣特色小城鎮(zhèn)—深圳華僑城特色小城鎮(zhèn)—美國小西德村三·理論案例篇緊湊型花園城市—新加坡緊湊城市理念新加坡規(guī)劃總體演進直格勿蘭雅女皇鎮(zhèn)勿洛淡賓尼后港紅茂林義順兀蘭裕廊全文泰大巴窯90年代以前新鎮(zhèn)分布約80%的人居住在全島23個新鎮(zhèn)內(nèi)的政府組屋以新鎮(zhèn)為載體的環(huán)島城市走廊人口規(guī)模為80萬，每個地區(qū)中心含150萬平米商業(yè)面積，布局于交通樞紐地帶并促進就業(yè)崗位靠近新城。內(nèi)部組織遵循“理想鄰區(qū)”原則：每個鄰區(qū)4-6千組屋單元約1.6-2萬居民，距鎮(zhèn)中心350-400米，配備學(xué)校、公園、診所、俱樂部、圖書館、體育設(shè)施、商場等設(shè)施及低污染工業(yè)區(qū)。多級商業(yè)中心體系兀蘭裕廊湖區(qū)淡賓尼波那維斯達馬林百列巴耶利巴實龍崗碧山CBD在新鎮(zhèn)中心地段設(shè)置區(qū)域及鄰里商業(yè)中心公交導(dǎo)向式的可持續(xù)交通策略軌道交通系統(tǒng)樞紐綜合體開發(fā)模式整合土地利用與交通樞紐周邊組合式開發(fā)大容量快速交通系統(tǒng)MRT和LRT軌道系統(tǒng)門對門換乘和無縫交通交通需求管制政策車輛配額和擁車證制度電子道路收費系統(tǒng)以人為本的組屋政策：“居者有其屋”計劃高密度開發(fā)，80%居民具購買資格價格控制：20-25萬新幣，為同地段商品房價格的1/4，低于土地和建房成本多樣化選擇：單房式到五房式及公寓式政府出資為主：融資渠道暢通，由社區(qū)市政理事會統(tǒng)一管理及翻新修建混合用地居住商業(yè)辦公旅館潔凈工業(yè)教育科研潔凈公共事業(yè)商務(wù)園區(qū)服務(wù)設(shè)施體育休閑白色地區(qū)用地混合度不斷提高26緊湊型花園城市—新加坡“花園城市”基本國策每個鎮(zhèn)區(qū)有一個10公頃的公園樓房住區(qū)500米范圍內(nèi)有一個1.5公頃的公園每條路兩側(cè)都有150厘米用于種植花草樹木特殊空間綠化：燈柱\天橋\擋土墻\樹身等道路綠化/植樹造林/建設(shè)公園新加坡規(guī)劃總體演進1965年2007年1980年1970年1991年2001年1965年成立由總統(tǒng)監(jiān)察的行動委員會1967年在全國開展花園城市建設(shè)行動推行“花園城市”基本國策長期戰(zhàn)略計劃：將5%的地設(shè)為自然保護區(qū)，明確每千人享有0.8公頃園林的綠地指標(biāo)綠化填海地段，在綠地中增設(shè)專門休閑設(shè)施增設(shè)休閑設(shè)施及自然保護區(qū)建設(shè)150千米的環(huán)島聯(lián)道：廊道寬6米（含4米寬的慢行車道），聯(lián)結(jié)公園、自然保護區(qū)和居住區(qū)公園開辟各種主題公園，引入刺激性強的設(shè)施建設(shè)綠色組屋與花園式公寓開辟主題公園/發(fā)展公園聯(lián)道系統(tǒng)建設(shè)14個水庫\9個水處理廠\2個自然保護區(qū)和生態(tài)濕地公園延伸環(huán)島走廊至300公里\開發(fā)濱海灣花園和5個湖濱區(qū)\建設(shè)第二個植物園\擴建6個受歡迎的公園綠色和藍色規(guī)劃：打造花園與水城市使公共綠地由2500公頃增至4500公頃進一步開放中央水庫，連通公園與河畔，整合鄉(xiāng)野公園、自然保護區(qū)和生態(tài)棲息地建設(shè)空中花園，鼓勵垂直綠化構(gòu)建綠化與生態(tài)中心體系08年綠化指標(biāo)：19.6平米/人公共綠地合計9547公頃公園1845公頃自然保護區(qū)3326公頃路旁綠地2512公頃總統(tǒng)府園地42公頃政府空地1882公頃27二次城鎮(zhèn)化—瑞典馬爾默31成功實現(xiàn)從工業(yè)重鎮(zhèn)向環(huán)保生態(tài)城市的轉(zhuǎn)型，是歐洲綠色城鎮(zhèn)化的典范地理位置：位于瑞典南部港口，踞守波羅的海海口厄勒海峽東岸，與丹麥的哥本哈根相望，是瑞典第三大城市。人口情況：到2010年全市人口為28萬人，其中26%為移民人口。土地資源：但其面積小、人口密度大的城市，有限的土地資源經(jīng)濟模式：上世紀(jì)60年代以造船業(yè)、汽車制造以及建筑業(yè)為主，后制造業(yè)落寞，到90年代失業(yè)率極高?，F(xiàn)在工貿(mào)業(yè)主要由批發(fā)貿(mào)易、制圖業(yè)、食品加工和私人服務(wù)業(yè)構(gòu)成自上世紀(jì)90年代初以來，馬爾默啟動“二次城鎮(zhèn)化”進程，以城市可持續(xù)發(fā)展之路清晰穩(wěn)定的宏觀目標(biāo)作導(dǎo)向，綜合考慮資源、人口等客觀條件，統(tǒng)籌經(jīng)濟、環(huán)境等發(fā)展要求，科學(xué)制定具有大局觀的長期戰(zhàn)略，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量馬爾默城市簡況馬爾默城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略28馬爾默城市發(fā)展路徑因戰(zhàn)爭與垃圾灌入夷為平地重點發(fā)展造船及汽車組裝業(yè)1990前2009年1980初1970年1980末21世紀(jì)制造業(yè)受重創(chuàng)

另尋發(fā)展途徑舊工業(yè)區(qū)改造，發(fā)展高科技、低能耗產(chǎn)業(yè)建立了“Bo01”住宅區(qū)，100%采用可再生能源西港新城獲聯(lián)合國頒的“生活環(huán)境榮譽獎，低碳社區(qū)代言人擺脫對造船業(yè)等傳統(tǒng)重工業(yè)的依賴，逐步實現(xiàn)以高科技、低能耗產(chǎn)業(yè)為龍頭的可持續(xù)發(fā)展二次城鎮(zhèn)化—瑞典馬爾默馬爾默二次城鎮(zhèn)化以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為目的融合外來人口：優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)開設(shè)語言培訓(xùn)課程、在學(xué)校提供多語種教育等方法，打破語言造成的文化壁壘；著手建立一套國際學(xué)歷與工作經(jīng)歷認證標(biāo)準(zhǔn)，以幫助外來人員依靠在其他地區(qū)的教育或工作背景找到工作。制定與綠色城鎮(zhèn)化相匹配的經(jīng)濟發(fā)展模式調(diào)研并制定經(jīng)濟、環(huán)保、文化、教育等不同領(lǐng)域的發(fā)展計劃，從大局角度考慮如何實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終制定出城市發(fā)展的整體規(guī)劃。普通民眾參與決策地方政府享有充分的靈活度26提高城市土地利用率：化解城市發(fā)展空間不足合理的規(guī)劃和設(shè)計提高小區(qū)的土地利用率，同時增加小區(qū)的美學(xué)觀賞性。土地利用上，沿襲了瑞典傳統(tǒng)的低密度、緊湊、私密、高效的用地原則。Bo01小區(qū)以多層為主超高層的綜合公寓樓充分利用地下停車場全面舊城改造：延續(xù)城市歷史文脈對老工業(yè)區(qū)進行徹底改造。建設(shè)包含住宅、商業(yè)、教育功能，完全依靠可再生資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色示范區(qū)。廣范征集民意注重項目策劃政府與開發(fā)商共同商議規(guī)劃方案新型居住模式—弗萊堡33弗萊堡城市簡況佛萊堡基本情況地理位置：位于德國西南邊陲、靠近法國和瑞士，是南方巴登區(qū)的中心，也是德國最古老也是最具旅游吸引力的城市之一人口情況：約20萬人發(fā)展背景：1992年法軍撤出了弗賴堡市沃邦基地，公共土地的釋放給了德國弗萊堡市根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)新居住區(qū)的機會，隨后政府致力于推動清潔能源的開發(fā)和利用，憑借其高瞻遠矚的環(huán)保政策得到市民積極熱情的高參與持續(xù)時間：1993年開始新區(qū)的城市開發(fā)，于1997年進入實施階段并持續(xù)至今平衡兼顧“生態(tài)發(fā)展之柔”和“經(jīng)濟發(fā)展之剛”的典范城市新型居住模式—弗萊堡其核心為三大思想:①重視區(qū)域規(guī)劃,強調(diào)城市從區(qū)域整體的高度看待和解決問題;②以人為中心,強調(diào)建成環(huán)境的宜人性以及對人類社會生活的支持性;③尊重歷史和自然,強調(diào)規(guī)劃設(shè)計與自然、人文、歷史環(huán)境的和諧性。城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略32歷史城區(qū)改造生態(tài)環(huán)境保護綠色交通體系構(gòu)建以綠色生態(tài)可持續(xù)和和諧的鄰里關(guān)系為特點的新型居住模式和諧鄰里關(guān)系建立廢物循環(huán)經(jīng)濟得以發(fā)展，促進人與自然和諧發(fā)展，建立新的生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)朝著更有利于人類的方向發(fā)展水資源管理垃圾回收利用避免傳統(tǒng)空間資源破壞，城市文化的蒼白感，保持老城區(qū)機體的活力和多樣性；使街區(qū)形成自身內(nèi)在統(tǒng)一景觀特征，增加街區(qū)的可識別性空間資源的整合社會網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)街區(qū)特征標(biāo)識的保留降低物流成本、實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為居民出行提供便捷拉近城市與城市間的距離，利用共同發(fā)展整體交通構(gòu)建近郊交通構(gòu)建城市公交體系構(gòu)建創(chuàng)造豐富多樣的人居環(huán)境，打破冰冷的社區(qū)關(guān)系建造適于步行的、緊湊的、混合使用的、充滿人情味的社區(qū)，有利用加強彼此之間的溝通，改善鄰里關(guān)系步行鄰里規(guī)模建立優(yōu)先考慮公共空間無汽車小區(qū)構(gòu)建新型居住模式倡導(dǎo)回歸市中心，重塑多樣性、人性化、有社區(qū)感的城市生活氛圍新城市主義理論智慧城市—臺灣臺北基本情況全世界第一座無線網(wǎng)路城市臺北愿景e-Governmente-Communitye-Life以智慧城市創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活成功經(jīng)驗應(yīng)用服務(wù)無線與光纖寬頻網(wǎng)路建設(shè)時序主要范圍人口覆蓋率接收器第1期 2004.9-2005/130個捷運站及周邊150公尺。20％，25萬507個第2期 2005.2-2005.12剩余捷運站及市中心區(qū)域，28.2平方公里50％，130萬2,020個第3期 2006.1-2006.7臺北市各行政區(qū)人口密集區(qū)，約134平方公里90％，236萬4,000個建設(shè)與運營模式創(chuàng)新BO運營模式，采用PPP模式，公私部門協(xié)作整合其他相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，以求產(chǎn)生龐大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用服務(wù)、載具缺一不可臺北E-bus公車路線及動態(tài)公車資訊行動化查詢。公車路線與動態(tài)公車資訊行動化查詢無線校園學(xué)生RFID安全系統(tǒng)、校園網(wǎng)絡(luò)電話、行動教學(xué)在地生活資訊衣食住行樂等資訊與地理信息資訊結(jié)合智慧型運輸系統(tǒng)(ITS)整合式交通資訊行動化查詢（即時路況、公車、停車咨詢、拖吊等）行動救護無線醫(yī)療、健康護照、無線救護車展示無線化市容查報即時、無線化的市容查報市府網(wǎng)絡(luò)電話提供整合式的網(wǎng)絡(luò)電話（VoIP）服務(wù)。以市民中心的城市服務(wù)2010年上海世博會最佳實踐案例展區(qū)之“無線城市”全市90%覆蓋無線網(wǎng)路,80%的生活區(qū)覆蓋無線網(wǎng)路,地鐵站、中大型商場無線網(wǎng)路100%覆蓋33產(chǎn)城融合典范—美國爾灣加州新城：爾灣位于加利福尼亞州以南50公里處，屬于橘郡管轄范圍，占地88平方公里，現(xiàn)有人口21萬，是加州主要的經(jīng)濟城市。交通便利：7條主要高速公路把爾灣與橘郡內(nèi)的其他城市相連接，臨近約翰韋恩機場。自然環(huán)境優(yōu)越：爾灣南面瀕臨太平洋，擁有著名的Laguna海濱、LongBeach海濱，陽光充沛，氣候溫和。多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：高科技為主導(dǎo)，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流、服裝業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有大規(guī)模的公司進駐。34迪斯尼爾灣城市建設(shè)原則保持和加強爾灣的環(huán)境以防止社區(qū)衰退通過平衡公共安全服務(wù)和犯罪預(yù)防戰(zhàn)略的的投入，保證一個安全的社區(qū)長期保持有吸引力的商業(yè)和銷售稅以鼓勵經(jīng)濟繁榮在服務(wù)社會的過程中，確保政府做到靈活，以市場為基礎(chǔ)和消費為導(dǎo)向，提高政府效率城市概況城市發(fā)展歷程爾灣公司、州政府捐地，同時開始新城開發(fā)的城市規(guī)劃制定龜巖、大學(xué)公園、牧場、核桃及Culverdale等住宅區(qū)配套陸續(xù)建成“爾灣工業(yè)區(qū)”（爾灣商業(yè)綜合體）開放，政府的扶持和人流的聚集效應(yīng)加快城區(qū)的建設(shè)步伐規(guī)劃最終完成，產(chǎn)業(yè)逐漸完善，大中型企業(yè)相繼進駐，房地產(chǎn)業(yè)逐漸起步并逐漸發(fā)展成熟高檔的酒店、購物中心和餐飲配套完善，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成，建成充滿活力的城區(qū)1959之前1960-19701971-19801980-20002000年-爾灣農(nóng)場大學(xué)社區(qū)建設(shè)爾灣工業(yè)區(qū)開放商業(yè)綜合體開發(fā)多元化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體構(gòu)建政府決策以市場為基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引工業(yè)和商業(yè)的集聚，帶動城市發(fā)展產(chǎn)城融合典范—美國爾灣爾灣城市開發(fā)模式多產(chǎn)業(yè)和城市功能綜合均衡發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)體系：提供大量就業(yè)機會多元化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體結(jié)構(gòu)吸收當(dāng)?shù)?/3居民就業(yè)有競爭力的工資水平：爾灣在整個西部城市，其居民收入水平處于上等足夠多的就業(yè)機會：現(xiàn)有居民17.5萬，就業(yè)崗位數(shù)16.8萬，其中2/3的崗位是由當(dāng)?shù)鼐用裣溆?/3的崗位吸引很多外來人口良好的居住環(huán)境：吸引高素質(zhì)人才落戶爾灣80%以上的社區(qū)都規(guī)劃良好，大多數(shù)擁有網(wǎng)球場、小公園、游泳池、甚至有人工湖。大片復(fù)合式居住社區(qū)在該商務(wù)區(qū)周邊布置，提供包括獨棟、聯(lián)排和公寓在內(nèi)的多種類型居住物業(yè)。26完善的公共配套：吸引眾多公司總部入駐超過100個公園和公共游泳池；大面積的農(nóng)場土地作為自然棲息地保護，24.3平方公里的土地用于公園和開放空間，商業(yè)設(shè)施配套齊全。爾灣：一開始就經(jīng)過規(guī)劃的城市

企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的城市開發(fā)模式，爾灣公司承擔(dān)了爾灣市的整個開發(fā)建設(shè)過程，公司和城市開發(fā)過程完全以市場為導(dǎo)向。

以一種或多種產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力而帶動整個城市發(fā)展，成功助推房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成高尚居住區(qū)。社區(qū)公園18個鄰里公園35個活動場地41塊自行車專用道65.1公里綠化帶89平方公里街邊綠化環(huán)境2.8平方公里體育運動場地0.5平方公里同汽車道并肩的自行車專用道城市開發(fā)兩條主線——城市功能和產(chǎn)業(yè)住宅城市功能產(chǎn)業(yè)商業(yè)爾灣工業(yè)休閑包含產(chǎn)業(yè)配套的多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展體塔可鐘（餐飲）美國總部福特汽車北美總部愛力根（藥品）全球總部馬自達，美國公司北美總部豐田材料處理美國總部起亞汽車美國公司北美總部特色小鎮(zhèn)—深圳華僑城38深圳華僑城簡況區(qū)域發(fā)展特點地理位置：位于深圳市福田中心區(qū)和南山兩大發(fā)展重心之間，是兩大城市中心的邊緣區(qū)區(qū)域面積：4.8平方公里主要功能：城區(qū)以旅游、居住和高科技信息家電業(yè)為主要功能。旅游方面現(xiàn)已建成錦繡中華、民俗村、世界之窗、歡樂谷四大主題公園區(qū)域開發(fā)歷程第一階段：由“飛地”型的獨立開發(fā)區(qū)模式起步（1986-1992）景點：錦繡中華微縮景區(qū)和民俗文化村兩個主題公園的建設(shè)，住宅：東方花園，并且最早引入雙拼、疊加、退臺等豐富的建筑形態(tài)。第二階段：以多業(yè)并舉、功能復(fù)合的方式逐漸融入城市（1992-1997）景點：第三個主題公園世界之窗住宅：湖濱花園、芳華苑、中旅廣場將家電、旅游和地產(chǎn)作為華僑城集團的三項核心業(yè)務(wù)第三階段：向多功能、多元化的綜合性城區(qū)邁進（1997-2005）景點：第四個主題公園歡樂谷、國家級美術(shù)館何香凝美術(shù)館及其下屬機構(gòu)OCT當(dāng)代藝術(shù)中心、住宅：錦繡花園、波托菲諾等豪宅第四階段：深化深圳基地，建設(shè)21世紀(jì)中國可持續(xù)的人文生態(tài)示范城區(qū)（2006年起—）景點：打造東部華僑城住宅：波托菲諾六、七期以及東方花園的m3+p1區(qū)特色小鎮(zhèn)—深圳華僑城39華僑城開發(fā)模式旅游+主題地產(chǎn)+文化藝術(shù)、休閑娛樂等完善配套旅游業(yè)是華僑城的核心產(chǎn)業(yè)歡樂谷房地產(chǎn)業(yè)是華僑城最大利潤來源扛鼎之作：波托菲諾得益于華僑城片區(qū)內(nèi)成熟的主題公園景觀，以及多功能社區(qū)規(guī)劃，整個社區(qū)集旅游、娛樂、文藝、休閑、購物等功能于一體。地產(chǎn)業(yè)務(wù)的投資收益對華僑城的利潤貢獻率超過80%。文化藝術(shù)是華僑城的軟件支撐國家級美術(shù)館：何香凝美術(shù)館OCT創(chuàng)意文化園休閑娛樂是華僑城旅游地產(chǎn)延伸休閑娛樂產(chǎn)業(yè)：華僑陸續(xù)建設(shè)了威尼斯水景主題酒店、銅鑼灣廣場、OCT生態(tài)廣場、美食街、雕塑走廊、燕含山郊野公園等一大批休閑娛樂設(shè)施。休閑娛樂業(yè)是華僑城旅游主題地產(chǎn)的必然延伸產(chǎn)業(yè)。OCT生態(tài)廣場38特色小鎮(zhèn)—美國華小西德村小西德村（Leavenworth

），美國華盛頓洲著名的節(jié)慶文化旅游小鎮(zhèn)西雅圖Leavenworth每年迎接超過2百萬的觀光客，已成為華盛頓州著名的旅游觀光地之一。小鎮(zhèn)為山地圍繞，擁有美麗的自然環(huán)境小西德鎮(zhèn)的發(fā)展歷程1960年代之前，小鎮(zhèn)由于鐵路開發(fā)重心轉(zhuǎn)移，處于衰落狀態(tài)1962年，社區(qū)領(lǐng)袖接觸華盛頓大學(xué)社會發(fā)展研究機構(gòu)，尋找小鎮(zhèn)發(fā)展道路1962年，社區(qū)領(lǐng)袖接觸華盛頓大學(xué)社會發(fā)展研究機構(gòu)，尋找小鎮(zhèn)發(fā)展道路1965年，決定通過巴伐利亞主題來改造小鎮(zhèn)1970年代，公園藝術(shù)展推出，此后不斷有各種旅游項目推出目前，小鎮(zhèn)已經(jīng)成為娛樂、度假、休閑地目的地階段重新探索小鎮(zhèn)的發(fā)展思路統(tǒng)一小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格為第一步三大節(jié)慶推出作為小鎮(zhèn)旅游的啟動圍繞節(jié)慶活動，多種多樣的旅游項目推出小鎮(zhèn)旅游全面發(fā)展39特色小鎮(zhèn)—美國華小西德村41小鎮(zhèn)建設(shè)酒店：小鎮(zhèn)擁有大量小規(guī)模的的酒店和汽車旅店，為小鎮(zhèn)的旅游功能提供住宿配套。小鎮(zhèn)的旅館數(shù)量約為30個左右，旅館規(guī)模都不大，客房數(shù)量在5-100之間旅行公寓：除酒店旅社以外，小鎮(zhèn)也提供了大量度假公寓出售或出租會議組織：是小西德鎮(zhèn)的另一重要功能，具有承接10-1000人的會議團體的能力商店：為旅游者提供與旅游度假相關(guān)的物品和各種各樣的禮物主打節(jié)慶：小鎮(zhèn)每年舉辦20多個大型活動，一年四季都有節(jié)慶與活動不斷，其中九月的秋葉節(jié)與12月的圣誕燈飾節(jié)最為引人矚目。小鎮(zhèn)特色主打節(jié)慶的具體措施：小西德鎮(zhèn)集聚大量藝術(shù)創(chuàng)作組織，它們以興趣為主導(dǎo)，同時也進行一定商業(yè)運作，將藝術(shù)與商業(yè)充分結(jié)合，成為小鎮(zhèn)旅游的重要組成部分，增強人們的參與性?；閼c活動組織是小西德鎮(zhèn)的另一特色40案例總結(jié)與啟示城市名稱對江北新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的借鑒之處及建議新加坡花園城市構(gòu)建綠化與生態(tài)中心體系，提高資源環(huán)境的承載能力；構(gòu)建公交導(dǎo)向式的可持續(xù)交通策略，走集約、綠色、低碳環(huán)保城鎮(zhèn)化道理；以人為本的組屋政策，改善人居環(huán)境瑞典馬爾默“二次城鎮(zhèn)化模式”提升提高城市土地利用率，化解城市發(fā)展空間不足的問題；廣泛吸納融合外來人口，優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)德國弗賴堡采用“新城市主義理論”，創(chuàng)造豐富多樣的人居環(huán)境，打破冰冷的社區(qū)關(guān)系保持老城區(qū)機體的活力和多樣性，增加街區(qū)可識別性，避免傳統(tǒng)空間資源破壞打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和便捷交通體系，促進城鎮(zhèn)間的共同發(fā)展臺灣臺北以智能信息化提升城鎮(zhèn)綜合實力和城市管理水平美國爾灣城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施與舒適的居住環(huán)境建設(shè)吸引工業(yè)和商業(yè)繁榮當(dāng)?shù)厥袌?，形成多產(chǎn)業(yè)和城市功能綜合均衡發(fā)展的城市深圳華僑城引入主題公園利用假日旅游業(yè)和旅游地產(chǎn)項目帶動郊區(qū)城鎮(zhèn)化環(huán)境優(yōu)先，配套完善，文化融合，產(chǎn)業(yè)帶動美國小西德村以突出的自然景觀資源為基礎(chǔ)，改善小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和美化景觀，通過主題活動打造，吸引小鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚，促進小鎮(zhèn)的發(fā)展41發(fā)展思路發(fā)展戰(zhàn)略策略構(gòu)建路徑設(shè)計四·實施策略篇發(fā)展思路城鄉(xiāng)一體與產(chǎn)城融合生態(tài)優(yōu)化與文明傳承民生保障與服務(wù)均等功能提升與內(nèi)涵建設(shè)建設(shè)要求存在問題桃源江北活力江北無限江北江北新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)發(fā)展愿景和諧江北42發(fā)展戰(zhàn)略空間戰(zhàn)略城市內(nèi)涵層面策略構(gòu)建——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧江北設(shè)施一體化建設(shè)工程特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程以城市建成區(qū)為支撐，以復(fù)盛、魚觜等產(chǎn)業(yè)新區(qū)為紐帶，著力發(fā)展小城鎮(zhèn)，打造五寶特色精品小鎮(zhèn)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系；通過完善城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和綜合承載力，實現(xiàn)配套設(shè)施城鄉(xiāng)一體化與公共服務(wù)均等化；完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障體系，加快解決半城鎮(zhèn)化問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展農(nóng)民市民化保障工程43

通過舊城改造與城市更新，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，提升城市建成區(qū)的功能和綜合承載力；推進城市既有建筑節(jié)能改造和更新再利用，優(yōu)化建筑存量；推動城市信息化、智能化發(fā)展，以信息智能化助推城鎮(zhèn)化，依托江北嘴，注重信息交互、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)在本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用，建設(shè)智能社區(qū)、智慧園區(qū)，提高城市科學(xué)管理水平，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)人文和科技環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化、具有國際水平的都市區(qū)策略構(gòu)建——提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵，發(fā)展無限江北舊城改造與更新工程智慧城市建設(shè)工程644策略構(gòu)建——生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建桃源江北以新城市主義理論為發(fā)展理念，突出人與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，利用濱江和臨山的自然資源優(yōu)勢，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)集生態(tài)、休閑、娛樂為一體的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌廊道；提升建成區(qū)的景觀風(fēng)貌，建設(shè)新型生態(tài)社區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)居住生活環(huán)境；建設(shè)生態(tài)市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，構(gòu)建集環(huán)境優(yōu)美、交通流暢、鄰里和諧為一體的生態(tài)宜居環(huán)境城市風(fēng)貌工程宜居示范工程綠色交通系統(tǒng)工程45策略構(gòu)建——實現(xiàn)產(chǎn)城互動，打造活力江北以加快產(chǎn)業(yè)、人口和功能集聚為重點，在加快產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展的基礎(chǔ)上，強化生態(tài)環(huán)境和完善區(qū)域功能，以合理緊湊的空間布局、便捷的公共交通體系為支撐，建設(shè)完整的配套服務(wù)體系，以達到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上的發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)、居住、配套三者相互推動、協(xié)調(diào)發(fā)展、共生共融，實現(xiàn)自我驅(qū)動發(fā)展的活力江北產(chǎn)城一體化示范工程完整設(shè)施配套工程產(chǎn)業(yè)配套居住46民生幸福工程路徑設(shè)計民生保障與服務(wù)均等舊城改造更新工程智慧城市建設(shè)工程八大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程公共設(shè)施優(yōu)化工程無限江北功能提升與內(nèi)涵建設(shè)城鄉(xiāng)一體與產(chǎn)城融合生態(tài)優(yōu)化與文明傳承活力江北桃源江北和諧江北濱江生態(tài)廊道工程城市特色文態(tài)工程濱江節(jié)點打造工程特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程江北新型城鎮(zhèn)化建設(shè)47濱江節(jié)點打造工程特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程智慧城市建設(shè)工程舊城改造更新工程濱江生態(tài)廊道工程城市特色文態(tài)工程公共設(shè)施優(yōu)化工程民生幸福工程五·項目建議篇都市休閑長廊——都市新樂園地址：江北區(qū)唐家沱下游沿江區(qū)項目引進的必要性項目建設(shè)實施項目選址建議1/江濱異國風(fēng)情帶2/江濱商業(yè)文化街3/江濱親子樂園建設(shè)內(nèi)容：沿內(nèi)河流域：打造露營篷區(qū)、沿河燒烤區(qū)、江中垂釣臺園區(qū)內(nèi)部：構(gòu)建涉水淺灘，親子戲水樂園、露天野外劇場、兒童職業(yè)體驗中心沿江流域：望江住宿（溫馨愜意）、觀星賞月臺及望江溫泉等濱江節(jié)點打造工程49項目實施建議建設(shè)內(nèi)容：沿江休閑帶：鄰江情調(diào)酒吧一條街（露天或全透明玻璃外墻）、愜意咖啡屋、潮人會所、藝術(shù)茶座等濱江音樂廣場：江中音樂噴泉、精致音符小品、音樂名人雕塑、樂器雕塑等漁文化展示區(qū)：以雕塑、壁刻等為主充分展現(xiàn)重慶漁文化發(fā)展歷程及特色隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進，為城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了巨大的機遇，通過對唐家沱片區(qū)的改造再建造，不僅為當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟效益，而且環(huán)境及配套設(shè)施的提升能顯著增加人民的安全感和幸福感項目定位項目開發(fā)注重與水的結(jié)合，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)造品種齊全的綜合類休閑商業(yè)服務(wù)，適合中薪階層及以上人群的娛樂場地建設(shè)內(nèi)容：購物街：集聚各類特色餐廳、民俗商店、古玩店、書店、創(chuàng)意商業(yè)為一體濱江情人墻、親子瑜伽館、情侶健身房等321都市休閑長廊——城市商業(yè)景觀大道項目引進的可行性項目實施建議

49城市商業(yè)景觀大道作為城市的重要門戶，其建設(shè)有助于帶動區(qū)域周邊經(jīng)濟快速發(fā)展，有助于地區(qū)綜合實力的提升，符合高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)要求項目定位打造重慶北部最繁華街區(qū)之一，著力打造江濱風(fēng)貌高端商貿(mào)、商務(wù)集聚區(qū)，同時作為北部交通主干道，提供大尺度車行及人行空間建造布局：主要分為人行區(qū)、車行道、功能區(qū)以及綠化帶打造目標(biāo)：注重藝術(shù)性和舒適性結(jié)合，城市特色展示，充滿無限商機人行區(qū)：寬敞愜意，各類裝飾小品應(yīng)精致而簡潔，特色鮮明而不失整體風(fēng)格，具有標(biāo)志性車行道：應(yīng)具有交通樞紐作用，連接和有效緩解交通壓力（6車道以上）商業(yè)區(qū)：主要以高端商貿(mào)、商務(wù)為主，作為文化交流、高端休閑聚集地綠化帶：應(yīng)具有遮陰、隔離和觀賞作用，品種以中國典型植物為主建筑風(fēng)格：富于西式浪漫情調(diào)，又不失東方文化的含蓄和優(yōu)美愛麗舍大街地址：江北區(qū)華新街下游沿江區(qū)域項目選址建議項目借鑒巴黎香榭麗舍大街上海世紀(jì)大道濱江節(jié)點打造工程都市休閑長廊——城市商業(yè)景觀大道項目建設(shè)實施建設(shè)時序項目概算項目經(jīng)營模式建設(shè)資金渠道：PPP/BOT/TOT）:建議：BOT2014.72015.32017.32018.1項目中期實施商業(yè)大道及綠化帶建設(shè)，提高該商業(yè)圈的集聚力和便捷度項目后期完善商圈、大道周邊附屬功能設(shè)施，充分展現(xiàn)高端商圈奢華品質(zhì)項目前期結(jié)合周邊經(jīng)濟環(huán)境，引進高端商業(yè)、商務(wù)，初步形成聚一定知名度的高端品牌商業(yè)圈道路建設(shè)及美化設(shè)施預(yù)計投資2億元，打造約1.5公里的景觀大道。時間軸建設(shè)內(nèi)容該項目建設(shè)建議于2015年初開始實施，并分為項目前期、項目中期和項目后期進行，預(yù)計耗時5年濱江節(jié)點打造工程項目建議公共設(shè)施優(yōu)化工程文化中心工程——魚嘴60新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)，現(xiàn)有項目和規(guī)劃項目的是否滿足要求項目建議——五寶-三十三天堂項目運行模式項目選址采用PPP或BOOT模式，對不同功能區(qū)分別實施不同招商引資方案將天堂珍藏通過對城鎮(zhèn)自然生態(tài)的保護、景觀形象的打造、文化內(nèi)涵的塑造，改善生態(tài)宜居環(huán)境，努力形成融環(huán)境、資源、文化等特色于一體的個性小鎮(zhèn)，凸顯小城鎮(zhèn)建設(shè)品位33位世界頂級建筑師創(chuàng)作33間風(fēng)格獨特的里程碑式藝術(shù)建筑33座可供私人收藏的天堂離宮項目引進可行性將天倫永存在這里：與世界共賞天堂之筑與貴賓共享天堂之宴與家人共享天堂之樂充分發(fā)揮五寶鎮(zhèn)完好的生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境，打造建筑藝術(shù)珍藏典范和不可替代的人間會客天堂特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程48項目實施建議將古典重現(xiàn)在這里：與文人同繪笑熬江湖與伙伴共筑美好江山與藍顏共品唯吾獨尊項目定位項目概算總造價預(yù)計50億五寶鎮(zhèn)：以五寶鎮(zhèn)悠久歷史與文化底蘊為依托，在五寶鎮(zhèn)鎮(zhèn)上打造該公社，將建筑融入五寶，文化融入五寶。項目建議——“銀齡“養(yǎng)生文化山莊項目引進的必要性新型城鎮(zhèn)化的核心思想是以人為本，踐行“老吾老，以及人之老”的立項，有利于提高政府的公信形象，保障家庭和睦，改善老年人的生活，從而大大加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程項目經(jīng)營模式住房出售：土地為政府福利劃撥，房價為平價，此房不能作為遺產(chǎn)處理，到不住時須交回村里作為捐助住房出租：分長住與試住體驗養(yǎng)生體驗營：為期兩天一夜的體驗之旅，包括穴位按摩舒壓、自我體能區(qū)位檢測、品嘗養(yǎng)生風(fēng)味晚餐等場地出租：提供多功能會議場所，可供企業(yè)教育訓(xùn)練、研討、演戲、學(xué)術(shù)文化交誼等活動使用項目建設(shè)實施項目選址建議項目定位項目實施建議頤養(yǎng)度假區(qū)陽光運動莊園青田藝苑中心智能住宅區(qū)配備眾多運動養(yǎng)生項目，如自助型農(nóng)莊、小型高爾夫練習(xí)場、網(wǎng)球場、瑜伽館、太極公園等營造一個清新、淡雅、舒心的文化氛圍、提供老年人學(xué)習(xí)、感情交流的環(huán)境，設(shè)立書吧、茶吧、攝影吧等休閑活動地商業(yè)設(shè)施配套齊全，設(shè)立老年療養(yǎng)康復(fù)中心、醫(yī)院、心理咨詢室、賓館等全區(qū)域無障礙設(shè)計，紅外線安防，水源/地源熱泵等高科技智能產(chǎn)品應(yīng)用于安全保障和快捷服務(wù)

一種文化、一種生活、一種古老精神寄托的延續(xù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程49項目概算：總造價預(yù)計80億人民幣五寶鎮(zhèn)：五寶鎮(zhèn)以其良好的生態(tài)環(huán)境為依托，成為建設(shè)暮年養(yǎng)老及養(yǎng)生場所的最好選擇特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程項目建議——無汽車社區(qū)項目引進的可行性生態(tài)文明的理念和原則應(yīng)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程，增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，走生態(tài)、集約、節(jié)能的可持續(xù)城鎮(zhèn)化路線定位：潔凈能源、有氧健身項目：步道、自行車道、立體式軌道腳踏車、觀光電瓶車道定位：回歸自然、無障礙交流項目：無塵光腳街、、森林瑜伽、情調(diào)茶社區(qū)、露天電影院、素食齋定位：節(jié)能、高檔、原生態(tài)項目：高檔個性旅居（建議建筑材料：玻璃）、風(fēng)車木屋別墅區(qū)打造策略回歸自然、放空心靈，天地人合一示范體驗區(qū)項目選址建議：重慶市江北區(qū)五寶鎮(zhèn)規(guī)劃理念交通軌道設(shè)置住宅區(qū)設(shè)計景觀娛樂區(qū)50項目建議——戶外探險主題公園特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程項目實施定位項目實施主題項目實施內(nèi)容項目實施可行性飛翔建議項目選址：明月山建議采用融資方式：BOT方式引資建設(shè)重慶精英高端戶外運動新領(lǐng)地跳躍滑翔傘體驗中心熱氣球展覽館蹦極跳基地馬術(shù)訓(xùn)練場山地騎行區(qū)集合多項高端戶外運動，為精英人士開啟一處全新運動的專屬領(lǐng)地飛行體驗，擁抱藍天空中跳躍，挑戰(zhàn)自我草場疾馳，跨越障礙奔跑項目實施建議精英人士對高品質(zhì)生活的要求逐步提高，需要開拓新形式的項目以滿足該群體對市場的要求；重慶目前僅有少量此類高端戶外運動基地，且項目類型較單一，推廣效果不佳；江北明月山地形及風(fēng)貌為該類高端項目創(chuàng)造了良好的條件。52項目建議——智慧城市建設(shè)工程項目引進的必要性江北智慧愿景——云城市智慧城市建設(shè)工程實施江北區(qū)“智慧城市”建設(shè)工程，將提升江北區(qū)城市運轉(zhuǎn)效率，促進江北區(qū)城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，提升江北區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高江北區(qū)民生水平，提升居民幸福感，實現(xiàn)利區(qū)惠民，促進江北區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，提升城市競爭力。將江北打造成為一個公共資源高度集中共享，前所未有的集約化、信息化、數(shù)字化、智能化城市江北智慧城市建設(shè)框架智慧管理智慧民生智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智慧政務(wù)智慧應(yīng)用智慧設(shè)施智慧交通智慧環(huán)保智慧資源智慧應(yīng)急智慧城管智慧醫(yī)療智慧社區(qū)智慧文化智慧校園智慧娛樂智慧商貿(mào)智慧城市終端配套建設(shè)江北智慧城市建設(shè)——規(guī)劃與措施智慧城市建設(shè)工程民生服務(wù)類政府引導(dǎo)，企業(yè)投資經(jīng)營信息化基礎(chǔ)設(shè)施BOT融資模式政府規(guī)劃明確建設(shè)任務(wù)、科學(xué)布局，合理規(guī)劃多方參與政府、企業(yè)、市民為主體、市場為導(dǎo)向，整合各類共享資源，增強協(xié)同力。分段建設(shè)示范先行，分布實施，全面推廣加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立“智慧城市”領(lǐng)導(dǎo)小組建立保障機制政策支持機制、信息安全機制、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)機制、人才夯實機制加大宣傳力度積極開展以“智慧城市”為主題的國內(nèi)外合作交流活動江北智慧城市建設(shè)建議信息非公開類政府投資、政府經(jīng)營信息公開類政府融資、政府經(jīng)營江北智慧城市融資模式投資總額

50億元江北智慧城市規(guī)劃目標(biāo)城鄉(xiāng)智能信息基礎(chǔ)設(shè)施建成互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%以上城市運行可視化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成城市監(jiān)控設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)傳感器覆蓋率達95%以上覆蓋城鄉(xiāng)各服務(wù)終端設(shè)備建成業(yè)務(wù)支撐平臺覆蓋率95%以上實現(xiàn)城市智能化管理政務(wù)公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達到100%行政許可、處罰事項90%可通過網(wǎng)絡(luò)辦理城市管理100%實現(xiàn)網(wǎng)格化實現(xiàn)民生應(yīng)用智能化智慧社區(qū)遍布全區(qū)、智慧醫(yī)療全面覆蓋智慧文化全民共享2015年：試點示范階段選擇江北老城區(qū)為重點，以街道辦事處為單位，進行小規(guī)模的智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)試點示范2020年：全面推廣階段

根據(jù)試點示范情況，全面開展智慧城市建設(shè)。智慧城市選址江北智慧城市建設(shè)——智慧應(yīng)用建設(shè)智慧城市建設(shè)工程智慧管理應(yīng)用智慧政務(wù)智慧交通智慧環(huán)保智慧資源智慧應(yīng)急智慧城管智慧門戶網(wǎng)絡(luò)審批移動辦公資源整合信息查詢路況監(jiān)控智能導(dǎo)航停車誘導(dǎo)疏導(dǎo)擁堵交通動態(tài)管理污染源監(jiān)控污染企業(yè)監(jiān)控環(huán)保信息整合環(huán)保資源管理環(huán)保事項審批智慧節(jié)能減排國土資源監(jiān)控智能電網(wǎng)控制智慧能耗監(jiān)測災(zāi)害預(yù)測指揮聯(lián)動統(tǒng)一監(jiān)控智能預(yù)案智能事件回溯城市實時監(jiān)控城市網(wǎng)格化管理智慧安防智慧交通網(wǎng)：以紅旗河溝、觀音橋、五里店交通樞紐為核心節(jié)點，紅石路、建新北、建新東路為主要干道，打造“智慧交通網(wǎng)”江北智慧管理五大工程智慧政務(wù)中心：依托華新街街道辦“綠色通道”工程，打造華新街“智慧政務(wù)”示范點智慧環(huán)保區(qū)：以石子山森林體育公園保護為契機，以石馬河街道辦著力打造“智慧環(huán)保”示范點智慧資源示范：融入“江北嘴CBD”建設(shè)重點工程，重點打造“智慧資源”示范區(qū)智慧城管點：建設(shè)觀音橋商圈“智慧城管”區(qū)，將觀音橋打造為“平安和諧商圈”華新街石馬河江北城觀音橋江北智慧城市建設(shè)——智慧應(yīng)用建設(shè)智慧城市建設(shè)工程智慧民生應(yīng)用智慧醫(yī)療智慧社區(qū)智慧文化智慧校園智慧娛樂智慧商貿(mào)藥品監(jiān)管電子病歷電子健康檔案醫(yī)療信息共享網(wǎng)絡(luò)預(yù)約就診智慧家居遠程查水電表智慧物業(yè)管理社區(qū)資產(chǎn)管理一站式信息服務(wù)文獻信息服務(wù)交互式文化體驗文化資源共享個性化定制服務(wù)遠程教育平安校園監(jiān)控多媒體設(shè)施教學(xué)教學(xué)資源共享旅游行程規(guī)劃旅游服務(wù)體系娛樂信息查詢娛樂優(yōu)惠體系智慧金融體系商業(yè)信息平臺智慧物流體系智慧支付手段江北智慧民生五大工程智慧文化街：以觀音橋豐富的文化場所與較好的社區(qū)文化氛圍，打造“智慧文化”示范街道智慧宜居城：依托江北嘴CBD修建的高端住宅，打造“智慧社區(qū)”示范點智慧醫(yī)療點：依托觀音橋商圈內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)較多的優(yōu)勢，率先打造“智慧醫(yī)療”服務(wù)平臺智慧金融芯：結(jié)合“江北嘴CBD”的金融中心定位，重點打造“智慧金融”示范區(qū)，提升江北嘴的核心競爭力智慧商業(yè)圈：依托觀音橋商圈優(yōu)勢，推動“智慧娛樂”與“智慧商貿(mào)”建設(shè)，提升觀音橋商圈服務(wù)水平江北城觀音橋江北智慧城市建設(shè)——智慧設(shè)施建設(shè)智慧城市建設(shè)工程智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智慧城市終端配套建設(shè)光網(wǎng)改造建設(shè)無線城市建設(shè)泛在物聯(lián)建設(shè)三網(wǎng)融合建設(shè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備云建筑建設(shè)與改造IPV61000G光纖鋪設(shè)百兆光纖入戶鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋WIFI熱點全域覆蓋3G/4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋無線基站建設(shè)“新一代廣播電視網(wǎng)”實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)‘三網(wǎng)’融合射頻識別（RFID）設(shè)備覆蓋紅外感應(yīng)器覆蓋激光掃描器覆蓋全球定位系統(tǒng)電子攝像頭多媒體信息采集設(shè)備區(qū)市物聯(lián)感知云計算中心建設(shè)智能化建筑建設(shè)與改造市民一卡通手機錢包新式ATM存取款機智能水電氣表旅游智能導(dǎo)航系統(tǒng)智能家庭桌面終端