安全生產(chǎn)職務(wù)過錯和安全事故責(zé)任追究制度

—安全生產(chǎn)職務(wù)過錯和安全事故責(zé)任追究制度為進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化各級人員恪盡職守、依法治企，確保安全生產(chǎn)政令暢通，全面提高我礦安全管理水平，完成安全生產(chǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政懲罰法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及《神華集團烏海能源公司行政責(zé)任追究管理方法》，結(jié)合本礦實際，特制定本制度。一、安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯行政追究1、駱駝山煤礦安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯行政責(zé)任追究是指礦各級管理人員由于未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未嚴(yán)格貫徹、落實國家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及烏海能源公司、礦安全生產(chǎn)的各項規(guī)章、制度，導(dǎo)致發(fā)惹事故，造成人員、財產(chǎn)損失，在社會上造成不良影響和嚴(yán)峻后果的行為，進行職務(wù)過錯行政責(zé)任追究的制度。2、安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯行政責(zé)任追究的對象（簡稱責(zé)任追究對象）為本礦各級管理人員。3、責(zé)任追究方法，根據(jù)以安全生產(chǎn)第一責(zé)任者負(fù)總責(zé)、各分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則。對問責(zé)對象，堅持腳踏實地，追究過錯與安全責(zé)任相對應(yīng)、責(zé)任追究與改進工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。責(zé)任追究對象應(yīng)當(dāng)主動訂正錯誤，主動實行應(yīng)急措施，防止事態(tài)進一步惡化與擴大。責(zé)任追究對象應(yīng)當(dāng)主動接受廣闊員工和各相關(guān)組織的監(jiān)督。4、各部室、區(qū)隊必需嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹、落實安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力做好安全生產(chǎn)工作。5、任何部門及每位員工均有權(quán)向礦安健環(huán)部報告或舉報責(zé)任追究對象不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。6、責(zé)任追究對象有以下情形之一的，應(yīng)追究其行政責(zé)任：（1）經(jīng)職工代表大會商量通過的有關(guān)安全生產(chǎn)的確定、決議及其它規(guī)章制度中明確規(guī)定應(yīng)由其擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)及工作要求，因工作不力未完成的。（2）經(jīng)本安委會會議、安全辦公會議確定的重大安全事項或在某一時期、某一方面安全重點工作中應(yīng)由其擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，因工作不力未完成的。（3）未認(rèn)真貫徹、執(zhí)行神華集團和烏海能源公司有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、指令、確定、方法及相關(guān)規(guī)定，影響安全生產(chǎn)政令暢通和安全整體工作部署的。（4）對職工代表提出的安全生產(chǎn)議案、員工提出的改進安全生產(chǎn)的建議不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作損失的。（5）未認(rèn)真履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，管理不力、措施不到位，導(dǎo)致安全工作目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響礦整體安全工作的。（6）對管轄范圍內(nèi)存在的問題、隱患，未進行按時整改和解決，造成重大事故和損失的。（7）對重大安全事項，違反決策程序、主觀盲目決策，造成重大影響或損失的；濫用職權(quán)、違章指揮，造成重大事故和惡劣影響的。（8）對事故隱瞞不報、弄虛作假、虛報、遲報的。（9）對所管轄的部門及單位或人員管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致其發(fā)生嚴(yán)峻違反國家、行業(yè)和礦制定的安全生產(chǎn)各項規(guī)定和規(guī)章制度的行為，造成嚴(yán)峻后果或惡劣影響的；對所管轄的單位或人員不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)、濫用職權(quán)違章指揮等行為包庇、袒護、縱容的。（10）在發(fā)生特大事故及重大財產(chǎn)損失、員工生命安危的緊急時辰，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，不按有關(guān)規(guī)定、兩級公司有關(guān)部署，未能按時、有效地啟動緊急預(yù)案進行處理，造成重大損失或惡劣影響的。（11）按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對責(zé)任追究對象進行問責(zé)的其他事項。7、對責(zé)任追究對象的問責(zé)，由本質(zhì)安全管理委員會主任或本礦其他副職提出，責(zé)成安健環(huán)部會同有關(guān)部門組成調(diào)查組限期進行調(diào)查核實，腳踏實地地報告調(diào)查結(jié)果、提出處理建議，最終由本質(zhì)安全管理委員會會議做出處理確定。8、責(zé)任追究對象應(yīng)當(dāng)協(xié)作調(diào)查，真實匯報情況，不得以任何方式阻礙、干預(yù)調(diào)查，也不得以任何形式打擊報復(fù)檢舉、舉報的單位和個人。9、安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯行政處分的類別包括：（1）責(zé)令做出書面檢查；（2）通報批判；（3）警告；（4）嚴(yán)峻警告；（5）記過；（6）記大過；（7）降職；（8）責(zé)令辭職；（9）撤職；（10）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。10、賜予行政處分的，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和程序辦理。11、責(zé)任追究對象有違反法律行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。12、安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯行政責(zé)任追究調(diào)查處理施行回避制度。調(diào)查組工作人員與責(zé)任追究對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。13、對責(zé)任追究對象賜予行政處分的，應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或當(dāng)事人。處理確定應(yīng)當(dāng)說明錯誤現(xiàn)實、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。14、責(zé)任追究對象對行政處分有異議，或者對行政處分不服的，可以自收處處理確定起10日內(nèi)申請復(fù)核。15、在復(fù)核期間，行政處分一般不停止執(zhí)行。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)按時訂正。二、安全事故行政責(zé)任追究1、發(fā)生的各類事故，嚴(yán)格根據(jù)事故匯報程序進行處理：發(fā)生輕傷及以下人身事故的，由礦安健環(huán)部組織相關(guān)部門和人員進行追查處理；發(fā)生重傷及以上人身事故的由上級安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織追查。2、發(fā)生以下事故上報烏海能源公司，由公司事故調(diào)查組組織進行事故調(diào)查，礦各相關(guān)部門協(xié)作事故調(diào)查組。（1）性質(zhì)、后果嚴(yán)峻的重傷事故；（2）以下重大非傷亡事故：①發(fā)生的事故使全礦停工24小時以上；②主扇風(fēng)機無計劃停風(fēng)10分鐘以上；③發(fā)生火災(zāi)事故的；（3）提升裝備的斷繩、過卷，運輸裝備碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車；6KV以上變配電裝備誤停送電，壓力容器爆炸等；（4）主排水泵停泵，造成泵房進水或淹泵；（5）井下突水；（6）造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上的其他事故。3、事故調(diào)查組的職責(zé)是查清事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡情況；確定事故的責(zé)任者；提出對事故責(zé)任者處理建議；提出事故防范措施，寫出事故調(diào)查處理報告。4、在事故調(diào)查過程中，發(fā)惹事故的部室、區(qū)隊必需主動協(xié)作事故調(diào)查組工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場愛護，召集證人和有關(guān)人員，提供有關(guān)圖紙資料等。5、責(zé)任追究（1）發(fā)生輕傷事故，依據(jù)事故責(zé)任，賜予直接責(zé)任人員行政降級處分，主要責(zé)任人員相應(yīng)的警告、經(jīng)濟懲罰。（2）發(fā)生重傷事故，依據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小賜予發(fā)惹事故的部室或區(qū)隊負(fù)責(zé)人經(jīng)濟懲罰、書面檢查或行政警告處分；事故主要責(zé)任人行政警告、經(jīng)濟懲罰或記過處分；事故直接責(zé)任者經(jīng)濟懲罰或開除。（3）發(fā)生重大非傷亡事故的、經(jīng)濟損失在2萬元以內(nèi)的，依據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小賜予發(fā)惹事故的部室或區(qū)隊負(fù)責(zé)人經(jīng)濟懲罰、書面檢查或行政警告處分；事故主要責(zé)任人員行政警告、經(jīng)濟懲罰或記過處分；事故直接責(zé)任者經(jīng)濟懲罰或降級處分。（4）發(fā)生直接經(jīng)濟損失2～10萬元的非傷亡事故，依據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小賜予發(fā)惹事故的部室或區(qū)隊負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人經(jīng)濟懲罰、書面檢查或行政警告處分；事故主要責(zé)任人員行政警告、經(jīng)濟懲罰或記過處分；事故直接責(zé)任者經(jīng)濟懲罰、降級或開除處分。（5）發(fā)生直接經(jīng)濟損失10萬元以上的非傷亡事故，礦方應(yīng)按時上報烏海能源公司，由公司安全監(jiān)察部門組織事故調(diào)查。（6）發(fā)生死亡事故，由上級安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織追查，礦負(fù)責(zé)協(xié)作上級安全監(jiān)察部門進行追查。（7）礦級領(lǐng)導(dǎo)的行政處分由神華集團或烏海能源公司確定。（8）本制度未作規(guī)定的，參照神華集團和烏海能源公司有關(guān)規(guī)定處理，本制度與上級規(guī)定有抵觸的，按上級規(guī)定執(zhí)行。本制度解釋權(quán)屬本質(zhì)安全管理委員會。三、施工單位安全事故行政責(zé)任追究1、發(fā)生以下事故，未造成人員傷亡的，由礦方組織進行事故調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)峻的由烏海能源公司進行調(diào)查：（1）掘進工作面發(fā)生瓦斯、煤塵燃燒、爆炸；（2）掘進工作面通風(fēng)不良，造成瓦斯超限或積聚，導(dǎo)致掘進工作面停產(chǎn)的；（3）掘進工作面發(fā)生火災(zāi)事故的；（4）掘進工作面發(fā)生突水事故的；（5）掘進工作面冒頂造成采掘工作面停產(chǎn)；2、外委施工單位發(fā)生重傷及以下事故，未影響到礦方正常生產(chǎn)、財產(chǎn)損失的，礦方不參與事故追查，由發(fā)惹事故的施工單位自行處理。3、外委施工單位發(fā)生重傷及以下事故并影響到礦方正常生產(chǎn)24小時以內(nèi)或?qū)е碌V方財產(chǎn)損失10萬元以內(nèi)的，由礦領(lǐng)