遼陽市農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動方案

...v.XX市2014農(nóng)藥監(jiān)視管理年活動方案為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)視管理，依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)藥行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)省農(nóng)委?2014年農(nóng)藥監(jiān)視管理年活動方案?要求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，認真貫徹省、市農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞省農(nóng)委“三個千方百計〞工作目標，堅持屬地化管理原那么，強化體系建立，以高毒農(nóng)藥監(jiān)管為重點，用最嚴謹?shù)闹贫?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處分、最嚴肅的考核，落實監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)藥市場質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和環(huán)境生態(tài)平安。二、工作目標繼續(xù)全面推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、煙劑農(nóng)藥審查備案和分片專管三項制度貫徹落實，三項制度貫徹落實覆蓋率到達85%以上。組織開展隨機抽查、指定抽查和生產(chǎn)企業(yè)源頭抽查，完成省里下達的農(nóng)藥抽樣和標簽抽查任務(wù)。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥的非法行為，制假售假案件查處率100%，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)測合格率保持在90%以上，農(nóng)藥標簽合格率保持在80%以上。適時開展新?農(nóng)藥管理條例?、識假辨劣和科學(xué)用藥知識的宣貫工作，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位以及農(nóng)藥管理機構(gòu)的普及率到達100%，農(nóng)民種植大戶、專業(yè)化合作社以及植保專業(yè)化防治隊伍普及率到達95%以上。確保不發(fā)生因農(nóng)藥引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安事故。三、主要工作〔一〕大力推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。積極推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣和示范門店創(chuàng)立，建立高毒農(nóng)藥從經(jīng)營到使用的可追溯體系，切實落實高毒農(nóng)藥經(jīng)營承諾制、進貨備案制、貯存專區(qū)制、銷售專柜制、購置實名制、流向記錄制等6項制度。全市在今年7月份前完成高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作。在高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營區(qū)域，要加大監(jiān)視檢查力度，切實落實6項制度，從人員素質(zhì)、規(guī)章制度、店容店貌方面標準定點經(jīng)營單位建立。同時，通過宣傳高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理政策，加大違規(guī)產(chǎn)品查處力度等手段，制止非定點單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥?！捕忱^續(xù)開展煙劑農(nóng)藥專項整治活動。貫徹?關(guān)于加強煙劑農(nóng)藥監(jiān)管工作的通知?〔遼農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2012〕217號〕要求，制止未經(jīng)審查確認的產(chǎn)品銷售，嚴格標準農(nóng)藥經(jīng)營行為，將擅自經(jīng)營未經(jīng)審查備案煙劑農(nóng)藥產(chǎn)品的單位列入農(nóng)藥監(jiān)管黑，實施超常規(guī)的檢查頻率和力度。加強對審查備案煙劑農(nóng)藥監(jiān)管，對擅自添加非法成分、產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準要求的產(chǎn)品，在依法進展嚴厲查處的同時，取消審查備案資格，制止銷售。根據(jù)煙劑農(nóng)藥審查備案數(shù)量要求，對符合備案條件的產(chǎn)品，要及時進展備案確認，以保證病蟲害防治的需要?！踩硰娀r(nóng)藥質(zhì)量管理。進一步加大市場監(jiān)視抽查力度，在農(nóng)藥銷售、使用的頂峰期，采取隨機抽查與指定抽查相結(jié)合的方式，對本轄區(qū)批發(fā)零售市場組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)視抽查。同時，要將抽查工作由市場抽查延伸到生產(chǎn)企業(yè)抽查，重點抽查近年發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量或標簽問題的企業(yè)和產(chǎn)品。要充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測技術(shù)，要把非法添加〔或搭售〕隱性農(nóng)藥特別是高毒農(nóng)藥成分作為檢測重點，進展重點篩查?！菜摹程嵘到y(tǒng)監(jiān)管能力。通過穿插執(zhí)法檢查等形式，檢查各縣〔市〕區(qū)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理、煙劑農(nóng)藥審查備案和分片專管三項制度的落實情況。深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店、田間地頭、管理機構(gòu)等開展農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，現(xiàn)場開展抽樣和詢問工作。通過以查代訓(xùn)形式，提升各縣〔市〕區(qū)監(jiān)管能力，標準執(zhí)法程序?！参濉抽_展宣傳培訓(xùn)工作。利用各種資源大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)效勞組織人員正確識辨、合理選購、科學(xué)使用農(nóng)藥方面的知識和技能。加大對農(nóng)藥經(jīng)營大戶的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)藥經(jīng)營人員守法經(jīng)營意識，使經(jīng)營大戶成為老實守信、守法經(jīng)營、科學(xué)使用農(nóng)藥的模范戶，帶動地區(qū)內(nèi)經(jīng)營人員素質(zhì)的普遍提高。根據(jù)新修訂?農(nóng)藥管理條例?公布時間，在全市范圍內(nèi)開展?農(nóng)藥管理條例?宣傳月活動，舉辦?農(nóng)藥管理條例?座談會、培訓(xùn)班和知識競賽，宣傳普及農(nóng)藥法規(guī)及科普知識。〔六〕開展大要案件查處。強化屬地化監(jiān)管原那么，充分發(fā)揮各縣〔市〕區(qū)農(nóng)藥監(jiān)管的主導(dǎo)作用，設(shè)立公開舉報，營造全社會監(jiān)管農(nóng)藥的良好氣氛。加強與公安、檢察、工商、質(zhì)檢等部門之間的合作，加大聯(lián)合整治力度。重大案件一定要及時上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和當?shù)卣?，對于典型案件要及時通過新聞媒體進展曝光，起到警示和震懾作用。對涉嫌犯罪的案件，將按照有關(guān)規(guī)定堅決移送司法機關(guān)做進一步處理，決不姑息遷就和以罰代刑。建立大要案通報制度，實現(xiàn)全市農(nóng)藥市場監(jiān)管信息一地發(fā)布，區(qū)域聯(lián)動，讓假冒偽劣農(nóng)藥無藏身之地。四、重點活動安排〔一〕開展農(nóng)藥市場抽檢活動。開展煙劑農(nóng)藥市場執(zhí)法檢查。3-4月，組織各縣〔市〕區(qū)開展一次大規(guī)模的市場檢查活動，重點檢查設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村級農(nóng)藥經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場游商游販、種植大戶及相關(guān)合作組織。在檢查過程中，以未獲審查確認的產(chǎn)品為重點，依法抽取樣品，嚴厲查處發(fā)現(xiàn)的問題?！踩抽_展放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進村宣傳活動。5月份，以宣傳培訓(xùn)農(nóng)藥管理法律法規(guī)、識假辨劣知識等為主題，組織舉辦培訓(xùn)班、電視講座，展銷咨詢活動，普及科學(xué)購藥、合理用藥知識，宣傳國家禁限用農(nóng)藥管理和農(nóng)藥標簽管理等政策，提高廣闊農(nóng)民科學(xué)用藥水平?！菜摹抽_展高毒農(nóng)藥專項整治。5-8月，全市統(tǒng)一開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣建立活動，各縣〔市〕區(qū)按照“六個一〞〔即：一塊“高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范店〞銘牌；一套計算機管理的檔案和追溯系統(tǒng)；一套公開X貼的法規(guī)制度；一份誠信標準經(jīng)營承諾書；一名熟悉農(nóng)藥根本知識的經(jīng)銷人員；一個農(nóng)藥監(jiān)管人員聯(lián)系牌?！硺藴?，開展高毒農(nóng)藥示范縣建立活動?！参濉抽_展經(jīng)營培訓(xùn)。8月，組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營大戶，開展培訓(xùn)，重點培訓(xùn)法律法規(guī)、識假辨劣知識、主要病蟲害防治要點等內(nèi)容。〔六〕考核總結(jié)全年工作。11月，按照“2014〞規(guī)定工程考核各縣〔市〕區(qū)農(nóng)藥市場監(jiān)管工作。全面總結(jié)“2014農(nóng)藥監(jiān)視管理年活動〞的經(jīng)歷及成效，提出2015年工作方案。五、工作要求〔一〕加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣〔市〕區(qū)農(nóng)業(yè)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理原那么，將工作任務(wù)層層分解，落實到具體單位和責(zé)任人。市農(nóng)委成立由分管副主任為組長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管科、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，執(zhí)法支隊一大隊和農(nóng)業(yè)中心植?？茷榻M員的農(nóng)藥監(jiān)視管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊。各級農(nóng)業(yè)部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，扎實推進各項活動有效開展?！捕持贫▽嵤┓桨浮８骺h〔市〕區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)市農(nóng)委制定的活動方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行、目標明確的工作方案，指導(dǎo)思想要清晰，目標要具體，措施要有力，任務(wù)要細化。請各縣〔市〕區(qū)農(nóng)經(jīng)局將實施方案于5月20日前報到市農(nóng)委農(nóng)藥監(jiān)視管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！踩潮Ｕ媳O(jiān)管經(jīng)費。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)視、培訓(xùn)等經(jīng)費支出，確保農(nóng)藥監(jiān)管與法制建立年各項措施落到實處，確保執(zhí)法工作的順利開展?！菜摹臣皶r上報信息。各縣〔市〕區(qū)從5月份開場，每月25日前要向市農(nóng)委農(nóng)藥監(jiān)視管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有綜述、質(zhì)量和標簽抽檢、案件查處等方面的情況，力求通過數(shù)據(jù)和典型事例說話。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。各縣〔市〕區(qū)要認真組織填報農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表〔見附表2-4〕?！参濉晨偨Y(jié)工作經(jīng)歷。各縣〔市〕區(qū)要認真組織開展農(nóng)藥監(jiān)視管理年活動，做好階段性總結(jié)，強化輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)新問題要及時調(diào)整應(yīng)對，對典型經(jīng)歷要做好宣傳推廣工作，營造全社會重視和支持農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的良好輿論環(huán)境。附表：1.2.2014農(nóng)藥市場監(jiān)管工作統(tǒng)計表3.2014年第季度農(nóng)藥打假情況統(tǒng)計表4.2014年第季度農(nóng)藥打假成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展績效考核1分未成立領(lǐng)導(dǎo)小組或未開展績效考核0分領(lǐng)導(dǎo)小組至少召開1次專題會議，研究部署農(nóng)藥市場監(jiān)視管理工作1分未召開專題會議0分專項經(jīng)費達5萬元及以上5分專項經(jīng)費在2-5萬元3分專項經(jīng)費2萬元以下0分組織召開縣級農(nóng)藥監(jiān)管工作會議1次以上3分未組織召開縣級農(nóng)藥監(jiān)管工作會議0分有專門的執(zhí)法車輛2分有滿足執(zhí)法工作需要的車輛1分2分出臺地方規(guī)章2分有農(nóng)藥監(jiān)視管理年活動方案2分責(zé)任制度、應(yīng)急處置制度、輿情監(jiān)測制度〔每項為1分〕3分?XX省劇毒高毒農(nóng)藥備案與流向記錄冊?2分組織開展農(nóng)藥市場檢查3次及以上〔每減少1次扣1分〕3分...v.附表22014農(nóng)藥市場監(jiān)管工作統(tǒng)計表填報單位〔蓋章〕：填表日期：填表人：出動執(zhí)法人員〔人次〕檢查生產(chǎn)企業(yè)〔個〕檢查經(jīng)營單位〔個〕印發(fā)宣傳資料〔萬份〕檢測農(nóng)藥樣品〔個/次〕檢出假劣農(nóng)藥產(chǎn)品〔個/次〕立案查處〔起〕查獲、沒收、銷毀不合格產(chǎn)品數(shù)量〔噸〕涉案金額〔萬元〕附表32014年第季度農(nóng)藥打假情況統(tǒng)計表填報單位〔蓋章〕：填表日期：填表人：工程查獲數(shù)量(公斤)貨值金額(萬元〕查處起數(shù)(起)檢查企業(yè)(個/次)整頓市場〔個/次〕受理舉報案件(起〕搗毀制假窩點〔個〕挽回經(jīng)濟損失(萬元)出動執(zhí)法人員(人次)印發(fā)資料(萬份)查獲甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥數(shù)量〔公斤〕立案查處查處(件)結(jié)案(件)