礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理-開礦必備-礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論-礦業(yè)政策理論與實(shí)踐-課件

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理講課提綱

(第一篇---礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論)

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理講課提綱

(第一篇---礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論)

課程目的課程針對沒有學(xué)習(xí)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)生，重點(diǎn)介紹有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的一些經(jīng)濟(jì)與法律方面的概念與問題；讓學(xué)生掌握和利用一般經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法律工作者的方法和技巧分析資源經(jīng)濟(jì)學(xué)問題；課程目的課程針對沒有學(xué)習(xí)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)生，重點(diǎn)介紹有關(guān)礦產(chǎn)資源在工科學(xué)生頭腦中灌輸一些文科學(xué)生的思維，解決工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)與法律相脫離的問題；結(jié)合中國的資源特點(diǎn)闡述某些問題的解決途徑；培養(yǎng)具有工程技術(shù)背景的經(jīng)濟(jì)管理人才；擴(kuò)大知識面，提高適應(yīng)社會(huì)能力在工科學(xué)生頭腦中灌輸一些文科學(xué)生的思維，解決工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)與學(xué)習(xí)結(jié)果通過課程學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該能夠：了解經(jīng)濟(jì)學(xué)方法并能分析和解決礦業(yè)（或資源）經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)問題；掌握一般經(jīng)濟(jì)學(xué)家在資源項(xiàng)目的分析技巧；熟悉礦產(chǎn)資源的相關(guān)法律和法規(guī)；了解各個(gè)自然資源的差異和政策含義；思考中國自然資源與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問題；通過閱讀文獻(xiàn)，開拓思路，培養(yǎng)興趣。學(xué)習(xí)結(jié)果通過課程學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該能夠：

(一)概念（包括兩部分）

1.礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是以礦產(chǎn)資源為研究對象，把礦產(chǎn)資源作為社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)的基本要素課程的概念及學(xué)科屬性2.礦產(chǎn)管理是指國家有關(guān)礦產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在國家授權(quán)范圍內(nèi)，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行的綜合管理(一)概念（包括兩部分）課程的概念及學(xué)科屬性2.礦產(chǎn)管理是學(xué)科分類位置圖學(xué)科分類位置圖參考文獻(xiàn)陳建宏，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教程（礦產(chǎn)資源法與礦業(yè)權(quán)評估），內(nèi)部講義，２００5年．劉勝富等，礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，地質(zhì)出版社，2001年；李萬亨等，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理，中國地質(zhì)大學(xué)出版社，武漢：2000年。6.《礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，李祥儀等，冶金工業(yè)出版社，2000年5月。7《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，傅家驥等，清華大學(xué)出版社，1996年參考文獻(xiàn)陳建宏，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教程（礦產(chǎn)資源法與礦業(yè)權(quán)評估），內(nèi)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)礦業(yè)權(quán)評估理論與方法礦山生產(chǎn)監(jiān)督與管理

主要內(nèi)容礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論礦產(chǎn)資源法律法規(guī)礦業(yè)權(quán)評估理論與方法礦山生產(chǎn)監(jiān)督與管理礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論第1章緒論第2章礦業(yè)政策理論與實(shí)踐第3章礦產(chǎn)品供需理論第4章礦產(chǎn)品市場與價(jià)格第5章礦產(chǎn)品市場預(yù)測第6章礦業(yè)投資與經(jīng)濟(jì)參數(shù)第7章礦業(yè)投資決策理論和方法第8章礦業(yè)投資方案的比較第9章礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論第1章緒論

經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義研究在一定制度下稀缺資源配置和利用的科學(xué)。

1.稀缺性——是指社會(huì)資源的有限性。相對于人類社會(huì)的無窮欲望而言，經(jīng)濟(jì)物品，或者說生產(chǎn)這些物品所需要的資源總是不足。稀缺性產(chǎn)生于人類欲望的無限性和資源的有限性這一矛盾。強(qiáng)調(diào)的是相對于欲望無限性的有限性。稀缺性是人類社會(huì)永遠(yuǎn)存在的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)正是由稀缺性的存在而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義

2、資源配置——生產(chǎn)什么（品種與數(shù)量）、如何生產(chǎn)（生產(chǎn)方法）、為誰生產(chǎn)（分配）。

3、資源利用——如何使產(chǎn)量擴(kuò)大（充分就業(yè)）、如何長期產(chǎn)量增長（經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長）、貨幣購買力變動(dòng)（通脹或通縮）。

4、市場經(jīng)濟(jì)制度下通過市場上的價(jià)格調(diào)節(jié)來決定生產(chǎn)什么如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下通過中央計(jì)劃來調(diào)節(jié)來決定生產(chǎn)什么如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)。

對經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行分析可見以下關(guān)系：無限的欲望+資源的稀缺性→選擇成為必要→產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問題（資源配置問題：生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)；資源利用問題）→如何解決問題→經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行分析可見以下關(guān)系：第一章緒論1.1礦物與經(jīng)濟(jì)1.1.1礦物的經(jīng)濟(jì)地位礦物資源是自然資源中的一個(gè)重要組成部分，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。自現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出現(xiàn)以來，礦物資源更成為一個(gè)社會(huì)取得繁榮，一個(gè)國家得以富強(qiáng)的重要因素，礦產(chǎn)資源的豐富程度及其開發(fā)利用能力基本上反映了一個(gè)國家的實(shí)力。第一章緒論☆在人類歷史上，社會(huì)生產(chǎn)力的任何一次巨大進(jìn)步都伴隨著礦產(chǎn)資源利用水平的巨大飛躍?！罱澜缃?jīng)濟(jì)成長得益于礦業(yè)充分發(fā)展?！畹V業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)成長階段起著支柱和啟動(dòng)作用?！钤谌祟悮v史上，社會(huì)生產(chǎn)力的任何一次巨大進(jìn)步都伴隨著礦產(chǎn)資源地殼巖石rock元素elements礦物mineral礦石礦物(有用礦物)useful脈石礦物（無用礦物）gangue

礦石ore礦床deposit地殼巖石rock元素elements礦物mineral礦礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理-開礦必備-礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論-礦業(yè)政策理論與實(shí)踐-課件7/26人類社會(huì)的發(fā)展史，常以某種礦產(chǎn)為標(biāo)志，如，石器時(shí)代、青銅時(shí)代和鐵器時(shí)代。每一種新礦產(chǎn)的使用，都為人類帶來更充足的食物、衣著和住所，標(biāo)志著人類生活水平的提高。而每一種新礦產(chǎn)的使用，又是人類技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。1.1.2礦物與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系7/26人類社會(huì)的發(fā)展史，常以某種礦產(chǎn)為標(biāo)志，如，石器時(shí)代、☆沒有礦產(chǎn)勘探、開采與加工處理技術(shù)的發(fā)展，潛在的資源便不能得以利用。因此，可用資源在很大程度上依賴于可用技術(shù)?！钜坏┡c某種礦產(chǎn)資源開發(fā)及利用有關(guān)的技術(shù)發(fā)展了，該資源便為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長與人類生活水平的提高奠定了基礎(chǔ)。☆沒有礦產(chǎn)勘探、開采與加工處理技術(shù)的發(fā)展，潛在的資源便不能得8/261.1.2礦物與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1.礦物與經(jīng)濟(jì)增長工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)品及原材料的消耗強(qiáng)度在工業(yè)化早期、中期，逐年遞增；在工業(yè)化成熟階段，礦業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重逐漸減少，整個(gè)經(jīng)濟(jì)對資源消耗的依賴程度相對減弱，對礦物原料的需求增長速度放慢，但需求絕對量仍然增長。8/261.1.2礦物與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1.礦物與經(jīng)濟(jì)增長工業(yè)化礦物原料的消耗是維持世界經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)之一。我國正處在工業(yè)化的中期階段，能否過基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)，將成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國投入的礦物原料為18～20億噸，約為美國的1/3強(qiáng)。因此，必須把礦業(yè)放到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的地位。礦物原料的消耗是維持世界經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)1、人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)（90％能源，80％工業(yè)原材料，70％農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，來源于礦產(chǎn)能源）2、礦產(chǎn)資源對國家和地區(qū)發(fā)展具有導(dǎo)向作用（日本，美國，海灣，非洲，中國300多個(gè)礦業(yè)城鎮(zhèn)）3、礦產(chǎn)資源及其產(chǎn)品是最重要的經(jīng)貿(mào)對象（礦產(chǎn)品出口貿(mào)易額約占全球貿(mào)易額20％）礦產(chǎn)資源的重要意義和地位1、人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)礦產(chǎn)資源的重要意義和地位礦產(chǎn)90%能源70%農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料30%生活用水80%工業(yè)原材料人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)礦產(chǎn)90%能源70%農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料30%生活用水80%工業(yè)原材9/26由于礦產(chǎn)資源的不可再生性，資源會(huì)隨其開發(fā)與利用而變得稀缺。因此，導(dǎo)致該礦產(chǎn)的成本升高，使用受限，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長受到制約。另一方面，技術(shù)的進(jìn)步使礦產(chǎn)生產(chǎn)的效率提高，成本下降，可用資源增加，礦產(chǎn)價(jià)格降低，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。1.1.2礦物與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系--礦物與經(jīng)濟(jì)增長9/26由于礦產(chǎn)資源的不可再生性，資源會(huì)隨其開發(fā)與利用而變得除了資源和開采技術(shù)外，影響礦產(chǎn)價(jià)格進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長的因素還有市場組織、外部效應(yīng)。譬如，某種礦產(chǎn)的卡特爾（一種市場壟斷組織）對該礦產(chǎn)產(chǎn)量與價(jià)格的壟斷，會(huì)使該礦產(chǎn)價(jià)格高于自由競爭價(jià)格，因而妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長。除了資源和開采技術(shù)外，影響礦產(chǎn)價(jià)格進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長的因素還有10/26所謂外部效應(yīng)，是指產(chǎn)生于某種礦產(chǎn)市場之中，但存在于該礦產(chǎn)市場之外的效應(yīng)。譬如，環(huán)境污染便是對礦產(chǎn)開發(fā)有較大影響的一種外部效應(yīng)。1.1.2礦物與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系--礦物與經(jīng)濟(jì)增長10/26所謂外部效應(yīng)，是指產(chǎn)生于某種礦產(chǎn)市場之中，但存在于☆鋼鐵生產(chǎn)者與礦產(chǎn)（煤、石灰石、鐵礦等）銷售者和鋼鐵產(chǎn)品購買者做交易，可是處于這三者之外的人會(huì)受到該鋼鐵企業(yè)排放廢物，如，高爐塵、氧化硫等污染物的侵害?！钿撹F生產(chǎn)者與礦產(chǎn)（煤、石灰石、鐵礦等）銷售者和鋼鐵產(chǎn)品購買☆在礦產(chǎn)開發(fā)過程中，為克服不利的外部效應(yīng)而產(chǎn)生的費(fèi)用稱為外部成本。外部成本過低，會(huì)導(dǎo)致礦產(chǎn)價(jià)格偏低，礦產(chǎn)資源消耗過量；提高外部成本，使礦產(chǎn)價(jià)格增長，礦產(chǎn)使用與生產(chǎn)減少。

礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理-開礦必備-礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論-礦業(yè)政策理論與實(shí)踐-課件11/26經(jīng)濟(jì)增長可以用國民生產(chǎn)凈值的變化來度量。國民生產(chǎn)凈值是某一時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的可供消耗或可投資的物品與勞務(wù)的總和。國民生產(chǎn)凈值=國內(nèi)生產(chǎn)凈值+國外凈收入

國內(nèi)生產(chǎn)凈值=居民消費(fèi)+國民收入+政府購買+凈出口=國內(nèi)生產(chǎn)總值-折舊二、礦物與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系--礦物與經(jīng)濟(jì)增長11/26經(jīng)濟(jì)增長可以用國民生產(chǎn)凈值的變化來度量。二、礦物與綜合物價(jià)水平是以現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算的國民生產(chǎn)總值對以不變價(jià)格計(jì)算的國民生產(chǎn)總值之比。某礦產(chǎn)價(jià)格與綜合物價(jià)水平之比的變化表明該礦產(chǎn)相對價(jià)格的變化。礦產(chǎn)價(jià)格若相對于其它產(chǎn)品價(jià)格而下降，則有利于經(jīng)濟(jì)增長；反之，則會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)增長。綜合物價(jià)水平是以現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算的國民生產(chǎn)總值對以不變價(jià)格計(jì)算的12/26☆由于礦產(chǎn)資源的不可再生性，礦產(chǎn)價(jià)格會(huì)隨著礦產(chǎn)資源的消耗而上升，因此會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長。但有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析表明：礦產(chǎn)價(jià)格就長期而言呈下降趨勢，尚未表現(xiàn)出相對稀缺。短期的礦產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)，主要是受市場組織、外部成本以及匯率等因素的影響。12/26☆由于礦產(chǎn)資源的不可再生性，礦產(chǎn)價(jià)格會(huì)隨著礦產(chǎn)資源13/262.礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，諸如人口、就業(yè)、分配、工業(yè)化、國際貿(mào)易與收支、投資與援助、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政金融、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要方面。13/262.礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，諸如人對發(fā)展中國家的劃分并無一致標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，人均收入低、人口增長率高、失業(yè)率高、教育水平低、人均壽命短、大量出口初級產(chǎn)品以及分配不均是發(fā)展中國家的基本特征。經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。雖然礦產(chǎn)資源自身不能確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，它的開發(fā)對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確實(shí)具有重大的促進(jìn)作用。對發(fā)展中國家的劃分并無一致標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，人均收入低、人口增礦產(chǎn)資源作用主要有：①礦業(yè)生產(chǎn)占發(fā)展中國家國內(nèi)總產(chǎn)值的比例較發(fā)達(dá)國家大。隨著工業(yè)化程度的提高，礦業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用趨于減弱；②礦產(chǎn)開發(fā)對解決區(qū)域就業(yè)問題，是一個(gè)重要途徑。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)中，礦業(yè)勞動(dòng)力的比例并不很高。因此，發(fā)展礦業(yè)不是解決宏觀就業(yè)問題的根本途徑；2.礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展礦產(chǎn)資源作用主要有：2.礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展☆③礦產(chǎn)開發(fā)對短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用，但是難以依靠礦業(yè)發(fā)展維持長期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。這是因?yàn)?，礦產(chǎn)資源是有限的，而且一個(gè)國家的礦產(chǎn)在國際市場中的份額也是有限的；☆④發(fā)展礦業(yè)可以吸引外資，出口創(chuàng)匯，是解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資本缺乏的重要途徑?！睥鄣V產(chǎn)開發(fā)對短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用，但是難以依靠礦16/261.2礦物資源的特點(diǎn)礦物資源作為自然資源的一部分具有不同于其它自然資源的特點(diǎn)，只有正確地認(rèn)識礦產(chǎn)資源的特殊性，才能更有效、更合理地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。歸納起來，礦產(chǎn)資源主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

礦產(chǎn)資源的采后不可再生性礦產(chǎn)資源的綜合性礦產(chǎn)資源分布的不均勻性礦產(chǎn)資源賦存隱蔽性及成分復(fù)雜多變性16/261.2礦物資源的特點(diǎn)礦物資源作為自然資源的一部分

“多、少、難、大、優(yōu)、劣”◆總量多◆人均少◆開發(fā)利用難◆資源分布區(qū)域差異大◆優(yōu)劣勢并存我國礦產(chǎn)資源的基本國情“多、少、難、大、優(yōu)、劣”我國礦產(chǎn)資源的基本國情世界主要國家礦產(chǎn)儲(chǔ)量（潛在價(jià)值）對比050000100000150000200000250000300000億美元美國俄羅斯中國南非澳大利亞沙特阿拉伯加拿大印度巴西中國位居第三，占世界的12%。050000100000150000200000250000300000億美元美國俄羅斯中國南非澳大利亞沙特阿拉伯加拿大印度巴西中國位居第三，占世界的12%世界主要國家礦產(chǎn)儲(chǔ)量（潛在價(jià)值）對比05000010000◆人均少世界主要國家人均礦產(chǎn)儲(chǔ)量(潛在總值)對比024681012萬美元/人美國俄羅斯中國巴西印度世界中國遠(yuǎn)低于世界平均值，僅為世界平均值的58%?！羧司偈澜缰饕獓胰司V產(chǎn)儲(chǔ)量(潛在總值)對比02468115/26表1.1伴生組分經(jīng)濟(jì)價(jià)值表礦石類型主要成分伴生組分元素伴生價(jià)值占總產(chǎn)值（%）多金屬礦PbZnCuSCdAuAgInTeGaBi38銅礦CuSAuAgCdReSeTe44銅、鋅礦CuZnSAuAgSeTeInGeTi50銅、鉬礦CuMoSAuReSeTeCd45硫化鎳礦NiCuCoSPtPdRuTrAuAg34霓石AlNaKGaSi28明礬石AlNaKSGaSiV4415/26表1.1伴生組分經(jīng)濟(jì)價(jià)值表礦石類型主要成分伴生組17/261.3礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生在自然界中，以游離金屬形態(tài)出現(xiàn)的是少數(shù)，通常多為化合物，如，氧化物、硅鹽酸等。只有巖層中有用礦物的含量達(dá)到開采經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)才稱為礦石；礦石中按其有用礦物含量可以作為開采儲(chǔ)量的最低限度稱為邊界品位，符合開采經(jīng)濟(jì)要求的含量稱為最低工業(yè)品位；礦石儲(chǔ)量是指礦床中，金屬含量在邊界品位以上的總礦量。

17/261.3礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生在自然界中，以游離金屬形態(tài)☆邊界品位和工業(yè)儲(chǔ)量是同生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品價(jià)格密切相關(guān)的，而后者又取決于市場供需條件。☆邊界品位和工業(yè)儲(chǔ)量是同生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品價(jià)格密切相關(guān)18/26開發(fā)和經(jīng)營一個(gè)礦山，不僅與技術(shù)有關(guān)，還與包括對目前生產(chǎn)和將來發(fā)展起作用的財(cái)政經(jīng)濟(jì)等因素有關(guān)，除了考慮勘探和開采的技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素外，還必須考慮環(huán)境保護(hù)、政府政策、稅務(wù)法律等社會(huì)因素。所有這些因素的綜合，導(dǎo)致了一門新學(xué)科——礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的建立。1.3礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生18/26開發(fā)和經(jīng)營一個(gè)礦山，不僅與技術(shù)有關(guān)，還與包括對目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)要求從事這項(xiàng)工作的人們對礦床評價(jià)、礦山設(shè)計(jì)、能源和物資供應(yīng)的情況熟悉、掌握市場供需狀況、產(chǎn)品競爭力以及政府的礦業(yè)政策。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)要求從事這項(xiàng)工作的人們對礦床評價(jià)、礦山設(shè)計(jì)、能源和19/261.3.1礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)屬性礦業(yè)生產(chǎn)可以劃分為四個(gè)階段：①礦產(chǎn)勘查以及礦床經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以確定礦床的開發(fā)前景；②儲(chǔ)量評估、礦山設(shè)計(jì)與建設(shè)以及資金籌措；③礦床開采與經(jīng)營；④礦石加工處理。19/261.3.1礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)屬性礦業(yè)生產(chǎn)可以劃分為四個(gè)20/26礦產(chǎn)開發(fā)概念：礦產(chǎn)開發(fā)一般是指礦業(yè)生產(chǎn)過程中的礦床勘探與礦山建設(shè)。礦產(chǎn)開發(fā)是指礦產(chǎn)供給這一動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)部分，在此過程中，礦業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)對礦產(chǎn)需求的變化或者資源的消耗以各種形式進(jìn)行響應(yīng)。1.3.1礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)屬性20/26礦產(chǎn)開發(fā)概念：礦產(chǎn)開發(fā)一般是指礦業(yè)生產(chǎn)過程中的礦床礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理-開礦必備-礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論-礦業(yè)政策理論與實(shí)踐-課件礦產(chǎn)開發(fā)的三種向應(yīng)方式：礦床勘探是一種響應(yīng)方式。當(dāng)一個(gè)礦床的勘探、礦建和開采成本比其他供給的方式成本低時(shí)，便產(chǎn)生此種響應(yīng)方式。建設(shè)新礦井是另一種響應(yīng)方式。某些礦床在其勘探完畢時(shí)的開采價(jià)值可能很低，而后來因?yàn)槭袌銮闆r發(fā)生變化，如，需求及價(jià)格的增長或者生產(chǎn)礦床品位的降低，則這些曾經(jīng)不值得開采的礦床更有利可圖。礦產(chǎn)開發(fā)的三種向應(yīng)方式：第三種響應(yīng)是繼續(xù)開采低品位礦石，這是礦產(chǎn)資源稀缺的標(biāo)志，此時(shí)會(huì)導(dǎo)致替代產(chǎn)品的研究與發(fā)展。第三種響應(yīng)是繼續(xù)開采低品位礦石，這是礦產(chǎn)資源稀缺的標(biāo)志，此時(shí)21/26勘探技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)刺激勘探活動(dòng)的加強(qiáng)。本世紀(jì)50年代地球物理勘探方法的應(yīng)用，曾經(jīng)有效地促進(jìn)了賤金屬礦床的發(fā)現(xiàn)；而80年代地球化學(xué)勘探方法的改進(jìn)，則使黃金礦床勘探的經(jīng)濟(jì)效益增加。1.3.1礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)屬性21/26勘探技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)刺激勘探活動(dòng)的加強(qiáng)。1.3.1礦☆采選技術(shù)的進(jìn)步，可以降低礦產(chǎn)生產(chǎn)成本。

一方面促進(jìn)現(xiàn)有礦山能夠繼續(xù)開采品位更低的礦石；另一方面促進(jìn)以往不值得開采的礦床得到開發(fā);☆本世紀(jì)上半葉，大規(guī)模露天開采技術(shù)和泡沫浮選技術(shù)使低品位次生輝銅礦在電氣化發(fā)展和高品位脈礦缺乏的情況下，得以經(jīng)濟(jì)地開發(fā)；☆

70～80年代，堆浸技術(shù)和碳漿技術(shù)的發(fā)展，使金礦處理成本得以降低，促進(jìn)低品位金礦床的有效開發(fā)?！畈蛇x技術(shù)的進(jìn)步，可以降低礦產(chǎn)生產(chǎn)成本。22/26技術(shù)變化還會(huì)導(dǎo)致新產(chǎn)品或者新材料的使用。高質(zhì)合金、塑料、陶瓷和復(fù)合材料的應(yīng)用將會(huì)改變對金屬材料的需求。譬如，在過去的近百年里，鋼及其它材料已經(jīng)在建筑工業(yè)中大量地替代了木材；近50年里，鋁在容器和包裝行業(yè)大量替代馬口鐵；鋁和塑料已經(jīng)在汽車工業(yè)中，替代了鋼、鑄鐵和鋅等材料。1.3.1礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)屬性22/26技術(shù)變化還會(huì)導(dǎo)致新產(chǎn)品或者新材料的使用。1.3.123/26礦業(yè)與社會(huì)對礦產(chǎn)需求的變化或者資源消耗的響應(yīng)方式是多樣的。響應(yīng)方式包括加強(qiáng)礦床勘探、設(shè)計(jì)建設(shè)新礦山、改擴(kuò)建現(xiàn)有礦山、采用新技術(shù)以降低采礦及加工處理成本、發(fā)展新材料以替代稀缺材料等。1.3.1礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)屬性23/26礦業(yè)與社會(huì)對礦產(chǎn)需求的變化或者資源消耗的響應(yīng)方式是

礦產(chǎn)開發(fā)作為礦產(chǎn)供求這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的一部分，具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性。必須將礦產(chǎn)開發(fā)置于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，以使礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮，而礦產(chǎn)開發(fā)的社會(huì)效益須通過政府政策與法律制約來實(shí)現(xiàn)。礦產(chǎn)開發(fā)作為礦產(chǎn)供求這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的一部分，具有極強(qiáng)的24/261.3.2礦產(chǎn)開發(fā)的社會(huì)屬性礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效果不僅受經(jīng)濟(jì)與技術(shù)因素的影響，還受社會(huì)因素的制約。對礦產(chǎn)資源開發(fā)具有獨(dú)特作用的社會(huì)因素包括三個(gè)主要方面：①礦產(chǎn)資源的所有制；②礦業(yè)課稅；③生態(tài)環(huán)境。24/261.3.2礦產(chǎn)開發(fā)的社會(huì)屬性礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效果不25/26有關(guān)礦產(chǎn)資源所有制形式的法律主要有二種：即王權(quán)法（羅馬法）和習(xí)慣法。在王權(quán)法律之下，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)及開發(fā)權(quán)歸國家所有在習(xí)慣法條件下，地下礦產(chǎn)資源由土地?fù)碛姓咧?。?dāng)今西方國家的礦產(chǎn)資源所有制多是上述二種形式的結(jié)合。1.3.2礦產(chǎn)開發(fā)的社會(huì)屬性25/26有關(guān)礦產(chǎn)資源所有制形式的法律主要有二種：1.3.2在美國，私有土地占總土地面積的60%，其下的礦產(chǎn)資源歸土地所有者，而公有土地下的礦產(chǎn)資源則歸州或者聯(lián)邦政策所有。在美國，私有企業(yè)可以全權(quán)購買并擁有多數(shù)金屬礦床及其所賦存的土地。而能源礦產(chǎn)采用出租制。聯(lián)邦政府向私有企業(yè)租賃資源并征收礦區(qū)租用稅，但是土地所有權(quán)仍然歸屬于聯(lián)邦政府。在加拿大，多采用出租制。在美國，私有土地占總土地面積的60%，其下的礦產(chǎn)資源歸土地所26/261.4礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究現(xiàn)狀礦業(yè)經(jīng)濟(jì)論述較早的，屬于1776年A·史密斯的《國家財(cái)富》，主要討論礦區(qū)使用費(fèi)（礦山租金）的計(jì)算和確定，1877年霍斯科爾德出版《工程師評價(jià)助手》一書提出評價(jià)礦床的總利潤貼現(xiàn)法，簡稱總現(xiàn)值（縮寫NPV），這個(gè)方法廣泛流行發(fā)展，形成了一門以礦床經(jīng)濟(jì)評價(jià)和投資決策為主的礦物經(jīng)濟(jì)學(xué)。26/261.4礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究現(xiàn)狀礦業(yè)經(jīng)濟(jì)論述較早的，屬于西方國家礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的著眼點(diǎn)在于預(yù)估可能獲得的利潤；前蘇聯(lián)的礦產(chǎn)資源評價(jià)方法一直采用相對評價(jià)方法，其主要任務(wù)是論證礦石的最低工業(yè)品位，并按同類型礦床進(jìn)行類比的方法對礦床價(jià)值進(jìn)行相對評價(jià)。西方國家礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的著眼點(diǎn)在于預(yù)估可能獲得的利潤；27/26礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)評價(jià)形成了二個(gè)分支：一個(gè)是以礦床經(jīng)濟(jì)評價(jià)為主的地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)派，另一個(gè)是以礦山設(shè)計(jì)可行性研究為主的礦山技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)派。1.4礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究現(xiàn)狀27/26礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)評價(jià)形成了二個(gè)分支：1.4礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在勘探、設(shè)計(jì)、開發(fā)各個(gè)階段都有礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)評價(jià)問題，只是評價(jià)的角度和深度不同。確定一個(gè)礦床是否是工業(yè)礦床，有無必要進(jìn)行設(shè)計(jì)、開采等，都要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行分析論證。地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和礦山技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)都屬于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，二者具有繼承性和連續(xù)性。在勘探、設(shè)計(jì)、開發(fā)各個(gè)階段都有礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)評價(jià)問題，只是評28/261.5礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與方法，研究和解決礦業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科。研究的內(nèi)容涉及到礦產(chǎn)資源勘探、開采、加工利用的每一個(gè)階段，從礦床的工業(yè)評價(jià)、礦床的開發(fā)評價(jià)、礦產(chǎn)品供應(yīng)過程的經(jīng)濟(jì)分析一直到政府的礦業(yè)政策等都是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)需要研究的內(nèi)容。28/261.5礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門運(yùn)用經(jīng)一般來說，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：1、礦產(chǎn)市場供求形勢分析包括礦產(chǎn)資源評估、礦產(chǎn)供求關(guān)系及其變化規(guī)律、礦產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)與組織及其演變規(guī)律、礦產(chǎn)價(jià)格的形成機(jī)制及變動(dòng)規(guī)律等；2、礦產(chǎn)投資決策分析包括礦床勘探和工業(yè)開發(fā)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性評價(jià)；新建礦山及改擴(kuò)建礦山的可行性論證；投資結(jié)構(gòu)及其融資措施研究；礦業(yè)投資項(xiàng)目評價(jià)方法與理論的研究；一般來說，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：29/263、礦業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析包括：資源勘探與開采的關(guān)系、生產(chǎn)成本的控制、經(jīng)營參數(shù)（如品位、規(guī)模）的優(yōu)化、市場營銷策略、設(shè)備更新分析、礦產(chǎn)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)評價(jià)等；4、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究研究礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)價(jià)格、稅收、法規(guī)、礦業(yè)補(bǔ)貼、礦產(chǎn)儲(chǔ)備、土地及資源管理、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等一系列礦業(yè)政策問題；1.5礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容29/263、礦業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析包括：資源勘探5、其它經(jīng)濟(jì)問題如，礦業(yè)權(quán)評估、礦山環(huán)境評價(jià)、礦產(chǎn)綜合利用、礦山多種經(jīng)營、國際礦產(chǎn)貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)問題。1.5礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容5、其它經(jīng)濟(jì)問題如，礦業(yè)權(quán)評估、礦山環(huán)境評價(jià)、礦產(chǎn)綜合利30/261.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的對象是礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中的經(jīng)濟(jì)問題。礦床開發(fā)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，礦床的自然條件以及開發(fā)礦床的社會(huì)環(huán)境千變?nèi)f化，使得其中的經(jīng)濟(jì)問題極其復(fù)雜。30/261.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的對象是礦礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程需要涉及到眾多的學(xué)科，從地質(zhì)普查、詳查、勘探、礦山規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開采、加工處理，一直到礦產(chǎn)品銷售等，而礦產(chǎn)供應(yīng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開經(jīng)濟(jì)分析，礦產(chǎn)資源是不可再生的有限財(cái)富，經(jīng)濟(jì)研究除了分析其開采價(jià)值之外，還涉及到政府的經(jīng)濟(jì)政策和資源政策，包括：發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、安排就業(yè)、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程需要涉及到眾多的學(xué)科，從地質(zhì)普查、詳查、勘31/26礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理用于礦產(chǎn)供應(yīng)過程的經(jīng)濟(jì)分析，這種分析主要借助于比較成熟的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來進(jìn)行的。礦產(chǎn)投資有特殊性，需要專門的理論和方法。如，礦產(chǎn)賦存的不均勻性和豐度的差異性，資源的有限性和不可再生性等。1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法31/26礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理用于礦產(chǎn)供應(yīng)過程的經(jīng)濟(jì)分析，32/26礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于中觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，采用的主要方法有：微觀和中觀分析方法、實(shí)證和規(guī)范分析方法、均衡分析法、邊際分析法等。1、按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)分析方法可分為微觀經(jīng)濟(jì)分析方法、宏觀經(jīng)濟(jì)分析方法、中觀經(jīng)濟(jì)分析方法。1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法32/26礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于中觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，采用的主微觀經(jīng)濟(jì)分析又稱為個(gè)量分析，是宏觀與中觀經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。微觀經(jīng)濟(jì)分析以市場經(jīng)濟(jì)中一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為作為研究對象，確定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量的數(shù)值。微觀經(jīng)濟(jì)分析又稱為個(gè)量分析，是宏觀與中觀經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。

微觀經(jīng)濟(jì)分析研究對象：單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位。居民戶（家庭）和廠商。解決的問題：資源配置。就是解決生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)的問題。中心理論：價(jià)格理論。研究方法：個(gè)量分析。個(gè)量分析是研究經(jīng)濟(jì)變量的單項(xiàng)數(shù)值如何決定。例如某產(chǎn)品的價(jià)格就是這種經(jīng)濟(jì)變量的單項(xiàng)數(shù)值。微觀經(jīng)濟(jì)分析

3、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相互補(bǔ)充：微觀以資源的充分利用為前提，研究資源的最優(yōu)配置；宏觀以資源的最優(yōu)配置為前提，研究資源的充分利用。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都是實(shí)證分析：只研究經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在規(guī)律不涉及制度問題。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)：整體經(jīng)濟(jì)是單個(gè)經(jīng)濟(jì)的總和，總量分析建立在個(gè)量分析的基礎(chǔ)之上。3、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系33/26經(jīng)濟(jì)單位是指單個(gè)消費(fèi)者、單個(gè)生產(chǎn)者或者單個(gè)廠商；經(jīng)濟(jì)行為是指經(jīng)濟(jì)單位為了取得最大的滿足或者獲得最大的利潤，而將有限的收入或者資源在各種可供選擇商品的消費(fèi)或者生產(chǎn)上予以配置的方式；經(jīng)濟(jì)變量是指經(jīng)濟(jì)單位的成本或者利潤，所使用的各種要素（土地、資本和勞務(wù)）的數(shù)量及報(bào)酬，某種商品的需求量、供給量及價(jià)格等。1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法33/26經(jīng)濟(jì)單位是指單個(gè)消費(fèi)者、單個(gè)生產(chǎn)者或者單個(gè)廠商；134/26微觀經(jīng)濟(jì)分析的基本內(nèi)容包括：市場與價(jià)格理論、消費(fèi)理論、生產(chǎn)與成本理論和生產(chǎn)要素報(bào)酬理論。市場與價(jià)格是微觀經(jīng)濟(jì)分析的核心問題。宏觀經(jīng)濟(jì)分析又稱為總量分析，是在微觀經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對象，分析其中各個(gè)經(jīng)濟(jì)量及其相互作用關(guān)系與變化規(guī)律。1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法34/26微觀經(jīng)濟(jì)分析的基本內(nèi)容包括：市場與價(jià)格理論、消費(fèi)理35/26中觀經(jīng)濟(jì)分析以經(jīng)濟(jì)部門、地區(qū)或者集團(tuán)為對象，研究其經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)以及有關(guān)政策等方面的問題。中觀經(jīng)濟(jì)分析的理論與方法，尚未形成完整的體系，仍處于發(fā)展之中。1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法35/26中觀經(jīng)濟(jì)分析以經(jīng)濟(jì)部門、地區(qū)或者集團(tuán)為對象，研究其36/26實(shí)證經(jīng)濟(jì)分析方法以有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的假設(shè)為前提，研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)律，并預(yù)測經(jīng)濟(jì)行為的后果。規(guī)范經(jīng)濟(jì)分析方法則以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)價(jià)值評判為基礎(chǔ)，研究經(jīng)濟(jì)行為的評判為準(zhǔn)則和政策行動(dòng)的福利后果。1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法36/26實(shí)證經(jīng)濟(jì)分析方法以有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的假設(shè)為前提，研究經(jīng)實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)是指排除價(jià)值判斷，只研究經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在規(guī)律，并根據(jù)這些規(guī)律，分析和預(yù)測人們經(jīng)濟(jì)行為的效果?；卮稹笆鞘裁础钡膯栴}。規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)是以一定的價(jià)值判斷為基礎(chǔ)，提出某些標(biāo)準(zhǔn)作為分析處理經(jīng)濟(jì)問題的標(biāo)準(zhǔn)，樹立經(jīng)濟(jì)理論的前提，作為制定經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)，并研究如何才能符合這些標(biāo)準(zhǔn)。回答“應(yīng)該是什么”的問題。實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)是指排除價(jià)值判斷，只研究經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在規(guī)律，并根據(jù)實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)與規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別1、是否以一定的價(jià)值判斷為依據(jù)：實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)具有客觀科學(xué)性。規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)要判斷某一具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的好壞，從一定的價(jià)值判斷來研究問題。2、解決的問題不同：一個(gè)是研究經(jīng)濟(jì)本身的客觀規(guī)律和內(nèi)在邏輯，分析經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，并用于進(jìn)行分析與預(yù)測。一個(gè)是說明事物本身的好與壞，符合某種價(jià)值判斷，或?qū)ι鐣?huì)有什么意義。3、實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)具有客觀性，規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有客觀性。4、實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)具有互補(bǔ)性。實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)與規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別37/26均衡分析方法均衡分析是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一種重要的經(jīng)濟(jì)分析方法。所謂均衡，原是物理學(xué)概念，即平衡。它指物體在外力的作用下，處于靜止或者保持勻速運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)。1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法37/26均衡分析方法均衡分析是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一種重要的經(jīng)經(jīng)濟(jì)均衡模型有二種：一是一般均衡模型，亦稱為一般均衡論。它考察競爭條件下，各種市場及其相互作用。所謂市場，包括某種商品或者勞務(wù)所有買主和賣主，而不僅僅指某一地理位置。所謂競爭條件，是指某市場包含眾多的買主和賣主，且任何單獨(dú)一方對市場及商品價(jià)格均無影響。經(jīng)濟(jì)均衡模型有二種：一是一般均衡模型，亦稱為一般均衡論。它考38/26所謂均衡分析就是假定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于均衡狀態(tài)。然后改變系統(tǒng)中某一或者某些變量，并考察系統(tǒng)的新均衡狀態(tài)。按照研究的方法將均衡分析劃分為三種。靜態(tài)分析,比較靜態(tài)分析,動(dòng)態(tài)均衡分析。研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)達(dá)到均衡狀態(tài)的條件以及系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)變量的均衡值的均衡分析，稱為靜態(tài)分析。1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法38/26所謂均衡分析就是假定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于均衡狀態(tài)。然后改變

研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于不同均衡狀態(tài)時(shí)的經(jīng)濟(jì)變量均衡值及變化量的均衡分析，稱為比較靜態(tài)分析；研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從一個(gè)均衡狀態(tài)到另一個(gè)均衡狀態(tài)的變化過程及方式的均衡分析，稱為動(dòng)態(tài)均衡分析。

均衡分析方法常被用來研究市場及價(jià)格、國民收入、貨幣政策等問題。研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于不同均衡狀態(tài)時(shí)的經(jīng)濟(jì)變量均衡值及變化量的均39/26邊際分析方法

所謂邊際，原是數(shù)學(xué)概念，指自變量單位變化所引起的函數(shù)值的變化。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，把研究一種可變因素的數(shù)量變動(dòng)會(huì)對其他可變因素的變動(dòng)產(chǎn)生多大影響的方法，稱為邊際分析方法。1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法39/26邊際分析方法1.6礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法局部均衡模型，亦稱為局部均衡論。它主要研究某一特定的商品市場而不考察該市場與其它市場間的相互作用。當(dāng)該市場上的供給量與需求量相等時(shí)，便認(rèn)為達(dá)到了均衡狀態(tài)。局部均衡模型，亦稱為局部均衡論。它主要研究某一特定的商品市場經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中將當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的多個(gè)方面內(nèi)容概括為十大原理。原理一：權(quán)衡取舍原理天下沒有免費(fèi)的午餐。為了得到我們喜愛的一件東西，通常就不得不放棄另一件我們喜愛的東西。例如社會(huì)面臨著效率與平等之間的權(quán)衡取舍。

效率是指社會(huì)能從其稀缺資源中得到最大利益（經(jīng)濟(jì)蛋糕的分配）。平等是指將這些資源的成果公平地分配給社會(huì)成員（經(jīng)濟(jì)蛋糕的分配）。

機(jī)會(huì)成本，是指為了得到某種東西而不得不放棄的其他東西或某種機(jī)會(huì)而遭受的損失或所付出的代價(jià)。例如為上大學(xué)所放棄的工資收入。經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理原理二：邊際決策原理（收益或利潤最大化原理）邊際變動(dòng)是指對現(xiàn)有行動(dòng)計(jì)劃的微小增量調(diào)整。例如，一個(gè)學(xué)生決定上多少學(xué)時(shí)，就可以通過邊際收益（多上一兩年學(xué)將來可能會(huì)找到更好的工作崗位，此后一生的工資水平提高，學(xué)到更多的知識，結(jié)識不少的同學(xué)等等）和邊際成本（多上一兩年學(xué)所交的學(xué)費(fèi)，損失的工資收入，付出辛苦等等）來做決定。當(dāng)邊際收益大于邊際成本時(shí)，人們選擇上一兩年學(xué)；反之不再多上這一兩年學(xué)了。原理三：市場均衡和激勵(lì)反應(yīng)原理（市場供求變動(dòng)和政策變動(dòng)反應(yīng)）市場經(jīng)濟(jì)條件下供給和需求達(dá)到某種均衡。政策變動(dòng)改變?nèi)藗兊男袨闆Q策。原理二：邊際決策原理（收益或利潤最大化原理）原理四：貿(mào)易獲益原理（市場交易原理）原理五：“看不見的手”的原理（市場優(yōu)化原理）看不見的手是由亞當(dāng)斯密提出的。在市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者和生產(chǎn)者相互交易，受到市場這個(gè)看不見的手的指引，做出決策，最終決定生產(chǎn)什么怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)的問題，并導(dǎo)致合意的市場結(jié)果。價(jià)格是指引市場經(jīng)濟(jì)的工具，因?yàn)閮r(jià)格反映一個(gè)產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值，也反映了生產(chǎn)該產(chǎn)品的社會(huì)成本。

原理四：貿(mào)易獲益原理（市場交易原理）原理六：“看的見的手”的原理（市場可能“失靈”或政府有限干預(yù)）原理七：生產(chǎn)率決定原理（生產(chǎn)率決定生活水平原理）原理八：貨幣存量適度原理原理九：政府政策目標(biāo)協(xié)調(diào)原理原理十：制度變遷和創(chuàng)新原理原理六：“看的見的手”的原理（市場可能“失靈”或政府有限干預(yù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)講課提綱

(第一篇---第二章礦業(yè)政策理論與實(shí)踐)

主講：胡凱光

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)講課提綱

(第一篇---第二章礦業(yè)政策理論與實(shí)踐2.1礦業(yè)政策理論概述研究經(jīng)濟(jì)政策理論的目的是為政府制定政策服務(wù)，用于指導(dǎo)市場合理運(yùn)行，克服市場失靈，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)福利最大為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)資源的最佳配置。市場失靈（也稱市場缺陷）是指由于市場機(jī)制的某些局限，而使市場不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。2.1礦業(yè)政策理論概述市場失靈要么導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，要么造成經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的沖突。市場機(jī)制的缺陷，需要通過政府政策的實(shí)施加以克服。市場局限或者市場失靈的主要因素包括：（1）現(xiàn)實(shí)的市場缺乏完備性。

(2）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常與市場外部因素相互作用。市場失靈要么導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，要么造成經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的礦業(yè)政策理論是以經(jīng)濟(jì)政策理論為基礎(chǔ)、以可行的礦業(yè)政策措施為研究對象、以尋求礦業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間和礦業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與平衡，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展為目標(biāo)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論。礦業(yè)政策研究包括礦業(yè)投資、礦業(yè)課稅、礦產(chǎn)價(jià)格管制、礦業(yè)補(bǔ)貼、礦產(chǎn)儲(chǔ)備、礦產(chǎn)資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、礦業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)貿(mào)易及國際合作等方面的政策研究。礦業(yè)政策理論是以經(jīng)濟(jì)政策理論為基礎(chǔ)、以可行的礦業(yè)政策措施為研2.2政府礦產(chǎn)政策2.2.1制定礦產(chǎn)政策的基礎(chǔ)政策負(fù)責(zé)制訂和推行礦產(chǎn)政策，其目的是確保礦產(chǎn)投資活動(dòng)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求。這些政策必須與本國的發(fā)展目標(biāo)相一致。2.2政府礦產(chǎn)政策政府的目標(biāo)就是政府認(rèn)為其國家應(yīng)該遵循的前進(jìn)方向。各國的發(fā)展目標(biāo)不完全相同，一般都包括下列內(nèi)容：①保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，從而使每個(gè)居民的實(shí)際收入增加；②在全體居民中公平分配收入，平衡各地區(qū)的發(fā)展速度；③保持滿意的財(cái)政收支平衡；④最大限度地減少失業(yè)和周期性的動(dòng)亂。政府的目標(biāo)就是政府認(rèn)為其國家應(yīng)該遵循的前進(jìn)方向。各國的發(fā)展目根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，制定礦產(chǎn)政策的主要目標(biāo)包括：①根據(jù)本國礦產(chǎn)資源潛力的大小、質(zhì)量和特點(diǎn)，使礦產(chǎn)勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的速度和結(jié)構(gòu)達(dá)到最佳化；②確保礦產(chǎn)的開發(fā)最大限度地促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)部門的增長和工業(yè)化。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，制定礦產(chǎn)政策的主要目標(biāo)包括：在資源豐富（相對于資金而言）而人力有限的地區(qū)，為國際市場開發(fā)礦產(chǎn)資源可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。礦產(chǎn)資源優(yōu)勢必須在數(shù)量上和質(zhì)量上為本國在國際貿(mào)易中提供相對有利條件；所進(jìn)行的礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)能帶來本國工業(yè)的多樣化和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。2.2.2礦產(chǎn)政策決策程序在資源豐富（相對于資金而言）而人力有限的地區(qū)，為國際市場開發(fā)不同種類礦產(chǎn)資源開發(fā)，所帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門工業(yè)化的能力，取決于其生產(chǎn)要素投入的特點(diǎn)、礦產(chǎn)生產(chǎn)過程本身以及礦產(chǎn)品的性質(zhì)。礦產(chǎn)活動(dòng)與其他經(jīng)濟(jì)部門會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)。有三種連鎖：后退式連鎖與國內(nèi)為礦產(chǎn)部門生產(chǎn)各種投入（如，采礦機(jī)械、炸藥、運(yùn)輸設(shè)備）有關(guān)；前進(jìn)式連鎖，與國內(nèi)進(jìn)一步加工礦產(chǎn)品有關(guān)；最終需求連鎖，與消費(fèi)商品的產(chǎn)量以及消費(fèi)服務(wù)（為了從礦產(chǎn)部門得到收益）有關(guān)。不同種類礦產(chǎn)資源開發(fā)，所帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門工業(yè)化的能力，取決于2.2.3礦產(chǎn)政策要素礦產(chǎn)政策要素應(yīng)該包括下列方面：礦產(chǎn)投資資金的來源：財(cái)政機(jī)構(gòu)，私人的作用和政府的作用，雙邊援助和多邊援助，外國所有權(quán)和控制；貿(mào)易政策：礦產(chǎn)銷售協(xié)議，出口價(jià)格，貿(mào)易障礙；采礦課稅的水平和結(jié)構(gòu)；礦產(chǎn)產(chǎn)品在國內(nèi)的進(jìn)一步加工；2.2.3礦產(chǎn)政策要素礦產(chǎn)政策要素應(yīng)該包括下列方面：5.礦產(chǎn)保護(hù)：資源利用率，小型采礦活動(dòng)，礦產(chǎn)綜合收回；6.環(huán)境質(zhì)量：剝離礦山，冶煉廠廢氣，尾礦處理；7.區(qū)域開發(fā)：主要礦產(chǎn)基地不具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的蕭條地區(qū)，新的邊遠(yuǎn)地區(qū)礦產(chǎn)賦存的基本結(jié)構(gòu)；8.能源政策：國內(nèi)供應(yīng)與出口的對比，各種可供選擇能源之間的平衡；9.政府的情報(bào)戰(zhàn)略：地質(zhì)調(diào)查、半工業(yè)性試驗(yàn)、采選技術(shù)以及產(chǎn)品的研究與開發(fā)。5.礦產(chǎn)保護(hù)：資源利用率，小型采礦活動(dòng)，礦產(chǎn)綜合收回；2.2.3礦產(chǎn)政策要素制訂了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并評價(jià)了各種礦產(chǎn)政策方案以后，必須比較巧妙地評價(jià)和選擇為實(shí)現(xiàn)特定政策而編制的計(jì)劃。政府制訂決策牽涉到下述業(yè)務(wù)：活動(dòng)計(jì)劃的詳細(xì)設(shè)計(jì)，資源需求的估算，可能成果的預(yù)計(jì)以及預(yù)算費(fèi)用的分配。2.2.3礦產(chǎn)政策要素2.3公司礦產(chǎn)策略2.3.1影響公司戰(zhàn)略的因素一項(xiàng)礦產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施通常包括：目標(biāo)的提出，公司資源的開發(fā)，各種渠道的疏通，投資機(jī)會(huì)的評價(jià)、選擇和執(zhí)行。目標(biāo)、資源和環(huán)境條件之間的關(guān)系左右著公司戰(zhàn)略的制訂。公司有三大目標(biāo)：盈利、維持生存和發(fā)展。公司資源基本上是由資金、管理技巧和技術(shù)能力組成的。采礦公司的環(huán)境有三個(gè)主要組成部分：勘探環(huán)境、市場環(huán)境和政府政策環(huán)境。2.3公司礦產(chǎn)策略利潤是投資的主要刺激因素，也是投資決策的一個(gè)重要決定因素。對于大多數(shù)采礦公司而言，維持生存是一個(gè)十分重要的決策內(nèi)容，它與礦山接替問題有關(guān)。長期的利潤和發(fā)展取決于維持生存。在采礦公司的發(fā)展過程中，各種目標(biāo)之間的關(guān)系，資金和技術(shù)資源以及各種環(huán)境條件都會(huì)不斷發(fā)生變化。利潤是投資的主要刺激因素，也是投資決策的一個(gè)重要決定因素。2.3.2期望利潤是進(jìn)行決策的基礎(chǔ)在進(jìn)行各種決策時(shí)，現(xiàn)實(shí)的作法是用盈利的期望值來表示利潤。采礦公司期望值的敏感程度取決于一個(gè)公司能夠獲得勘探成果的把握大小?？碧匠晒秩Q于現(xiàn)有資金和勘探風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。2.3.2期望利潤是進(jìn)行決策的基礎(chǔ)2.3.3.如何維持生存采礦公司不能只是依靠其目前正在生產(chǎn)的礦山來維持生存，而必須不斷地對礦產(chǎn)勘探進(jìn)行成功的投資。在風(fēng)險(xiǎn)很高的條件下，采礦公司雖然擴(kuò)大其投資，但卻可能不成功，就出現(xiàn)了維持生存的問題。博奕論可以用來評價(jià)采礦公司的維持生存問題、其資金、資源及其所處勘探環(huán)境之間的關(guān)系。這些關(guān)系是制定公司維持生存戰(zhàn)略的依據(jù)。2.3.3.如何維持生存如果采礦公司要延長經(jīng)營壽命，就必須勘探和發(fā)現(xiàn)新的礦床。勘探類似于投機(jī)者向某個(gè)賭具投押賭注。采礦公司是投機(jī)者，大自然是對手，而勘探是賭具，勘探投資費(fèi)用是賭注。

每個(gè)機(jī)會(huì)都有一個(gè)成功概率和失敗概率。公司利用有限數(shù)量的資金進(jìn)行這種探索活動(dòng)。如果采礦公司要延長經(jīng)營壽命，就必須勘探和發(fā)現(xiàn)新的礦床采礦公司的維持生存戰(zhàn)略集中在下面三個(gè)問題上：

(1)為了實(shí)現(xiàn)其維持生存目標(biāo)，公司應(yīng)尋求哪種程度的勘探風(fēng)險(xiǎn)？

(2)為了達(dá)到同樣的維持生存概率，需要用哪種成功報(bào)酬率的變化來平衡勘探風(fēng)險(xiǎn)的變化？

(3)為了達(dá)到其維持生存目標(biāo)，公司應(yīng)該投入多少勘探資金？采礦公司的維持生存戰(zhàn)略集中在下面三個(gè)問題上：

總之（1）一些大的公司較愿意接受高勘探風(fēng)險(xiǎn)高報(bào)酬率的勘探區(qū)；一些中小采礦公司則尋找風(fēng)險(xiǎn)比較小的勘探區(qū)。（2）當(dāng)勘探風(fēng)險(xiǎn)增加時(shí)，為了吸引投資，必須相應(yīng)提高成功報(bào)酬率。（3）在勘探風(fēng)險(xiǎn)較高的條件下，需要數(shù)量更多的資金。如果一個(gè)采礦公司的資源不足以保證靠內(nèi)部力量來實(shí)現(xiàn)其維持生存目標(biāo)，則該公司將不得不借助外部力量來保證其維持生存，即可能與其他公司合營，將其資金和技術(shù)投入合資經(jīng)營協(xié)議?？傊?）一些大的公司較愿意接受高勘探風(fēng)險(xiǎn)高報(bào)酬率2.3.4.如何保持公司發(fā)展采礦公司能夠維持生存，可能朝三個(gè)方向發(fā)展：橫向聯(lián)合，開發(fā)和經(jīng)營越來越多的礦山；前進(jìn)式聯(lián)合或縱向聯(lián)合，與冶煉或深加工聯(lián)合；多種經(jīng)營，與其他工業(yè)部門聯(lián)合。公司的發(fā)展方向取決于環(huán)境和內(nèi)部力量的綜合作用。環(huán)境誘因包括：對特定產(chǎn)品需求的增長或供應(yīng)緊缺，技術(shù)進(jìn)步，稅金刺激以及特殊的市場和供應(yīng)機(jī)會(huì)。環(huán)境障礙包括：登記障礙，歧視性稅金結(jié)構(gòu)以及高風(fēng)險(xiǎn)。2.3.4.如何保持公司發(fā)展采礦公司能夠維持生存，可能朝三個(gè)公司起初會(huì)遵循橫向聯(lián)合的戰(zhàn)略。隨著公司的發(fā)展，它將逐漸把發(fā)展方向轉(zhuǎn)移到前進(jìn)式聯(lián)合。在后期發(fā)展階段，它開始多種經(jīng)營。對于小公司而言，投資風(fēng)險(xiǎn)主要與勘探環(huán)境有關(guān)。如果公司要維持生存和發(fā)展，它就必須成功地發(fā)現(xiàn)新礦床。為了保證成功，這些小型采礦公司的資金和技術(shù)必須集中用于勘探活動(dòng)。成功了，就可以實(shí)現(xiàn)采礦公司的橫向聯(lián)合。公司起初會(huì)遵循橫向聯(lián)合的戰(zhàn)略。隨著公司的發(fā)展，它將逐漸把發(fā)展小型采礦公司通常不搞面向市場的前進(jìn)式聯(lián)合，即不把大量的資金和礦產(chǎn)品用于建設(shè)冶煉廠或精煉廠。大多數(shù)小型礦山在精礦階段就停止了加工工作。但隨著公司的發(fā)展，有利于前進(jìn)式聯(lián)合的因素在不斷增加。采礦公司不大可能放棄其橫向聯(lián)合策略?，F(xiàn)有礦山采完以后，需要繼續(xù)發(fā)現(xiàn)新的礦床。礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理-開礦必備-礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論-礦業(yè)政策理論與實(shí)踐-課件促進(jìn)多種經(jīng)營的條件如下：（1）其他工業(yè)部門的發(fā)展速度和期望盈利大于礦業(yè)內(nèi)部的發(fā)展速度和期望盈利；（2）礦產(chǎn)品的市場很不可靠，從而使整個(gè)公司的市場也靠不?。唬?）在礦業(yè)內(nèi)部得不到足夠的機(jī)會(huì)來充分利用采礦公司的各種資源。隨著采礦公司實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)合和多種經(jīng)營，它會(huì)越來越多地與市場條件發(fā)生聯(lián)系，因此越來越接近于一般的商業(yè)性質(zhì)，最后它就不一定是采礦公司了。促進(jìn)多種經(jīng)營的條件如下：2.4礦產(chǎn)政策研究方法在政府的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)問題分析中，越來越多地采用定量決策方法，這些方法應(yīng)用于下列諸方面：（1）區(qū)域礦產(chǎn)資源潛力的統(tǒng)計(jì)分析；（2）利潤－成本分析，用于區(qū)域開發(fā)、運(yùn)輸、環(huán)境質(zhì)量以及國內(nèi)進(jìn)一步加工等方面；2.4礦產(chǎn)政策研究方法在政府的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)問題分析中，越來越多（3）經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法，用于評估向社會(huì)供應(yīng)礦產(chǎn)可能得到的凈值，特定礦產(chǎn)政策可能實(shí)現(xiàn)的凈值、投資刺激以及政府收入的直接影響；（4）經(jīng)濟(jì)計(jì)量、計(jì)劃和預(yù)測方法，用于估計(jì)未來的礦產(chǎn)市場條件，進(jìn)而分析貿(mào)易政策、國內(nèi)的進(jìn)一步加工和區(qū)域開發(fā)等方面；（5）投入－產(chǎn)出分析，用于評定礦產(chǎn)供應(yīng)上的變化對于整個(gè)區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可能影響。（3）經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法，用于評估向社會(huì)供應(yīng)礦產(chǎn)可能得到的凈值，特2.5工業(yè)化國家的礦產(chǎn)政策工業(yè)化國家因其礦產(chǎn)資源分布情況不同，礦業(yè)政策亦存在差異。日本、美國和大多數(shù)歐洲工業(yè)化國家的重要礦產(chǎn)供給主要依賴進(jìn)口。以歐洲共同體為例，1978年的錳、鎳、汞、鈦和鋯的產(chǎn)值（包括廢舊利用）僅占消費(fèi)量的0%～5%；鈷、鉻、鉬、鉭和釩的自給量為5%～10%；錫和磷的自給程度為10%～20%；鉛和氯的自給程度為68%～87%。2.5工業(yè)化國家的礦產(chǎn)政策工業(yè)化國家因其礦產(chǎn)資源分布情況不礦產(chǎn)資源稀缺的工業(yè)化國家，主要通過如下一些措施來保證礦產(chǎn)的供給：（1）拓寬供給渠道；（2）優(yōu)化本土資源的使用；（3）發(fā)展技術(shù)以降低消耗；（4）加強(qiáng)廢舊利用；（5）維持穩(wěn)定的國際礦產(chǎn)貿(mào)易市場；通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和對外投資等方式同資源豐富的發(fā)展中國家合作勘探與開發(fā)礦產(chǎn)資源等。礦產(chǎn)資源稀缺的工業(yè)化國家，主要通過如下一些措施來保證礦礦產(chǎn)資源豐富的工業(yè)化國家，如，澳大利亞、加拿大、南非等國家的礦業(yè)政策的核心目標(biāo)是使本國礦產(chǎn)資源得以優(yōu)化利用。具體目標(biāo)有：持續(xù)勘探、穩(wěn)妥的資源管理；優(yōu)化開發(fā)與開采；環(huán)境保護(hù)；人力資源合理利用；優(yōu)化礦物處理；出口利潤最大；良好的投資環(huán)境等。礦業(yè)政策具有較強(qiáng)的空間性與時(shí)間性。世界各國政府一般根據(jù)本國資源情況、礦產(chǎn)供求情況、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境等條件，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施特定的礦業(yè)政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。礦產(chǎn)資源豐富的工業(yè)化國家，如，澳大利亞、加拿大、南非等國家的2.5.1礦業(yè)生產(chǎn)鼓勵(lì)政策本世紀(jì)70年代初期，面對歐佩克的石油禁運(yùn)，美國尼克松政府成立了聯(lián)邦能源機(jī)構(gòu)（FEA），以實(shí)施一項(xiàng)能源自給政策，包括促進(jìn)國內(nèi)資源開發(fā)、有效利用能源和尋求替代燃料等三個(gè)主要方面；爾后，卡特政府實(shí)施過節(jié)能政策；再后，里根政府實(shí)施過礦業(yè)生產(chǎn)減稅等鼓勵(lì)投資政策。所有這些政策，對緩解能源緊張狀況起了重要作用。2.5.1礦業(yè)生產(chǎn)鼓勵(lì)政策2.5.2礦產(chǎn)勘探補(bǔ)貼政策

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國政府也實(shí)施過礦產(chǎn)勘探補(bǔ)貼政策，資助額高達(dá)勘探費(fèi)用的50%～90%。

每美元投資所發(fā)現(xiàn)的可采礦石價(jià)值達(dá)24美元，取得了較大的成功。加拿大各省也實(shí)施過類似的礦產(chǎn)勘探補(bǔ)貼政策。2.5.2礦產(chǎn)勘探補(bǔ)貼政策2.5.3礦產(chǎn)開發(fā)投資政策工業(yè)化國家的重要礦業(yè)政策之一，是鼓勵(lì)跨國礦業(yè)投資項(xiàng)目，對于處在發(fā)展中國家的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目更是如此。鼓勵(lì)投資的主要措施有：①政府通過外交努力提供投資安全保障以抵抗政治風(fēng)險(xiǎn);②政府特設(shè)金融機(jī)構(gòu)提供資金，包括合作投資與貸款③優(yōu)惠稅收政策。2.5.3礦產(chǎn)開發(fā)投資政策2.5.4礦產(chǎn)儲(chǔ)備政策礦產(chǎn)儲(chǔ)備是防止礦產(chǎn)供應(yīng)短缺以及平抑礦產(chǎn)價(jià)格的重要措施之一。礦產(chǎn)儲(chǔ)備可以分為戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備二種形式。美國是最大實(shí)施政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備政策的國家，早在1939年便立法儲(chǔ)備戰(zhàn)略礦產(chǎn)。其儲(chǔ)備量多達(dá)可供3年之用，價(jià)值愈百億美元，品種包括鋁、鎘、鉻、銅、鉛、鍺、鎳、鉑、鉭、鎢、鋅、錳、鈷、云母等數(shù)十種金屬、精礦、礦石或者礦物。此外，美國還儲(chǔ)備多達(dá)供90天使用的石油。2.5.4礦產(chǎn)儲(chǔ)備政策2.5.5礦產(chǎn)貿(mào)易政策礦產(chǎn)貿(mào)易是國際貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分。最惠國（MFN）待遇原則是國際貿(mào)易中的一項(xiàng)最普遍、最重要的法律原則。它是指締約國一方現(xiàn)在和將來所給予任何第三國的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也應(yīng)同樣地給予締約國的另一方。最惠國待遇原則的基本要求是：要求一切外國人處于同等地位，享有同樣待遇，不應(yīng)有任何歧視待遇。2.5.5礦產(chǎn)貿(mào)易政策

所謂給予締約國的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免的范圍，主要包括通商、航海和關(guān)稅等方面。

①有關(guān)進(jìn)口、出口、過境商品的關(guān)稅和其它各種捐稅；②有關(guān)商品進(jìn)口、出口、過境、存?zhèn)}和換船方面的海關(guān)規(guī)則、手續(xù)和費(fèi)用；③進(jìn)出口許可證的發(fā)放及其它限制措施；④船泊駛?cè)搿Ⅰ偝龊屯２磿r(shí)的各種稅收、費(fèi)用和手續(xù)；⑤關(guān)于移民、投資、商標(biāo)、專利和鐵路運(yùn)輸方面的待遇。所謂給予締約國的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免的范圍，主要包括通商各國的貿(mào)易政策應(yīng)努力排除各種貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、進(jìn)出品配額、進(jìn)出口許可證、外匯管制、進(jìn)出口國家壟斷、歧視性采購政策等，發(fā)展廣泛的國際貿(mào)易?！蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》是一項(xiàng)調(diào)整國家之間貿(mào)易行為，包括有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易政策的多邊協(xié)定，對發(fā)展世界各國的貿(mào)易起著重要的促進(jìn)作用。自1995年1月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定被世界貿(mào)易組織（WTO）所取代。各國的貿(mào)易政策應(yīng)努力排除各種貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、進(jìn)出品配額、2.5.6鼓勵(lì)開展礦業(yè)研究政策礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維持經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用。因此，許多國家對礦業(yè)研究與開發(fā)皆予以充分的重視。在美國，內(nèi)務(wù)部礦山局便是一個(gè)專門開展礦業(yè)研究與開發(fā)、以確保美國礦產(chǎn)供給，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的政府研究機(jī)構(gòu)。2.5.6鼓勵(lì)開展礦業(yè)研究政策2.6發(fā)展中國家的礦產(chǎn)政策發(fā)展中國家的礦產(chǎn)資源是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這些國家在礦業(yè)發(fā)展中，面臨雙重目標(biāo)：一是維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的主權(quán)，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，二是從工業(yè)化國家取得礦產(chǎn)資源開發(fā)所需要的技術(shù)與資本。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上依賴于各種政策因素，包括一般投資政策、采礦與資源政策和鼓勵(lì)政策，諸如資金轉(zhuǎn)移、稅收減免等政策。2.6發(fā)展中國家的礦產(chǎn)政策發(fā)展中國家的礦產(chǎn)資源是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展2.6.1礦產(chǎn)資源合作開發(fā)問題發(fā)展中國家因受技術(shù)與資金等方面條件的限制，常常與工業(yè)化國家有關(guān)企業(yè)合作開發(fā)本國的礦產(chǎn)資源，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.6.1礦產(chǎn)資源合作開發(fā)問題合作的主要方式有：（1）外商獨(dú)資經(jīng)營。投資者按照資源國的法律，經(jīng)過其政府的批準(zhǔn)，在資源國獨(dú)家投資和經(jīng)營礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。資源國收取礦區(qū)使用費(fèi)和其它各種稅金。（2）合資經(jīng)營。合作雙方共同投資，共同經(jīng)營。董事會(huì)是合資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定企業(yè)的重大問題。合作的主要方式有：（3）合作經(jīng)營。企業(yè)各方面的權(quán)利和義務(wù)是通過合同規(guī)定的，投資者的投資與服務(wù)不計(jì)算股份和股權(quán)。利潤分配按照平等互利的原則以及合同有關(guān)規(guī)定，可以采取利潤分成或者產(chǎn)品分成的形式。

合作經(jīng)營或者全資經(jīng)營較外商獨(dú)資經(jīng)營，更便于資源國對外商在資源利用、材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、環(huán)境保護(hù)等方面的方針策略進(jìn)行監(jiān)督和控制。（3）合作經(jīng)營。企業(yè)各方面的權(quán)利和義務(wù)是通過合同規(guī)定的，投資2.6.2小型礦山問題小型礦山的定量概念依礦產(chǎn)資源的類型以及所論國家的不同而異。定義小型礦山的準(zhǔn)則主要有：產(chǎn)量、礦山人數(shù)、固定資產(chǎn)額、毛收入、凈利潤。發(fā)展中國家小型礦山的主要特征是：①資金投入少，勞動(dòng)力密集；②工作條件差；③對礦床賦存情況了解甚少，對已知礦體的開采缺少規(guī)劃，實(shí)施破壞性開采；④安全及福利設(shè)施差，無社會(huì)保障。2.6.2小型礦山問題小型礦山與大型礦山相比的優(yōu)勢在于：①投資少，見效快；②生產(chǎn)資料或者生產(chǎn)工具簡單，可以由當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，利于促進(jìn)當(dāng)?shù)匦」I(yè)發(fā)展；③提高區(qū)域就業(yè)率。然而，小型礦山亦存在嚴(yán)重的問題，包括生產(chǎn)效率低，工人安全差、勞動(dòng)強(qiáng)度高、回收率低、破壞性開采等問題。小型礦山與大型礦山相比的優(yōu)勢在于：小型礦山的積極作用是十分有限的。為使小型礦山向良性方面發(fā)展，可以采取下列有關(guān)政策措施：①加強(qiáng)礦產(chǎn)勘探，對適合小型礦山開采的礦床進(jìn)行規(guī)劃；②提供技術(shù)與管理方面的服務(wù)及培訓(xùn)，改善小型礦山的采選技術(shù)及管理水平，提高回收率，克服破壞性開采；③加強(qiáng)小型礦山的基本建設(shè)，提供能源、水源、運(yùn)輸、醫(yī)療、教育等方面的設(shè)施。小型礦山的積極作用是十分有限的。為使小型礦山向良性方面發(fā)展，2.6.3礦業(yè)效應(yīng)礦業(yè)對礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的，在此稱這些影響為礦業(yè)效應(yīng)。具體包括：①微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)為投資者提供經(jīng)濟(jì)效益或者維持投資企業(yè)的市場份額及生存。2.6.3礦業(yè)效應(yīng)②基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)使得能源、水源、運(yùn)輸、房產(chǎn)、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為必須，政府的規(guī)劃及參與更會(huì)促進(jìn)這些設(shè)施的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)與動(dòng)力。③宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。資源國的礦業(yè)收入可以高達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%。2.6.3礦業(yè)效應(yīng)②基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)使得能源、水源、運(yùn)輸、房產(chǎn)、醫(yī)④就業(yè)效應(yīng)。礦業(yè)雖然是資本密集型產(chǎn)業(yè)，但是由于其生產(chǎn)規(guī)模巨大，一般能夠?yàn)榘l(fā)展中國家提高就業(yè)率，特別是為提高區(qū)域就業(yè)率提供條件。⑤工業(yè)化效應(yīng)。礦業(yè)為其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料或者產(chǎn)品市場，促進(jìn)諸如機(jī)械修造、木材、建材、焦炭、水泥、電力等工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展中國家的工業(yè)化。⑥技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。礦業(yè)的發(fā)展，尤其是在此過程中與工業(yè)化國家的合作，可以促進(jìn)高新技術(shù)以及管理方法與手段向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。2.6.3礦業(yè)效應(yīng)④就業(yè)效應(yīng)。礦業(yè)雖然是資本密集型產(chǎn)業(yè)，但是由于其生產(chǎn)規(guī)模巨⑦財(cái)政效應(yīng)。資源豐富的發(fā)展中國家可以通過礦產(chǎn)資源開發(fā)，獲得可觀的稅收，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)源。⑧國際收支效應(yīng)。大量的礦產(chǎn)出口，可以使發(fā)展中國家的國際收支平衡狀況得到改善。⑨生態(tài)效應(yīng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)常會(huì)造成大氣、水體和土質(zhì)污染以及地形地貌、自然景觀和植被的破壞。

⑦財(cái)政效應(yīng)。資源豐富的發(fā)展中國家可以通過礦產(chǎn)資源開發(fā)，獲得2.7國際組織的礦業(yè)方針由于礦產(chǎn)資源分布的不均勻性以及世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，各國的礦業(yè)政策目標(biāo)亦有很大差異。一般地說，可以將礦業(yè)政策目標(biāo)劃分為礦產(chǎn)出口國目標(biāo)與進(jìn)口國目標(biāo)二大類。2.7國際組織的礦業(yè)方針由于礦產(chǎn)資源分布的不均勻性以及世礦產(chǎn)出口國的礦業(yè)政策目標(biāo)主要有：①力圖控制礦產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)；②獲取礦業(yè)稅收；③增加礦產(chǎn)創(chuàng)匯；④改善礦產(chǎn)加工技術(shù)，提高礦產(chǎn)價(jià)值；⑤保護(hù)礦產(chǎn)資源，防止破壞性開采；⑥通過礦產(chǎn)資源開發(fā)，促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)化；⑦保護(hù)生態(tài)環(huán)境；⑧維持本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦產(chǎn)需求。礦產(chǎn)出口國的礦業(yè)政策目標(biāo)主要有：礦產(chǎn)進(jìn)口國政策的基本目標(biāo)則是以最低的價(jià)格保證礦產(chǎn)的供給。它一般通過下列措施來實(shí)施：①進(jìn)行國際礦業(yè)投資，合作開發(fā)礦業(yè)項(xiàng)目，制定長期供求協(xié)定，分散礦產(chǎn)來源；②支持和鼓勵(lì)國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)以及替代品的開發(fā)研究；③研究新技術(shù)，提高礦產(chǎn)回收與利用效率；④加強(qiáng)礦產(chǎn)尤其是金屬礦產(chǎn)的廢舊利用。礦產(chǎn)進(jìn)口國政策的基本目標(biāo)則是以最低的價(jià)格保證礦產(chǎn)的供給。礦產(chǎn)出口國與進(jìn)口國礦業(yè)政策的目標(biāo)不一致，但是存在相容之處。在合理利用有限的礦產(chǎn)資源和保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境等方面，各國家的目標(biāo)是相同的。隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對礦產(chǎn)需求趨于增加；某些礦產(chǎn)的稀缺，要求對新礦床進(jìn)行勘查；易采易選礦床的減少和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使礦產(chǎn)成本趨于上升；礦產(chǎn)資源的有效利用，需要高效采選技術(shù)的發(fā)展。所有這些都是促進(jìn)世界各國進(jìn)行礦產(chǎn)貿(mào)易與合作的因素。礦產(chǎn)出口國與進(jìn)口國礦業(yè)政策的目標(biāo)不一致，但是存在相容之處。礦產(chǎn)貿(mào)易中的主要爭端在于礦產(chǎn)價(jià)格。

礦產(chǎn)出口國有充分理由要求較高的貿(mào)易價(jià)格；而礦產(chǎn)進(jìn)口國則以低價(jià)有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由限制礦產(chǎn)價(jià)格的提高。因此，國際組織機(jī)構(gòu)的礦業(yè)方針便多集中在各方皆能接受的礦產(chǎn)價(jià)格機(jī)制方面。礦產(chǎn)貿(mào)易中的主要爭端在于礦產(chǎn)價(jià)格。2.7.1聯(lián)合國的礦業(yè)方針聯(lián)合國大會(huì)是國際自然資源產(chǎn)品貿(mào)易的重要論壇。1974年通過的建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言，是關(guān)于自然資源產(chǎn)品貿(mào)易的重要文件。2.7.1聯(lián)合國的礦業(yè)方針國際經(jīng)濟(jì)新秩序行動(dòng)綱領(lǐng)包括了有關(guān)自然資源產(chǎn)品貿(mào)易的如下主要措施：①實(shí)施自然資源產(chǎn)品綜合計(jì)劃，改善發(fā)展中國家自然資源產(chǎn)品的國際貿(mào)易條件，減小價(jià)格波動(dòng)，穩(wěn)定發(fā)展中國家的礦產(chǎn)創(chuàng)匯的購買力，保證破產(chǎn)的市場進(jìn)入等；②簽定自然資源產(chǎn)品國際協(xié)議，調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格和出口，確保銷售、超產(chǎn)補(bǔ)貼和補(bǔ)償發(fā)展中國家出口創(chuàng)匯損失；③將發(fā)展中國家的自然資源產(chǎn)品出口價(jià)格與工業(yè)品進(jìn)口價(jià)格聯(lián)系起來；④建立自然資源產(chǎn)品生產(chǎn)者協(xié)會(huì)。國際經(jīng)濟(jì)新秩序行動(dòng)綱領(lǐng)包括了有關(guān)自然資源產(chǎn)品貿(mào)易的如下主要措聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）是聯(lián)合國大會(huì)的一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，成立于1964年12月，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。其任務(wù)之一是負(fù)責(zé)組織各類專業(yè)會(huì)議，包括有關(guān)自然資源產(chǎn)品貿(mào)易方面的會(huì)議，締結(jié)有關(guān)國際協(xié)定。有關(guān)自然資源產(chǎn)品貿(mào)易的重要協(xié)定之一是關(guān)于建立自然資源產(chǎn)品共同基金會(huì)的協(xié)定。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）是聯(lián)合國大會(huì)的一個(gè)常設(shè)機(jī)2.7.1聯(lián)合國的礦業(yè)方針《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS）是有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)的一項(xiàng)重要協(xié)議。它的主要內(nèi)容包括：①處于沿海國家主權(quán)之下的領(lǐng)海界限為12海里，并保證所有國家船只對這些領(lǐng)海的和平通過權(quán)；②通過關(guān)于在兩部分公海之間的海峽自由過境運(yùn)輸?shù)闹贫?；③重申公海對世界各國均?yīng)開