煤礦事故安全管理大數(shù)據(jù)研究報告課件

煤礦事故安全管理大數(shù)據(jù)研究報告

煤礦事故安全管理大數(shù)據(jù)研究報告

1

CONTENTS目錄

煤炭安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀近年全國煤炭安全事故數(shù)據(jù)分析

頂板及瓦斯事故防范舉措

煤礦安全管理模式創(chuàng)新案例01

02

03

04 CONTENTS 煤炭安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀012PART1煤炭安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀PART1煤炭安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀3

行業(yè)現(xiàn)狀——煤炭安全管理法律法規(guī)不健全近年煤炭安全相關(guān)立法增多，但法律體制仍不夠健全，缺乏以《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等為核心的礦山安全法律子體系。

2017

年

2

月

21

日，國家安全監(jiān)管

總局、國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于開

展煤礦全面安全體檢專項工作的通

知》，對災(zāi)害治理不到位、存在超能

力生產(chǎn)等重大隱患煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2015年12月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理總局令（第85號）煤礦重

大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準。中華人民共和國國務(wù)院令第446號（國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定），自2005年9月3日起施行，根據(jù)國務(wù)院令第638號修正，自2013年7月18日起施行。

2017年8月，國家安全監(jiān)管總局、

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《煤礦

安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的通

知，對全國所有煤礦以及上一級

公司進行自檢自改。2016年4月，國家安監(jiān)總局發(fā)布《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》。

中華人民共和國國務(wù)院令第296

號(煤礦安全監(jiān)察條例)，自2000

年12月1日起施行，根據(jù)國務(wù)院

令第638號修正，自2013年7月

18日起施行。 行業(yè)現(xiàn)狀——煤炭安全管理法律法規(guī)不健全 2017年4

行業(yè)現(xiàn)狀——煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀表現(xiàn)我國煤礦資源自然環(huán)境惡劣，且現(xiàn)階段煤礦安全管理過程中，安全管理人員素質(zhì)差異大、技術(shù)手段較為陳舊、制度相對不完善，這些都在一定程度上導(dǎo)致了煤礦安全事故的頻發(fā)。煤礦開采的自然環(huán)境條件較差，安全事故較多。由于很多煤礦所處地域的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，使煤礦開采過程中自然災(zāi)害出現(xiàn)較多，導(dǎo)致煤礦開采中重大的安全事故出現(xiàn)概率增大。煤礦開采中機械化水平不高，安全技術(shù)手段較為落后，先進設(shè)備的配置欠缺。我國煤礦的數(shù)量較多，大型煤礦、中型煤礦以及小型煤礦并存。不同規(guī)模的煤礦具有較大的差異性，而且生產(chǎn)能力不太集中。

人員與制度不能夠匹配。煤礦員工的組成

較為復(fù)雜，個人的素養(yǎng)差異大，安全管理

制度未能跟上煤礦企業(yè)發(fā)展步伐。安全現(xiàn)狀表現(xiàn) 行業(yè)現(xiàn)狀——煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀表現(xiàn)煤礦開采的自然環(huán)境條件較差5行業(yè)現(xiàn)狀——“十三五”規(guī)劃促進煤礦安全生產(chǎn)?2017年6月國家安全監(jiān)管總局

、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》到2020年，煤礦死亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進展，達到中等發(fā)達國家安全水平，煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。煤礦死亡人數(shù)下降15%以上

煤礦重特大事故

得到有效遏制

煤礦百萬噸死亡率下降

15％以上煤礦職業(yè)病危害防治取得積極進展行業(yè)現(xiàn)狀——“十三五”規(guī)劃促進煤礦安全生產(chǎn)?2017年6月國6PART2近年全國煤炭安全事故數(shù)據(jù)分析PART2近年全國煤炭安全事故數(shù)據(jù)分析72001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年800070006000500040003000200010000

4500

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

事故總數(shù)數(shù)據(jù)來源：XX死亡人數(shù)（人）2001-2016年我國煤礦安全事故總數(shù)及死亡人數(shù)

近16年煤炭安全事故總數(shù)及死亡人數(shù)顯著下降2005

年之前是煤炭行業(yè)的事故的高發(fā)期，經(jīng)常發(fā)生特大性安全事故，隨后國家加大了對煤炭行業(yè)的整治力度，特別是對占大多數(shù)的中小煤礦的整治，使得礦難總?cè)藬?shù)在逐年遞減。6543210百萬噸死亡率（人/百萬噸）2001-2016年我國煤礦安全事故百萬噸死亡率2001年2002年2003年2004年2005年2006年82001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年近16年特大煤炭事故年度分布呈顯著下降趨勢??數(shù)據(jù)來源：XX596711635461110028642012102001-2016年煤礦發(fā)生了67

起特大事故，年均約

4.

19

起。最近五年煤礦特大事故為5起，且在2014和2015年均未有特大煤炭事故發(fā)生，而在2010年之前年均特大煤炭事故為5起，可見近來煤礦安全已經(jīng)得到高度重視，對事件的控制已經(jīng)取得顯著成效。

2001-2016年我國煤礦安全事故年度分布2001年2002年2003年2004年2005年2006年910月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月近16年煤礦特大事故時間規(guī)律分析1141210

8

6

4

2

0

2001-2016年我國煤礦安全事故月度分布

12

8

7

7

6

6

54

4

4

3?將近16年煤礦特大事故按月份分布統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：11月份為事故最多的月份，其次為7月份共8起，3

月和

12

月各

7

起，4

月份和

10

月份各

6

起;1

月份最少，僅

1

起。?能源煤礦特大事故在發(fā)生時間上的規(guī)律，與季節(jié)、氣象條件、人的心理狀況和情緒及安全管理等因素密切相關(guān)。進入冬季后，除動力用煤外，北方供熱取暖需煤量增加，尤其是

2010

年前煤炭供求關(guān)系相對緊張或基本平衡時期，供熱取暖需煤量的增加導(dǎo)致供求關(guān)系短期失衡，一些企業(yè)出現(xiàn)超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，從而為重特大事故的發(fā)生埋下隱患，因此11

月、12

月特大事故相對較多。7

月份特大事故也較多，一方面是由于夏季氣候多變，部分地區(qū)發(fā)生洪災(zāi)或泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，可能誘發(fā)煤礦事故;另一方面，轟轟烈烈的

6

月安全生產(chǎn)月結(jié)束后，煤

礦企業(yè)從業(yè)人員思想上都容易產(chǎn)生松懈，管理難以

到位，從而可能導(dǎo)致煤礦特大事故。數(shù)據(jù)來源：XX10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月近1610近16年來煤礦特大事故類別分布9,

13%

49,

73%4,

6%3,

5%2,

3%瓦斯水害火災(zāi)炸藥爆炸煤塵爆炸?從近16年煤礦特大事故來看，瓦斯事故是最多發(fā)生的特大事故，可以說是煤礦安全的第一殺手，無論是煤與瓦斯突出事故還是瓦斯爆炸事故，都容易造成群死群傷，瓦斯防治工作任重道遠;

礦井水害事故也是危害后果很嚴重的事故，必須進一步加強礦井水害防治工作。

2001-2016年我國煤礦安全事故年度分布近16年來煤礦特大事故類別分布9,13%4,6%3,511黑龍江內(nèi)蒙古湖南江西山西河南吉林陜西河北貴州遼寧云南重慶廣西新疆四川安徽江蘇山東廣東近16年來各省份煤礦特大事故起數(shù)?2001

年以來發(fā)生的

67起煤礦特大事故分布于全國

20

個省份(

自治區(qū)、直轄市)

，其中，山西最多(

17

起)

，河南次之(

10起)

，黑龍江

7

起。這主要與煤炭的賦存條件、開采技術(shù)條件、礦井數(shù)量及安全管理水平等因素有關(guān)。171074433222222111111106421816141210

82001-2016年各省份煤礦安全事故統(tǒng)計黑龍江內(nèi)蒙古湖南江西山西河南吉林陜西河北貴州遼寧云南重慶廣西12四川省山西省內(nèi)蒙古遼寧省陜西省江西省甘肅省黑龍江云南省重慶市安徽省廣西省湖北省湖南省吉林省河北省山東省貴州省河南省寧夏福建省青海市新疆2016年煤炭安全事故各項指標均有下降201918151512111110108

8

8

8

76

63

3

3

21

1151020??根據(jù)國家煤監(jiān)局統(tǒng)計2016年全年煤礦生產(chǎn)安全事故249起、死亡538人。同比減少103起、60人，分別下降29.3%、10%；較大事故22起、死亡95人，分別下降37.1%、39.5%；百萬噸死亡率0.156，同比下降3.7%。福建、湖南、河北三省下降幅度均在50%以上；北京、河北、江蘇、安徽、福建、山東、廣西、甘肅、青海、新疆兵團等10個省級統(tǒng)計單位沒有發(fā)生較大事故。

2016年各省煤礦安全事故分布

25

5

0

累計安全事故（起）

上圖為互聯(lián)網(wǎng)報道統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計煤炭事故共計205起。

?數(shù)據(jù)來源：XX四川省山西省內(nèi)蒙古遼寧省陜西省江西省甘肅省黑龍江云南省重慶市1322016發(fā)生最多的三類事故：頂板、運輸、瓦斯事故頂板事故,

69瓦斯事故,

24

運輸事故,

48

透水事故,

8機電事故,

15火災(zāi)事故,

煤塵事故,

1??在所有對事故原因進行分析的煤礦安全事故中，除去事故類型為“其他”的事故外，頂板事故、運輸事故、瓦斯事故是較為頻繁發(fā)生的三類事故，分別為69起、48起、24起。結(jié)合對于歷年重大事故的分析，煤炭多發(fā)事故為頂板事故，但相較而言瓦斯事故更容易為特大事故，對生命及財產(chǎn)產(chǎn)生更大的威脅。

2016年全國煤炭事故構(gòu)成22016發(fā)生最多的三類事故：頂板、運輸、瓦斯事故頂板事故,14PART3頂板及瓦斯事故防范舉措PART3頂板及瓦斯事故防范舉措15

瓦斯事故防范舉措煤炭與瓦斯是同時存在于煤礦中的，瓦斯具有易燃易爆性。當?shù)V井中瓦斯聚集量過大，濃度超過一定的范圍，遇火源時極易爆炸，引發(fā)安全生產(chǎn)事故，是造成破壞和損失最大的事故類型?？刂埔?。對煤礦生產(chǎn)人員進行安全知識培訓(xùn)，嚴格進行制度化管理，特別是井下工作人員，一定要按照相應(yīng)的規(guī)范標準進行工作，避免出現(xiàn)明火?？刂仆咚?jié)舛取?

按照安全生產(chǎn)

標準，定期維

修和檢查生產(chǎn)

設(shè)備；?

保證通風(fēng)系統(tǒng)

正常工作，降

低巷道內(nèi)瓦斯

的濃度；?

設(shè)置專業(yè)人員

對瓦斯異常區(qū)

域進行檢查；?

留意觀察通風(fēng)

區(qū)域的風(fēng)向。遵循

“先抽后采”

原則。在進行采區(qū)工作部署和回采前，要充分利用現(xiàn)有的條件，使用瓦斯抽放系統(tǒng)，將采空區(qū)內(nèi)的瓦斯進行抽放，并將抽出的瓦斯進行有效的利用。建立完善的監(jiān)測監(jiān)控體系。在監(jiān)控區(qū)域中瓦斯?jié)舛瘸^預(yù)定值，發(fā)出報警信號，同時切斷區(qū)域內(nèi)電氣設(shè)備的電源，及時停止生產(chǎn)。

利用監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備保存數(shù)據(jù)資料，對煤礦瓦斯治理工作進行數(shù)據(jù)分析。建立完善的安全管理責(zé)任制。對安全生產(chǎn)問題做到獎罰分明。還應(yīng)加大安全生產(chǎn)方面的資金和人員投入，引進先進的科學(xué)技術(shù)、

裝備和才，保證安全生產(chǎn)順利進行，提升煤礦生產(chǎn)效率。 瓦斯事故防范舉措控制引火?？刂仆咚?jié)舛?。遵循“先抽后建?6頂板事故防范措施提高頂板的

穩(wěn)定性回采巷道進行可靠維護通，以便下一工作面能形成正規(guī)生產(chǎn)，避免人工回柱的頂板管理。加強頂板的檢查、觀測和處理，提高頂板的穩(wěn)定性。松動頂及“鍋形”頂冒落是造成人員受傷的重要原因，須固定專人按規(guī)定檢查；對一些危險性較大的采面，在技術(shù)、經(jīng)濟允許的條件下，盡量采用科學(xué)方法觀測頂板。回采巷道進行可靠維護，為下一區(qū)段工作面形成正規(guī)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。應(yīng)按規(guī)程要求留足護巷煤柱，嚴禁偷采煤柱，巷道支架嚴禁亂拆，邊回采應(yīng)邊對所采過的巷道進行維護。存在積水的巷道，水溝要清理暢

科學(xué)合理地

布置巷道舉措

提高現(xiàn)場監(jiān)

督管理力度科學(xué)合理地布置巷道位置、規(guī)格、形狀和結(jié)構(gòu)。避免在地質(zhì)構(gòu)造線附近布置巷道，垂直于地質(zhì)構(gòu)造線方向的壓應(yīng)力最大。避免在斷層、節(jié)理、層里破碎帶、泥化夾層等地質(zhì)構(gòu)造軟弱面附近布置巷道。在這些地方布置易產(chǎn)生冒頂。采用拱形形狀時，施工難度不大且頂板壓力不會太集中，頂板穩(wěn)定性較好。

每天下井巡查，對情況進行深入透徹的觀

察與分析，如發(fā)現(xiàn)所分管工作面地質(zhì)條件

差要及時編寫相應(yīng)的補充措施,如發(fā)現(xiàn)不

安全隱患要及時布置工人落實到位。頂板事故防范措施提高頂板的通，以便下一工作面能形成正規(guī)生產(chǎn)，17PART4煤礦安全管理模式創(chuàng)新案例PART4煤礦安全管理模式創(chuàng)新案例18礦井生產(chǎn)過程中受井下環(huán)境復(fù)雜、開采難度大、部分工藝技術(shù)不先進、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多等方面問題制約，瑞能煤礦針對這些因素，結(jié)合礦井實際，提煉出“1263”安全管理模式瑞能煤礦的“1263”安全管理模式

“一個”管理理念

樹立“安全至高無上”和“隱患就是事故”的安全管理理念；“一切煤礦事故皆是可

防可控的”理念付諸行動；豐富安全管理文化內(nèi)涵，將“五精”崗位（現(xiàn)場）管理文

化注入到安全管理之中。

推行安全質(zhì)量標準和安全生產(chǎn)精細化“兩化”達標修訂完善了安全質(zhì)量標準化達標的“一個辦法、六項制度”，圍繞安全質(zhì)量標準化的重點、難點問題積極開展對標、達標、升標、創(chuàng)標活動。二是堅持每月定期召開安全質(zhì)量標準化專題會議，不斷提高安全質(zhì)量標準化管理水平。

全面落實“六個安全管理體系”

從各個方面全面完善安全管理體系，以促進實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)“三零”目標從安全監(jiān)督檢查、現(xiàn)場過程管控、瓦斯管理等方面狠抓各項制度落實，努力實現(xiàn)了安全“零”目標、瓦斯“零”超限、生產(chǎn)“零”傷害。礦井生產(chǎn)過程瑞能煤礦的“1263”安全管理模式 推行安全質(zhì)19安全制度管理體系對各項管理制度進行了梳理完善，建立健全行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、安全管理等

5

方面共計225

種管理制度和辦法，編印成《瑞能煤業(yè)管理制度匯編》發(fā)放到各區(qū)隊、各部室，嚴格貫徹落實。制定礦井安全生產(chǎn)管理紅線

20

條、嚴重“三違”82

條、一般“三違”116條、重大隱患

70

條辨識標準，并進一步明確了責(zé)任追究與處罰管理辦法。編印崗位操作規(guī)程、崗位作業(yè)標準、“一通三防”精細化管理制度、“機環(huán)雙檢”管理制度及作業(yè)規(guī)程編制、審批及貫徹管理制度等，制定下發(fā)了《干部走動式管理實施辦法》和《“三違”隱患查處實施辦法》等安全管理文件。根據(jù)礦井實際編印完成了《安全生產(chǎn)知識1000

題》、《崗位描述匯編》、《雙險雙控匯編》等一系列安全管理類叢書，發(fā)放給干部職工，用完善的制度規(guī)范管理，使管理有章可循，促進職工按章操作、規(guī)范操作、按流程操作。安全制度管理體系對各項管理制度進行了梳理完善，建立編印崗位操20安全責(zé)任管理體系認真貫徹落實“雙七條”規(guī)定，明確各級管理人員的安全職責(zé)。強化“兩項責(zé)任落實”；推進“兩個體系建設(shè)”，重點抓好管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任兩個責(zé)任的落實。堅持實行安全生產(chǎn)必須管安全責(zé)任制度，從源頭上減少事故發(fā)生。全面推行“雙險雙控”安全管理，建立完善各崗位“雙險雙控”管理機制。安全責(zé)任管理體系認真貫徹落實強化“兩項責(zé)任落堅持實行安全全面21安全教育培訓(xùn)體系建立四級安全培訓(xùn)機構(gòu)，推行“631”安全培訓(xùn)模式對新員工執(zhí)行崗前

72學(xué)時安全培訓(xùn)充分利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺、班前會、周五學(xué)習(xí)日等加強職工日常安全培訓(xùn)，對專業(yè)技術(shù)人員進行針對性培訓(xùn)定期組織各級管理人員開展標準化和精細化管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)以開展全員崗位描述、手指口述、“師帶徒”等多種活動，引導(dǎo)職工立足崗位，學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)安全教育培訓(xùn)體系建立四級安全對新員工執(zhí)行充分利用網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)，對專22安全監(jiān)督檢查體系落實領(lǐng)導(dǎo)干部入井帶班、值班制度，認真開展干部走動式管理，強化現(xiàn)場安全管控，重心下移、關(guān)口前移，把安全管理工作的重點放在基層、現(xiàn)場。加強隱患排查治理和反“三違”管理，各類安全隱患嚴格按照“五落實”原則進行整改，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理；對各類隱患進行風(fēng)險評估。每天召開生產(chǎn)調(diào)度會和安全辦公會，通報日常安全隱患，研究落實解決安全生產(chǎn)中的各種問題。每周安全大檢查、安監(jiān)員班班查、領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部走動巡查、“零點行動”動態(tài)檢查等多種形式的不定時、不定點檢查工作，形成全員、全方位、全過程的安全動態(tài)管理。建立安全績效考核獎懲機制，從隱患治理、工傷控制、反“三違”、重點工作落實和安全宣傳教育等方面進行考核兌現(xiàn)。執(zhí)行安全確認，各崗位執(zhí)行菜單式確認交接班，作業(yè)過程中推行“三三整理”，通過班前、班中、班后三個階段對職工情緒、現(xiàn)場環(huán)境和安全隱患三方面進行安全確認。安全監(jiān)督檢查體系落實領(lǐng)導(dǎo)干部入井帶班、加強隱患排查治理和反每23安全生產(chǎn)技術(shù)支撐系統(tǒng)制定礦井長遠規(guī)劃，實施機械化改造，優(yōu)化礦井采掘接續(xù)方案，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。將職工崗位技術(shù)創(chuàng)新納入技術(shù)管理的重要范疇，引導(dǎo)職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新。長期與科研單位合作，不僅解決影響安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，還提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。從采、掘、機、運、通、地測防治水七個技術(shù)環(huán)節(jié)著手，把“一通三防”作為技術(shù)管理重點，提高各專業(yè)的技術(shù)管理水平。堅持一工程一措施、一規(guī)程一會審制度，嚴格按照作業(yè)規(guī)程規(guī)范作業(yè)。安全生產(chǎn)技術(shù)支撐系統(tǒng)制定礦井長遠規(guī)劃，實施機將職工崗位技術(shù)創(chuàng)24安全投入保障體系安裝礦井水情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對井下主要涌水點、中央水倉明渠水溫、水壓、流量實行在線監(jiān)測。對井田區(qū)域進行三維地震勘探和水文地質(zhì)補充勘探，探明了區(qū)域內(nèi)的采空區(qū)、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、瓦斯賦存情況等，有效地進行超前治理。

安設(shè)綜合防滅火設(shè)施，提高了礦

系統(tǒng)，對井下通風(fēng)系統(tǒng)進行

實時監(jiān)測，并及時進行調(diào)整

和優(yōu)化。

在采掘工作面安裝了頂板在線監(jiān)