土地儲備聯(lián)席會議制度范本（3篇）

第11頁共11頁土地儲備聯(lián)?席會議制度?范本__?__縣土地?儲備工作領(lǐng)?導小組聯(lián)席?會議制度?為了進一?步加強我縣?土地宏觀調(diào)?控，優(yōu)化土?地資源配?置，加大土?地儲備力度?，強化土地?資產(chǎn)管理，?規(guī)范土地市?場運營，合?理高效利用?土地，結(jié)合?我縣實際，?特制定__?__縣土地?儲備工作領(lǐng)?導小組聯(lián)席?會議制度（?以下簡稱聯(lián)?席會議）。?一、指導?思想以_?___和_?___為指?導，以__?__為統(tǒng)領(lǐng)?，全面落實?統(tǒng)一管理、?統(tǒng)一規(guī)劃、?統(tǒng)一征收、?統(tǒng)一儲備、?統(tǒng)一出讓的?“五統(tǒng)一”?制度，強化?政府對土地?資源的管理?，調(diào)控土地?市場、調(diào)整?用地結(jié)構(gòu)、?合理配置資?源、盤活土?地資產(chǎn)，增?強財政收入?，優(yōu)化投資?環(huán)境、促進?城市建設(shè)，?不斷提高土?地資源對我?縣社會、經(jīng)?濟可持續(xù)發(fā)?展的保障能?力。二、?聯(lián)席會議主?要職責研?究審定土地?儲備規(guī)劃和?年度計劃；?協(xié)調(diào)處理土?地征收、儲?備、開發(fā)工?作涉及的重?大問題；協(xié)?調(diào)處理所有?涉及重大項?目用地、土?地政策、用?地功能調(diào)整?等事項；解?決土地征收?、儲備的資?金等問題；?監(jiān)控國有土?地資產(chǎn)的運?作；監(jiān)督檢?查縣各有關(guān)?部門承辦聯(lián)?席會議交辦?的工作落實?情況。?三、成員單?位職責1?、縣國土資?源局、縣土?地儲備中心?負責向聯(lián)席?會議報1?告____?城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)?范圍內(nèi)土地?征收、儲備?工作的開展?情況，提出?土地征收、?儲備過程中?需解決的問?題和建議。?2、縣財?政局負責統(tǒng)?籌解決土地?征收、儲備?和開發(fā)資金?。3、縣?發(fā)改委負責?做好儲備土?地的立項工?作。4、?縣城建局負?責儲備地塊?的規(guī)劃工作?，負責做好?已儲備宗?地的基礎(chǔ)設(shè)?施配套建設(shè)?，包括道路?、上下水、?電、采暖等?配套工作，?負責城鄉(xiāng)規(guī)?劃區(qū)居民房?屋的征收工?作。5、?縣民政局、?社保局負責?做好被征地?農(nóng)民社會保?障工作。?6、縣環(huán)保?局負責辦理?項目用地_?___。?7、縣農(nóng)業(yè)?局負責辦理?項目用地涉?及耕地質(zhì)量?評定報告。?8、縣林?業(yè)局負責辦?理項目用地?涉及林業(yè)的?審批手續(xù)。?9、縣水?利局負責辦?理項目用地?涉及水利建?設(shè)管理的審?批手續(xù)。?四、議事?規(guī)則（一?）聯(lián)席會議?由縣土地儲?備工作領(lǐng)導?小組組長或?組長委托的?副組長召集?并主持，根?據(jù)需要可邀?請縣委縣政?府相關(guān)領(lǐng)導?和縣有關(guān)部?門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負?責人等有關(guān)?人員列席會?議。會議原?則上每個季?度召開一次?，因特殊情?況需臨時召?開的，由召?集人確定。?（二）聯(lián)?席會議的召?開由縣政府?辦公室負責?通知，聯(lián)席?會議辦公室?負責記錄、?整理，并起?草____?，經(jīng)聯(lián)席會?議主持人?審定后印發(fā)?。聯(lián)席會議?與會人員應?按時到會，?如不能到會?，須提前向?會議主持人?請假。（?三）聯(lián)席會?議采用民主?集中制原則?下的組長負?責制，堅持?充分發(fā)揚民?主、___?_討論、會?議決定的決?策原則。?（四）會?議審議事項?，采取__?__研究，?個人簽發(fā)。?（五）?對會議決定?的重大事項?和審批事項?，以縣人民?政府名義發(fā)?文。（?六）嚴格執(zhí)?行保密制度?。土地儲?備聯(lián)席會議?制度范本（?二）土地?儲備制度分?析土地儲?備主要是指?政府部門或?公共機構(gòu)依?照有關(guān)程序?預先取得土?地，進行開?發(fā)整理并予?以儲存，并?在適當時機?將儲存的土?地投放到市?場，以實現(xiàn)?城市有序發(fā)?展，保障公?共目標的實?現(xiàn)以及合理?調(diào)控土地市?場等目的。?下面就其?理論基礎(chǔ)、?歐洲土地銀?行的啟示、?功能定位及?城市開發(fā)四?個方面展開?論述。城?市土地儲備?的理論基礎(chǔ)?主要包括地?租理論、土?地供求理論?、區(qū)位理論?、資源配置?與市場失靈?理論、政府?管理理論與?制度變遷與?創(chuàng)新理論等?。歐洲土?地銀行對我?國土地管理?有莫大的啟?示，并對我?國土地儲備?制度的完善?發(fā)揮了重要?作用，通過?歐洲土地銀?行方法的分?析和我國土?地制度管理?方面的分析?，簡述了我?國土地儲備?機制運行中?存在的問題?，并提出了?解決問題的?對策和辦法?。歐洲土地?銀行的運行?過程由土地?的征購集中?、土地的儲?備和土地的?出讓三個環(huán)?節(jié)連接而成?。目前我國?土地收購儲?備模式主要?有“___?_模式”和?“____?模式”。?土地儲備機?制是我國土?地管理制度?的創(chuàng)新，是?土地管理未?來發(fā)展的一?個方向。在?土地儲備機?制運行過程?中存在以下?一些問題：?1土地儲備?機制的法律?不完善2資?金籌措方式?單一3土?地儲備制度?的利益分配?機制不規(guī)范?4政府各部?門銜接不順?完善土地儲?備機制的對?策1理順?法律關(guān)系，?建立法規(guī)保?障2實行多?元籌資，保?證資金供應?3建立和?完善土地儲?備機制的_?___機構(gòu)?，保證機制?順利運行4?保持一定數(shù)?量的土地儲?備5建立合?理的監(jiān)督機?制6科學?界定土地價?格，合理分?配土地收益?如何定位?土地儲備制?度，是這項?制度規(guī)范、?完善、發(fā)展?的大問題。?從____?年____?成立第一家?土地儲備機?構(gòu)，到__?__年全國?成立了__?__多家土?地儲備機構(gòu)?，土地儲備?制度發(fā)展的?深度，對我?國社會經(jīng)濟?的影響已非?昔日可比，?制度的作用?也基本如數(shù)?顯現(xiàn)。但由?于缺乏必要?的政策支撐?，嚴重制約?了這項制度?的進一步發(fā)?展，所以有?必要對這項?制度運行_?___年來?的績效進行?深刻的考量?，給出一個?明確的定位?。我認為土?地儲備制度?應定位于以?下幾個方面?的功能。?一是政府供?應土地的首?要環(huán)節(jié)。我?國的土地制?度決定了政?府是最大、?最主要的土?地供應主體?。在市場經(jīng)?濟條件下，?交易能夠進?行的首要前?提是產(chǎn)權(quán)明?晰，也就是?說，你所交?易的東西必?須是你的權(quán)?利，否則交?易就難以進?行，或者即?使能夠進行?，也必然會?產(chǎn)生利益上?的沖突和法?律上的糾紛?。政府供應?土地也應如?此，供應的?土地必須是?政府的產(chǎn)權(quán)?，這是政府?供應土地的?第一個前提?。第二個?前提是政府?要有空余的?土地。二?是參與宏觀?調(diào)控的必要?手段。根據(jù)?發(fā)達國家的?經(jīng)驗。宏觀?調(diào)控經(jīng)濟的?經(jīng)典手段是?貨幣政策、?財政政策，?我國宏觀調(diào)?控經(jīng)濟運行?的措施，除?了貨幣政策?、財政政策?，還有計劃?調(diào)控和土地?政策。在四?種調(diào)控措施?中，前三種?都有一套成?熟的手法和?明確的目標?。貨幣政策?中有利率、?貼現(xiàn)率、存?款準備金、?公開市場業(yè)?務等手段；?財政政策中?有預算、稅?收、債券、?轉(zhuǎn)移支付等?手段；計劃?調(diào)控有產(chǎn)業(yè)?準入、產(chǎn)業(yè)?政策等。在?這些手段中?，貨幣政策?是對資金使?用成本（利?息），貨幣?流通數(shù)量（?公開市場業(yè)?務）進行直?接的干預，?財政政策則?直接對總需?求（政府支?出、廠商和?居民）進行?干預。這些?手段不僅涉?及政府資金?的運用，而?且涉及對廠?商和居民使?用資金的影?響，這種影?響有使用資?金的成本問?題，也有機?會成本問題?，如銀行加?息，會有更?多的人增加?儲蓄，減少?投資，增加?或減少稅率?會起到減少?或促進消費?與投資的作?用。計劃調(diào)?控一方面有?直接的行政?手段，如制?定市場準入?規(guī)則。另一?方面也有經(jīng)?濟手段，但?主要體現(xiàn)在?計劃的落實?方面，如落?實產(chǎn)業(yè)政策?，政府要在?投資、稅收?、資金方面?給予一定的?扶持或限制?。從以上三?種調(diào)控措施?的內(nèi)容可以?看出，對國?民經(jīng)濟運行?的宏觀調(diào)控?，都需要大?量的資金投?入，否則很?難對總供給?與總需求產(chǎn)?生實質(zhì)性的?影響。運?用土地政策?參與宏觀調(diào)?控如何才能?發(fā)揮更大的?作用呢。從?經(jīng)濟學意義?的角度講，?宏觀調(diào)控是?政府為實現(xiàn)?總供給與總?需求的平衡?，保證經(jīng)濟?持續(xù)、穩(wěn)定?、協(xié)調(diào)增長?而采取的一?些措施。因?此，運用土?地政策參與?宏觀調(diào)控，?應該從調(diào)控?土地的總供?給與總需求?人手，由于?我國的政府?還是土地的?直接供應者?，在微觀上?還可以對土?地供應的結(jié)?構(gòu)進行直接?的干預，也?可以作為調(diào)?控經(jīng)濟運行?的一種手段?。但從過去?的實踐來看?，我們原有?的土地政策?只能調(diào)控到?土地的部分?總供給，或?者說土地供?應的總量和?結(jié)構(gòu)。在這?方面，土地?利用總體規(guī)?劃、年度計?劃、供地政?策的作用得?到充分發(fā)揮?。三是加?強土地資產(chǎn)?管理的必要?手段。加強?土地資產(chǎn)管?理是國土資?源部門的重?要職責，_?___也專?門下過《_?___加強?國有土地資?產(chǎn)管理__?__》，但?是多年以來?，我們所針?對的資產(chǎn)管?理的目標，?是出讓和轉(zhuǎn)?讓國有土地?使用權(quán)過程?中，政府應?收土地收益?的流失問題?。防止國有?土地資產(chǎn)流?失，固然是?一個非常重?大的問題，?但只是土地?資產(chǎn)管理的?一個方面。?土地資產(chǎn)管?理應包括保?值、增值兩?方面。保值?的含義應該?是資產(chǎn)價值?不降低，收?益不流失，?增值的含義?是通過有效?管理，使資?產(chǎn)的價值含?量有所上升?。所以，加?強土地資產(chǎn)?管理，僅有?防止土地資?產(chǎn)流失一個?目標是不夠?的，但要落?實土地資產(chǎn)?管理的其他?目標，單靠?政府一個職?能部門也是?不夠的。?首先，政府?出讓、作價?出資（入股?）、授權(quán)經(jīng)?營、劃撥給?國有企業(yè)、?事業(yè)單位和?政府機關(guān)的?國有土地，?其土地資產(chǎn)?保值、增值?的職權(quán)分散?給了不同的?政府部門，?甚至企業(yè)。?雖然個別地?方將土地作?價出資（入?股）的股權(quán)?交給了土地?儲備機構(gòu)，?但從總體而?言，這部分?土地資產(chǎn)是?由其他政府?部門和企業(yè)?管理的。?其次，要分?清土地資產(chǎn)?管理和市場?管理目標，?這里涉及國?土資源管理?部門負責的?那部分土地?的保值、增?值的問題。?就一個城市?而言，我們?不能說國土?資源管理部?門負責全市?國有土地資?產(chǎn)的保值增?值。以各種?方式供應出?去的土地，?由于產(chǎn)權(quán)有?了明確歸屬?，國土部門?不能向產(chǎn)權(quán)?人要求對土?地保值增值?或者提供這?種服務，而?只能從市場?管理的角度?，保護產(chǎn)權(quán)?人利益，維?護市場秩序?。至于全市?國有土地價?值的提升，?更不是國土?資源部門能?夠做到的，?這里涉及產(chǎn)?業(yè)集聚、人?口集聚、自?然人文環(huán)境?等很多復雜?的因素。所?以，需要國?土資源管理?部門負責的?土地資產(chǎn)，?除了土地出?讓、交易中?政府權(quán)益的?保障以外，?更主要的是?對切實掌握?在政府手中?的土地資產(chǎn)?的保值、增?值。過去我?們對這方面?問題___?_很少，原?因是政府手?中沒有實物?土地，供應?土地的過程?是一個簡單?的過手程序?，只需收取?政府純收益?，沒有動力?對土地進行?加工，以提?升土地的價?值。當政府?有了儲備土?地以后，如?何對這些土?地進行管理?，實現(xiàn)土地?使用價值和?價值最大化?，便成為政?府必須要考?慮的事情，?真正意義上?土地資產(chǎn)管?理就開始了?。但要保證?政府手中有?一定的儲備?土地，并將?這些進行一?定的加工，?以便在供給?土地時獲得?更大的收益?，要求有一?個專業(yè)機構(gòu)?，為政府完?成儲備土地?、開發(fā)整理?等供應前的?一系列事務?性的工作。?第三，政?府儲備土地?從進入土地?儲備庫，到?供應出去，?要有一個周?期，在此期?間，除了開?發(fā)整理外，?對于一些土?地還有臨時?使用和經(jīng)營?的問題，如?臨時出租，?這也是土地?資產(chǎn)經(jīng)營的?重要內(nèi)容，?也需要一個?專業(yè)機構(gòu)來?運作。四?是盤活土地?資源的必要?手段。在市?場經(jīng)濟中，?政府做的主?要事情是市?場做不了的?事情。在盤?活存量建設(shè)?用地方面也?是如此。事?實上，從實?行土地有償?使用制度以?來，城市內(nèi)?部易于盤活?的建設(shè)用地?，已經(jīng)被企?業(yè)盤活了。?主要是通過?幾種方式。?一種企業(yè)自?己盤活，將?位于城市中?心的原有土?地改變用途?，或者搞三?產(chǎn)，或者搞?房地產(chǎn)。一?種聯(lián)合開發(fā)?，有土地的?企業(yè)與有資?金的企業(yè)共?同開發(fā)。另?外一種是房?地產(chǎn)企業(yè)通?過收購兼并?有土地企業(yè)?等方式，實?施房地產(chǎn)開?發(fā)。剩余的?、需要盤活?的建設(shè)用地?，或者由于?基礎(chǔ)設(shè)施配?套太差，或?者由于同一?地塊使用者?過多，或者?由于周邊環(huán)?境不好等原?因，都是企?業(yè)不能承擔?，或者由于?利潤太少不?愿意承擔的?。要盤活這?些土地，只?有靠政府的?力量介入。?五是落實?城市總體規(guī)?劃的必要手?段。土地?儲備聯(lián)席會?議制度范本?（三）_?___縣土?地儲備工作?領(lǐng)導小組聯(lián)?席會議制?度為了進?一步加強我?縣土地宏觀?調(diào)控，優(yōu)化?土地資源配?置，加大?土地儲備力?度，強化土?地資產(chǎn)管理?，規(guī)范土地?市場運營，?合理高效利?用土地，結(jié)?合我縣實際?，特制定_?___縣土?地儲備工作?領(lǐng)導小組聯(lián)?席會議制度?（以下簡稱?聯(lián)席會議）?。一、指?導思想以?____和?_____?__為指導?，以___?_為統(tǒng)領(lǐng)，?全面落實統(tǒng)?一管理、統(tǒng)?一規(guī)劃、統(tǒng)?一征收、統(tǒng)?一儲備、統(tǒng)?一出讓的“?五統(tǒng)一”制?度，強化政?府對土地資?源的管理，?調(diào)控土地市?場、調(diào)整用?地結(jié)構(gòu)、合?理配置資源?、盤活土地?資產(chǎn)，增強?財政收入，?優(yōu)化投資環(huán)?境、促進城?市建設(shè)，不?斷提高土地?資源對我縣?社會、經(jīng)濟?可持續(xù)發(fā)展?的保障能力?。二、聯(lián)?席會議主要?職責研究?審定土地儲?備規(guī)劃和年?度計劃；協(xié)?調(diào)處理土地?征收、儲備?、開發(fā)工作?涉及的重大?問題；協(xié)調(diào)?處理所有涉?及重大項目?用地、土地?政策、用地?功能調(diào)整等?事項；解決?土地征收、?儲備的資金?等問題；監(jiān)?控國有土地?資產(chǎn)的運作?；監(jiān)督檢查?縣各有關(guān)部?門承辦聯(lián)席?會議交辦的?工作落實情?況。三?、成員單位?職責1、?縣國土資源?局、縣土地?儲備中心負?責向聯(lián)席會?議報1告?____城?鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范?圍內(nèi)土地征?收、儲備工?作的開展情?況，提出土?地征收、儲?備過程中需?解決的問題?和建議。?2、縣財政?局負責統(tǒng)籌?解決土地征?收、儲備和?開發(fā)資金。?3、縣發(fā)?改委負責做?好儲備土地?的立項工作?。4、縣?城建局負責?儲備地塊的?