水電站安全生產(chǎn)管理教材課件

電力安全生產(chǎn)管理電力安全生產(chǎn)管理我國電力工業(yè)的歷史

中國的電力工業(yè)走過了134年的風雨歷程1882年7月26日，中國上海黃浦江邊一臺12千瓦的蒸汽發(fā)電機組點亮南京路上的15盞弧光燈，開啟了中華民族電力的歷史。截止今日，我們迎來了中國電力工業(yè)誕生131年，134年來中華民族的苦難與輝煌，背后一直有電力人的相依相伴、心手相牽，風雨同舟，未曾片刻分離。“7月26日”中電聯(lián)第五屆理事會2012年7月23日通訊表決一致通過作為“中國電力主題日”。電力人有了自己的節(jié)日。2023/8/102我國電力工業(yè)的歷史

中國的電力工業(yè)走過了134年的風雨中國的第一座水電站

云南昆明的石龍壩水電站

石龍壩水電站于光緒三十四年（1908年）即開始籌建，宣統(tǒng)二年（1910年）開工，民國元年（1912年）4月發(fā)電，當時1、2號機組共480千瓦，使用當時中國第一條自建最高電壓23千伏，經(jīng)過35公里的線路，送電到昆明市區(qū)。2023/8/103中國的第一座水電站

云南昆明的石龍壩水電站2023/7/華電云南石龍壩發(fā)電廠華電云南石龍壩發(fā)電廠新中國的第一座水電站

浙江新安江水電站新中國第一座水電站是建立在浙江新安江水電站。新安江水電站是我國自行設計和建造的第一座大型水電站，1956年動工，1960年完工，裝機容量84.5萬千瓦。2023/8/105新中國的第一座水電站

浙江新安江水電站2023/7/30浙江新安江水電站浙江新安江水電站截止到2015年，我國水電開發(fā)率為48%左右，裝機2.5億千瓦，居世界首位，現(xiàn)在全國準備建設十三條河流流域的水利發(fā)電基地.截止到2015年，我國水電開發(fā)率為48%左水電站安全生產(chǎn)管理教材課件安全教育培訓的目的和作用安全教育培訓的目的：是防止和減少各種安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全教育培訓的作用：一是提高安全意識；二是了解安全知識；三是掌握安全技能。安全教育培訓的目的和作用安全教育培訓的目的：是防止和減少各種水電工程安全監(jiān)督管理的重點創(chuàng)建安全文明工程減少人身傷亡事故預防重大機械、設備事故預防重大交通事故預判火災、洪水、泥石流等事故杜絕重復發(fā)生相同性質(zhì)的事故水電工程安全監(jiān)督管理的重點創(chuàng)建安全文明工程事故發(fā)生的幾大要素事故發(fā)生的幾大要素安全生產(chǎn)管理所解決的問題安全生產(chǎn)管理主要是解決人的不安全行為，人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的違反安全生產(chǎn)客觀律有可能直接導致事故的行為。人的不安全行為分為兩類：一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體人已經(jīng)認識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為，主要是由于人的心理缺陷造成的，是安全意識差而導致的行為，如“三違現(xiàn)象、習慣性違章”等安全生產(chǎn)管理所解決的問題安全生產(chǎn)管理主要是解決人的不安全行為安全生產(chǎn)管理解決的問題研究表明，在事故總數(shù)中，有80%以上是由于人的不安全行為產(chǎn)生的。找出人的不安全行為在事故中所起的作用，以及導致人的不安全行為的因素，對于控制人的不安全行為有著非常重要的意義。安全生產(chǎn)管理解決的問題研究表明，在事故總數(shù)中，有80%以上是14酒后危險是絕對的，安全是相對的。安全是不超過允許限度的危險。人每天受到的危險圖一14酒后危險是絕對的，安全是相對的。人每天受到的危險圖一15安全管理水平發(fā)展的不同歷史階段法治監(jiān)督自然本能自我管理團隊文化傷害發(fā)生率

原始的?屈從?只注意死亡事故?被動反應?生產(chǎn)率導向?不遵守規(guī)則?不分擔安全目標

依賴的?管理層的責任?害怕/懲戒?規(guī)則/程序?安全“政策”?注重設備安全?管理層設立目標

獨立的?個人認識與對安全的責任?內(nèi)部安全?自我管理?練習、養(yǎng)成習慣?注重自身的行為

互助的?互幫確保安全?為他人的保護者?網(wǎng)絡的貢獻者?關心他人?為組織的榮耀?全體接受“目標為零”你所在的單位在本圖表的哪個位置?圖二15安全管理水平發(fā)展的不同歷史階段法治監(jiān)督自然本能自我管理團16

變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；

變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理模式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理模式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理?，F(xiàn)代安全管理的基本特征：16

變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合17以人為本，敬畏生命動態(tài)管理開展危險源辨識、評價與控制有明確和成文的安全理念建立自主管理自我約束的管理機制全員、全面、全過程、全天候管理持續(xù)改進安全績效通俗的理解：17以人為本，敬畏生命通俗的理解：18顧名思義，“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險且盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合。安全（Safety）:18顧名思義，“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險且19伴隨著人們對安全的逐漸認識，安全有三種定義：1、安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)2、安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設備的損失或損壞或環(huán)境危害的條件3、安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。19伴隨著人們對安全的逐漸認識，安全有三種定義：1、安全是指20安全是經(jīng)濟問題安全是社會問題

安全是政治問題20安全是經(jīng)濟問題21對安全的理解應牢牢記住四點：安全本身是一種危險，安全是相對的，安全是不超過允許限度的危險安全是可以管理的（事故是可以預防的）安全要持續(xù)改進的安全是可以贏利的21對安全的理解應牢牢記住四點：22安全管理的最終目的是預防各類事故的發(fā)生安全效益金字塔：系統(tǒng)設計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性安全投入產(chǎn)出比：1:6;安全生產(chǎn)貢獻率：1.5-5%;預防性效果與事后整改效果關系：1與5明確幾個數(shù)據(jù)和概念：安全是可以贏利的嘩22安全管理的最終目的是預防各類事故的發(fā)生安全效益金字塔：系23

事故頻發(fā)傾向理論海因里希工業(yè)安全理論能量意外釋放理論軌跡交叉理論系統(tǒng)安全理論事故致因理論23事故頻發(fā)傾向理論事故致因理論24事故發(fā)生頻率與傷害嚴重程度（又稱海因里希事故法則）24事故發(fā)生頻率與傷害嚴重程度（又稱海因里希事故法則）252526262727風險控制措施選擇停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術控制管理控制個體防護消除風險降低風險個體防護風險控制措施選擇停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替改使用危目標管理目標管理安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，它是指企業(yè)內(nèi)部各個部門以至每個職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標，層層展開各自的目標，確定行動方針，安排安全工作進度，制定實施有效組織措施，并對安全成果嚴格考核的一種管理制度。安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，一、目標的設置與制定二、目標的分解與落實三、目標的評價與考核一、目標的設置與制定一、目標的設置與制定安全生產(chǎn)目標的設置和制定必須具有可追求性、挑戰(zhàn)性。追求性是指目標值的設置和制定必須經(jīng)過認真的科學論證，防止脫離實際、好高騖遠；挑戰(zhàn)性是指對比分析本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和同行業(yè)優(yōu)勢和差距，通過嚴格管理、創(chuàng)新改造，在安全生產(chǎn)上達到或領先于同行業(yè)管理水平，具有一定的難度和挑戰(zhàn)。一、目標的設置與制定安全生產(chǎn)目標的設置和制定安全生產(chǎn)目標的設置能夠使各級領導及從業(yè)人員明確要重點防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作的努力方向。安全生產(chǎn)目標的設定一般由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門提出，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會討論審議通過，企業(yè)主要負責人批準以正式文件下發(fā)后實施。一、目標的設置與制定安全生產(chǎn)目標的設置能夠使各級領導及從業(yè)人員

（一）依據(jù)1.符合國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、政策、法令等，充分體現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”的原則。2.符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、能源局、地方政府等政府管理部門對電力生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求。3.符合上級管理部門的安全生產(chǎn)工作方針、政策、要求和目標。安全生產(chǎn)目標設定的依據(jù)和原則一、目標的設置與制定（一）依據(jù)安全生產(chǎn)目標設定的依據(jù)和原則一、目標的設置

4.符合本企業(yè)的中長期安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。5.緊密結(jié)合電力企業(yè)的性質(zhì)、特點，符合電力企業(yè)的風險管控重點。安全生產(chǎn)目標設定的依據(jù)和原則一、目標的設置與制定4.符合本企業(yè)的中長期安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。安全生產(chǎn)目標

（二）原則1.可行性原則。2.突出重點原則。3.綜合性原則。4.先進性原則。5.可量化原則。安全生產(chǎn)目標設定的依據(jù)和原則一、目標的設置與制定（二）原則安全生產(chǎn)目標設定的依據(jù)和原則一、目標的設置6.激勵先進原則。7.目標與措施的對應性原則。安全生產(chǎn)目標設定的依據(jù)和原則一、目標的設置與制定6.激勵先進原則。安全生產(chǎn)目標設定的依據(jù)和原則一、目

電力企業(yè)安全目標的設定內(nèi)容、范圍包括人身傷害、設備損壞、電力安全事故、垮壩、環(huán)境污染事故、火災事故、交通事故、特種設備事故等，并按“四級”控制原則層層分解細化，橫向到邊、縱向到底，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管控。安全生產(chǎn)目標設定的內(nèi)容和范圍一、目標的設置與制定電力企業(yè)安全目標的設定內(nèi)容、范圍包括人身傷害、設備損1.明確安全職責2.制定措施3.監(jiān)督執(zhí)行目標落實二、目標的分解與落實1.明確安全職責目標落實二、目標的分解與落實三、目標的評價與考核一是對各層次目標執(zhí)行情況進行評價，從中發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和問題，加強基層和基礎管理；

二是對目標管理結(jié)果進行評價，分析論證目標管理的整套思路和方法的優(yōu)劣等。安全目標的考評應遵循的原則評價的內(nèi)容考評應公開、公正，以目標成果為考評依據(jù)，考評標準要簡化，優(yōu)化，實行逐級考評。三、目標的評價與考核一是對各層次目標執(zhí)行情況進行評價績效考核分為集體和個人兩類。評價的方法和步驟績效考核常用的評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。三、目標的評價與考核績效考核分為集體和個人兩類。評價的方法和步驟安全投入安全投入安全投入是指一個國家或企業(yè)用于與安全生產(chǎn)有關的所有費用總和，是安全活動的一切人力、物力和財力的總和。法律法規(guī)規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所需的資金投入不足導致的后果承擔責任?！卑踩度胧侵敢粋€國家或企業(yè)用于與安全生產(chǎn)有關的所有費《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作規(guī)定的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）中明確：“建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用制度。……企業(yè)安全費用的提取，要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點，分別確定提取標準，由企業(yè)自行提取，專戶儲存、專項使用于安全生產(chǎn)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級規(guī)范中，對電力企業(yè)建立安全生產(chǎn)費用管理制度、制定安全生產(chǎn)費用計劃等工作作為電力企業(yè)達標的必要條件。《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作規(guī)定的決定》（國發(fā)一、人力資源投入二、安全生產(chǎn)費用投入一、人力資源投入一、人力資源投入人力資源投入是企業(yè)為滿足人力資源管理而投入的人力、物力、財力的總和。海因里希工業(yè)安全理論認為，造成安全生產(chǎn)事故的直接原因有兩種：

一是人的不安全行為；

一、人力資源投入人力資源投入是企業(yè)為滿足人一、人力資源投入二是物的不安全狀態(tài)。而百分之八十的事故是由于人的不安全行為引起的，不能簡單地認為安全投入就是單純指直接的財力、設備、設施的投入，要注重用于加強安全生產(chǎn)管理，以解決人的不安全因素為主的人力資源投入，才能保障企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)發(fā)展和提高。一、人力資源投入二是物的不安全狀態(tài)。而百分1.樹立“以人為本”的人力資源管理理念。2.組建優(yōu)秀的人力資源團隊，配置高素質(zhì)的人力資源管理人員。3.健全人力資源投入管理制度。人力資源投入管理措施一、人力資源投入1.樹立“以人為本”的人力資源管理理念。人力資源投入人力資源投入方法1.完善組織架構(gòu)。2.創(chuàng)新傳統(tǒng)的培訓機制。3.優(yōu)化人力資源配置。4.積極營造良好的企業(yè)文化。一、人力資源投入人力資源投入方法1.完善組織架構(gòu)。一、人力資源投入二、安全生產(chǎn)費用投入安全生產(chǎn)費用主要是指用于改善安全設施、進行安全教育培訓，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)設備設施，以保證企業(yè)達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件所需的資金。二、安全生產(chǎn)費用投入安全生產(chǎn)費用主要是指用安全生產(chǎn)費用使用范圍1.安全技術和勞動保護措施：安全標志、安全工器具、安全設備設施、安全防護裝置、安全培訓、職業(yè)病防護和勞動保護，以及重大安全生產(chǎn)課題研究和預防事故采取的安全技術措施工程建設等。2.反事故措施：設備重大缺陷和隱患治理、針對事故教訓采取的防范措施、落實技術標準及規(guī)范進行的設備和系統(tǒng)改造、提高設備安全穩(wěn)定運行的技術改造等。二、安全生產(chǎn)費用投入安全生產(chǎn)費用使用范圍1.安全技術和勞動保護措施：安全

3.應急管理：預案編制、應急物資、應急演練、應急救援等。4.專項檢查：安全檢測、安全評價、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控整改以及安全保衛(wèi)等。5.專項活動：安全法律法規(guī)收集與識別、安全生產(chǎn)標準化建設實施與維護、安全技術技能競賽、安全文化建設與安全月活動等。二、安全生產(chǎn)費用投入安全生產(chǎn)費用使用范圍3.應急管理：預案編制、應急物資、應急演安全生產(chǎn)費用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全投資安全防護裝置的投資安全維護費用個體防護費用安全管理費用二、安全生產(chǎn)費用投入安全生產(chǎn)費用使用范圍安全生產(chǎn)費用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：二、安全安全科研經(jīng)費恢復性固定資產(chǎn)投資職業(yè)防護費用二、安全生產(chǎn)費用投入安全生產(chǎn)費用使用范圍安全科研經(jīng)費二、安全生產(chǎn)費用投入安全生產(chǎn)費用使用范圍《安全生產(chǎn)法》規(guī)定根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的決策主體的不同，分別規(guī)定：

1.按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機構(gòu)董事會決定安全投入的資金

2.非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負責人決定安全投入的資金；

3.個人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決定安全投入的資金。安全投入的法律依據(jù)二、安全生產(chǎn)費用投入《安全生產(chǎn)法》規(guī)定根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的決策《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，上述人員不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。安全投入不足的法律責任二、安全生產(chǎn)費用投入《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，上述人員不依照本法規(guī)定保證安全生1.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。2.明確安全生產(chǎn)費用管理程序。3.安全生產(chǎn)費用的使用要監(jiān)督到位。安全生產(chǎn)費用的管理二、安全生產(chǎn)費用投入1.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。安全生產(chǎn)費用的管理二、企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化

企業(yè)安全文化是企業(yè)的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養(yǎng)、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)的安全意識、安全目標、安全引導員工安全意識，提升員工安全自覺性。感化員工心靈，增強安全認同。規(guī)范員工行為，保證行為安全。警示員工，提高事故預防意識。促進企業(yè)整體效益的提高。

一、創(chuàng)建企業(yè)安全文化的重要意義創(chuàng)建企業(yè)安全文化的重要意義引導員工安全意識，提升員工安全自覺性。一、創(chuàng)建企業(yè)安全文化

創(chuàng)建企業(yè)安全文化的途徑主要從三個方面進行：1.精神層面。2.制度層。3.物質(zhì)層。

企業(yè)安全文化的精神層、制度層和物質(zhì)層是互為表里不可分割的整體。

精神層是制度層和物質(zhì)層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂；

一、創(chuàng)建企業(yè)安全文化的途徑創(chuàng)建企業(yè)安全文化的途徑創(chuàng)建企業(yè)安全文化的途徑主要從三個方面進行：一、創(chuàng)建

制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設，是企業(yè)安全文化的骨架，沒有嚴格的規(guī)章制度，企業(yè)安全文化建設就無從談起；

物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質(zhì)載體,他所表現(xiàn)的是企業(yè)安全文化的程度，同時技術進步是創(chuàng)建企業(yè)本質(zhì)性安全的重要發(fā)展方向。

一、創(chuàng)建企業(yè)安全文化的途徑創(chuàng)建企業(yè)安全文化的途徑制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設，是1.制定企業(yè)安全文化規(guī)劃建設綱要。2.定期開展安全日活動。3.重視反違章工作。4.嚴肅班前、班后會。5.嚴格落實，嚴格考核。6.培養(yǎng)職工自覺遵守規(guī)程的習慣。

一、創(chuàng)建企業(yè)安全文化的方法創(chuàng)建企業(yè)安全文化的方法1.制定企業(yè)安全文化規(guī)劃建設綱要。一、創(chuàng)建企業(yè)安全特種設備安全管理特種設備安全管理什么是特種設備？《特種設備安全法》第二條：是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。國家對特種設備實行目錄管理。什么是特種設備？《特種設備安全法》第二條：是指對人身和財產(chǎn)安電力建設中常見的特種設備塔式起重機施工電梯龍門吊橋式起重機室內(nèi)電梯場（廠）內(nèi)專業(yè)機動車輛鍋爐、氣瓶、管道等壓力容器電力建設中常見的特種設備塔式起重機特種設備事故2013年10月3日，漢川市國電廠一改造項目工地上，安裝中的一座高約40米的塔吊突發(fā)坍塌事故。事故造成4人死亡，2人重傷。特種設備事故2013年10月3日，漢川特種設備事故2016年4月13日早上5時40分左右，東莞市麻涌鎮(zhèn)中交四航局一廠區(qū)發(fā)生龍門架倒塌，導致附近約200平方米的工棚坍塌。截至13日下午6點，事故現(xiàn)場的清理救援工作基本結(jié)束。涉事工棚實際入住人數(shù)139人，自行撤離88人，共有51人傷亡，其中死亡18人，入院治療18人，重傷4人。特種設備事故2016年4月13日早上5時40分水電站安全生產(chǎn)管理教材課件特種設備事故2012年9月13日下午1時許，武漢長江二七大橋與歡樂大道交界處東湖景園小區(qū)工地上，一載滿粉刷工人的施工電梯，在事故現(xiàn)場上升過程中突然失控，直沖到34層頂層后，電梯鋼繩突然斷裂，廂體呈自由落體直接墜到地面。事故總共造成19人遇難。特種設備事故2012年9月13日下午1時許，武漢長江二七大橋特種設備事故特種設備事故

1）特種設備使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。

2）特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。