“幸福學(xué)生餐工程”實施方案

“幸福學(xué)生餐工程”實施方案為進(jìn)一步提高教育服務(wù)能力，滿足新時代人民群眾對學(xué)校餐飲服務(wù)的新需求，讓廣大學(xué)生感受到“舌尖上的幸福”，促進(jìn)學(xué)生健康成長，決定在全市中小學(xué)校（含幼兒園，以下簡稱學(xué)校）實施“幸福學(xué)生餐工程”。特制定本實施方案。一、工作目標(biāo)堅持以人民為中心的發(fā)展思路，以辦好“師生滿意、家長放心食堂”作為總體目標(biāo)，建立學(xué)校食堂經(jīng)營管理“8+1”工作機(jī)制，即做到“自主經(jīng)營、定點采購、食材核查、營養(yǎng)菜譜、健康管理、聯(lián)合陪餐、光盤行動、陽光操作、考核評價”，更好地服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生健康成長，不斷提高學(xué)生和家長對學(xué)校食堂的安全感、獲得感、幸福感。二、工作內(nèi)容（一）自主經(jīng)營。全市學(xué)校食堂必須取得食品經(jīng)營許可證，原則上由學(xué)校自主經(jīng)營，不得承包或變相承包。在校生規(guī)模較大、自主經(jīng)營管理存在困難的高中段學(xué)校，書面報市教育局審批后（托管工作相關(guān)檔案由市教育服務(wù)管理中心留存?zhèn)浒福梢酝ㄟ^公開招標(biāo)、擇優(yōu)方式，選擇有實力、聲譽良好的社會餐飲企業(yè)托管服務(wù)。托管企業(yè)可參與學(xué)校食堂的人員管理、規(guī)范操作、經(jīng)營銷售、食堂安全衛(wèi)生等有關(guān)事務(wù)，原材料的驗收、詢價、食堂會計核算、資金管理必須由學(xué)校直接管理。學(xué)校與托管企業(yè)應(yīng)依法簽訂服務(wù)合同，服務(wù)合同應(yīng)依據(jù)滿意度測評結(jié)果，采取一年一簽的方式，最長簽約期限一般不超過3年。（二）定點采購。全市所有公立中小學(xué)（幼兒園）食堂食品原材料須納入定點采購管理，享受政府補助的民辦學(xué)校、民辦幼兒園也應(yīng)納入定點采購管理。其他民辦學(xué)校、民辦幼兒園、直屬單位參照執(zhí)行。學(xué)校在確定定點供貨商、與定點供貨商簽訂合同和履約過程中，應(yīng)堅持擇優(yōu)、公開、公平、公正原則，嚴(yán)格遵守廉政相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕任何形式的違規(guī)違法行為發(fā)生。直屬學(xué)校（單位）食堂食材定點招標(biāo)配送工作由市教育服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)，其他中小學(xué)（幼兒園）食堂食材定點招標(biāo)配送工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教輔室負(fù)責(zé)落實。學(xué)校食堂食品原材料定點采購具體指導(dǎo)意見另行發(fā)文通知。（三）食材核查。建立學(xué)校食堂食材常態(tài)化核查監(jiān)管機(jī)制。學(xué)校在膳食管理委員會的工作架構(gòu)下，成立食堂食材核查小組，每日對學(xué)校食堂物資采購、食品安全等方面進(jìn)行核查監(jiān)管。核查小組每組至少3人，可由行政值班人員、值日教師、食堂工作人員組成。核查小組每日依據(jù)食堂進(jìn)貨單據(jù)、每日菜譜、批發(fā)市場價格信息，對食材數(shù)量、價格的貨單一致情況進(jìn)行核實，對食材的質(zhì)量進(jìn)行索證索票（肉禽類的兩證、蔬菜農(nóng)殘檢測單等），驗收合格后在機(jī)打進(jìn)貨單據(jù)上進(jìn)行聯(lián)合簽名。膳食管理委員會中的詢價議價小組要定期或者不定期采集市場價格信息，對不符合合同約定或明顯超過市場行情的食材定價要及時校正，并報市教育服務(wù)管理中心備案留檔?；鶞?zhǔn)價和結(jié)算價的確定可以參考市中小學(xué)及幼兒園食堂食品原材料（糧油類和非糧油類）配送資格定點服務(wù)項目公開招標(biāo)文件。學(xué)校食堂原材料采購信息（反映學(xué)生、教職工和學(xué)校公務(wù)活動的原材料要分開單列）須在校園信息公示欄、教育信息網(wǎng)“食堂采購公示”欄公示，接受師生和社會監(jiān)督。（四）營養(yǎng)菜譜。學(xué)校食堂要根據(jù)《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》等技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地開發(fā)提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、營養(yǎng)均衡的健康飯菜。合理加工、烹飪學(xué)生餐，減鹽、減油、減糖，少用煎、炸等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的烹調(diào)方式。同時，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、48小時食品留樣等制度，確保菜品安全。鼓勵有條件的學(xué)校積極探索“自助餐”模式供餐或者師生“同菜同質(zhì)同價”模式供餐。每周菜譜由廚師和學(xué)校膳食管理委員會共同商定，分管副校長、總務(wù)主任把關(guān)審核，并在食堂醒目處、教育信息網(wǎng)、學(xué)校微信公眾號等平臺公布。選聘一批校園營養(yǎng)師，對學(xué)校膳食營養(yǎng)均衡等進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，對菜譜進(jìn)行量化和營養(yǎng)素分析，并對學(xué)生營養(yǎng)狀況進(jìn)行監(jiān)測、評價、干預(yù)。（五）健康管理。學(xué)校食堂從業(yè)人員（包括新參加和臨時參加工作的從業(yè)人員）應(yīng)取得健康證明后方可上崗，并每年進(jìn)行健康檢查取得健康證明。上崗時，從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生，佩戴口罩、工作帽，嚴(yán)格遵守從業(yè)人員操作規(guī)范。學(xué)校食品安全管理人員應(yīng)每天對從業(yè)人員上崗前的健康狀況進(jìn)行檢查?；加邪l(fā)熱、腹瀉、咽部炎癥等病癥及皮膚有傷口或感染的從業(yè)人員，應(yīng)主動向食品安全管理人員等報告，暫停從事接觸直接入口食品的工作。學(xué)校要積極引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤洗手、常喝水、多通風(fēng)、勤鍛煉、注意咳嗽禮儀等良好的生活習(xí)慣。（六）聯(lián)合陪餐。建立學(xué)校集中用餐陪餐制度，學(xué)生集中用餐時有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師（每年級段不少于1位）與學(xué)生共同用餐，并做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。建立家長陪餐制，定期開展家長開放日活動，邀請家長代表陪餐、監(jiān)督，暢通學(xué)校食堂問題反映和投訴渠道，對家長提出的意見建議應(yīng)及時處理并反饋。（七）光盤行動。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并實施反食品浪費管理制度，將防止食品浪費理念納入供餐食譜設(shè)計，按照用餐人數(shù)和營養(yǎng)均衡的原則配置菜品、主食，加強食品在采購、儲存、加工、發(fā)放等環(huán)節(jié)的減損管理。要深入開展反食品浪費宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的文明用餐習(xí)慣，踐行“光盤行動”。各學(xué)校要進(jìn)一步建立健全防止食品浪費的監(jiān)督檢查機(jī)制。（八）陽光操作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐信息公開制度，利用公共信息平臺等方式，及時向師生家長公開食品進(jìn)貨來源、供餐單位、學(xué)生菜譜、食材驗收等信息。全面建成智能“陽光廚房”,實現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+陽光廚房”全覆蓋，運用AI物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對后廚不規(guī)范行為和環(huán)境設(shè)備異常監(jiān)測示警，實現(xiàn)“陽光廚房”全程監(jiān)管。嚴(yán)格落實食堂財務(wù)制度，伙食賬務(wù)應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，實行專賬核算，強化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全有效。嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，不得將應(yīng)在學(xué)校行政經(jīng)費中列支的項目計入食堂支出。學(xué)生餐、教師餐和公務(wù)餐要分別建賬，單獨核算，不得混淆。三、考核評價市教育局制定考核評價機(jī)制，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將學(xué)生食堂管理情況納入學(xué)校年度工作考核重要內(nèi)容，將“幸福學(xué)生餐工程”等食堂工作情況列入教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)督學(xué)的監(jiān)督檢查內(nèi)容，并定期通報檢查結(jié)果。每學(xué)年由市教育局聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局等組建考核組，對全市學(xué)校食堂進(jìn)行考核，評定等級，通報情況。對違反規(guī)定，疏于管理，造成不良影響或后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立“幸福學(xué)生餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員。各級各類學(xué)校（單位）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分工，明確職責(zé)，切實提升學(xué)校食堂建設(shè)管理服務(wù)水平。學(xué)校必須成立膳食管理委員會，參與監(jiān)督學(xué)校食堂食品安全、食材核查、供餐質(zhì)量、食譜設(shè)計、財務(wù)檢查等方面工作。（二）加強投入保障。把食堂建設(shè)和改造列入學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生規(guī)模，制定建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，優(yōu)先加快改善農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂條件，推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營造良好用餐環(huán)境。逐步建立學(xué)校食堂信息化監(jiān)管服務(wù)平臺,全面使用“食堂智治”應(yīng)用，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息、人員管理、電子臺賬、每日自查、校園陪餐、陽光廚房、監(jiān)督檢查、家校共治8個模塊的常態(tài)化應(yīng)用。（三）加強日常管理。各學(xué)校實施食堂工作“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，學(xué)校對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要迅速采取整改措施并及時復(fù)核整改效果。鼓勵家長委員會參與學(xué)校食堂管理，原則上各學(xué)校每周邀請家長參與食材核查不少于1次，營造良好的社會共治氛圍。市教育服務(wù)管理中心分組分片對學(xué)校食堂進(jìn)行不定期的檢查指導(dǎo)。（四）加強部門聯(lián)動。與市市場監(jiān)督管理局、市審計局、市衛(wèi)生健康局等部門，加強合作交流，增進(jìn)信息互通，形成監(jiān)管合力，多措并舉，加大對學(xué)校食堂食品的監(jiān)督和查處力度，織密校園食品的安全防護(hù)網(wǎng)。與市市場監(jiān)督管理局協(xié)同推動校園食品“進(jìn)、銷、用”各環(huán)節(jié)全面應(yīng)用“浙食鏈”系統(tǒng)，全力打通