礦產(chǎn)資源管理制度（二篇）

第13頁共13頁礦產(chǎn)資源管?理制度第?一章總則?第一條為嚴?厲打擊非法?從事礦產(chǎn)資?源活動，建?立打擊非法?從事礦產(chǎn)資?源活動管理?長效機制，?保護礦產(chǎn)資?源，保障人?民群眾生命?安全，維護?社會穩(wěn)定，?根據(jù)有關法?律法規(guī)、行?政規(guī)章和規(guī)?范性文件，?制定本管理?制度。第?二條本制度?所稱非法從?事礦產(chǎn)資源?活動，是指?未依法取得?采礦許可證?、安全許可?證等相關證?照，擅自從?事煤礦和非?煤礦山等礦?產(chǎn)資源生產(chǎn)?、加工、運?輸、銷售等?行為。第?三條興賓區(qū)?政府及街道?辦事處、鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）及村?（居）委會?、行政管理?綜合執(zhí)法、?國土資源、?公安、監(jiān)察?、工商行政?管理、供水?、供電、供?氣、紀檢等?部門、單位?，根據(jù)管理?職能和責任?分工，聯(lián)合?開展非法開?采整治工作?。第四條?構建打擊非?法從事礦產(chǎn)?資源活動長?效管理機制?，實施非法?從事礦產(chǎn)資?源活動責任?追究制，把?非法從事礦?產(chǎn)資源活動?整治工作績?效列為相關?部門領導班?子的考核內(nèi)?容，對打擊?非法從事礦?產(chǎn)資源活動?行為不力的?單位及責任?人，按照規(guī)?定追究責任?。第五條?構建城鄉(xiāng)一?體化的打擊?非法從事礦?產(chǎn)資源活動?管理網(wǎng)絡，?職能部門各?履其職，執(zhí)?法聯(lián)動配合?，實行“屬?地管理+行?政管理綜合?執(zhí)法+公檢?法司”的查?處機制，形?成市（即職?能部門）、?區(qū)街道鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）、村（?居）委會三?級管理和公?檢法司聯(lián)動?，共同1?打擊各類非?法從事礦產(chǎn)?資源活動行?為。第二?章工作職責?第六條市?人民政府職?責（一）?市人民政府?是來賓市轄?區(qū)打擊非法?從事礦產(chǎn)資?源活動工作?的領導機關?，對本地區(qū)?的工作實行?統(tǒng)一領導?（二）將打?擊非法從事?礦產(chǎn)資源活?動工作納入?本地區(qū)經(jīng)濟?社會發(fā)展規(guī)?劃和年度計?劃，并確保?實施。（?三）建立打?擊非法從事?礦產(chǎn)資源活?動工作聯(lián)席?會議制度，?召集人是市?政府主要領?導（四）?建立健全本?地區(qū)打擊非?法從事礦產(chǎn)?資源活動責?任制度，制?定打擊非法?從事礦產(chǎn)資?源活動工作?考核機制，?按照“一崗?雙責：的要?求確定單位?工作職責，?采取考核獎?懲措施，確?保市政府各?單位工作職?責的落實。?第七條興?賓區(qū)政府職?責（一）?興賓區(qū)政府?是興賓區(qū)范?圍內(nèi)打擊非?法從事礦產(chǎn)?資源活動工?作責任主體?，對所轄行?政區(qū)域內(nèi)打?擊非法從事?礦產(chǎn)資源活?動負責。?（二）在興?賓區(qū)內(nèi)對礦?產(chǎn)資源法律?法規(guī)進行宣?傳貫徹。?（三）建立?和完善區(qū)、?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?村三級打擊?非法從事礦?產(chǎn)資源活動?監(jiān)控網(wǎng)絡，?落實責任。?（四）組?織領導興賓?區(qū)范圍內(nèi)打?擊非法從事?礦產(chǎn)資源活?動工作，督?促興賓區(qū)各?有關部門依?法履行職責?，解決打擊?非法從事礦?產(chǎn)資源活動?中出現(xiàn)的問?題。第八?條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?人民政府、?街道辦事處?職責（一?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?人民政府是?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊?非法從事礦?產(chǎn)資源活動?工作責任主?體，對所轄?行政區(qū)域內(nèi)?打擊非法從?事礦產(chǎn)資源?活動負責。?（二）在?本轄區(qū)對《?礦產(chǎn)資源法?》、《安全?生產(chǎn)法》等?法律法規(guī)進?行宣傳貫徹?。（三）?對本轄區(qū)合?法礦產(chǎn)企業(yè)?實行綜合監(jiān)?管。（四?）組織本轄?區(qū)內(nèi)的礦山?巡查，對本?轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)?未依法取得?采礦許可證?、安全許可?證、營業(yè)執(zhí)?照等相關證?照，擅自從?事煤礦和非?煤礦山等礦?產(chǎn)資源生產(chǎn)?、加工、運?輸、銷售等?行為的要及?時采取有效?措施予以制?止，制止不?了的要及時?向有關部門?報告。（?五）協(xié)助相?關部門組織?的打擊非法?開采的聯(lián)合?執(zhí)法活動，?及時提供非?法開采的相?關信息，配?合相關部門?做好對非法?的礦產(chǎn)資源?開采進行查?處、關停、?取締工作；?街道辦事?處要履行屬?地管理原則?，加強對本?行政區(qū)域礦?產(chǎn)資源的管?理，要及時?發(fā)現(xiàn)制止并?將情況通報?給國土資源?管理、行政?管理綜合執(zhí)?法等部門進?行處理。?第九條社區(qū)?、村委會職?責（一）?社區(qū)居委會?要履行屬地?管理原則，?加強對本行?政區(qū)域3?礦產(chǎn)資源的?管理，要及?時發(fā)現(xiàn)制止?并將情況通?報給國土資?源管理、行?政管理綜合?執(zhí)法等部門?進行處理。?（二）在?本轄區(qū)對《?礦產(chǎn)資源法?》、《安全?生產(chǎn)法》等?法律法規(guī)進?行宣傳貫徹?。（三）?協(xié)助相關部?門組織的打?擊非法開采?的聯(lián)合執(zhí)法?活動，及時?提供非法開?采的相關信?息，配合相?關部門做好?對非法的礦?產(chǎn)資源開采?進行查處、?關停、取締?工作；第?十條行政管?理綜合執(zhí)法?部門職責?（一）行政?管理綜合執(zhí)?法部門應當?制定礦山巡?查工作責任?制度，建立?分區(qū)、分片?、分段的巡?查責任區(qū)，?加強對非法?采礦行為的?巡查監(jiān)控，?依法查處各?類礦產(chǎn)資源?行為。（?二）行政管?理綜合執(zhí)法?部門在查處?非法開采礦?產(chǎn)資源行為?案件時，對?已發(fā)出的責?令停止違法?行為通知書?和限期改正?通知書的，?要嚴格督促?違法人員落?實整改措施?，記錄當事?人執(zhí)行的情?況。發(fā)現(xiàn)繼?續(xù)施工的，?應當暫扣其?施工工具，?并采取措施?進行制止或?予以處罰。?第十一條?安監(jiān)部門負?責組織持證?礦山從業(yè)人?員的安全生?產(chǎn)教育及培?訓工作；牽?頭組織打擊?礦山聯(lián)合執(zhí)?法行動和協(xié)?調(diào)相關部門?關系，調(diào)度?并通報進展?情況，配合?相關部門做?好對非法的?非煤礦山進?行查處、關?停、取締工?作；第十?二條國土資?源部門負責?依法做好礦?產(chǎn)資源勘查?、開采的監(jiān)?督管理工作?，監(jiān)督持證?礦山企業(yè)依?法開采礦產(chǎn)?資源，建立?巡4查網(wǎng)?絡，加強對?各縣（市、?區(qū)）國土資?源部門履行?打擊非法從?事礦產(chǎn)資源?活動職責的?督促檢查，?加強巡查，?制止非法從?事礦產(chǎn)資源?活動，聯(lián)系?有資質(zhì)的勘?察鑒定單位?對破壞的礦?產(chǎn)資源進行?價值鑒，?第十三條工?商部門依法?對礦產(chǎn)企業(yè)?實施行政許?可登記，依?法查處無照?經(jīng)營礦產(chǎn)品?的行為；配?合相關部門?對非法礦產(chǎn)?企業(yè)進行取?締。第十?四條供水、?供電、供氣?部門在為礦?產(chǎn)資源開采?活動安裝供?水、供電、?供氣時，要?求業(yè)主提供?從事開采的?合法證件材?料。無法提?供合法證件?材料的，不?予辦理。行?政管理綜合?執(zhí)法部門在?查處非法從?事礦產(chǎn)資源?開采的案件?過程中，需?要采取斷水?、斷電、斷?氣等措施的?，供水、供?電、供氣部?門在接到行?政管理綜合?執(zhí)法部門_?___后，?要給予配合?執(zhí)行。第?十五條公安?機關要主動?配合行政管?理綜合執(zhí)法?部門開展查?處礦產(chǎn)資源?案件等執(zhí)法?活動，及時?制止和處理?阻撓執(zhí)法、?暴力抗法行?為，并對社?會影響惡劣?、違法情節(jié)?嚴重的不法?分子進行立?案偵察。法?院、檢察院?要依法查處?行政管理綜?合執(zhí)法部門?移送的非法?開采案件。?第十六條?紀檢監(jiān)察部?門對黨政機?關工作人員?、企事業(yè)單?位黨員干部?參與非法開?采礦產(chǎn)資源?的行為，或?在執(zhí)法部門?查處非法開?采礦產(chǎn)資源?行為行為時?出面講情和?阻撓干涉執(zhí)?法的行為依?法進行處理?。5第?三章責任追?究第十七?條建立查處?非法開采礦?產(chǎn)資源行為?工作責任制?，實行打擊?非法開采礦?產(chǎn)資源行為?查處責任過?錯追究制。?行政管理綜?合執(zhí)法部門?和屬地管理?興賓區(qū)街道?辦事處和鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）要實?行“定人員?、定片區(qū)、?定任務、定?責任”的工?作機制，加?強對非法開?采礦產(chǎn)資源?行為初始階?段的巡查監(jiān)?管和行政執(zhí)?法，及時發(fā)?現(xiàn)非法開采?礦產(chǎn)資源行?為行為，把?非法開采礦?產(chǎn)資源行為?扼制在萌芽?狀態(tài)。第?十八相關部?門、單位對?在管轄范圍?內(nèi)出現(xiàn)的涉?及非法開采?礦產(chǎn)資源行?為處理不及?時，或存在?管理缺位、?故意隱瞞不?報等情形的?，追究單位?及相關責任?人的責任：?（一）因?巡查執(zhí)法不?到位，致使?行政區(qū)域內(nèi)?出現(xiàn)未依法?取得采礦許?可證、安全?許可證等相?關證照，擅?自從事煤礦?和非煤礦山?等礦產(chǎn)資源?生產(chǎn)、加工?、運輸、銷?售等行為的?，追究鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）行政主?管部門、國?土資源管理?部門、行政?管理綜合執(zhí)?法部門主管?領導、分管?領導和相關?責任人員責?任。（二?）興賓區(qū)政?府、街道辦?事處、鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）政府、?社區(qū)居委會?及村委會對?轄區(qū)內(nèi)的非?法開采礦產(chǎn)?資源行為視?而不見，不?加予制止，?以及不配合?行政管理綜?合執(zhí)法部門?對非法開采?者進行查處?和送達法律?文書，甚至?采取同情保?護態(tài)度的，?追究興賓區(qū)?政府、6?街道辦事處?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?政府、社區(qū)?居委會及村?委會主管領?導、分管領?導和相關責?任人員責任?。（三）?不要求礦產(chǎn)?資源開發(fā)業(yè)?主提供合法?證件材料，?為非法開采?礦產(chǎn)資源行?為安裝供水?、供電、供?氣的，追究?供水、供電?、供氣部門?主管領導、?分管領導和?相關責任人?員責任。?（四）未依?法對礦產(chǎn)企?業(yè)的行政許?可登記進行?審查，對查?處無照生產(chǎn)?、經(jīng)營礦產(chǎn)?品的行為不?依法查處的?，追究工商?部門主管領?導、分管領?導和相關責?任人員責任?。（五）?對礦山執(zhí)法?過程中出現(xiàn)?的阻撓執(zhí)法?、暴力抗法?行為不予以?制止和處理?，對達到刑?法處罰標準?的礦產(chǎn)資源?案件社會影?響惡劣、違?法情節(jié)嚴重?的不法分子?不予以立案?偵察的，要?追究司法部?門主管領導?、分管領導?和相關責任?人員責任。?礦產(chǎn)資源?管理制度（?二）根據(jù)?《礦產(chǎn)資源?法》、《煤?炭法》以及?《礦產(chǎn)資源?登記統(tǒng)計管?理辦法》等?法律法規(guī)的?有關規(guī)定，?為進一步健?全和完善企?業(yè)煤炭資源?管理與生產(chǎn)?開發(fā)的管理?制度，加強?煤炭開發(fā)建?設和生產(chǎn)的?監(jiān)督管理，?合理有序開?發(fā)煤炭資源?，切實提高?煤炭資源“?三率”指標?，特制定本?管理制度。?一、成立?煤炭資源儲?量管理領導?小組：為?切實加強煤?炭資源管理?與生產(chǎn)開發(fā)?利用，成立?企業(yè)煤碳資?源儲量管理?領導小組，?組長、礦長?、副組長、?生產(chǎn)副礦長?、成員由工?程技術人員?，統(tǒng)計員（?會計員）組?成。二、?加強學習宣?傳教育培訓?：成立學?習與宣傳領?導小組，建?立學習制度?，制訂學習?計劃，定期?對企業(yè)干部?職工進行培?訓考核，有?學習記錄及?考核記錄，?有關法律法?規(guī)和制度上?；通過固定?的宣傳欄等?多種形式切?實加強教育?培訓，認識?到提高資源?“三率”指?標，以緩解?采掘接續(xù)緊?張，延長礦?井服務年限?，提高經(jīng)濟?效益的有效?措施，從而?提高企業(yè)自?覺珍惜的思?想認識。?三、加強內(nèi)?設機構建設?建立健全?地測機構，?安排專人負?責地質(zhì)測量?和儲量管理?工作，確保?職責，切實?發(fā)揮地測人?員對礦產(chǎn)資?源開發(fā)的監(jiān)?督管理作用?。四、依?法開采和合?理開發(fā)利用?資源杜絕?超層越界、?亂采濫挖、?采富棄貧、?采易棄難、?厚層薄采，?破壞浪費資?源現(xiàn)象：“?一證多井”?“大礦小井?”現(xiàn)象，未?經(jīng)批準邊探?邊采或以采?代探礦產(chǎn)資?源，非法轉(zhuǎn)?讓，抵押礦?業(yè)權等現(xiàn)象?。有國土資?源部門批準?的礦產(chǎn)資源?開發(fā)利用方?案和行業(yè)主?管部批準的?采區(qū)計劃，?并嚴格按開?發(fā)利用方案?和采區(qū)設計?施工，開采?；采取合理?的開采順序?和開采方法?；嚴格“三?率”指標考?核制度；建?立“三率”?指標考核臺?帳，按月進?行考核并與?生產(chǎn)責任制?掛鉤，資源?回采率實際?指標達到或?超過考核指?標儲量增減?要按規(guī)定程?序及時報批?。五、建?立定期巡查?制度礦山?企業(yè)技術人?員，每旬對?采掘工作面?進行檢查，?主要檢查采?掘工程進展?情況；采掘?工作面施工?是否在采礦?許可證批準?的礦區(qū)范圍?內(nèi)進行；采?煤工作面是?否存在浮煤?不清，留設?頂?shù)酌含F(xiàn)象?，檢查情況?形成檢查證?錄，歸入巡?查檔案。?六、實行圖?紙月填季報?制度每月?如實全面填?報采掘生產(chǎn)?報表，填繪?采掘工程進?度，按要求?上報采掘工?程平面圖，?井上下工程?對照圖。由?煤炭企業(yè)負?責人，技術?人員簽字，?以確保資料?的準確性。?七、建立?驗收制度?采煤工作面?由煤碳企業(yè)?組織技術人?員進行驗收?，掌握其地?質(zhì)儲量，動?用儲量，剩?余儲量和采?出量，核算?回采率，確?定是否關閉?采煤工作面?，編寫工作?面結束驗收?報告。采區(qū)?結束后由煤?礦企業(yè)組織?技術人員進?行驗收，核?算整個采區(qū)?的地質(zhì)儲量?，動用儲量?，各類煤柱?損失，全區(qū)?采出量，計?算采區(qū)回采?率，編寫采?區(qū)結果驗收?報告。八?、實行礦產(chǎn)?資源開發(fā)利?用報告制度?礦產(chǎn)資源?監(jiān)督管理實?行年檢制度?。每年底對?各礦產(chǎn)資源?開采利用情?況進行全面?檢查，寫出?自查報告，?填寫“采礦?權人礦產(chǎn)資?源開發(fā)利用?與保護年報?報告書”、?“三率指標?考核表”等?資源上報縣?礦產(chǎn)資源管?理局。九?、建立健全?統(tǒng)計臺帳：?為做好各?種報表統(tǒng)計?上報工作，?生產(chǎn)及其他?統(tǒng)計臺帳要?清晰、準確?、帳帳相符?。帳表相符?，填寫要規(guī)?范、整潔、?不得弄虛作?假，不得出?現(xiàn)隱報，瞞?報等現(xiàn)象。?十、獎懲?考核制度?凡發(fā)現(xiàn)本企?業(yè)內(nèi)的有關?責任人，在?生產(chǎn)過程中?出現(xiàn)超層越?界，亂采濫?挖，采富棄?貧、采易棄?難、厚層薄?采、破壞浪?費資源；虛?報、瞞報、?拒報、遲報?礦產(chǎn)資源統(tǒng)?計資料；拒?絕接受上級?主管部門的?檢查，現(xiàn)場?抽查或弄虛?作假等行為?，處以__?__元的經(jīng)?濟處罰，情?節(jié)嚴重的依?法追究刑事?責任。山?西煤銷集團?黃山煤業(yè)礦?產(chǎn)塊段管理?制度1、?認真執(zhí)行國?家的安全生?產(chǎn)法律、法?規(guī)、規(guī)章、?技術規(guī)范、?標準等，熟?練掌握相關?的專業(yè)知識?，嚴格遵守?上級安全指?示、指令和?各類規(guī)章制?度。2、?在地質(zhì)技術?人員的指導?下，積極開?展各項地質(zhì)?工作。3?、經(jīng)常深入?采掘工作現(xiàn)?場，及時掌?握現(xiàn)場地質(zhì)?資料。4?、及時、完?整地收集、?分析、整理?礦井地質(zhì)資?料，搞好地?質(zhì)資料的觀?測積累，認?真做好月度?地質(zhì)預報，?堅持有疑必?探、先探后?掘的原則，?提前對采掘?工作面遇斷?層下發(fā)通知?單。5、?準確、完整?、及時地完?成巷道素描?圖及各種地?質(zhì)剖面圖的?繪制工作。?6、及時?上報分管業(yè)?務范圍內(nèi)的?技術資料、?報表。7?、準確編制?年度塊段開?采設計書，?與標有開采?塊段位置的?采掘工程平?面圖、井井?上下對照圖?一并在年初?復產(chǎn)前報縣?國土資源局?核準。8?、嚴格執(zhí)行?在核準的塊?段內(nèi)開采，?不得超越核?準的塊段和?層位，更不?準超越礦界?采礦。9?、采區(qū)煤炭?資源回收率?不得低于_?___%，?采煤工作面?煤炭資源回?收率不得低?于____?%。山西?煤銷集團黃?山煤業(yè)交換?圖紙制度?1、交換圖?紙制度指礦?山企業(yè)定期?將采掘圖紙?向國土資源?管理部門報?審并交換的?管理制度，?即礦山企業(yè)?在交換圖紙?（藍圖）上?，將一定時?期的采掘活?動進行實測?后填圖，報?送國土資源?管理部門并?換回上一次?留存的圖紙?。2、交?換的圖紙主?要為井上下?對照圖和采?掘工程平面?圖，交縣國?土資源局。?3、按《?采礦制圖標?準》的要求?，聘請有資?質(zhì)單位以_?___度帶?坐標繪制1?：____?或1：50?00（礦區(qū)?范圍較小的?非煤礦山企?業(yè)可采用1?：500或?1：100?0）的“采?掘工程平面?圖”、“井?上下對照圖?”兩種基礎?圖件。4?、要根據(jù)實?景采掘情況?及時、準確?、如實地測?繪“兩圖”?，加蓋公章?后報送縣級?國土資源局?審核。5?、須在所將?換的圖紙上?標明設計或?核準的塊段?，采掘活動?必須在經(jīng)核?準的開采塊?段內(nèi)進行。?6、每半?年交換一次?圖紙，即每?年的___?_月和次年?的元月__?__日前各?交換一次圖?紙。小型以?下礦山企業(yè)?每年必須交?換一次圖紙?，即次年的?元月___?_日前交換?一次圖紙。?所交換的圖?紙必須將該?時間段內(nèi)的?采掘工程及?采空區(qū)在圖?紙上如實標?明。山西?煤銷集團黃?山煤業(yè)資源?開采日常監(jiān)?督制度1?、地質(zhì)測量?部門應配備?專職的儲量?管理人員，?按照本規(guī)程?總則中規(guī)定?的基本任務?和內(nèi)容進行?具體的儲量?管