清潔取暖應急預案范文（4篇）

第清潔取暖應急預案范文（4篇）

清潔取暖應急預案范文（通用4篇）

清潔取暖應急預案范文篇1

為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進，根據國家發(fā)展改革委《關于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》要求，經研究，現就我省有關清潔供暖價格政策提出以下意見。

一、總體要求

我省農村地區(qū)及部分城鎮(zhèn)周邊區(qū)域仍存在散煤取暖情況，加重了冬季霧霾形成，影響了群眾生活質量提高。推進我省冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，關系到霧霾天能不能減少減輕，是推動能源生產和消費革命、群眾綠色健康生活方式革命的重要內容。各地要遵循因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌協調的原則，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，鼓勵市場主體探索創(chuàng)新適宜供暖方式，完善清潔供暖價格形成機制，清理規(guī)范供熱供氣企業(yè)收費行為，綜合運用峰谷價格、階梯價格、市場化交易等政策措施，支持我省清潔供暖普及推廣。

二、完善“煤改電”電價政策

1.落實居民峰谷電價政策。我省“一戶一表”居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶用電峰段為每日8:00時至22:00時，用電價格在現行對應標準基礎上每千瓦時加價0.05元，居民生活用電谷段為每日22:00時至次日8:00時，用電價格在現行對應標準基礎上每千瓦時降低0.2元。城鄉(xiāng)居民用戶選擇執(zhí)行峰谷分時電價后，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價政策，年內其他月份執(zhí)行相對應的居民階梯電價。利用谷段電價較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，促進冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展。

2.完善居民階梯電價政策。適當調整我省居民階梯電價執(zhí)行周期，對省內不具備集中供暖條件，采用電鍋爐、電地熱、電熱膜等方式取暖的“一戶一表”居民用戶，經用戶申請和電網企業(yè)認定后，每年11月1日至次年3月31日用電量全部執(zhí)行居民階梯第一檔電價不加價，年內其他月份執(zhí)行相對應的居民階梯電價，以此減輕居民采暖電費負擔。

3.推進電力市場化交易。鼓勵具備條件的地區(qū)建立采暖用電市場化競價機制，由電力用戶與發(fā)電企業(yè)協商確定上網電價，也可由電網企業(yè)或獨立售電公司代理用戶采購市場最低價電量，以此降低上網側電價，支持煤改電發(fā)展。參加電力市場交易的采暖用電輸配電價，每日8:00時至22:00時執(zhí)行現行相對應電壓等級的輸配電價，每日22:00時至次日8:00時按相應電壓等級輸配電價的50%執(zhí)行。同時，加快省內電網通道投資建設，利用陜北地區(qū)棄風棄光和燃煤機組低成本電量，通過市場化交易方式支持關中地區(qū)煤改電清潔取暖。

三、完善“煤改氣”氣價政策

4.明確“煤改氣”價格政策。實行政府指導價的陸上管道天然氣供農村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣門站價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現行價格政策執(zhí)行。我省居民家庭獨立采暖壁掛鍋爐用氣和居民小區(qū)自備鍋爐供暖用氣按居民用氣終端銷售價格執(zhí)行。市政集中供熱企業(yè)供暖用氣上游門站價格和省內管輸價格執(zhí)行非居民用氣價格，城市配氣價格按居民用氣配氣價格執(zhí)行，終端銷售價格可由供用氣各方協商下浮。

5.推進天然氣價格市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價格改革總體思路，逐步有序放開上游企業(yè)氣源門站價格，建立完善天然氣上下游價格聯動機制，鼓勵用氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協商確定購氣價格，利用市場價格優(yōu)化資源配置，化解供需矛盾。加快研究制定省內天然氣輸配價格監(jiān)管規(guī)則和成本監(jiān)審辦法，按照“準許成本加合理收益”的原則，重新核定省內管輸和城市配氣價格，支持實體經濟和清潔取暖發(fā)展。

四、完善供熱價格政策

6.理順市政集中供熱價格。我省供熱價格管理權限已下放至各設區(qū)市管理。各地要按照“合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔”的原則，統(tǒng)籌考慮燃煤鍋爐改造運行成本、居民承受能力，結合市場煤價變化、燃氣改造等實際情況，履行價格調查、成本監(jiān)審等定調價程序，適時適當疏導集中供熱價格矛盾，熱價調整難以彌補供熱生產成本的，可由市縣政府考慮予以補貼。加快基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價實施步伐，利用價格杠桿引導合理消費需求。

7.引導清潔供暖形成合理價格。地熱能、干熱巖、小區(qū)自備鍋爐等符合環(huán)保要求的區(qū)域性集中供暖價格實行市場調節(jié)價，由供用熱各方綜合考慮供熱規(guī)模、供熱效率、入住比例、供熱時段等因素協商確定具體供熱價格。各地要充分發(fā)揮市場機制作用，探索采取價格協商、公布成本核算辦法等措施，引導供熱單位依據相關法律法規(guī)合理制定或調整供熱價格。對供熱價格矛盾突出、群眾反映較多的居民小區(qū)，相關部門要及早制定應急預案，妥善化解相關矛盾，維護供用熱雙方合法權益。

8.加強供熱企業(yè)成本價格監(jiān)管。各地價格主管部門要根據成本監(jiān)審辦法相關要求，加強對屬于網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的市政熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本，并根據成本信息公開辦法的要求，向社會公開供熱企業(yè)生產經營成本和成本監(jiān)審結論，接受社會監(jiān)督。

五、規(guī)范供氣供熱收費行為

9.明確管網建設收費政策。城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的工程項目建筑紅線范圍內的供氣供熱管網設施，由項目投資建設主體按照基本建設程序組織實施并承擔費用，其中屬于新建商品房的，建設費用納入房價，不得在房價外另行向用戶收取，屬于老舊小區(qū)改造的，按照“受益者付費”原則公平分攤；建筑紅線范圍以外的供氣供熱管網設施由政府或者政府特許經營企業(yè)按照經營范圍負責投資建設，費用由政府或特許經營企業(yè)承擔，不得將建設費用以“碰口費”等名義向用戶和其他市場主體收取。城市規(guī)劃區(qū)以外用戶的供氣供熱費用由用戶和供氣供熱企業(yè)通過合同約定方式解決。加快放開實行政府指導價的居民用戶天然氣工料安裝費，鼓勵有條件的地區(qū)和城市積極推行供氣供熱企業(yè)將管網設施建設管理延伸至用戶戶表，供氣供熱企業(yè)統(tǒng)一投資建設、統(tǒng)一運行維護管理，因此發(fā)生的費用計入企業(yè)準許成本，計提準許收益。

10.查處“碰口費”亂收費行為。進一步完善涉企收費清單管理制度，對違規(guī)設立或越權出臺的收費項目堅決清理取締。加大執(zhí)法檢查工作力度，集中開展清費治亂專項行動，重點查處供熱供氣等壟斷企業(yè)違規(guī)向市場主體收取碰口費或配套費，進一步完善監(jiān)督檢查制度，強化舉報、查處和問責機制，為清潔供暖發(fā)展和市場公平競爭審查營造良好秩序。

六、相關配套政策要求

11.加大政策支持力度。各地應結合本地實際，貫徹落實支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關政府資金，并適度向治污減霾任務較重的關中地區(qū)傾斜。落實供暖企業(yè)向居民供暖相關增值稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。探索通過企業(yè)債、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問題，鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作（PPP）模式參與我省清潔供暖項目投資建設運營。進一步放開供暖市場準入，大力支持包括民營企業(yè)在內的各類市場主體進入清潔供暖領域，積極推廣具有發(fā)展前景、技術成熟、經濟性好的新型清潔供暖。

12.做好資源供應保障。電網企業(yè)要合理調整投資結構，加大與清潔供暖相關的配電網改造力度，加快“一戶一表”改造工作和智能電表更換進度，切實提高抄表到戶率，保障清潔供暖用電政策普及和用電安全穩(wěn)定。上游供氣企業(yè)要及早謀劃部署，確保氣源充足供應，各級供氣企業(yè)要切實承擔分級儲氣責任，加快儲氣設施建設進度，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩(wěn)定供應。

各地要切實增強對推進清潔供暖重要性的認識，加強領導，精心組織，周密部署，協調配合，積極推動清潔取暖工作取得實效，打好我省治污減霾、保衛(wèi)藍天的攻堅戰(zhàn)。

清潔取暖應急預案范文篇2

為貫徹落實國家、省、市關于大氣污染防治一系列決策部署，進一步提高我區(qū)居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據《煙臺市20__年冬季清潔取暖工作實施方案》，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、任務目標

20__年，全區(qū)清潔取暖改造16019戶，其中農村13924戶，城區(qū)2095戶；農村建筑節(jié)能改造1280戶，城區(qū)建筑節(jié)能改造6.14萬平方米。

二、總體思路

按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我區(qū)屬丘陵地帶，燃氣管網難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實際情況，實施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主，逐步向遠郊區(qū)擴展的改造步驟，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易于熱網敷設的地區(qū)，優(yōu)先進行集中式清潔取暖改造；其他區(qū)域充分考慮資源配置、經濟水平、居住習慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風機、生物質水暖爐等多種清潔取暖設備。優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)及環(huán)境敏感點周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計劃中，優(yōu)先進行改造替代。

（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯產機組供熱，擴大集中供熱管網覆蓋范圍，持續(xù)推進智慧管網建設，降低管網熱損，提高能源利用效率。

（二）落實氣電供應保障。加強氣代煤相關的天然氣主干管網、沿海LNG接收站等能源基礎設施建設，增強應急儲氣能力和調峰能力；堅持以氣定改，燃氣供應企業(yè)應與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣；供電部門要加強城鄉(xiāng)配套電網建設，根據電代煤改造計劃對公共電網進行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電。制定冬季取暖保電方案，加強電網運維檢修管理，深入開展電網隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理；完善應急搶修機制，統(tǒng)籌調配電代煤區(qū)域搶修資源，做好突發(fā)情況下應急供電保障。

（三）實施建筑節(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎上，對長期有人居住、具備改造價值的城鄉(xiāng)居住建筑進行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經濟負擔，提高居民取暖舒適度。建筑節(jié)能改造應選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實現清潔取暖的居民，必須采用A級防火保溫材料。城區(qū)既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程、城市更新等相關工程結合開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進；農村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，盡量采用內保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農房建筑外觀風貌。

三、實施步驟

（一）項目啟動。7月中旬前，制定20__年冬季清潔取暖工作實施方案、啟動政府采購工作，招引有資金、有實力、信譽高的央企國企強企入圍建設改造項目，確保改造品質。同時鼓勵本地優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項目建設，提供更加健全的運維服務。

（二）項目實施。清潔取暖改造7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進工程建設，依據實施方案督導各責任單位盡快辦理項目手續(xù)，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工；加大工程質量和安全監(jiān)管力度，通過第三方監(jiān)理確保工程質量和安全；建立調度通報工作制度，倒排工期，確保按時完成任務。

（三）項目驗收。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室要按照相關工程建設標準和環(huán)保評估要求組織驗收，清潔取暖改造于10月底前組織完成調試驗收并通氣通電，11月15日前達到運行條件；建筑節(jié)能改造于12月底前完成竣工驗收。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策；進行清潔取暖改造的居民應配套相應的末端取暖設備（散熱器）。

四、補貼政策

統(tǒng)籌各級財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實施方案給予建設和運行補貼，不足部分由相關企業(yè)、改造戶或其他途徑合理承擔。同時，充分發(fā)揮財政資金引領作用，推動更多金融和社會資本參與清潔取暖項目。

（一）氣代煤工程

1.氣代煤工程補貼政策

（1）基礎燃氣管網建設（含接入）和采暖設備采購安裝總計按照每戶4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，區(qū)級資金為20__元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。

（2）對氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和區(qū)級按照3:7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，區(qū)級資金為700元。用氣量不足800立方米的據實補貼，補貼時間為3年。

（3）對三年實施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關補貼政策執(zhí)行。20__年氣代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。

2.氣代煤工程建設方式。按照氣代煤工程任務和時限，積極組織管道燃氣建設單位進行招投標，并與中標單位簽訂目標責任書。監(jiān)督管道燃氣企業(yè)完成氣代煤工程配套燃氣設施建設任務，并做好居民用氣安全管理和服務工作。對具備管網接氣條件的村（居），要落實管網接口和供氣量，加快戶內燃氣設施建設。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，要建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，滿足農村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鎮(zhèn)街要落實屬地安全監(jiān)管責任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領導，統(tǒng)籌做好燃氣安全監(jiān)管工作。

（二）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風機等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補貼。

1.集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，區(qū)級資金為20__元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關補貼執(zhí)行。

2.分戶式電代煤工程補貼政策。分戶式電代煤設備及安裝（含表后線路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2的比例分擔。其中中央資金為1000元，市級資金為818元，區(qū)級資金為2182元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關補貼執(zhí)行。

3.電代煤工程建設方式。按照電代煤工程任務和時限，積極開展招投標工作，并與中標單位簽訂目標責任書。監(jiān)督中標企業(yè)完成電代煤工程建設安裝任務，并做好居民用電安全管理和服務工作。各鎮(zhèn)街要落實屬地管理責任，做好入戶走訪、安全防范、問題調處等工作。中標單位要設立售后服務網點，制定取暖設施運行管理與維護規(guī)章制度，組建專業(yè)維保隊伍，滿足售后服務需要。

4.電價政策。居民峰谷電價政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進行調整?！耙粦粢槐怼本用耠姶河脩?，采暖季（11月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行。年度周期內，非采暖季繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價政策。對電代煤用戶按照采暖期用電0.4元每千瓦時的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時）。補貼資金由市級（含中央）和區(qū)級按照3:7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，區(qū)級資金為700元。用電量不足2500千瓦時的據實補貼，補貼時間為3年。20__年電代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。

（三）生物質工程

1.集中式生物質工程補貼政策。集中式生物質采暖改造工程設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1.2的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，區(qū)級資金為2182元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點周期前已建成使用的集中式生物質工程不按照本方案相關補貼執(zhí)行。

2.生物質水暖爐補貼政策。生物質水暖爐改造工程設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶3000元的標準補貼，其中市級資金為1000元，區(qū)級資金為20__元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已建成使用的生物質工程不按照本方案相關補貼政策執(zhí)行。

3.生物質成型燃料補貼政策。對生物質水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中市級資金為200元，區(qū)級資金為800元，補貼時間為3年。補貼認證方式以發(fā)票為準。

（四）建筑能效提升工程。對清潔取暖三年實施周期內開展的城區(qū)建筑節(jié)能改造項目，按照實際改造的建筑面積每平方米100元的標準進行補貼，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1的比例分擔，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，區(qū)級資金為50元。對清潔取暖三年實施周期內開展的農村建筑節(jié)能改造項目，給予每戶5000元的補貼，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1.2的比例分擔，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，區(qū)級資金為2727元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準，超出部分由住戶等自行承擔。

（五）其它方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進過程中其它方式的補貼政策，由區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室會同有關部門提報區(qū)政府研究決定。

五、保障措施

（一）強化組織領導。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組全面負責我區(qū)冬季清潔取暖工作的組織領導和綜合協調工作。領導小組辦公室設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設管理局，實行專班工作制，負責我區(qū)冬季清潔取暖工作業(yè)務指導。聘請第三方專業(yè)機構對項目改造全過程提供技術服務，指導做好方案制定、招投標技術管理、項目管理、考核驗收等工作，確保改一戶成一戶。

（二）落實工作責任。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室是清潔取暖項目的責任主體與實施主體，統(tǒng)籌推進農村和城區(qū)清潔取暖改造、建筑節(jié)能改造。負責開展調查摸底、制定工作實施方案，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和項目實施主體開展工程建設，協調解決手續(xù)辦理、遷占補償等問題；結合實際制定氣代煤、電代煤、生物質取暖等改造技術方案，開展安全生產監(jiān)督管理，協調相關部門和單位進行統(tǒng)一改造，督導監(jiān)理單位進行全過程質量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發(fā)放工作；建立長效機制，做好清潔取暖運營維護，及時調處化解群眾的相關投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網建設的實施主體，對所建設管理經營的燃氣設施安全運行與維護承擔主體責任，經營期間，應制定燃氣設施安全生產管理制度及運行、維護、搶修操作規(guī)程和應急預案。供電公司是電代煤工程配套電網改造的實施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設、熱力管網建設的實施主體。其他各實施主體按照職責分工，合力推進工程建設，確保按期保質保量完成。

（三）規(guī)范資金管理。要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領。

（四）加強安全督導。要健全完善清潔取暖相關設施設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質量控制、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。要深化落實“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著力發(fā)現和整治問題隱患，確保設施、設備安全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開展演練，提高應急能力。

（五）嚴格監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)街要摸清底數，逐戶建立臺賬，規(guī)范錄入管理，嚴禁弄虛作假。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室要加強工作調度，定期組織督導檢查，對工作進展慢、落實不到位、不能按時完成任務的，在全區(qū)通報、約談、問責，確保各項目標任務順利完成。

（六）注重宣傳引導。加強正面宣傳引導，繼續(xù)開展“百萬農戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經濟賬、安全賬、生活質量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應、件件有著落。加強輿論引導，防止網絡不當不實炒作，形成正確輿論導向。

清潔取暖應急預案范文篇3

為貫徹落實上級關于清潔取暖工作決策部署，進一步鞏固清潔取暖改造成效，確保清潔取暖改造工程安全、穩(wěn)定運行，建立實施鎮(zhèn)、村兩級安全管理體系，按照20__博興縣“83”工程關于農村清潔取暖長效運行機制建設工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、組織領導

鎮(zhèn)清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作由鎮(zhèn)清潔取暖辦公室負責全鎮(zhèn)清潔取暖安全運行管理工作，負責建立鎮(zhèn)、村兩級安全管理體系，制定鎮(zhèn)級清潔取暖應急預案，督促各村、相關企業(yè)建立完善安全運行管理、設施設備維護、應急處置等機制，統(tǒng)籌協調我鎮(zhèn)清潔取暖安全運行的具體事宜。推行包聯責任制，實行鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶，做到安全隱患早發(fā)現、早處置。

二、責任分工

（一）嚴格落實屬地管理責任

1、由鎮(zhèn)主要領導、分管清潔取暖工作的領導及有關部門負責人組成安全運行管理領導小組。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)清潔取暖辦公室，全面負責轄區(qū)內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全。各領導小組成員及時對本轄區(qū)內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全工作進行監(jiān)管，依據本實施方案，并結合相關企業(yè)進行安全使用培訓和宣傳品發(fā)放、張貼，確保落實到位。

2、建立健全鎮(zhèn)、村安全員巡查制度。各村定期開展安全巡查，協調解決轄區(qū)內清潔取暖安全問題。相關企業(yè)每年必須開展配套設施及入戶安全專項檢查，采暖季一次，非采暖季一次，建立隱患整改賬，發(fā)現問題，及時處置。對燃氣經營、燃氣使用等安全生產工作進行監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。

3、建立健全應急救援體系。我鎮(zhèn)已建立清潔取暖及燃氣安全事故應急救援預案，各村依據應急救援預案，制定應急演練計劃，應急演練采暖季2次，非采暖季1次。結合季節(jié)特點，定期開展綜合演練，確保一旦發(fā)生事故，響應及時，救援有效。

4、建立宣傳培訓機制。各村、相關燃氣企業(yè)要建立完善“雙安全員”臺賬，各改造村嚴格按照“每20戶配備一名安全員”原則配備安全員，燃氣企業(yè)要根據改造村居實際情況增設安全員。并制定安全員培訓計劃，定期組織安全監(jiān)管人員、燃氣企業(yè)安全管理人員、村居安全員，開展全方位的教育培訓，每年全年培訓不得少于1次。通過村喇叭廣播、發(fā)放明白紙、宣傳冊、懸掛條幅、粉刷標語等多種形式，普及燃氣安全使用知識。

5、建立設施設備維護機制。各相關企業(yè)在鎮(zhèn)域內設立基層服務站點，根據需求量提前儲備生物質顆粒；建立專業(yè)維護人員隊伍，提供7_24小時故障解決方案，在24小時內對用戶提出的問題或故障予以響應及處理。

6、檢查巡查內容

（1）燃氣設備、設施建設和使用場所符合安全標準，管理到位，燃氣企業(yè)合法合規(guī)、安全運營。

（2）農村清潔取暖工程建設手續(xù)規(guī)范合法，設計施工圖、竣工圖整理到位，竣工驗收和工程管理資料歸檔并完成移交。

（3）農村清潔取暖工程安全隱患排查整改到位，村居安全員工作到位，管理有效。

（4）燃氣管線標志牌、警示標志、架空跨越管線限高標志牌設置到位，道路兩側燃氣豎管及燃氣調壓箱設置防撞保護裝置。

（5）架空燃氣管線與供電線路不得搭接纏繞，防護措施到位。燃氣管線下面無堆放木材、柴草等易燃雜物，燃氣管線上無懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。

（6）巡線、巡查、入戶檢查到位，記錄完整。燃氣軟管使用防鼠咬軟管，安裝使用規(guī)范，不存在使用雙氣源問題。

（7）農村燃氣企業(yè)經營運行無違法違規(guī)行為，對加臭劑加注使用等環(huán)節(jié)管理規(guī)范，檢查維修及時。制定符合當地實際的應急預案，并適時演練。

（8）燃氣壁掛爐及生物質爐具質量合格，基層站點服務設置、專業(yè)維護人員、售后服務及時到位，無私接私改燃氣管線及偷盜氣行為。

（二）相關單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照職責分工，落實監(jiān)管責任，做好督導檢查。

1、鎮(zhèn)清潔取暖改造辦公室：及時對接縣清潔取暖改造工作指揮部辦公室，協助上級完善手續(xù)，整理工程竣工圖。制定本鎮(zhèn)清潔取暖臺賬，對排查出的隱患逐村逐戶登記，并及時整改驗收;組織各村和燃氣企業(yè)，深入持久地開展用氣安全知識宣傳活動，讓大喇叭響起來、文化墻畫起來、明白紙貼出來、公眾號講出來、手機微信聊起來，讓電視有圖像、廣播有聲音，用一切可以利用的手段，強化安全用氣意識，提高安全用氣能力。

2、鎮(zhèn)清潔取暖辦公室及燃氣行業(yè)安全生產委員會：強化行業(yè)監(jiān)管，督促各燃氣企業(yè)落實安全管理制度。負責會同上級部門對天然氣管道建設施工、運行過程中安全進行全程監(jiān)督，消除安全隱患；按照有關規(guī)定，組織對“氣代煤”工程的安全運行和設施進行檢查，會同有關部門印發(fā)居民安全用氣手冊，做好安全宣傳工作；負責燃氣安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。

3、市場監(jiān)督管理所：負責門站壓力容器、壓力管道的安全監(jiān)管工作；對天然氣壓力管件、計量器具和生產領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監(jiān)管。會同派出所和鎮(zhèn)辦相關科室，組成聯合執(zhí)法組，開展集中行動，對流通領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監(jiān)管，保證產品符合國家標準，消除使用安全隱患。

4、安監(jiān)辦：逐村開展天然氣消防安全知識教育，提高居民消防意識。

5、各社區(qū)、村（居）：負責做好農村實用燃氣取暖政策的宣傳。

各有關單位要按照“全覆蓋、零容忍”的原則，各司其職，各負其責，協調配合，共同抓好清潔取暖安全管理，保障安全有效運行。

（三）強化企業(yè)安全生產主體責任，確保安全運行。

1、燃氣企業(yè)要切實履行設施防護和供氣運行安全的主體責任。

要保質保量配備齊全安全防護裝置，設置各類提示、警示標志。扎實做好場站、管線定期巡查，及時發(fā)現并處理隱患，完善應急預案，落實駐村安全員制度，配備各類消防設施、器材，提高供氣安全運行能力。在確保氣源穩(wěn)定供應的同時，嚴防供氣運行安全事故。每年至少開展兩次全覆蓋入戶檢查；開展三次專項應急演練，非采暖季零次，采暖季一次。

2、供熱企業(yè)要嚴格落實人員值班、巡線巡檢、搶險搶修等規(guī)章制度、落實安全操作規(guī)程，確保管網及設施設備的安全運行。要完善應急預案體系和應急搶險組織體系，儲備搶險搶修物資、設備，開展應急演練，提高應急反應速度，杜絕重大停暖事故發(fā)生。

三、有關要求

（一）高度重視。要統(tǒng)籌協調各方力量，明確責任分工，著力解決重點、難點和隱患點。要加強清潔取暖安全管理制度，完善生產風險管控和隱患排查雙重預防機制。

（二）細化責任。各燃氣企業(yè)要建立工作臺賬，明確目標、要求，把各項工作分點、分線、分片落實到具體單位、具體人員。堅持網格化治理，落實領導分包責任制，突出治理，確保落到實處。

（三）強化問責。按照“隱患就是事故、發(fā)現就要處理”的原則，對發(fā)現的隱患，實行“零容忍”。對工作不力、簡單應付，整改不及時、不到位且存在重大安全隱患的單位，嚴肅問責、追責。將機構建設、制度建設、工作開展、隱患排查治理等工作情況列入各村年度安全生產考核內容，加大考核權重，對工作開展不力的科室和村居將嚴格處罰。

（四）加強宣傳。要廣泛宣傳，尤其要把從業(yè)人員、留守人員、散居人員做為安全教育重點，提升全民安全生產的素質和能力。

清潔取暖應急預案范文篇4

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于大氣污染防治一系列決策部署和省政府辦公廳印發(fā)的《關于推進農村地區(qū)供暖工作的實施意見及市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)《__市冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》、縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的《關于印發(fā)的通知》等文件要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，經鎮(zhèn)黨委政府研究，制定實施方案如下：

一、指導思想

把實施冬季清潔供暖氣代煤、電代煤工程作為防治大氣污染、提高城鄉(xiāng)居民生活質量的重要舉措，堅持政府引導、市場運作、合理負擔、惠及民生原則，統(tǒng)籌規(guī)劃協調，因地制宜的選擇符合實際的供暖方式，兼顧居民承受能力，不斷提高農村冬季清潔供暖普及率和供暖水平，大力提升我縣居民幸福指數。

二、目標任務

由鎮(zhèn)政府牽頭利用3年時間完成冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。

__鎮(zhèn)共有__個行政村，劃分為、五個片區(qū)。根據縣相關文件的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際情況，分兩批對我鎮(zhèn)進行燃氣施工、冬季清潔供暖工程的實施。

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