旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系課件

旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系第八章政策和法制保障旅游發(fā)展的資金保障人力資源保障體系危機(jī)管理保障體系科技保障體系第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系第八章政策和法制保障旅游發(fā)展的資金保1（二）旅游立法（一）政策保障內(nèi)容第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系政策和法制保障（二）旅游立法（一）政策保障內(nèi)容第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體2（一）旅游政策保障內(nèi)容政策：國家或政府為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的旅游發(fā)展路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略旅游產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)旅游業(yè)區(qū)域合作的政策加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策優(yōu)化旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的政策政策和法制保障第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系（一）旅游政策保障內(nèi)容政策：國家或政府為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的旅3（一）政策保障內(nèi)容政策和法制保障政策：國家或政府為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略旅游產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)旅游業(yè)區(qū)域合作的政策加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策優(yōu)化旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的政策第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系（一）政策保障內(nèi)容政策和法制保障政策：國家或政府為實(shí)現(xiàn)一定歷4國家旅游產(chǎn)業(yè)政策:地方旅游產(chǎn)業(yè)政策:日本韓國重慶地方旅游產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策國家旅游產(chǎn)業(yè)政策:日本重慶地方旅游產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策5國家旅游產(chǎn)業(yè)政策:地方旅游產(chǎn)業(yè)政策:日本韓國重慶地方旅游產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策國家旅游產(chǎn)業(yè)政策:日本重慶地方旅游產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策6日本1952年頒布、1995年修訂《旅行業(yè)法》1963年頒布《日本旅游基本法》1996年《新旅游法》日本7韓國1967年《韓國旅游事業(yè)振興法》70年代以后，《旅游基本法》《旅游振興開發(fā)基金法》《旅游地開發(fā)法》

韓國81、對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。在重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)的旅游項(xiàng)目，在選址定點(diǎn)、立項(xiàng)審批時(shí)應(yīng)先征求旅游管理部門的意見（旅游規(guī)劃和資源開發(fā)方面）2、對(duì)批準(zhǔn)興建的旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，除辦公、生活用房外，其他項(xiàng)目投資調(diào)節(jié)稅率暫按零稅率執(zhí)行。（稅收）3、凡從事旅游業(yè)務(wù)的飯店、餐廳、商店、娛樂、保健、車船、商品生產(chǎn)單位和主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)均由旅游局實(shí)行掛牌定點(diǎn)管理制度和質(zhì)量保證金、質(zhì)量理賠制度。（行業(yè)管理）重慶地方旅游產(chǎn)業(yè)政策1、對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。在重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)的旅游9旅游發(fā)展的資金保障（二）金融支持（一）財(cái)政保障第九章旅游規(guī)劃與開發(fā)的導(dǎo)向模式旅游發(fā)展的資金保障（二）金融支持（一）財(cái)政保障第九章101、財(cái)政預(yù)算—旅游發(fā)展專項(xiàng)資金2、國家財(cái)政信用-旅游國債3、國家稅收—稅收減免旅游發(fā)展的資金保障（一）財(cái)政保障第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系1、財(cái)政預(yù)算—旅游發(fā)展專項(xiàng)資金旅游發(fā)展的資金保障（一）111、財(cái)政預(yù)算2、國家財(cái)政信用3、國家稅收旅游發(fā)展的財(cái)經(jīng)保障（一）財(cái)政保障第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系1、財(cái)政預(yù)算旅游發(fā)展的財(cái)經(jīng)保障（一）財(cái)政保障第八章旅游122、金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的融資調(diào)節(jié)

1、貨幣政策方面（宏觀調(diào)控）旅游發(fā)展的資金保障（二）金融支持第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系2、金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的融資調(diào)節(jié)1、貨幣政策方面（宏觀調(diào)131、貨幣政策方面（宏觀調(diào)控）（2）調(diào)整再貼現(xiàn)率（再貼現(xiàn)政策）（3）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)（公開市場(chǎng)操作政策）（1）調(diào)整存款準(zhǔn)備金率（存款準(zhǔn)備金率政策）旅游發(fā)展的資金保障第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系1、貨幣政策方面（宏觀調(diào)控）（2）調(diào)整再貼現(xiàn)率（3）公開141、貨幣政策方面（宏觀調(diào)控）（2）調(diào)整再貼現(xiàn)率（再貼現(xiàn)政策）（3）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)（公開市場(chǎng)操作政策）（1）調(diào)整存款準(zhǔn)備金率（存款準(zhǔn)備金率政策）旅游發(fā)展的財(cái)經(jīng)保障第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系1、貨幣政策方面（宏觀調(diào)控）（2）調(diào)整再貼現(xiàn)率（3）公開152、金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的融資調(diào)節(jié)（1）商業(yè)銀行對(duì)旅游企業(yè)的融資支持

（2）非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的融資支持旅游發(fā)展的財(cái)經(jīng)保障第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系2、金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的融資調(diào)節(jié)（1）商業(yè)銀行對(duì)旅游企業(yè)的融16旅游發(fā)展的財(cái)經(jīng)保障優(yōu)惠利率和貸款期限、適當(dāng)降低信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化手續(xù)等。---旅游貸款推出2、金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的融資調(diào)節(jié)（1）商業(yè)銀行對(duì)旅游企業(yè)的融資支持

（2）非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的融資支持第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系旅游發(fā)展的財(cái)經(jīng)保障優(yōu)惠利率和貸款期限、適當(dāng)降低信17信托投資公司、保險(xiǎn)公司、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)等

----峨眉山、黃山、泰山等旅游上市公司旅游發(fā)展的財(cái)經(jīng)保障2、金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的融資調(diào)節(jié)（1）商業(yè)銀行對(duì)旅游企業(yè)的融資支持

（2）非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的融資支持第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系信托投資公司、保險(xiǎn)公司、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)等旅游發(fā)展的財(cái)經(jīng)保障18（二）旅游人才資源的引入人力資源保障體系（一）旅游人才資源的輸出（培養(yǎng)）第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系（二）旅游人才資源的引入人力資源保障體系（一）旅游人才資源的191、拓寬旅游人力資源的教育、培訓(xùn)渠道2、改進(jìn)旅游教育的方法人力資源保障體系（一）旅游人才資源的輸出（培養(yǎng)）第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系1、拓寬旅游人力資源的教育、培訓(xùn)渠道2、改進(jìn)旅游教育的方法人20建立一定規(guī)模的旅游教育機(jī)構(gòu)；

旅游局旅游培訓(xùn)中心；旅游教育體系（旅游中職教育、旅游高職教育、旅游高等教育）開展多種形式的旅游企業(yè)人員培訓(xùn)

學(xué)歷培訓(xùn)；非學(xué)歷培訓(xùn)

定期培訓(xùn)；日常培訓(xùn)；

技能培訓(xùn)；管理培訓(xùn)；

人力資源保障體系1、拓寬旅游人力資源的教育、培訓(xùn)渠道第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系建立一定規(guī)模的旅游教育機(jī)構(gòu)；人力資源保障體系1、拓寬旅游人力21（二）旅游人才資源的引入1、招募旅游人才2、建立寬松的人才流動(dòng)機(jī)制人力資源保障體系第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系（二）旅游人才資源的引入1、招募旅游人才人力資源保障體系第八22（二）旅游人才資源的引入1、招募旅游人才2、建立寬松的人才流動(dòng)機(jī)制人力資源保障體系第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系（二）旅游人才資源的引入1、招募旅游人才人力資源保障體系第八23一、危機(jī)及危機(jī)管理概念危機(jī)管理保障體系二、危機(jī)管理保障體系構(gòu)成三、世界旅游組織危機(jī)管理指南第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系一、危機(jī)及危機(jī)管理概念危機(jī)管理保障體系二、危機(jī)管理保障241、危機(jī)：2、危機(jī)管理：危機(jī)管理保障體系一、危機(jī)及危機(jī)管理概念第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系1、危機(jī)：2、危機(jī)管理：危機(jī)管理保障體系一、危機(jī)及危機(jī)25事物由于量變的積累，導(dǎo)致事物內(nèi)在矛盾的激化，事物即將發(fā)生質(zhì)變和質(zhì)變已經(jīng)發(fā)生但未穩(wěn)定的狀態(tài)，這種質(zhì)變給組織或個(gè)人帶來了嚴(yán)重的損害。危機(jī)管理保障體系1、危機(jī)：第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系事物由于量變的積累，導(dǎo)致事物內(nèi)在矛盾的激化，事物即將26個(gè)人或組織為了預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，減輕危機(jī)發(fā)生所造成的損害，盡早從危機(jī)中恢復(fù)過來，而針對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)和已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)采取的管理行為。危機(jī)管理保障體系2、危機(jī)管理：第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系個(gè)人或組織為了預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，減輕危機(jī)發(fā)生所造成的損271、信息收集子系統(tǒng)2、信息加工子系統(tǒng)3、警報(bào)子系統(tǒng)4、決策子系統(tǒng)危機(jī)管理保障體系二、危機(jī)管理保障體系構(gòu)成第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系1、信息收集子系統(tǒng)危機(jī)管理保障體系二、危機(jī)管理保障體系281、信息收集子系統(tǒng)2、信息加工子系統(tǒng)3、警報(bào)子系統(tǒng)4、決策子系統(tǒng)危機(jī)管理保障體系二、危機(jī)管理保障體系構(gòu)成第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系1、信息收集子系統(tǒng)危機(jī)管理保障體系二、危機(jī)管理保障體系29溝通、宣傳、安全保障、市場(chǎng)研究危機(jī)管理主要途徑：1、危機(jī)之前2、危機(jī)期間3、危機(jī)過后危機(jī)管理保障體系三、世界旅游組織危機(jī)管理指南第八章旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系溝通、宣傳、安全保障、市場(chǎng)研究危機(jī)管理主要途徑：1、危機(jī)之前30要制定危機(jī)管理計(jì)劃，任命專門的發(fā)言人，設(shè)立一個(gè)媒體和溝通部門，與媒體經(jīng)常溝通。要開發(fā)一個(gè)旅游貿(mào)易伙伴數(shù)據(jù)庫。要建立和保持與其他負(fù)責(zé)安全保障部門的工作聯(lián)系。與主要飯店、航空公司和旅游經(jīng)營商交換最新數(shù)據(jù)信息（過夜停留、出租率、價(jià)格等）。1、危機(jī)之前溝通：宣傳：安全保障：市場(chǎng)研究：要制定危機(jī)管理計(jì)劃，任命專門的發(fā)言人，設(shè)立一個(gè)媒體和溝通部門31要制定危機(jī)管理計(jì)劃，任命專門的發(fā)言人，設(shè)立一個(gè)媒體和溝通部門，與媒體經(jīng)常溝通。要開發(fā)一個(gè)旅游貿(mào)易伙伴數(shù)據(jù)庫。要建立和保持與其他負(fù)責(zé)安全保障部門的工作聯(lián)系。與主要飯店、航空公司和旅游經(jīng)營商交換最新數(shù)據(jù)信息（過夜停留、出租率、價(jià)格等）。1、危機(jī)之前溝通：宣傳：安全保障：市場(chǎng)研究：要制定危機(jī)管理計(jì)劃，任命專門的發(fā)言人，設(shè)立一個(gè)媒體和溝通部門32要堅(jiān)持誠實(shí)和透明，不要施加新聞管制，迅速向媒體發(fā)布危機(jī)方面的信息直接向貿(mào)易伙伴提供關(guān)于災(zāi)害程度、受難者救助行動(dòng)、結(jié)束危機(jī)的安全保障服務(wù)以及防止災(zāi)害不再發(fā)生的舉措等方面的信息。要通過跨機(jī)構(gòu)的接觸和聯(lián)絡(luò)，采取安全保障措施來結(jié)束危機(jī)和提升安全水平誰在危機(jī)期間旅行，來自哪里以及原因，同時(shí)回溯在危機(jī)期間媒體關(guān)于目的地的報(bào)道，然后迅速向宣傳部門反饋信息。2、危機(jī)期間溝通：宣傳：安全保障：市場(chǎng)研究：要堅(jiān)持誠實(shí)和透明，不要施加新聞管制，迅速向媒體發(fā)布危機(jī)方面的33要堅(jiān)持誠實(shí)和透明，不要施加新聞管制，迅速向媒體發(fā)布危機(jī)方面的信息直接向貿(mào)易伙伴提供關(guān)于災(zāi)害程度、受難者救助行動(dòng)、結(jié)束危機(jī)的安全保障服務(wù)以及防止災(zāi)害不再發(fā)生的舉措等方面的信息。要通過跨機(jī)構(gòu)的接觸和聯(lián)絡(luò)，采取安全保障措施來結(jié)束危機(jī)和提升安全水平誰在危機(jī)期間旅行，來自哪里以及原因，同時(shí)回溯在危機(jī)期間媒體關(guān)于目的地的報(bào)道，然后迅速向宣傳部門反饋信息。2、危機(jī)期間溝通：宣傳：安全保障：市場(chǎng)研究：要堅(jiān)持誠實(shí)和透明，不要施加新聞管制，迅速向媒體發(fā)布危機(jī)方面的34要積極準(zhǔn)備反映旅游活動(dòng)正常的新聞條目。要向新的市場(chǎng)群體和特殊的市場(chǎng)群體進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，要提供特殊的報(bào)價(jià)需要重新審視安全保障系統(tǒng)，以保證其在危機(jī)結(jié)束后依然到位。要調(diào)研客源市場(chǎng)對(duì)目的地的感知。3、危機(jī)過后溝通：宣傳：安全保障：市場(chǎng)研究：要積極準(zhǔn)備反映旅游活動(dòng)正常的新聞條目。要向新的市場(chǎng)群體和特殊35危機(jī)管理計(jì)劃集中在不大可能發(fā)生，但破壞性極強(qiáng)且十分危險(xiǎn)的事件上計(jì)劃分三階段：總體計(jì)劃：責(zé)任的確定；專家的支持；基礎(chǔ)設(shè)施的配備（特殊的辦公空間；快速、安全的信息技術(shù)）應(yīng)急計(jì)劃：（備選方案、緊急方案）力求詳盡，注重細(xì)節(jié)；保密防范計(jì)劃：即將可能發(fā)生的危機(jī)事件制定備選行動(dòng)方案范圍：危機(jī)管理計(jì)劃集中在不大可能發(fā)生，但破壞性極強(qiáng)且十分危險(xiǎn)的事件36危機(jī)管理計(jì)劃集中在不大可能發(fā)生，但破壞性極強(qiáng)且十分危險(xiǎn)的事件上計(jì)劃分三階段：總體計(jì)劃：責(zé)任的確定；專家的支持；基礎(chǔ)設(shè)施的配備（特殊的辦公空間；快速、安全的信息技術(shù)）應(yīng)急計(jì)劃：（備選方案、緊急方案）力求詳盡，注重細(xì)節(jié)；保密防范計(jì)劃：即將可能發(fā)生的危機(jī)事件制定備選行動(dòng)方案范圍：危機(jī)管理計(jì)劃集中在不大可能發(fā)生，但破壞性極強(qiáng)且十分危險(xiǎn)的事件37危機(jī)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)管理小組醫(yī)療服務(wù)公司通訊聯(lián)絡(luò)政府事物/安全人事（駕駛艙/機(jī)艙）事故委員會(huì)客戶服務(wù)特別援助中心特別援助組電話問訊中心服務(wù)組救援組后勤組乘客組