高標準基本農田建設中的土地利用結構優(yōu)化

高標準基本農田建設中的土地利用結構優(yōu)化

自2002年第一個土地修復項目實施以來的12年里，寧夏土地修復工作取得了巨大成功，創(chuàng)造了良好的土壤肥力。他在提高耕地質量、擴大有效耕地、改善農業(yè)條件、提高收入率等方面發(fā)揮了重要作用。到2008年,全區(qū)開展土地開發(fā)整理的面積達到5.59萬hm隨著土地開發(fā)整理重大工程項目的順利完成,自治區(qū)國土資源廳適時下達了寧夏高標準基本農田建設工程項目任務,對重大工程項目未覆蓋的基本農田進行整治,使之達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),進一步提升土地效益,為保障糧食安全、提高農民收入、保護耕地創(chuàng)造條件?，F(xiàn)行的高標準基本農田建設規(guī)劃方案基本維持了傳統(tǒng)的農田布局形式,如何能夠根據(jù)不同地域的自然條件及農田現(xiàn)狀,結合土地整治項目建設的標準、規(guī)范,因地制宜、切合實際地開展高標準基本農田建設,合理調整農田規(guī)劃布局,探索在已有基本農田區(qū)域內增加有效耕地面積,是各有關方面應仔細探討,認真謀劃的。1農田布局布局以引黃灌區(qū)為例?，F(xiàn)在的農田布局是在20世紀五六十年代水利工程建設時期形成的較為固定的模式,即渠———(路)溝(路)———渠布局,大部分農渠為雙灌,農溝承擔著農田的地表水及地下水的排水任務,農溝入斗溝,斗溝入支溝,農溝兩側布置生產(chǎn)路,支斗渠一側及支斗溝兩側布置田間道(圖1、2)。此種農田布局形式在寧夏已沿用半個世紀,已形成較為固定的模式,雖然達到了灌排便利、農業(yè)生產(chǎn)方便的目的,但溝道和生產(chǎn)道路占用了大片的土地面積,每年溝道清淤、治理耗費了大量的人力物力,增加了農民的負擔。在推廣節(jié)水灌溉的新形勢下,高耗水作物種植面積不斷壓縮,農田用水量日漸減少,水稻旱育稀植、控制灌溉等新技術推廣以后,大部分農溝已逐漸失去其作用。由于溝道布局的限制,導致部分田塊布局不合理,農田長短不一、寬窄不同,田塊分割細碎,農田基礎設施不完善,不利于機械化的推廣,有些地段還停留在人背肩扛的階段,嚴重制約著當?shù)剞r村的經(jīng)濟發(fā)展。2渠—農田布局的改進針對以上制約因素,應充分利用高標準基本農田建設的有利時機,探索和推廣新的農田布局形式,比如,考慮取消農溝,在原農溝處鋪設暗管,改明溝排水為暗管排水的方式,填平農溝并壓實土方,修建生產(chǎn)路,形成渠———路(暗管)———渠的田間布局,暗管排入斗溝,斗溝排入支溝(圖3、4)。對支斗溝進行高標準治理,深挖、疏通溝道,并采用干砌石或草樁護坡方式以穩(wěn)定邊坡,改善排水條件;砌護支斗農渠,修建相應的建筑物;同時對田間道路進行合理規(guī)劃,提高標準,改善農業(yè)生產(chǎn)條件,在生產(chǎn)路兩側或一側栽植農田林網(wǎng),也可根據(jù)具體情況將林網(wǎng)栽植于田間道路一側;對農田進行深耕翻,增施農家肥,并采用激光平地機械對田面進行平整,使農田形成“田成方、林成網(wǎng)、溝渠通、道路暢”的格局,真正成為灌溉便利、排水通暢、道路平整、綠樹如茵的高標準基本農田,徹底改善農村的面貌,提高糧食產(chǎn)量,減輕農民的勞動強度,增加農民收入。3增耕地率的影響按照上述規(guī)劃布局,取消農溝所產(chǎn)生的新增耕地面積可用表1進行說明。新增耕地率=0.248÷3.2×100%=7.8%引黃灌區(qū)的農溝斷面因地域的不同而有差異,某些區(qū)域農溝的寬度及深度大于標準斷面,因此,規(guī)劃后新增耕地率大于理論計算值。從這一方面看,新增耕地的潛力是很大的。4解決了施工中出現(xiàn)的困難以往的土地整治項目涉及到土地權屬調整問題都會遇到很大阻礙,修渠、挖溝、鋪路的占地問題往往無法解決,給項目的施工帶來不便,直接影響了項目的進程。而以上的規(guī)劃方案就可以很好地解決這個問題,新增耕地與原有土地權屬相鄰,如涉及渠道、道路占地問題,可就近給予補償,不影響承包地的完整性。而且,每一條田均有新增耕地,集中連片,劃分簡單易行,不會產(chǎn)生矛盾。5引種、灌排、鹽堿地區(qū)、衛(wèi)寧地區(qū)水平農業(yè)種植農業(yè)的特點在寧夏,隨著地域的不同耕地的現(xiàn)狀差異較大。引黃灌區(qū)、固海灌區(qū)以及銀南山區(qū),在耕地質量、土壤狀況、灌排水方式以及種植模式、地理氣候條件等方面均不相同,即使在引黃灌區(qū)、銀北地區(qū)、銀南地區(qū)、衛(wèi)寧灌區(qū)也不盡相同。此種規(guī)劃方案只適用于稻旱輪作區(qū)或常年旱作區(qū),對于地下水位較高、鹽堿程度較大以及常年稻作地域應慎重實施,以免因排水不暢造成減產(chǎn)損失。6根據(jù)當?shù)氐奶攸c,建立合理的土地整治規(guī)劃布局,增加有效耕地,形成規(guī)模經(jīng)濟效益由于以上規(guī)劃方案沒有可借鑒的經(jīng)驗,因此,應在不同的地區(qū)(如銀北地區(qū)、銀川地區(qū)及衛(wèi)寧灌區(qū)等)分別做小面積的試驗,結合種植結構調整,探索與之相匹配的模式,積累經(jīng)驗,總結改進,取得當?shù)剞r民的認可與支持,并藉此制定相應的標準規(guī)范,在引黃灌區(qū)全面推廣。新增耕地是土地整治項目的一個重要指標。以往的土地整治項目中,新增耕地的來源主要是未利用地,如鹽堿地、其他草地等。在老灌區(qū),適宜開發(fā)的未利用地越來越少,新增耕地率往往達不到土地整治項目的要求。尋找新的途徑,增加有效耕地面積,就成為深化土地整治項