DB41-T 2250-2022 化工園區(qū)整體性安全風險評估導(dǎo)則

13.200CCS

C

6641 DB41/T

2250—2022化工園區(qū)整體性安全風險評估導(dǎo)則 河南省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB41/T

2250—2022 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

14 評估周期

...........................................................................

25 工作程序

...........................................................................

26 評估要求及內(nèi)容

.....................................................................

3附錄

A（資料性） 化工園區(qū)整體性安全風險評估資料清單...................................

8DB41/T

2250—2022 本文件按照GB/T

—《標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由河南省應(yīng)急管理廳提出。本文件由河南省安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：河南省應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院、河南安科院安全科技服務(wù)有限公司。本文件主要起草人：楊偉利、郭紅衛(wèi)、劉生、岳志奇、陳仁樹、祁珍麗、王子君、靳松、趙東方、范艷敏、魏萌萌、王博妮、鄭哲、武春磊、孟艷峰、郭曉杰、鄭銀超、卞春濤、胡於勇。IIDB41/T

2250—20221 范圍及內(nèi)容。本文件適用于化工園區(qū)的整體性安全風險評估。2 規(guī)范性引用文件文件。GB

18218 危險化學(xué)品重大危險源辨識GB/T

36762 化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程GB

36894 危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準GB/T

37243 危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法GB

50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB

50160 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范GB

50489 化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范GB

51283 精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標準GB

51428 煤化工工程設(shè)計防火標準3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1化工園區(qū)整的工業(yè)區(qū)域。3.2安全容量載能力。3.3多米諾效應(yīng)化工園區(qū)內(nèi)一個企業(yè)的危險源發(fā)生安全事故時可能會引起其他企業(yè)的危險源也相繼發(fā)生安全事故，從而造成更大安全事故的現(xiàn)象。12a

有毒氣體或可燃氣體存量可單獨構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，將該危險化學(xué)品重大危險源作為兩個同級別的重大危險源進行判斷或計算；化工園區(qū)內(nèi)新增（或擬新增）一級重大危險源，需重新進行整體性安全風險評估。a

，按??

??2/3??3/8

??4/12??2??3??4：新增四級重大危險源數(shù)量）計算

Q≥1，即說明重大危險源數(shù)量發(fā)生明顯變化。DB41/T

2250—20223.4土地規(guī)劃安全控制線影響，用于限制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用的控制線。3.5防護目標受化工園區(qū)危險化學(xué)品安全事故影響，化工園區(qū)外可能發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失的設(shè)施或場所。4評估周期4.1 化工園區(qū)應(yīng)每

5

年至少進行一次整體性安全風險評估。4.2 發(fā)生有下列情況之一時，化工園區(qū)應(yīng)及時重新進行整體性安全風險評估：a)

化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)生改變；b)

化工園區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及較大以上等級的生產(chǎn)安全事故；c)

化工園區(qū)內(nèi)新增（或擬新增）危險化學(xué)品重大危險源發(fā)生明顯變化（見表

1）；d)

化工園區(qū)地質(zhì)條件或外部社會環(huán)境發(fā)生重大變化；e)

應(yīng)急管理部門或其他對化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門認定的其他情況。表1危險化學(xué)品重大危險源級別及允許變化的最大數(shù)量5 工作程序化工園區(qū)整體性安全風險評估宜按以下程序開展：a)

前期準備；b)

危險有害因素辨識分析；c)

劃分評估單元；d)

選擇評估方法；e)

定性定量安全風險評估；f)

提出對策措施建議；DB41/T

2250—2022g)

確定安全風險評估結(jié)論；h)

編制安全風險評估報告。6 評估要求及內(nèi)容6.1前期準備度；收集國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范等；收集化工園區(qū)的各類基礎(chǔ)資料（見附錄A地勘查區(qū)域現(xiàn)狀條件，準確記錄勘查結(jié)果，真實掌握化工園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的實際情況和規(guī)劃情況。6.2危險有害因素辨識分析計、分析、現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上，運用危險有害因素辨識的科學(xué)方法，辨識分析化工園區(qū)總體安全特性。危險有害因素辨識分析應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：a)

對可能影響化工園區(qū)整體安全的危險有害物質(zhì)進行辨識分析，并統(tǒng)計危險化學(xué)品的危險類別、數(shù)量、狀態(tài)及分布區(qū)域；對重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、特別管控危險化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品等特殊危險化學(xué)品進行辨識分析；b)

對化工園區(qū)內(nèi)存在的危險化學(xué)品進行重大危險源辨識分析；c)

對化工園區(qū)內(nèi)存在的重點監(jiān)管的危險化工工藝和危險性較高的設(shè)備設(shè)施進行辨識分析；d)

對化工園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸過程、裝卸過程及危險化學(xué)品運輸車輛停放場所進行危險性辨識分析；e)

公用管廊（含地埋管線）等公用設(shè)施進行危險性辨識分析；對化工園區(qū)內(nèi)公用設(shè)施故障對園區(qū)安全的影響進行分析；f)

對影響化工園區(qū)安全的自然災(zāi)害進行危險性辨識分析。6.3 評估單元劃分評估單元按以下原則進行劃分：a)

評估單元劃分應(yīng)考慮化工園區(qū)區(qū)域性的特點以及安全風險評估的特點，劃分的評估單元應(yīng)相對獨立，具有明顯的特征界限，便于實施評估；b)

宜按以下單元劃分：化工園區(qū)整體性評估、化工園區(qū)選址安全性評估、化工園區(qū)布局安全性化工園區(qū)安全管理及應(yīng)急救援能力評估，以及其他所需評估單元；c)

評估單元針對不同的化工園區(qū)也可結(jié)合化工園區(qū)分布特點和實際情況及規(guī)模進行相應(yīng)調(diào)整。6.4 評估方法選擇分析(SCL)、預(yù)先危險性分析（PHA）、危險與可操作性分析（HAZOP）等定性分析方法以及定量風險評估（）、風險矩陣分析(LS)、故障樹分析（FTA）、事故后果法等定量分析方法。DB41/T

2250—20226.5 定性、定量安全風險評估6.5.1 整體性評估化工園區(qū)整體性評估要求：a)

評估化工園區(qū)總體規(guī)劃文件、控制性詳細規(guī)劃文件等整體性規(guī)劃文件與依法認定化工園區(qū)設(shè)化工園區(qū)所在地國土空間規(guī)劃文件、化工園區(qū)所在地化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃文件的一致性；b)

評估化工園區(qū)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與化工園區(qū)總體規(guī)劃文件、控制性詳細規(guī)劃文件等整體性規(guī)劃文件的一致性；c)

對照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范中關(guān)于化工園區(qū)的相關(guān)條款進行逐項核實檢查。6.5.2 選址安全性評估化工園區(qū)選址安全性評估要求：a)

評估氣象、水文、地質(zhì)、地形地貌等自然條件對園區(qū)選址的影響；b)

按照

50160、GB

50016、GB

50489、

51283、

51428

等相關(guān)標準的規(guī)定，結(jié)合化工園區(qū)實際，定性評估化工園區(qū)選址的安全性，并分析化工園區(qū)與周邊社會環(huán)境的相互影響等；c)

按照

6.5.5

的規(guī)定評估化工園區(qū)外部安全防護距離的符合性；并基于化工園區(qū)外部安全防護距離的計算結(jié)果及相關(guān)標準規(guī)范，提出化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線的建議；d)

評估化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標之間緩沖帶設(shè)置的符合性。6.5.3 布局安全性評估化工園區(qū)布局安全性評估要求：a)

按照

50160、GB

50016、GB

50489、

51283、

51428

等相關(guān)標準的規(guī)定，結(jié)合化工園區(qū)實際，定性評估化工園區(qū)功能分區(qū)與布局的合理性；b)

結(jié)合化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施等的事故后果模擬結(jié)果、外部安全防護距離的計算結(jié)果，評估化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局的安全性。6.5.4 事故后果模擬事故后果模擬要求：a)

對化工園區(qū)內(nèi)可能引發(fā)事故的危險源進行辨識，并分析已辨識危險源發(fā)生事故的可能性及事故模式。定量模擬主要事故后果的嚴重程度，得出熱輻射、沖擊波超壓或毒物濃度等事故后果隨距離變化的規(guī)律。搜集資料、實地調(diào)研，列出各類事故可能的影響范圍和目標。事故后果模擬主要計算數(shù)據(jù)及結(jié)果應(yīng)作為報告的附件；b)

對多米諾效應(yīng)進行分析，結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，評估化工園區(qū)布局的安全性和合理性，并提出安全風險防范措施，降低區(qū)域安全風險，避免多米諾效應(yīng)；c)

事故后果模擬按照

GB/T

37243

中所規(guī)定的方法，宜借助具備相應(yīng)分析功能的軟件進行，并應(yīng)將主要計算數(shù)據(jù)及結(jié)果作為報告的附件。6.5.5 外部安全防護距離6.5.5.1 外部安全防護距離的計算應(yīng)符合以下規(guī)定：DB41/T

2250—2022a)

涉及爆炸物的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施應(yīng)采用事故后果法確定化工園區(qū)外部安全防護距離；b)

涉及有毒氣體或易燃氣體，且其設(shè)計最大量與

GB

18218

規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于

1的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施應(yīng)采用定量風險評估方法確定化工園區(qū)外部安全防護距離；當化工園區(qū)存在上述裝置和設(shè)施時，應(yīng)將化工園區(qū)內(nèi)所有的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施作為一個整體進行定量風險評估，確定外部安全防護距離；c)

其他情形可采用定量風險評估方法確定化工園區(qū)外部安全防護距離，也可結(jié)合化工園區(qū)定量安全風險評估結(jié)果和化工園區(qū)安全容量分析結(jié)果綜合考量；d)

事故后果法和定量風險評估法按

GB/T

37243

應(yīng)分析功能的軟件進行，并應(yīng)將主要計算數(shù)據(jù)及結(jié)果作為風險評估報告的附件。6.5.5.2

36894

規(guī)定：a)

將化工園區(qū)內(nèi)所有的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施作為一個整體進行定量風險評估時，如計算范圍內(nèi)同時存在

36894

規(guī)定的“危險化學(xué)品新建、改建、擴建生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施”

36894

改建、擴建生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施”的規(guī)定；b)

在計算化工園區(qū)外部安全防護距離時，分別計算現(xiàn)狀、近期、遠期的化工園區(qū)外部安全防護距離。6.5.6危險化學(xué)品運輸安全風險道路或管道外部防護目標的風險基準應(yīng)滿足GB

的規(guī)定。6.5.7 安全風險容量全風險容量，確定安全容量的關(guān)鍵指標，通過分析關(guān)鍵指標值的最大限值來確定安全風險容量。6.5.8產(chǎn)業(yè)合理性與安全性應(yīng)包含但不限于以下方面：a)

調(diào)研化工園區(qū)項目準入和退出機制的建立和落實情況，從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、安全標準、安全容量等方面評估所建立的項目準入和退出機制的合理性；b)

評估化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引、“禁限控”目錄與上位規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，并評估化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)（項目）與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引、“禁限控”目錄的一致性，評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引、“禁限控”目錄是否明確產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)類別、生產(chǎn)能力、工藝水平等關(guān)鍵指標；c)

評估化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)（項目）的產(chǎn)業(yè)政策符合性，對是否存在限制類、淘汰類設(shè)備設(shè)施做出明確結(jié)論；d)

評估化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)（項目）與化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。DB41/T

2250—20226.5.9 安全保障能力包含但不限于以下方面：a)

評估化工園區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃中的生產(chǎn)生活供水、消防供水、排水及污水處理的安全保障能力；b)

評估化工園區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃中的針對于不同用電負荷的安全供電保障能力；c)

從消防站建設(shè)標準、危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、配備的消防設(shè)備設(shè)施（包括滅火劑種類及儲備量、高噴車、遠程供水等）等方面評估化工園區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃中的消防保障能力；d)

評估化工園區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃中的供熱、供氣、危險廢物處置的安全保障能力；e)

從應(yīng)急物資配備、醫(yī)療救護設(shè)施配置、應(yīng)急體系建設(shè)等方面評估化工園區(qū)應(yīng)急能力；f)

從封閉化管理、危險貨物運輸實時監(jiān)控、危險貨物運輸車輛專用道路和專用車道、危險化學(xué)品車輛專用停車場等方面評估化工園區(qū)運輸安全保障能力；g)

按照

GB/T

36762

的要求評估公用管廊的安全保障能力；h)

防災(zāi)設(shè)施等其他基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力。6.5.10 安全管理及應(yīng)急救援能力6.5.10.1 從以下方面，對化工園區(qū)的安全管理情況進行分析：a)

安全管理機構(gòu)設(shè)置及監(jiān)管人員配置情況；b)

跨部門聯(lián)合工作機制建設(shè)情況；c)

安全管理制度體系建設(shè)及落實情況，如通用類管理制度、人員類管理制度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)管理制度、公共區(qū)域類管理制度、建設(shè)項目類安全管理制度、第三方管理制度、應(yīng)急管理制度等專業(yè)管理制度；d)

化工園區(qū)安全風險分級管控和隱患排查治理體系落實情況；e)

信息化平臺（含安全基礎(chǔ)管理、重大危險源管理、雙重預(yù)防機制、特殊作業(yè)管理、封閉化管理、應(yīng)急管理等）建設(shè)情況；f)

其他安全管理情況。6.5.10.2 從以下方面，對化工園區(qū)的應(yīng)急救援能力進行分析：a)

安全生產(chǎn)及應(yīng)急一體化管理體系建設(shè)情況；b)

應(yīng)急預(yù)案及演練情況；c)

應(yīng)急物資儲備保障情況；d)

專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其與周邊重點應(yīng)急救援力量應(yīng)急聯(lián)動機制建立情況；e)

臺風、雷電、洪水、地震、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防范措施等情況；f)

其他應(yīng)急保障能力。6.6 安全對策措施建議包括：a)

化工園區(qū)選址方面的對策措施建議；b)

化工園區(qū)布局方面的對策措施建議；c)

化工園區(qū)安全風險方面的對策措施建議；DB41/T

2250—2022d)

化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)合理性與安全性方面的對策措施建議；e)

化工園區(qū)安全保障能力方面的對策措施建議；f)

化工園區(qū)安全管理及應(yīng)急救援能力方面的對策措施建議等。6.7 評估結(jié)論全風險等級。6.8 評估報告原則，評估內(nèi)容應(yīng)包含但不限于第6章的規(guī)定，評估報告文字應(yīng)簡潔、準確，評估結(jié)論應(yīng)清楚、明確。DB41/T

2250—2022

附錄 A（資料性）化工園區(qū)整體性安全風險評估資料清單A.1 化工園區(qū)相關(guān)資料化工園區(qū)應(yīng)提供且不限于以下資料：a)

依法認定化工園區(qū)設(shè)立的文件；b)

省級化工園區(qū)認定文件和公告；c)

化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃；d)

化工園區(qū)控制性詳細規(guī)劃；e)

化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；f)

化工園區(qū)規(guī)劃總平面布置圖（有四至范圍）；g)

化工園區(qū)現(xiàn)狀平面布置圖、區(qū)域位置圖；h)

化工園區(qū)消防專項規(guī)劃；i)

化工園區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)（空間）布局規(guī)劃；j)

化工園區(qū)所在地國土空間規(guī)劃；k)

化工園區(qū)所在地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；l)

化工園區(qū)所在地化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃；m)

化工園區(qū)所在地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及上年度執(zhí)行情況；n)

明確承擔化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責機構(gòu)的文件；o)

化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線文本及圖紙；p)

化工園區(qū)土地規(guī)劃控制線報送或接收證明材料；q)

“化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引”和“禁限控”文本；r)

化工園區(qū)所在地的自然條件資料，包括但不限于：風向玫瑰圖、年均風速、靜風頻率、大氣地震安全性評價報告等；s)

化工園區(qū)周邊（至少含周邊

2

km