DB34∕T 3888-2021 工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)規(guī)范

01.040.03CCS

A

1634 DB34/T

3888—2021工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)規(guī)范Specification

service

發(fā)布

實(shí)施安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)

布DB34/T

3888—2021 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由銅陵市數(shù)據(jù)資源管理局（市政務(wù)服務(wù)管理局）提出。本文件由安徽省數(shù)據(jù)資源管理局（省政務(wù)服務(wù)管理局）歸口。陵市標(biāo)準(zhǔn)化研究中心。本文件主要起草人：閆彥、潘妍、李琳琳、劉昆、舒敏、阮思泓、魯文康。DB34/T

3888—20211 范圍服務(wù)事項(xiàng)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。本文件適用于政府和社會(huì)投資的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得審批服務(wù)的事項(xiàng)。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范

第1部分：基本要求GB/T

政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范

第2部分：進(jìn)駐要求GB/T

36112 政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范GB/T

36113 政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處置規(guī)范3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。工程建設(shè)項(xiàng)目 construction

按一個(gè)總體規(guī)劃或設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的，由一個(gè)或若干個(gè)互有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成的工程總和。工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)

parallel

approval

service

for

construction

project批決定或提出建議的服務(wù)方式。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)

approval

system

project件程序。綜合服務(wù)窗口

service

counter在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立的，提供工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)的咨詢、收件、登記、分辦、發(fā)件、反饋和監(jiān)督等服務(wù)功能的服務(wù)單元。工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段approval

stages

for

construction

工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程的區(qū)間段落。DB34/T

3888—2021牽頭部門 department

charge由地方各級(jí)人民政府確定，在工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批各階段中起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用并參與審批服務(wù)的部門。聯(lián)審部門 joint

approval

department配合牽頭部門參與工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)，同步完成自身職權(quán)范圍內(nèi)審批服務(wù)的部門。4 基本要求應(yīng)實(shí)施信息公開(kāi)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。應(yīng)實(shí)行一窗受理、統(tǒng)一收出件、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，提高審批服務(wù)效率。應(yīng)利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)提供審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、審批監(jiān)管、辦件查詢、統(tǒng)計(jì)分析。應(yīng)為服務(wù)對(duì)象提供反饋服務(wù)意見(jiàn)或建議的途徑，并向社會(huì)公開(kāi)。

GB/T

、GB/T

32169.2、GB/T

36112、GB/T

的要求。5 審批流程確定出讓（土地）社會(huì)投資項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目。工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段內(nèi)事項(xiàng)應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：a)

符合法律法規(guī)要求；b)

屬于同一服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)；c)

事項(xiàng)具有關(guān)聯(lián)性；d)

辦理流程能實(shí)現(xiàn)同步并行辦理，或經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào)后可實(shí)現(xiàn)。6 工作職責(zé)綜合服務(wù)窗口職責(zé)6.1.1 接受服務(wù)對(duì)象的咨詢，在服務(wù)指南、網(wǎng)站或其他載體上提供工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)咨詢的具體途徑。6.1.2 依據(jù)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)，主動(dòng)協(xié)助服務(wù)對(duì)象進(jìn)行并聯(lián)審批服務(wù)申報(bào)。6.1.3 實(shí)施并聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)材料收件、登記、分辦、審批意見(jiàn)及辦理結(jié)果的統(tǒng)一發(fā)件。6.1.4 實(shí)時(shí)跟蹤并聯(lián)審批服務(wù)辦理情況，監(jiān)督審批部門在承諾時(shí)間內(nèi)完成審批并出具結(jié)果。牽頭部門職責(zé)6.2.1

組織并參與實(shí)施經(jīng)確定審批流程的工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)。6.2.2

編制并聯(lián)審批服務(wù)指南和申請(qǐng)表單。6.2.3

組織聯(lián)審部門開(kāi)展聯(lián)合審查、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收。6.2.4

會(huì)同聯(lián)審部門按工程建設(shè)項(xiàng)目主題類型制定并聯(lián)審批服務(wù)的具體實(shí)施方案，并向社會(huì)公開(kāi)。6.2.5

聯(lián)系和協(xié)調(diào)各聯(lián)審部門解決并聯(lián)審批服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。DB34/T

3888—2021聯(lián)審部門職責(zé)6.3.1 參加牽頭部門組織實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)。6.3.2 參加牽頭部門組織開(kāi)展的聯(lián)合審查、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收。6.3.3 制定本部門所涉事項(xiàng)審批服務(wù)工作細(xì)則，明確審批服務(wù)內(nèi)容、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配合牽頭部門編制并聯(lián)審批服務(wù)指南和申請(qǐng)表單。6.3.4 應(yīng)按照服務(wù)指南的承諾時(shí)限完成審批服務(wù)，及時(shí)出具審批意見(jiàn)或服務(wù)建議。并聯(lián)審批服務(wù)過(guò)程中遇到問(wèn)題或意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)通過(guò)牽頭部門予以協(xié)調(diào)解決，并服從牽頭部門的協(xié)調(diào)安排。7 辦理流程收件7.1.1 收件方式7.1.1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)有以下兩種收件方式：a)

及申請(qǐng)材料的形式、規(guī)格、數(shù)量符合受理?xiàng)l件后予以收件，并出具收件憑證；b)

工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳告知服務(wù)對(duì)象。7.1.1.2 綜合服務(wù)窗口收件后，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將工程建設(shè)項(xiàng)目基本信息和申請(qǐng)材不予受理通知書，并說(shuō)明理由和依據(jù)。7.1.2 一次性告知在服務(wù)對(duì)象提出工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)申請(qǐng)時(shí)，一次性告知其辦理審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限、法律法規(guī)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、是否收費(fèi)、收費(fèi)依據(jù)等相關(guān)信息。7.1.3 容缺受理項(xiàng)，應(yīng)在服務(wù)指南中予以明確。審批7.2.1 聯(lián)審部門通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)受理的工程建設(shè)項(xiàng)目基本信息和申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。7.2.2 聯(lián)審部門依據(jù)法定條件、程序和職責(zé)，在時(shí)限內(nèi)出具審批意見(jiàn)或服務(wù)建議。如申請(qǐng)的工程建設(shè)項(xiàng)目涉及聯(lián)合審查、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，由牽頭部門組織開(kāi)展。7.2.3 出現(xiàn)下列特殊情況，應(yīng)做相應(yīng)處理：——發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料內(nèi)容中有缺失或不符合要求的，則在系統(tǒng)中發(fā)起補(bǔ)齊補(bǔ)正程序，一次性告知。服務(wù)對(duì)象補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料的時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限?！l(fā)現(xiàn)審批結(jié)論出現(xiàn)矛盾，且能在聯(lián)審部門內(nèi)部協(xié)調(diào)解決的，牽頭部門應(yīng)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式組織聯(lián)審部門協(xié)調(diào)解決?！l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不在聯(lián)審部門職權(quán)范圍內(nèi)，但在政府其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的，牽頭部門應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)解決；DB34/T

3888—2021——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但超出法律法規(guī)規(guī)定范圍，則并聯(lián)審批服務(wù)終止，并告知服務(wù)對(duì)象理由及依據(jù)。辦結(jié)理系統(tǒng)，紙質(zhì)文件送交綜合服務(wù)窗口。出件綜合服務(wù)窗口通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)匯總審批意見(jiàn)和服務(wù)建議，告知服務(wù)對(duì)象領(lǐng)取辦理結(jié)果，或通過(guò)郵寄送達(dá)。服務(wù)對(duì)象可登錄安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢辦理結(jié)果。8 其他服務(wù)事項(xiàng)綜合服務(wù)窗口應(yīng)為服務(wù)對(duì)象提供申請(qǐng)材料、申請(qǐng)條件、進(jìn)度查詢等咨詢服務(wù)。綜合服務(wù)窗口應(yīng)提供辦理結(jié)果送達(dá)服務(wù)。如涉及容缺受理的辦件，應(yīng)在服務(wù)對(duì)象補(bǔ)充或更正非關(guān)鍵材料后予以實(shí)施。牽頭部門或聯(lián)審部門應(yīng)提前介入審批服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象提供申報(bào)建議和輔導(dǎo)服務(wù)。9監(jiān)督與評(píng)價(jià)監(jiān)督建立配套服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)的實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。評(píng)價(jià)和網(wǎng)上提供評(píng)價(jià)渠道，方便服務(wù)對(duì)象實(shí)時(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“一事一評(píng)”，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入工作人員考核體系。服務(wù)改進(jìn)改進(jìn)服務(wù)。DB34/T

3888—2021參 考 文

獻(xiàn)[1] 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）[2]

安徽省人民政府辦公廳