工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評價

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由南京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：南京市應(yīng)急管理局、中國電子科技集團第二十八研究所、中電萊斯信息系統(tǒng)有限公司、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、南京市信息中心、南京市安全生產(chǎn)協(xié)會、南京擎天科技有限公司、中國石油化工股份有限公司金陵分公司、南京鋼鐵集團有限公司。本文件主要起草人：馮甦、李廣慶、金淮明、郭艷秋、郝然、姚翔、張春暉、吳丹清、唐佳俊、喻源、高岳毅、芮緯、殷小軍、吳德洋、陸俊生、唐艷秋、戴軍、顧幸、陶齊、劉森林。安全生產(chǎn)監(jiān)督指標(biāo)具體評分示例見表A.3,其中各項指標(biāo)適用于信用主體使用外包隊伍的情形，外包隊伍在作業(yè)過程中因違法違規(guī)所受的行政處罰按照對應(yīng)分值的0.5倍扣分并納入信用主體評價總分。表A.3安全生產(chǎn)監(jiān)督指標(biāo)評分示例序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)分值1安全生產(chǎn)監(jiān)督（400分）行政處罰警告、通報批評?？?0分2罰款罰款金額W10萬?？?0分310萬〈罰款金額W50萬?？?0分4罰款金額＞50萬?？?0分5沒收違法所得、沒收非法財物?？?0分6暫扣許可證件?？?0分7降低資質(zhì)等級?？?0分8吊銷許可證件?？?0分9限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動?？?0分10責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令部分生產(chǎn)單元停產(chǎn)，扣200分；責(zé)令停業(yè)，扣400分11責(zé)令關(guān)閉?？?00分12行政處罰申請法院強制執(zhí)行的?？?00分13事故情況企業(yè)發(fā)生工傷事故的。按照工傷事故數(shù)量扣分，每起10分，封頂50分。14發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。按照事故數(shù)量扣分，每起100分,扣完400分為止。15發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。按照事故數(shù)量扣分,每起200分,扣完400分為止。16約談舉報被市或區(qū)相關(guān)部門約談的?？?0分17被市或區(qū)相關(guān)部門發(fā)送函信的。扣20分18被社會公眾舉報投訴經(jīng)查證屬實的?？?0分19被網(wǎng)絡(luò)等各種媒體曝光經(jīng)查證屬實的?？?0分20其他企業(yè)人員構(gòu)成安全生產(chǎn)犯罪被追究刑事責(zé)任的?？?00分21企業(yè)被列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單的。扣400分22企業(yè)違反安全生產(chǎn)承諾的?？?0分23激勵項企業(yè)主動參加安全管理審計的。加20分A.4公共信用指標(biāo)評分示例安全生產(chǎn)管理指標(biāo)具體評分示例見表A.4o表A.4公共信用指標(biāo)評分示例序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)分值1企業(yè)公共信用（100分）企業(yè)公共信用信息記錄企業(yè)存在非安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失信記錄。單項扣5分，多項按項累計扣分，扣完100分為止。2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在非安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信記單項扣5分，多項按項累計扣分，扣完100分為止。共信用信息記錄錄。參考文獻GB/T22116企業(yè)信用等級表示方法GB/T22118企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范GB/T22120企業(yè)信用數(shù)據(jù)項規(guī)范GB/T23794企業(yè)信用評價指標(biāo)GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ3013危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范[7]江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定（省政府令第140號）企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價是對受評企業(yè)依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力和意愿的綜合評價，旨在衡量企業(yè)安全生產(chǎn)活動中為達到其安全生產(chǎn)目標(biāo)的保障程度和可靠性。工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評價1范圍本文件規(guī)定了工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價的基本要求、評價指標(biāo)、等級劃分、評價規(guī)則。本文件適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)信用評價，其他工業(yè)企業(yè)參照本文件執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識3術(shù)語和定義GB/T22117界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。31企業(yè)安全生產(chǎn)信用Eenterprisesafetyproductioncredit企業(yè)履行安全生產(chǎn)承諾的意愿和能力。32信用評價CreditevaIuation對信用主體進行安全生產(chǎn)信用風(fēng)險評價，并以專用符號標(biāo)識其信用等級。3評價指標(biāo)EvaIuatingindicators反映信用主體安全生產(chǎn)信用狀況和特征的系列要素。4評價主體EvaIuationsubject實施安全生產(chǎn)信用評價活動的政府主管部門。.5安全管理審計Securitymanagementaudit評估企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完整性與適用性的活動。4基本要求1評價原則安全生產(chǎn)信用評價應(yīng)遵循以下基本原則：a）客觀性：采用的數(shù)據(jù)應(yīng)真實、有效、全面；b）合法性：評價依據(jù)來源應(yīng)合法合規(guī)；c）科學(xué)性：評價指標(biāo)應(yīng)能反映安全風(fēng)險管控要素；d）公開性：評價結(jié)果應(yīng)公正、公開。評價方式評價主體采用“企業(yè)自主填報、監(jiān)管信息共享、動態(tài)評價發(fā)布”的方式實施企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價。評價依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價依據(jù)主要包含：a）負(fù)有工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門執(zhí)法檢查的結(jié)果；b）行政處罰的處罰決定和執(zhí)行記錄與資料；c）舉報、投訴調(diào)查處理結(jié)果；d）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果；e）司法機關(guān)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的判決文書；f）企業(yè)接受相關(guān)部門執(zhí)法檢查后的整改情況；g）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)實施情況；h）安全生產(chǎn)承諾及執(zhí)行情況；i）其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料等。5評價指標(biāo)信用評價指標(biāo)由基礎(chǔ)安全、安全生產(chǎn)管理.、安全生產(chǎn)監(jiān)督和公共信用四類指標(biāo)組成，且分為基礎(chǔ)安全扣分、安全生產(chǎn)不良行為扣分、生產(chǎn)安全責(zé)任事故扣分和激勵加分四種情形。具體評價指標(biāo)符合附錄A,其中：a）基礎(chǔ)安全指標(biāo)反映企業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)安全風(fēng)險程度，包括：1）企業(yè)資質(zhì)/資格方面：存在超越生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍的、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)許可證件超過有效期的；2）企業(yè)人員資質(zhì)/資格方面：未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；主要負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書的；安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格合格證書的；特種作業(yè)人員未取得合格操作證的；未按規(guī)定配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的；未按規(guī)定開展員工三級安全教育和再教育的；3）企業(yè)存在重大危險源或較大以上風(fēng)險。重大危險源分級按照GB/T18218中界定的重大危險源分級標(biāo)準(zhǔn)。b）安全生產(chǎn)管理指標(biāo)反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，包括：1）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；2）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化；3）安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；4）風(fēng)險防范化解機制。c）安全生產(chǎn)監(jiān)督指標(biāo)反映企業(yè)在接受主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中各項工作是否合規(guī)，包括：1）存在安全生產(chǎn)行政處罰事項；2）發(fā)生工傷事故、生產(chǎn)安全事故；3）由于安全生產(chǎn)被約談舉報經(jīng)查證屬實；4）企業(yè)人員構(gòu)成安全生產(chǎn)犯罪被追究刑事責(zé)任；5）企業(yè)被列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單；6）激勵加分：企業(yè)主動參加安全管理審計的。d）公共信用指標(biāo)反映企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域之外其他領(lǐng)域的信用評價，包含：1）企業(yè)的公共信用信息記錄:企業(yè)存在非安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失信記錄；2）企業(yè)重要人員的公共信用信息記錄:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在非安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信記錄。6等級劃分企業(yè)安全生產(chǎn)信用得分S計算公式如下：S=[0（aX+Y+Z+W）]（1）式中：e——行業(yè)校正系數(shù)；a 基礎(chǔ)安全校正系數(shù)；X——基礎(chǔ)安全指標(biāo)得分；r——安全生產(chǎn)管理指標(biāo)得分；Z——安全生產(chǎn)監(jiān)督指標(biāo)得分；W——公共信用指標(biāo)得分。。取值見表1。表1行業(yè)校正系數(shù)e取值表行業(yè)分類。取值危險化學(xué)品1.06非煤礦山1.05醫(yī)藥生產(chǎn)1.04冶金、有色1.03建材、機械1.02輕工、紡織1.01煙草1.00基礎(chǔ)安全校正系數(shù)a計算公式如下:式中：除——安全風(fēng)險評估值校正系數(shù)；R——企業(yè)安全風(fēng)險評估值，是對企業(yè)包含重大危險源和較大以上安全風(fēng)險的綜合度量;命——產(chǎn)值校正系數(shù)；V——企業(yè)上一年度產(chǎn)值，單位為萬元。若企業(yè)不存在重大危險源或較大以上安全風(fēng)險，則校正系數(shù)a取值為1。式中:m——企業(yè)重大危險源和較大以上安全風(fēng)險數(shù)量；n——第i個重大危險源和較大以上安全風(fēng)險的風(fēng)險評估值。廠取值見表2和表3。表2重大危險源風(fēng)險評估值廠取值表重大危險源/較大以上安全風(fēng)險風(fēng)險評估值r重大危險源參照GB18218+的丁值評定方式確定表3較大以上安全風(fēng)險評估值廠取值表重大危險源/較大以上安全風(fēng)險風(fēng)險評估值廠重大安全風(fēng)險參照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》，每個重大安全風(fēng)險（已列入重大危險源扣分的不再重復(fù)計算）的r取值為100較大安全風(fēng)險參照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》，每個較大安全風(fēng)險（已列入重大危險源扣分的不再重復(fù)計算）的r取值為10安全風(fēng)險評估值校正系數(shù)限取值見表4。表4安全風(fēng)險評估值校正系數(shù)仇取值表企業(yè)安全風(fēng)險評估值R校正系數(shù)紜R>10000.85100</?<10000.9010</?<1000.95R<101.00產(chǎn)值校正系數(shù)由取值見表5。表5產(chǎn)值校正系數(shù)命取值表企業(yè)上一年度產(chǎn)值V（萬元）校正系數(shù)由V>1000000.8010000<IZ<1000000.852000<V<100000.90500<V<20000.95V<5001.00X=200- -%2-%3—%4(4)式中：.——企業(yè)資質(zhì)/資格項分值；第2——企業(yè)人員資質(zhì)/資格項分值;%3——重大危險源項分值；——較大以上安全風(fēng)險項分值。Y=300-y1-y2-y3-y4式中:力——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項分值；y2——安全生產(chǎn)信息化項分值；y3 雙重預(yù)防機制項分值；y4——風(fēng)險防范化解機制項分值。Z=400— —z?—Z3—Z4+Z5 (6)式中：Z1行政處罰項分值；z2——事故情況項分值；Z3——約談舉報項分值；Z4——其他項分值；z5——激勵項分值。IV=100—卬1—w2(7)式中：%——企業(yè)公共信用信息記錄項分值；W2——企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公共信用信息記錄項分值。企業(yè)安全生產(chǎn)信用為A、B、C、D、E五個等級，各信用等級對應(yīng)的得分S分別為：A級，950分<S,優(yōu)秀，綠色標(biāo)識；B級，8004S<950分，良好，藍(lán)色標(biāo)識；C級，700WS<800分，一般，黃色標(biāo)識；D級，6004S<700分，較差，紅色標(biāo)識；E級，S<600分，差，黑色標(biāo)識。7評價規(guī)則71評價周期定期開展安全生產(chǎn)信用等級評價，信用記錄在有效期內(nèi)的納入信用評價，超出有效期的不納入信用評價。72等級調(diào)整當(dāng)企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故即時重新開展安全生產(chǎn)信用評價。7」結(jié)果公布對評價結(jié)果及時進行公示。74異議處理企業(yè)如對信用評價結(jié)果存有異議的，可在結(jié)果公示后提出異議申請。收到申請的業(yè)務(wù)部門應(yīng)進行核查并做出復(fù)核意見。附錄A（資料性）

信用評價指標(biāo)評分示例A.1基礎(chǔ)安全指標(biāo)評分示例基礎(chǔ)安全指標(biāo)具體評分示例見表A.1。表A.1基礎(chǔ)安全指標(biāo)評分示例序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)分值1基礎(chǔ)安全（200分）企業(yè)資質(zhì)/資格超越生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍的?？?00分2涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)許可證件超過有效期的?？?0分3企業(yè)人員資質(zhì)/資格未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的?？?0分4主要負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書的。扣20分5安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格合格證書的?？?0分6特種作業(yè)人員未取得合格操作證的。1-10人未取得合格操作證，扣10分；10人以上未取得合格操作證，20分7未按規(guī)定配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的?？?0分8未按規(guī)定開展員工三級安全教育和再教育的?？?0分9重大危險源存在一、二級重大危險源。按照危險源數(shù)量每個扣除2分，最高扣除50分。10存在三、四級重大危險源。按照危險源數(shù)量每個扣除1分，最高扣除20分。11較大以上安全風(fēng)險存在重大安全風(fēng)險的。按照重大風(fēng)險數(shù)量每個扣除2分，最高扣除50分（已列入重大危險源扣分的不再重復(fù)扣分）。12存在較大安全風(fēng)險的。按照較大風(fēng)險數(shù)量每個扣除1分，最高扣除20分（已列入重大危險源扣分的不再重復(fù)扣分）。A.2安全生產(chǎn)管理指標(biāo)評分示例安全生產(chǎn)管理指標(biāo)具體評分示例見表A.2o表A.2安全生產(chǎn)管理指標(biāo)評分示例序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)分值1安全生產(chǎn)管理（300分）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定等級的?？?00分2企業(yè)在監(jiān)管部門年度抽查中標(biāo)準(zhǔn)化評分較評審時得分下降且未被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級的。下降分值5分以內(nèi)扣除10分，下降分值處于[5,10）分，扣除20分,下降10分（含）以上，扣除50分。3企業(yè)在