一帶一路背景下華人華僑對(duì)我國(guó)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

一帶一路背景下華人華僑對(duì)我國(guó)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)是與沿海開放經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。在中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的背景下，充分利用內(nèi)陸地區(qū)的巨大優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮內(nèi)陸城市在中國(guó)開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用?！丁耙粠б宦贰睉?zhàn)略規(guī)劃》中指出要利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。1華人華華人對(duì)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)在中國(guó)“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的背景下，海外的華人華僑及其跨國(guó)企業(yè)發(fā)揮著重要的作用。華人華僑及其跨國(guó)企業(yè)都是中國(guó)與世界互通交流的橋頭堡，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用。通過(guò)梳理目前的研究文獻(xiàn)，華人華僑在推動(dòng)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用主要有以下方面：首先，加強(qiáng)政策溝通。華僑華人中各國(guó)各領(lǐng)域精英，他們熟悉住在國(guó)的政治社會(huì)環(huán)境、歷史宗教文化、語(yǔ)言習(xí)慣以及思維模式，更懂得如何讓民眾認(rèn)識(shí)到共建“一帶一路”是通向共同繁榮的機(jī)遇之路。然后，促進(jìn)文化交流。華僑華人既傳承了中華文化的精粹，又汲取了僑居國(guó)的文明和風(fēng)土人情，可以通過(guò)文化交流向世界介紹中國(guó)、表達(dá)中國(guó)進(jìn)而讓世界真正了解中國(guó)。最后，促進(jìn)資金、設(shè)施、貿(mào)易的暢通。華僑華人是中國(guó)應(yīng)對(duì)新時(shí)期全球化挑戰(zhàn)的貢獻(xiàn)者，有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與海外華商的經(jīng)貿(mào)交流合作歷來(lái)是海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。2世界區(qū)域分布從規(guī)模和分布看，華人華僑在世界的人數(shù)眾多且分布廣泛，據(jù)統(tǒng)計(jì)全球大約有6000多萬(wàn)華人華僑分布在全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，且華人華僑分布在世界各個(gè)領(lǐng)域；從發(fā)展貢獻(xiàn)看，全球華商企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模約5萬(wàn)億美元，有數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，硅谷創(chuàng)造的財(cái)富中，40%有華僑華人的參與，每年出現(xiàn)的5000家初創(chuàng)企業(yè)中，約有1/4由華僑華人創(chuàng)辦。2.1華人華華僑對(duì)中國(guó)陸陸地區(qū)的跨國(guó)企業(yè)的作用相對(duì)于沿海經(jīng)濟(jì)開放程度較高的地區(qū)來(lái)說(shuō)，內(nèi)陸地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和互通上有巨大的優(yōu)勢(shì)。一方面，內(nèi)陸地區(qū)具有較強(qiáng)的制造業(yè)基礎(chǔ)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)承接了沿海地區(qū)所轉(zhuǎn)移的制造產(chǎn)業(yè)，通過(guò)不斷地發(fā)展已經(jīng)有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，內(nèi)陸地區(qū)具有充足的勞動(dòng)力資源，雖然隨著中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的勞動(dòng)力都會(huì)向沿海地區(qū)流動(dòng)，但是內(nèi)陸地區(qū)仍然具有強(qiáng)大的勞動(dòng)力基礎(chǔ)，可以通過(guò)建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放高地來(lái)吸引流向沿海地區(qū)的勞動(dòng)力回流，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)地區(qū)之間發(fā)展的平衡性。對(duì)于華人華僑及其跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)為他們提供了更多的機(jī)遇，使他們能夠充分發(fā)揮自身在國(guó)際舞臺(tái)上的作用，助力于中國(guó)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，內(nèi)陸的制造業(yè)商品能夠通過(guò)華人華僑及其跨國(guó)企業(yè)來(lái)開辟海外更廣闊的市場(chǎng)。內(nèi)陸地區(qū)沒(méi)有沿海地區(qū)的優(yōu)良港口，相對(duì)來(lái)說(shuō)商品的出口與貿(mào)易具有更高的成本，這導(dǎo)致很多跨國(guó)企業(yè)對(duì)待中國(guó)內(nèi)陸商品的貿(mào)易持消極的態(tài)度。因此，我們要充分發(fā)揮華人華僑創(chuàng)辦的跨國(guó)企業(yè)的作用。華人華僑不同于海外其它投資人的是他們與中國(guó)大陸具有親密的血緣文化聯(lián)系，對(duì)于祖國(guó)的建設(shè)具有較高的情懷。與此同時(shí)，隨著我國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提出，我國(guó)將在內(nèi)陸與其它國(guó)家的互聯(lián)互通與商品出口方面投入大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。華人華僑對(duì)于中國(guó)的環(huán)境比較熟悉，充分理解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展規(guī)劃，能夠在此基礎(chǔ)上建設(shè)合理的商品流通渠道。然后，華人華僑及其跨國(guó)企業(yè)能有力地?cái)U(kuò)大中國(guó)內(nèi)陸制造業(yè)商品宣傳。內(nèi)陸地區(qū)相較于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)制造業(yè)水平仍具有很大發(fā)展?jié)摿?，中?guó)知名的制造企業(yè)為了出口的暢通一般都會(huì)選擇設(shè)立在沿海地區(qū)而非內(nèi)陸地區(qū)。對(duì)于華人華僑及其跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，中國(guó)內(nèi)陸具有廣闊的發(fā)展空間。因此，可以鼓勵(lì)華人華僑在中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，借助內(nèi)陸地區(qū)的原材料和人力資源的優(yōu)勢(shì)來(lái)降低制造業(yè)商品成本。而內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)也通過(guò)跨國(guó)公司來(lái)提升自身的知名度，以此來(lái)更好地推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品走向世界。最后，華人華僑及其跨國(guó)企業(yè)能促進(jìn)中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)力回流。華人華僑及其跨國(guó)企業(yè)可通過(guò)推動(dòng)中國(guó)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)促使中國(guó)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，這必然會(huì)吸引已流動(dòng)到其它經(jīng)濟(jì)水平較好地區(qū)的人力資源回流，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性的發(fā)展循環(huán)。從全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局來(lái)說(shuō)，可實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域之間的發(fā)展均衡。2.2陸地區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才的引進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)沒(méi)有像沿海地區(qū)那樣有吸引海外優(yōu)秀人才的明顯優(yōu)勢(shì)，需要華人華僑及其跨國(guó)企業(yè)來(lái)充分發(fā)揮作用，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)于海外優(yōu)秀專業(yè)人才的引進(jìn)。首先，很多華人華僑本身就是優(yōu)秀的專業(yè)人才，特別是新一代華僑華人憑借自身的高素質(zhì)高技能，徹底扭轉(zhuǎn)了老一代華僑華人“三把刀”(菜刀、剪刀和剃刀)的職業(yè)取向，向金融、教育、信息服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展，向“三師”(工程師、醫(yī)師和會(huì)計(jì)師)和“三家”(科學(xué)家、企業(yè)家和發(fā)明家)轉(zhuǎn)變，2.3華僑華人與中國(guó)傳統(tǒng)文化走向世界的比較分析內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)相比雖然經(jīng)濟(jì)上有一定的差距，但是其優(yōu)勢(shì)在于具有豐富的文化資源。華人華僑及其跨國(guó)公司能夠充分挖掘內(nèi)陸地區(qū)深厚的文化資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和人才的交流來(lái)促進(jìn)中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與世界的文化交流。首先，華人華僑及其跨國(guó)公司能夠推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)文化走向世界。在文化交流過(guò)程中，華僑華人既傳承了中華文化的精粹，又汲取了僑居國(guó)的文明和風(fēng)土人情，可以通過(guò)文化交流向世界介紹中國(guó)、表達(dá)中國(guó)進(jìn)而讓世界真正了解中國(guó)。然后，華人華僑及其跨國(guó)公司能夠推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要的一部分，雖然內(nèi)陸地區(qū)還沒(méi)有沿海地區(qū)那樣完備的文化產(chǎn)業(yè)體系，但是仍然可以充分挖掘自身的文化潛力，將自身的文化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。內(nèi)陸地區(qū)具有深厚的和特色的文化基礎(chǔ)，河南、陜西、四川等地具有深厚的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，而新疆、西藏、內(nèi)蒙古等地區(qū)則具有特色的民族文化。華人華僑及其跨國(guó)公司可以幫助內(nèi)陸地區(qū)充分挖掘本地的文化基礎(chǔ)，進(jìn)而建立完備的文化產(chǎn)業(yè)體系。3中國(guó)、外國(guó)華人和外國(guó)公司及國(guó)際公司的促進(jìn)內(nèi)部開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑3.1進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放3.1.1內(nèi)陸地區(qū)的選擇原則及特點(diǎn)在國(guó)家層面，《“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出要打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。而對(duì)于內(nèi)陸各個(gè)省份來(lái)說(shuō)，要積極與國(guó)家的戰(zhàn)略相對(duì)接，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)的開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。內(nèi)陸地區(qū)在選擇經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的時(shí)候要具有以下特點(diǎn)：第一，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中最重要的就是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的互通，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是商品貿(mào)易的基礎(chǔ)；第二，具有便利的交通條件，商品的運(yùn)輸、出口都需要便利的運(yùn)輸條件作為支撐；第三，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ@不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和交通方面，更體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境、教育科研、創(chuàng)新能力、勞動(dòng)力資源等多方面。因此，在完善內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中要做到以下方面：(1)．完善中小企業(yè)的審批制度，為公共海外市場(chǎng)提供更好的政策支持完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和制度是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)最重要的一環(huán)，中央和各級(jí)政府要給予內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)以足夠政策支持。一方面，要簡(jiǎn)化各種項(xiàng)目審批手續(xù)，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，各種跨國(guó)企業(yè)將會(huì)發(fā)揮重要的作用，各級(jí)政府要完善各種企業(yè)的落地審批制度和商品進(jìn)出口審查制度，在加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)簡(jiǎn)化政府的辦事流程。另一方面，制定更加優(yōu)惠的稅收政策。內(nèi)陸各級(jí)政府要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)水平為各類跨生產(chǎn)企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)制定相應(yīng)的稅收政策，對(duì)于一些成本較高且運(yùn)輸難度較大的商品進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，以此來(lái)激發(fā)跨國(guó)企業(yè)和生產(chǎn)者的積極性。(2)加大內(nèi)陸地區(qū)高校和研究機(jī)構(gòu)的投入，完善人才培養(yǎng)政策人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程首先是人才的引進(jìn)和培養(yǎng)的過(guò)程，進(jìn)一步來(lái)說(shuō)也是不斷突破創(chuàng)新的過(guò)程。內(nèi)陸地區(qū)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的時(shí)候同樣要注重人才的培養(yǎng)。一方面，中央和各級(jí)政府要加大對(duì)內(nèi)陸地區(qū)高校和研究機(jī)構(gòu)投入。高校和研究機(jī)構(gòu)是培養(yǎng)高層次人才的主要平臺(tái)，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新的主陣地，通過(guò)加強(qiáng)本地區(qū)的高等教育和研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)來(lái)培養(yǎng)內(nèi)陸本地的各類高素質(zhì)人才。另一方面，各地區(qū)要完善人才引進(jìn)政策。各級(jí)政府要加大對(duì)高層次人才引進(jìn)的投入，幫助各類高層次人才解決住房、醫(yī)療、教育、家屬安置等生活上的各種問(wèn)題，并通過(guò)各種技術(shù)型產(chǎn)業(yè)公司和研究機(jī)構(gòu)來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，從而做到人盡其才。3.1.2強(qiáng)化內(nèi)陸地區(qū)的交通合作交通運(yùn)輸因素是決定商品貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互通的決定因素。在“一帶一路”建設(shè)前，我國(guó)沿海地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展迅速是因?yàn)榫哂刑烊坏膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以憑借優(yōu)良的港口和海運(yùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)原材料和商品的互通。而對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)而言，雖然沒(méi)有沿海地區(qū)的海運(yùn)優(yōu)勢(shì)，但是可以充分發(fā)揮其內(nèi)河航運(yùn)和陸路交通的優(yōu)勢(shì)。《“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出要建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國(guó)際陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作。一方面，要加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)的鐵路運(yùn)輸建設(shè)。鐵路運(yùn)輸是除了海運(yùn)之外成本較低的運(yùn)輸方式，而且隨著我國(guó)“一帶一路”的建設(shè)，內(nèi)陸地區(qū)尤其是沿邊地區(qū)將與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)上升到一個(gè)新高度。因此，要充分利用鐵路運(yùn)輸在內(nèi)陸貿(mào)易上的巨大優(yōu)勢(shì)，加大內(nèi)陸鐵路運(yùn)輸?shù)某杀就度?。另一方面，要將?qiáng)內(nèi)陸地區(qū)的港口建設(shè)。內(nèi)陸地區(qū)雖然沒(méi)有?？诟?，但是可以在內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)的地區(qū)建設(shè)河流港口，如內(nèi)陸地區(qū)的鄭州港、濟(jì)南港等，通過(guò)河運(yùn)來(lái)加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)與世界的貿(mào)易往來(lái)。3.2充分發(fā)揮華人華華僑在對(duì)外貿(mào)易中的引領(lǐng)作用華人華僑及其創(chuàng)辦的跨國(guó)企業(yè)在推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的推動(dòng)作用，我們要充分發(fā)揮華人華僑在世界上的影響力，幫助華人華僑發(fā)揮在對(duì)外貿(mào)易中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)與世界的互聯(lián)互通。對(duì)此，要做到以下方面：3.2.1理順管理體制首先，完善華人華僑與中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的互通制度建設(shè)。一方面，涉僑行政部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，厘清工作分工和職責(zé)權(quán)限，以部門協(xié)同化辦理實(shí)現(xiàn)華僑華人“少跑路”。其次，完善華人華僑的服務(wù)政策體系。內(nèi)陸各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，不僅要提升優(yōu)秀的華人華僑的待遇保障，更要制定針對(duì)海外華人華僑后代的相關(guān)教育政策，擴(kuò)大中國(guó)高校招收海外華人華僑學(xué)生的規(guī)模，吸引更多華人華僑的子女來(lái)中國(guó)內(nèi)陸接受高等教育。3.2.2完善內(nèi)陸海關(guān)與中國(guó)華僑交流體系(1)完善華人華華僑的組織結(jié)構(gòu)首先，要鼓勵(lì)華人華僑內(nèi)部之間建立完備的組織體系。雖然目前海外的很多華人華僑已經(jīng)成立了很多自己的組織，但是仍然存在組織化程度不高、組織體系不完善等問(wèn)題。中國(guó)大陸要給予華人華僑足夠的資金、人力、政策的支持，鼓勵(lì)他們完善自身的組織結(jié)構(gòu)，促使海外的華人華僑能夠團(tuán)結(jié)一心、互幫互助，通過(guò)組織的建立來(lái)促進(jìn)不同的跨國(guó)企業(yè)之間的合作，提升他們?cè)诤Ｍ獾目癸L(fēng)險(xiǎn)能力。然后，中國(guó)大陸要積極促成內(nèi)陸與海外華人華僑間進(jìn)行聯(lián)系的群團(tuán)組織建立。有關(guān)“一帶一路”信息孤島現(xiàn)象普遍存在，“一帶一路”投資信息服務(wù)尚未形成體系，海外華人華僑信息更是缺乏，海外華人華僑與中國(guó)“走出去”企業(yè)的信息對(duì)接機(jī)制還沒(méi)有形成。(2)完善華人華華人與中國(guó)缺乏文化淵源的政策，推動(dòng)文化繁榮首先，充分發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)具有深厚文化底蘊(yùn)的巨大優(yōu)勢(shì)，積極舉辦與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)的活動(dòng)并邀請(qǐng)海外的華人華僑參與進(jìn)來(lái)。一方面，可以利用傳統(tǒng)的文化節(jié)日來(lái)吸引華人華僑參加，讓海外的華人能夠領(lǐng)略到中