劃轉(zhuǎn)財(cái)政職能請示

4-中共定興縣工業(yè)聚集區(qū)工作委員會定興縣工業(yè)聚集區(qū)管理委員會關(guān)于關(guān)于工作職責(zé)解讀情況的報(bào)告縣委、縣政府政府：

根據(jù)中共定興縣委、定興縣人民政府關(guān)于印發(fā)《定興縣工業(yè)聚集區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（定字【2012】24號），聚集區(qū)黨工委、管委會組織四局一辦對各自的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。現(xiàn)將解讀后的職責(zé)情況報(bào)告如下。一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)解讀情況（一）財(cái)政局聚集區(qū)設(shè)立一級財(cái)政，負(fù)責(zé)轄區(qū)年度財(cái)政預(yù)決算編制、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼、融資、資金管理、稅源管理、公有資產(chǎn)管理、村級集體資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。1、貫徹執(zhí)行黨和國家財(cái)政、稅收政策，制定開發(fā)區(qū)財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，強(qiáng)化增收節(jié)支措施，確保財(cái)政收支平衡；組織編制并執(zhí)行年度財(cái)政預(yù)算，編審財(cái)政決算；負(fù)責(zé)制定聚集區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)管委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。2、培植財(cái)源，運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和國民收入分配實(shí)施有效的調(diào)控。3、負(fù)責(zé)組織行業(yè)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、城市配套費(fèi)、土地出讓金等財(cái)政收入，并予以管理和監(jiān)督；多渠道籌集資金，為加速聚集區(qū)建設(shè)做好各項(xiàng)資金服務(wù)工作。4、負(fù)責(zé)編報(bào)聚集區(qū)財(cái)政收支計(jì)劃并監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)決算管理。負(fù)責(zé)部門預(yù)算編制管理，監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況。辦理和監(jiān)督財(cái)政承擔(dān)的基本建設(shè)、市政建設(shè)、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)支出和行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出、社保支出等，制定和執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，擬定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)。5、負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)行政事業(yè)單位及區(qū)屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理工作，報(bào)告財(cái)務(wù)決算情況。6、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。監(jiān)督、檢查各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)以及國家財(cái)稅政策、法規(guī)和財(cái)會制度的執(zhí)行情況，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行處理，協(xié)助有關(guān)部門處理重大違紀(jì)案件。定期審計(jì)區(qū)屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營運(yùn)行情況，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營和管理。7、負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼政策宣傳與補(bǔ)貼資金發(fā)放，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和資金的管理工作。8、負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理村級財(cái)務(wù)、村級集體資產(chǎn)以及區(qū)內(nèi)公有資產(chǎn)。9、參與政府投資工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，對工程資金實(shí)行跟蹤監(jiān)督，審批工程預(yù)決算。10、負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。11、承辦聚集區(qū)黨工委、管委會交辦的其他工作任務(wù)。（二）規(guī)劃建設(shè)局類企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)匯總和統(tǒng)計(jì)分析。4、負(fù)責(zé)轄區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、審核和可研報(bào)告審批。（1）按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核建設(shè)項(xiàng)目。國家和省市撥款的建設(shè)項(xiàng)目、省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的申報(bào)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、核準(zhǔn)和備案，發(fā)放和管理項(xiàng)目備案證和核準(zhǔn)證；進(jìn)出口貿(mào)易，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)定與考核，技術(shù)市場管理及企業(yè)管理等工作由聚集區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批；組織開展建設(shè)項(xiàng)目稽查：督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決；對縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國家、省、市出資的建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)問題的舉報(bào)、信訪工作。（2）負(fù)責(zé)限額內(nèi)的外資項(xiàng)目審批工作。辦理外商投資企業(yè)立項(xiàng)審批、外企變更、外經(jīng)貿(mào)許可，申請開拓國際市場資金及其它外貿(mào)扶持性資金、加工貿(mào)易審核及利用外資等相關(guān)管理工作。根據(jù)《河北省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，凡在區(qū)內(nèi)興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策，總投資在3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)，除法律及專項(xiàng)規(guī)定明確省級發(fā)改、商務(wù)部門審批外，由聚集區(qū)管委會審批。（3）根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，除《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需由國務(wù)院、省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，由聚集區(qū)管委會核準(zhǔn)、備案。（4）發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、工信、環(huán)保、商務(wù)等方面須經(jīng)省政府有關(guān)部門審批的事項(xiàng)，由聚集區(qū)管委會直接申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)部門。5、負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系（包括預(yù)案體系、組織體系、保障體系、運(yùn)行機(jī)制等），對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。6、負(fù)責(zé)編制轄區(qū)社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。7、負(fù)責(zé)轄區(qū)文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共交通等公益事業(yè)管理工作。不斷完善農(nóng)村公共文化、衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加大對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村圖書館、文化館（站）、活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施及文化活動(dòng)場所建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)融入文化發(fā)展的理念，用文化的手段、文化的功能、文化的力量，去促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村學(xué)校及學(xué)生的教育管理工作，協(xié)助企業(yè)員工解決子女上學(xué)問題。積極推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有效運(yùn)行。完善轄區(qū)內(nèi)公共交通配套設(shè)施建設(shè)。8、負(fù)責(zé)轄區(qū)計(jì)生、防疫、婦幼保健、民政管理工作。參與擬訂人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策。做好農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；積極做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)以及公共場所的防疫知識宣傳工作，加大對傳染性疾病、皮膚病等的防治管理工作，加強(qiáng)對村級衛(wèi)生所及村醫(yī)計(jì)免工作的監(jiān)督；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)，提高群體保健服務(wù)能力。承擔(dān)本轄區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)及兒童系統(tǒng)管理、計(jì)劃生育及村內(nèi)衛(wèi)生保健服務(wù)，做好與婦女及兒童有關(guān)的信息的登記上報(bào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)抗災(zāi)工作、擬訂福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村低保（申報(bào)、審核、發(fā)放最低生活保障金）及醫(yī)療救助工作、救災(zāi)救濟(jì)工作、優(yōu)撫安置和各種優(yōu)撫資金的發(fā)放和雙擁工作、指導(dǎo)村委會民主選舉、決策、管理和監(jiān)督工作、協(xié)助監(jiān)管民間組織、協(xié)助做好地名管理、做好《婚姻登記法》和《殯葬管理?xiàng)l例》的宣傳工作及承辦黨工委、管委會及上級部門交辦的其他工作。9、負(fù)責(zé)制定轄區(qū)科技發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃并組織實(shí)施；組織擬定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。10、負(fù)責(zé)審理、轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)工作。對轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)進(jìn)行審理，并負(fù)責(zé)向上級部門轉(zhuǎn)報(bào)。11、負(fù)責(zé)轄區(qū)高科技項(xiàng)目申報(bào)、管理與服務(wù)工作。對符合高新技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目負(fù)責(zé)做好申報(bào)、管理與服務(wù)工作。12、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)節(jié)能工作，制定節(jié)能措施，下達(dá)節(jié)能計(jì)劃；負(fù)責(zé)節(jié)能產(chǎn)品的示范和推廣；負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目爭取上級資金申報(bào)工作。13、負(fù)責(zé)完成上級主管部門布置的各項(xiàng)工作。（四）招商合作局1、負(fù)責(zé)研究制定轄區(qū)招商引資計(jì)劃、政策和辦法，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)跟蹤、聯(lián)系、落實(shí)招商引資項(xiàng)目，對轄區(qū)內(nèi)新辦項(xiàng)目從招商到開工及投產(chǎn)，實(shí)行領(lǐng)辦代辦制度，進(jìn)行全程協(xié)調(diào)服務(wù)。2、負(fù)責(zé)工業(yè)聚集區(qū)招商引資項(xiàng)目庫和招商網(wǎng)絡(luò)的建立、管理和推介發(fā)布，負(fù)責(zé)管委會網(wǎng)站、招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政企對接網(wǎng)絡(luò)平臺的建立、管理和維護(hù)。3、負(fù)責(zé)組織技術(shù)交流與合作，研究提出改善轄區(qū)內(nèi)投資軟環(huán)境工作建議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及投資服務(wù)環(huán)境和企業(yè)、單位的咨詢、投訴事項(xiàng)，跟蹤管委會各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)落實(shí)企業(yè)反映的困難和投訴的處理情況。4、會同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展局做好工業(yè)聚集區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的綜合統(tǒng)計(jì)考核體系工作。5、負(fù)責(zé)處理轄區(qū)有關(guān)涉外事務(wù)，辦理轄區(qū)外商投資企業(yè)的審批及進(jìn)資管理工作，辦理轄內(nèi)企業(yè)人員出國（境）的申報(bào)工作，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)因公出國審核和護(hù)照管理。6、負(fù)責(zé)轄區(qū)招商項(xiàng)目的策劃、包裝及籌備工作；組織實(shí)施各種形式的對外招商活動(dòng)；負(fù)責(zé)落實(shí)參加國家和省、市組織的各種招商、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的會務(wù)、事務(wù)。7、完成管委會下達(dá)的內(nèi)外資招商任務(wù)指標(biāo)。8、承辦黨工委、管委會交辦的其他工作。（五）綜合辦公室1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)黨務(wù)、政務(wù)工作。2、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)運(yùn)行和管理，擬定機(jī)關(guān)工作制度并組織實(shí)施，做好與轄區(qū)工作相關(guān)部門之間的聯(lián)系溝通。3、負(fù)責(zé)重要文件起草審核、信息上報(bào)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)大事圖文記載、有關(guān)資料、文件的傳閱、整理、歸檔、保密工作。4、負(fù)責(zé)各類會議、檢查工作的方案制定、組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)來訪商客、上級領(lǐng)導(dǎo)參觀等對外接待工作。5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、思想政治工作和精神文明建設(shè)。6、負(fù)責(zé)轄區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。聯(lián)系、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展工青婦工作；7、負(fù)責(zé)轄區(qū)目標(biāo)管理、工作督辦工作。年初匯總聚集區(qū)各部門本年工作計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)，交黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過后實(shí)施;在每月末、季末、年末對各局室任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，將督導(dǎo)情況予以通報(bào)。8、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信訪、安保等工作。密切關(guān)注、深入分析社情民意，對排查出來的矛盾糾紛，逐件登記造冊、建立臺帳，將排查情況及時(shí)上報(bào)；及時(shí)做好上訪群眾的接待處置工作，積極配合上級部門處理好群眾到市、赴省、進(jìn)京的上訪；與公安機(jī)關(guān)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)、積極合作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)安全、穩(wěn)定；對信訪“誰主管、誰負(fù)責(zé)”制度進(jìn)行任務(wù)目標(biāo)管理、督導(dǎo)，并定期形成督導(dǎo)報(bào)告。9、負(fù)責(zé)轄區(qū)人事、干部管理、機(jī)構(gòu)編制。10、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)和社會保障工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)勞動(dòng)和社會保障方面的法律法規(guī)、方針政策；擬定聚集區(qū)就業(yè)促進(jìn)、社會保障和勞動(dòng)管理等方面的各項(xiàng)政策制度并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)履行有關(guān)法律、政策規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障等政策；指導(dǎo)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定;促進(jìn)就業(yè)，組織開展崗位開發(fā)、就失業(yè)管理、就業(yè)培訓(xùn)等工作；認(rèn)真執(zhí)行各級被征地農(nóng)民保障政策；妥善處理勞動(dòng)爭議事件。承辦黨工委、管委會交辦的其他工作。二、建議1、縣委、縣政府出臺相關(guān)文件，將聚集區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土、工商等部門縣級審批權(quán)限下放到區(qū)屬分局，由區(qū)屬分局直接為工業(yè)聚集區(qū)辦理各類審批項(xiàng)目，重點(diǎn)支持工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。2、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立一級財(cái)政，負(fù)責(zé)轄區(qū)年度財(cái)政預(yù)決算編制、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼、融資、資金管理、稅源管理、公有資產(chǎn)管理、村級集體資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、城市配套費(fèi)、土地出讓金等，由管委會統(tǒng)一收取，用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高聚集區(qū)承載能力。3、規(guī)劃建設(shè)集行政審批、客商接待、職介培訓(xùn)、金融服務(wù)及企業(yè)展示為一體的現(xiàn)代化多功能聚集區(qū)服務(wù)中心，公安、國土、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等縣直有關(guān)部門在聚集區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，受派出機(jī)構(gòu)和管委會雙重領(lǐng)導(dǎo)。4、設(shè)立客商服務(wù)基金，從2013年開始每年將聚集區(qū)內(nèi)企