珠三角城市群案例分析

珠三角城市群以廣州為代表的珠三角地區(qū)“富可敵國”的氣勢，證明了一個發(fā)達的區(qū)域經(jīng)濟圈的形成，這里創(chuàng)造了廣東速度與經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。珠江三角洲位于廣東省的東南部，珠江下游，毗鄰港澳，與東南亞地區(qū)隔海相望，海陸交通便利，被稱為中國的“南大門”。珠江三角洲熱帶特征反映在河網(wǎng)上是水量大，含沙量小，分汊放射河道多，寬深水道發(fā)育。珠江三角洲是在溺谷灣內(nèi)的多河道上淤積而成的，故地貌稱為復(fù)合三角洲.地理位置、地形概況

“珠三角”的概念最早起源于九十年代初。九十年代后期，在“（?。┲槿恰钡幕A(chǔ)上出現(xiàn)了“大珠三角”的概念。2003年，又提出來了“泛珠三角”的概念。至此，“珠三角”實際上珠江三角洲涵括了“小珠三角”、“大珠三角”、“泛珠三角”三個不同層面既相互區(qū)分又緊關(guān)聯(lián)的概念。珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市和肇慶市，總?cè)丝?230萬，土地總面積41698平方公里，其中建設(shè)用地（包括城市建設(shè)用地、建制鎮(zhèn)建設(shè)用地和村莊建設(shè)用地）面積6640平方公里。珠三角區(qū)域珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展，是地理孕育了機會，歷史創(chuàng)造了機會，政治催生了機會。①獨特的地理優(yōu)勢②優(yōu)越的人緣優(yōu)勢③較強的互補性優(yōu)勢④經(jīng)濟后發(fā)展優(yōu)勢⑤人才和技術(shù)優(yōu)勢①獨特的地理優(yōu)勢：這里有優(yōu)越的自然地理環(huán)境，毗鄰港澳，有天然海道良港，對外貿(mào)易方便。②優(yōu)越的人緣優(yōu)勢：這里是全國較大的僑鄉(xiāng)之一，在港澳臺和海外的僑胞達1000多萬人，分布在世界上130多個國家和地區(qū)，有利于招商引資。③較強的互補性優(yōu)勢：香港作為國際金融中心之一，資本、信息資源和人力資源豐富，但勞動力成本過高，市場容量??；澳門是世界著名的旅游城市，但發(fā)展空間狹??；珠江三角洲的自然、人力資源豐富，其經(jīng)濟的快速發(fā)展又吸引了內(nèi)地大量廉價勞動力和技術(shù)人員，加上其經(jīng)濟的幅射作用，從而形成了巨大的消費市場。④經(jīng)濟后發(fā)展優(yōu)勢：與港澳和發(fā)達地區(qū)相比，珠江三角洲屬于后發(fā)展地區(qū)。毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了大量的資金和技術(shù)，而且積累了經(jīng)驗和教訓(xùn)。充分利用這一優(yōu)勢，改革開放20多年來，珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟翻了幾番，同時形成了良好的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)條件及對外開放整體化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。香港珠三角城市⑤人才和技術(shù)優(yōu)勢：由于珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展和較高的經(jīng)濟待遇，吸引了內(nèi)地大批各式各樣的技術(shù)人才和管理人才，形成了它特有的技術(shù)、人才優(yōu)勢。近年來，廣東省獲得的專利技術(shù)占全國專利總數(shù)的50%左右，其中80%又在珠江三角洲地區(qū)。技術(shù)創(chuàng)新能力的提高有利于高新技術(shù)的消化、吸收和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。區(qū)域分布有機整體“珠三角地理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化研討會”上發(fā)布的一份報告指出：“由于毗鄰港澳，珠三角經(jīng)濟一開始就打上了全球化和市場化的烙印。這些具有超級經(jīng)濟能量的工業(yè)鎮(zhèn)迅速膨脹，將各大城市粘連在一起，成為突破珠三角行政區(qū)劃界限的動力，奠定了珠三角城市群向‘超級城市體’發(fā)展的基礎(chǔ)?！薄巴腔壁呄蛎黠@“城市邊界”日漸消融與長三角相比較，珠三角的城市連綿現(xiàn)象更為突出，城市群是城市在地理層面的聚集，而“超級城市體”不僅具有這一特征，還在經(jīng)濟、文化、科技、生活等方面全面互補、融合，形成內(nèi)在的有機聯(lián)系。長三角都市區(qū)

隨著珠三角交通體系的成熟和一體化的推進，這種在市場競合狀態(tài)下的主動錯位發(fā)展將成為穗佛深莞“超級城市體”的一大特征，跨城市“功能分區(qū)”出現(xiàn)，城市間的空間聚合走向有機是穗佛深莞“超級城市體”形成的重要標志之一。珠三角核心區(qū)高速公路密度居世界第二珠三角核心區(qū)高速公路的密度，超過了東京、巴黎、倫敦等都市圈，僅次于紐約都市圈，珠三角與陸路相鄰各省區(qū)均有兩條以上高速公路連接。有機整體暫時不能形成原因：

珠三角城市群面臨國際投資多元化、國家優(yōu)惠政策分散化、及其他城市群不斷發(fā)展的局勢，該城市群已不再具有明顯優(yōu)勢。珠三角城市群雖取得傲人的成績，但仍存在諸多刺痛，使珠三角城市群一體化進程受阻。

首先是城市群規(guī)劃范圍不明確及核心城市定位不明，國家自上而下對珠三角城市群的規(guī)劃內(nèi)容不盡相同，規(guī)劃的多樣性意味著不確定性，從而加劇了城市群空間結(jié)構(gòu)的無序性。同時，香港、深圳、廣州三大城市及其他中小城市未建立結(jié)構(gòu)明晰的多層級的城市群體系，并且各市工業(yè)化道路趨同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和惡性競爭。其次是交通擁擠，規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，強大的人流、車流的壓力，導(dǎo)致交通擁擠，“要素流”流動不暢。第三是城市群面積偏小，人口密度過大。調(diào)整城市群空間結(jié)構(gòu)、整合城市群經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已成為一個重中之重的問題。珠三角構(gòu)建有機整體需要的條件：

(一)明確城市群“一核心、三中心”結(jié)構(gòu)形式

(二)“△”型三條發(fā)展軸構(gòu)建

(三)構(gòu)建東岸、中部、西岸三大城市圈層

(四)把粵東地區(qū)劃入珠三角城市群范圍，拓展城市群面積

(一)明確城市群“一核心、三中心”結(jié)構(gòu)形式根據(jù)珠三角城市群各節(jié)點城市發(fā)展的不同層級，我們認為珠三角城市群應(yīng)確定“一核心、三中心”形式?！耙缓诵摹敝赶愀?，“三中心”分別指香港、廣州和澳門。(1)香港既是群區(qū)的“核心城市”，又是東岸圈層的“中心城市”，是城市群通向世界的窗口。香港具有雄厚的經(jīng)濟實力，對內(nèi)地具有巨大的帶動力。香港發(fā)揮其強大的吸引力、輻射力，由原來工業(yè)、制造業(yè)為主的生產(chǎn)性的帶動，到現(xiàn)在逐步走向服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)帶動，促進整個區(qū)域發(fā)展。使珠三角城市群成為最強有力的經(jīng)濟重心。(2)構(gòu)建了以澳門、廣州作為中心城市的部分圈層，帶動本圈層經(jīng)濟發(fā)展。廣州、佛山、中山、江門、珠海內(nèi)陸等地經(jīng)過20多年的發(fā)展，已形成自身較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條。(二)“△”型三條發(fā)展軸構(gòu)建

珠三角城市群空間結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢是三點(香港、廣州和澳門)三軸(穗港走廊、穗澳走廊和港珠澳大橋)網(wǎng)絡(luò)連接，最終構(gòu)成“△”型循環(huán)形三條軸線的建設(shè)形成，使香港的物流業(yè)、澳門的娛樂業(yè)、傳統(tǒng)珠三角地區(qū)的制造業(yè)等有望實現(xiàn)合理整合、分工和產(chǎn)業(yè)提升。(三)構(gòu)建東岸、中部、西岸三大城市圈層我們將珠三角城市群縱向分為3個層級單位：整體群區(qū)、部分圈層、各節(jié)點城市。將珠三角城市群整體群區(qū)劃分為珠江東岸圈層、中部圈層、珠江西岸圈層3個部分圈層?！案鞴?jié)點城市”即城市群內(nèi)最小的單位。即行政劃分的各個城市。整體群區(qū)注重整合，部分圈層注重互補，各節(jié)點城市注重特色。

(四)把粵東地區(qū)劃入珠三角城市群范圍，拓展城市群面積

粵東地區(qū)融入珠三角城市群后，珠三角城市群面積可達到7萬平方公里。雖然與長三角城市群10萬平方公里相比還有較大差距，但在一定程度上緩減了珠三角城市群面積偏小的矛盾。對于克服目前珠