河南省退耕還林工程實施過程中低質(zhì)低效林形成規(guī)律研究

河南省退耕還林工程實施過程中低質(zhì)低效林形成規(guī)律研究

自21世紀初以來，河南省已實施退耕還林工程10年。截止2009年末,累計完成退耕還林造林面積1519.2萬畝,其中退耕地還林376.7萬畝,荒山荒地造林和封山育林1142.5萬畝。國家累計投入資金62.6億元,惠及農(nóng)戶129萬戶,農(nóng)民400多萬人。退耕還林工程的實施,是我省林業(yè)建設(shè)史上空前的壯舉,可以說,在所有的林業(yè)建設(shè)項目中,退耕還林工程當(dāng)屬政策性最強、程序最復(fù)雜、群眾參與度最高、造林成效最好的林業(yè)工程,受到了社會各界的高度關(guān)注和廣大林農(nóng)的普遍好評。2007年,《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》出臺后,鞏固和發(fā)展退耕還林成果成為今后退耕還林工作的重點。我省為鞏固退耕還林成果,協(xié)同各部門制定了鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃,大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。其中原有退耕還林工程中的低質(zhì)低效林改造便是一個重要項目。本文就河南省鞏固退耕還林成果中的低質(zhì)低效林改造談自己的一點看法。一、退耕農(nóng)戶展望退耕還林工程的重點在于退耕地還林,這部分造林地標準高、國家補助時間長,涉及廣大農(nóng)戶的切身利益。退耕農(nóng)戶能否增收、退耕還林成果能否鞏固一直為各級政府所高度關(guān)注。但是,在我省退耕還林工程實施過程中,形成了一部分低質(zhì)低效林,究其原因主要有以下幾方面:(一)立地條件的差異退耕還林工程是以生態(tài)效益為主兼顧經(jīng)濟效益的林業(yè)工程,在實施上講究集中連片、規(guī)模治理。一個造林小班的面積在200-500畝之間,小班之內(nèi)的水肥、土壤、光照等條件存在差異,因此在一個小班內(nèi)同一樹種在生長狀況上出現(xiàn)分化。豫西、豫北山區(qū)、丘陵區(qū)的退耕還林生態(tài)樹種多為楊樹、泡桐、刺槐、側(cè)柏等,而這些地區(qū)氣候干旱,土壤貧瘠,立地條件較差。再加上退耕后,部分農(nóng)戶管護不到位,缺少必要的松土、除草、施肥等撫育措施,造成樹木生長不良,形成小老樹,沒有發(fā)揮相應(yīng)的生態(tài)防護功能。(二)栽培品種選擇不當(dāng)退耕還林工程實施初期,林業(yè)部門高度重視苗木質(zhì)量,要求苗木必須是良好壯苗,具備“一簽兩證”。我省實施退耕還林工程已經(jīng)十年了,隨著時間的推移,部分原來生長良好的經(jīng)濟林木品種也開始出現(xiàn)個體差異。一些縣未結(jié)合當(dāng)?shù)剡m生樹種的實際,栽植時品種選擇不當(dāng),出現(xiàn)了品種不適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、生長差、無市場等現(xiàn)象。豫西地區(qū)一些縣(市)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕初期栽植的棗樹,在生長四五年后,出現(xiàn)了樹勢衰弱、結(jié)果率低、品質(zhì)差、病蟲害嚴重等現(xiàn)象,形成低質(zhì)低效林,給退耕農(nóng)戶帶來一定損失。(三)部分造林樹種未及時復(fù)育在造林上,俗話講“三分造,七分管”,林木的后期管護相當(dāng)重要。但部分退耕農(nóng)戶,由于缺乏林業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)或疏于管理,栽后未留足營養(yǎng)帶,未按時進行除草松土,林內(nèi)雜草叢生,光照惡化,造成林木生長不良。對部分經(jīng)濟林如桃、杏、蘋果等未能進行必要的整枝修剪,任其自然生長,造成植株主干低矮、彎曲,新梢生長量小,生長勢衰弱、坐果率低。還有部分用材樹種如楊樹、泡桐等,不按客觀實際,盲目密植,當(dāng)樹冠郁閉時未能及時進行疏株、間伐,造成林內(nèi)通風(fēng)透光不良、病蟲害嚴重。還有少數(shù)退耕農(nóng)戶,只顧眼前利益,違反退耕還林政策規(guī)定,在林內(nèi)間作小麥、玉米等嚴重與樹木爭水爭肥的主要農(nóng)作物,而且為了農(nóng)作物的生長,對樹木過度修枝,擅自取消營養(yǎng)帶,造成多年栽植的樹木至今仍是“一根棍”。(四)退耕農(nóng)戶防治條件薄弱我省楊樹純林營造面積較大,客觀容易導(dǎo)致病蟲害的發(fā)生。而病蟲害的防治專業(yè)性較強,分散的退耕農(nóng)戶在技術(shù)、資金上均不具備完全防治條件。我省豫北地區(qū)一些縣的退耕還林地發(fā)生了楊樹光肩星天牛危害,部分退耕農(nóng)戶未及時進行防治,造成整株和片林死亡或樹勢早衰。豫東地區(qū)還有部分泡桐林出現(xiàn)了泡桐叢枝病,嚴重影響了泡桐的干形和出材率,形成泡桐低質(zhì)低效林。二、低質(zhì)低效林分現(xiàn)狀根據(jù)2008年我省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制方案,我省實施的376.7萬畝退耕地還林中,效益良好的占40%,效益一般的占35%,經(jīng)濟效益較差的占25%。效益一般和效益較差的這部分退耕還林地大部分為低質(zhì)低效林,總面積為45.6萬畝,占全省退耕地總面積的12.1%。這些林地雖然在造林上作為合格面積,但其樹種結(jié)構(gòu)不合理、林分質(zhì)量差、森林蓄積量和生長量小,既不能充分發(fā)揮供氧固碳、保水固土的生態(tài)效益,也難以充分發(fā)揮供給木材、提供林果產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。對于退耕農(nóng)戶而言,低質(zhì)低效林不能給他們帶來明顯的經(jīng)濟收入,必然導(dǎo)致投入減少、管理松懈等情況發(fā)生。隨著國家種糧補助標準的提高,這部分林地隨時都有毀林復(fù)耕的可能。因此,低質(zhì)低效林的改造是我省鞏固退耕還林成果所要解決的一個重要問題。三、低質(zhì)低效林改造的研究與探索我省自2008年開始實施鞏固退耕還林成果林業(yè)建設(shè)項目,主要包括特色經(jīng)濟林、工業(yè)原料林、林下種植等項目,低質(zhì)低效林改造所占的投資比例一直較小。而低質(zhì)低效林改造是國際公認的改善樹種結(jié)構(gòu)、提升林分質(zhì)量、提高林地生產(chǎn)力、最大限度提高三大效益的森林經(jīng)營措施,也是我省改善現(xiàn)有退耕還林林分質(zhì)量,提高生態(tài)、經(jīng)濟效益的投資少、見效快的一種最有效的方式。因此,建議從以下幾個方面加強低質(zhì)低效林改造項目的實施,鞏固退耕還林成果。(一)促進林分質(zhì)量的增加,防止復(fù)耕目前,我省實施鞏固退耕還林成果林業(yè)建設(shè)項目已有兩年,主要項目為新造特色經(jīng)濟林、工業(yè)原料林、林下種植經(jīng)濟作物,2009年開始實施低質(zhì)低效林改造項目。在抓好新造林的同時,必須要提高現(xiàn)有林分質(zhì)量,使用材林、經(jīng)濟林出效益,才能激發(fā)退耕農(nóng)戶的積極性,有效防止復(fù)耕。隨著工程期的延長,林木郁閉,林下種植項目的實施范圍將會逐漸縮小,而且農(nóng)民講究實際利益,即使國家不補助資金,也會進行林下種植。因此,建議省級部門把有限的資金向低質(zhì)低效林改造項目上傾斜,在制定鞏固退耕還林成果規(guī)劃時,應(yīng)減少林下種植面積,增加低質(zhì)低效林改造面積。(二)加強技術(shù)指導(dǎo),提高退耕農(nóng)戶技能低質(zhì)低效林改造主要包括林木高接換頭、樹種更換、林地改良、病蟲防治、補植補造等內(nèi)容,技術(shù)性和專業(yè)性較強,一般農(nóng)戶不易掌握。因此,縣、鄉(xiāng)兩級林業(yè)部門應(yīng)加強對退耕農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和施工組織。在技術(shù)指導(dǎo)上應(yīng)重點在嫁接、品種更換、土壤改良等專業(yè)技術(shù)要求高的項目上對退耕農(nóng)戶進行實地指導(dǎo);在施工組織上,應(yīng)避免一家一戶分散進行,可由林業(yè)部門與需要進行低質(zhì)低效林改造的農(nóng)戶簽訂施工合同,由有資質(zhì)、技術(shù)強的專業(yè)組織統(tǒng)一施工,以保證改造效果和質(zhì)量。(三)防治立地條件要加強對退耕農(nóng)戶的管理,進一步宣傳林業(yè)政策法規(guī),做到人人知法、