甘肅監(jiān)獄信息化建設(shè)的探索與實(shí)踐

甘肅監(jiān)獄信息化建設(shè)的探索與實(shí)踐

14.25”時(shí)期是司法行政網(wǎng)絡(luò)安全和科技信息建設(shè)與應(yīng)用的重要時(shí)期。加快核心網(wǎng)絡(luò)安全和科技信息的建設(shè)和應(yīng)用，是新時(shí)期司法行政改革發(fā)展的重要舉措。監(jiān)獄信息化建設(shè)是監(jiān)獄系統(tǒng)“科技強(qiáng)警、科技興警”的重要手段和必要步驟，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。甘肅監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)工作經(jīng)過10余年的發(fā)展，取得了一定成效，但面對(duì)日趨復(fù)雜的獄情結(jié)構(gòu)變化，如何加快監(jiān)獄信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)普及化、信息管理智能化的目標(biāo)，打造現(xiàn)代化“智慧監(jiān)獄”，是擺在監(jiān)獄系統(tǒng)面前的全新課題。一、甘肅省“智慧監(jiān)獄”建設(shè)探索甘肅省監(jiān)獄信息化工作累計(jì)已投入4.1億元左右，其中自籌資金2.98億元，信息化一期工程投入6292萬元，“四防一體”技防項(xiàng)目資金投入4823萬元，經(jīng)過近10年的建設(shè)發(fā)展，初步完成了全省監(jiān)獄信息化基礎(chǔ)環(huán)境布局，建成連接各監(jiān)獄、省司法廳、司法部的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完成6所“智慧監(jiān)獄”的基礎(chǔ)設(shè)施改造，建成指揮中心16個(gè)、視頻會(huì)議16節(jié)點(diǎn)。建成初具規(guī)模的AB門管理系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、罪犯三大現(xiàn)場(chǎng)和人臉識(shí)別等視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控從監(jiān)獄到省監(jiān)獄管理局、司法廳、司法部的上傳對(duì)接。結(jié)合監(jiān)獄信息化建設(shè)及應(yīng)用實(shí)際，甘肅省在信息化建設(shè)工作方面牢固樹立了“統(tǒng)一思想，實(shí)事求是，量力而行；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)一建設(shè)，試點(diǎn)先行；軟硬件建設(shè)與人才培養(yǎng)同步進(jìn)行”的理念，舉全省之力、集全系統(tǒng)之智，積極借鑒其他省份成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了由碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變、由單一化向整體化轉(zhuǎn)變、由優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)向優(yōu)化服務(wù)民警轉(zhuǎn)變的既定目標(biāo)。（一）監(jiān)獄信息化建設(shè)為監(jiān)獄發(fā)展保駕護(hù)航監(jiān)獄工作信息化建設(shè)系統(tǒng)復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高，甘肅省監(jiān)獄管理局緊密結(jié)合監(jiān)獄自身實(shí)際，制定了監(jiān)獄信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，分清輕重緩急，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理正規(guī)化、信息化。制定過程中借鑒南方發(fā)達(dá)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)熟悉監(jiān)獄狀況、已經(jīng)在南方城市有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，幫助設(shè)計(jì)、規(guī)劃全省監(jiān)獄信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方案，印發(fā)各監(jiān)獄學(xué)習(xí)，確保甘肅省監(jiān)獄信息化建設(shè)始終在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的軌道內(nèi)運(yùn)作。同時(shí)，完善監(jiān)獄信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)信息化項(xiàng)目管理內(nèi)控制度，統(tǒng)一信息化基礎(chǔ)、技術(shù)、管理三大類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮監(jiān)獄的物防、技防設(shè)施建設(shè)與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)軟件的深度融合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，避免產(chǎn)生新的“信息孤島”。全省智慧監(jiān)獄項(xiàng)目于2019年11月由甘肅省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，投資2.03億元，涵蓋全省的統(tǒng)一管理平臺(tái)、全省干警的移動(dòng)警務(wù)執(zhí)法系統(tǒng)、5所試點(diǎn)監(jiān)獄的基礎(chǔ)設(shè)施改造、13所監(jiān)獄的智慧磐石等，目前平臺(tái)已進(jìn)入試運(yùn)行階段，將整合現(xiàn)有所有子系統(tǒng)（匯冠檔卡系統(tǒng)、減刑假釋辦案平臺(tái)、警務(wù)人事系統(tǒng)、罪犯資金管理系統(tǒng)等），以管理平臺(tái)數(shù)據(jù)為根本數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。5所監(jiān)獄設(shè)施已改造完成，全省移動(dòng)警務(wù)執(zhí)法終端配發(fā)到每名干警手中，在疫情期間保障了獄內(nèi)外的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)了指揮中心的調(diào)度功能，有效減輕了干警封閉執(zhí)勤的壓力。（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)逐步落實(shí)一是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。通過購(gòu)置并安裝高性能的核心交換機(jī)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，15所監(jiān)獄已基本構(gòu)建了一個(gè)運(yùn)行高效、使用靈活、維護(hù)方便、易于擴(kuò)展、安全可靠、具有較強(qiáng)處理能力的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。截至2020年12月底，全省15所監(jiān)獄共建成監(jiān)控15912路，其中數(shù)字高清監(jiān)控12460路（占所有監(jiān)控總和的88.5%），模擬監(jiān)控1832路（占所有監(jiān)控總和的11.5%）。15所監(jiān)獄中，11所全部建成網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控，其他5所尚處于高清、模擬混用現(xiàn)狀。二是中心機(jī)房建設(shè)逐步完善。完成了全省各監(jiān)獄綜合布線、設(shè)備安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成以及視頻會(huì)議系統(tǒng)的建設(shè)，完成了各監(jiān)獄中心機(jī)房建設(shè)工作，其中新建和改擴(kuò)建中心機(jī)房15個(gè)。通過購(gòu)置安裝路由器、防火墻、核心交換機(jī)、UPS電源、精密空調(diào)、消防設(shè)施等，中心機(jī)房的建設(shè)逐步得以完善，在信息化運(yùn)行中的核心作用日益顯現(xiàn)。三是應(yīng)急指揮中心作用突出。經(jīng)過長(zhǎng)期持續(xù)投入，全省15個(gè)監(jiān)獄陸續(xù)建成應(yīng)急指揮中心并投入使用。應(yīng)急指揮中心采用先進(jìn)的無縫拼接液晶顯示大屏，以解碼技術(shù)將監(jiān)控視頻投射至監(jiān)控大屏。省監(jiān)獄管理局指揮中心可以全方位地對(duì)所屬的15個(gè)監(jiān)獄進(jìn)行視頻巡查，2018年部署的視頻點(diǎn)名功能已經(jīng)延伸到分監(jiān)控點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)視頻點(diǎn)名通話，督促檢查各監(jiān)獄指揮中心履行職責(zé)，形成分級(jí)監(jiān)控、傳導(dǎo)壓力、落實(shí)制度的檢查機(jī)制。（三）智慧司法系統(tǒng)持續(xù)健全一是監(jiān)獄門禁、周界等重要部位監(jiān)控防范報(bào)警基本建立。甘肅省15個(gè)監(jiān)獄AB門已經(jīng)建成并投入使用，AB門等重要部位安裝有智能劃線報(bào)警監(jiān)控設(shè)備，一旦有異常侵入，可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)彈出視窗報(bào)警。監(jiān)獄大門及罪犯生活區(qū)等重點(diǎn)部位的門禁系統(tǒng)全部建成，進(jìn)出均需刷卡和輸入密碼方可進(jìn)出。監(jiān)獄圍墻建有高壓電網(wǎng)，周界防范采用微波對(duì)射的監(jiān)獄有13個(gè)，采用振動(dòng)傳感方式進(jìn)行防范的監(jiān)獄有1個(gè)，采用微波和振動(dòng)進(jìn)行防范的監(jiān)獄有1個(gè)。部分監(jiān)獄建成手機(jī)探測(cè)、車底掃描、人員定位等系統(tǒng)，形成了強(qiáng)有力的安防管控。二是智能會(huì)見和監(jiān)倉(cāng)對(duì)講系統(tǒng)部分建成運(yùn)行。智能會(huì)見系統(tǒng)從信息技術(shù)的角度對(duì)會(huì)見的流程進(jìn)行了規(guī)范，從會(huì)見登記、大屏顯示、會(huì)見排序、會(huì)見時(shí)間、會(huì)見監(jiān)聽、錄音等進(jìn)行了一系列規(guī)范，提高了會(huì)見效率，提升了監(jiān)獄的窗口形象。全省監(jiān)獄均建成智能會(huì)見管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)見監(jiān)聽、全程錄音、插話切斷等遠(yuǎn)程智能化功能。對(duì)講可視化方面，7所監(jiān)獄已實(shí)現(xiàn)監(jiān)倉(cāng)與分控室的可視對(duì)講畫面，6所監(jiān)獄監(jiān)舍對(duì)講報(bào)警系統(tǒng)暫實(shí)現(xiàn)對(duì)講，但無畫面。三是部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行完善。智慧司法協(xié)同辦公系統(tǒng)經(jīng)過建設(shè)、試運(yùn)行、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)在已經(jīng)全面推廣應(yīng)用。罪犯數(shù)據(jù)庫和刑罰執(zhí)行聯(lián)合辦案平臺(tái)總投資1000萬元，與政法系統(tǒng)各家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。網(wǎng)上辦理減刑假釋工作，現(xiàn)已辦理減刑假釋案件3690起，辦結(jié)1758起。視頻點(diǎn)名會(huì)議系統(tǒng)2018年建成投入使用，現(xiàn)在既可以上聯(lián)司法部，也可以下聯(lián)全省15個(gè)監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)分控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)雙向互動(dòng)。罪犯?jìng)€(gè)人資金消費(fèi)系統(tǒng)已實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)罪犯賬號(hào)與銀行對(duì)接，嚴(yán)格管理罪犯消費(fèi)情況。全省監(jiān)獄系統(tǒng)已經(jīng)全面線上辦公，實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、無紙化辦公、減刑假釋與法院檢察院聯(lián)合辦案網(wǎng)上辦理、罪犯消費(fèi)購(gòu)物網(wǎng)上辦理。二、項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不一甘肅省監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)用雖然取得了一些成效，但是與上級(jí)的要求、與監(jiān)獄工作的發(fā)展需要相比還有一定差距，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：全省監(jiān)獄信息化建設(shè)只在省局信息化建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)和應(yīng)用，沒有形成統(tǒng)一的發(fā)展思路，有些基層監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子沒有真正把信息化建設(shè)作為監(jiān)獄發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)來研究，對(duì)監(jiān)獄的信息化建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)需求掌握不細(xì)，對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不一致，重視程度不夠，項(xiàng)目的可行性、初步設(shè)計(jì)只靠具體的管理人員，形成了“省局干、監(jiān)獄看”的狀況，信息化建設(shè)推進(jìn)主導(dǎo)性不足；頂層設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，軟硬件建設(shè)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，重復(fù)建設(shè)、短期建設(shè)、功利建設(shè)現(xiàn)象仍大量存在；監(jiān)獄信息化建設(shè)多是“重硬件、輕軟件”，項(xiàng)目建設(shè)以采購(gòu)和安裝設(shè)備為主，軟件開發(fā)應(yīng)用不足，如所有高清監(jiān)控前端均具備虛擬畫線自動(dòng)報(bào)警功能，但由于目前使用的全省監(jiān)獄監(jiān)控平臺(tái)無智能化報(bào)警模塊，故無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)控報(bào)警智能化目標(biāo)；智能化程度較低，視頻監(jiān)控系統(tǒng)只做到了遠(yuǎn)程圖像實(shí)時(shí)調(diào)看和存儲(chǔ)，罪犯親情電話、會(huì)見管理、報(bào)警、門禁等業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒有做到數(shù)據(jù)資源共享；全省各監(jiān)獄信息化人員共60人，專職人員43人，占總?cè)藬?shù)72%，其中計(jì)算機(jī)類（通信）專業(yè)17人，占總?cè)藬?shù)28%，絕大多數(shù)監(jiān)獄從事信息化建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員只有1到2人，特別是在監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃謀劃上，缺乏專業(yè)人才；有些監(jiān)獄指揮中心主要工作還是集中在日常值班、視頻督查檢查上，沒有發(fā)揮指揮職能，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不夠成熟；部分監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和民警難以適應(yīng)線上辦公，不習(xí)慣網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查閱，不能熟練運(yùn)用信息技術(shù)開展工作。三、進(jìn)一步完善監(jiān)獄信息工作的概念和建議（一）完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全執(zhí)法能力按照規(guī)劃，2020年部署的6所“智慧監(jiān)獄”項(xiàng)目建設(shè)目前已陸續(xù)開工，按照試點(diǎn)先行的原則，集中打造重點(diǎn)示范監(jiān)獄，下一步逐步推廣。2021至2025年每年集中財(cái)力確保2所監(jiān)獄完成智慧化升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄智慧化升級(jí)改造。全省監(jiān)獄做好信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。一是實(shí)施視頻監(jiān)控升級(jí)改造，對(duì)視頻監(jiān)控探頭進(jìn)行全面排查，摸準(zhǔn)底數(shù)，分階段、有步驟地對(duì)標(biāo)清視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行高清化改造，同時(shí)對(duì)視頻錄像進(jìn)行集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，重點(diǎn)部位的攝像機(jī)實(shí)現(xiàn)智能分析。二是實(shí)施安防設(shè)施升級(jí)改造，對(duì)報(bào)警、門禁、電網(wǎng)等安防設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，進(jìn)一步提高安防設(shè)施智能化、自動(dòng)化水平。通過無人機(jī)對(duì)監(jiān)獄重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，遇有突發(fā)事件可進(jìn)行空中信息采集，構(gòu)建地空立體防范和應(yīng)急處突體系。三是實(shí)施基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，逐步將基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為萬兆帶寬，監(jiān)獄機(jī)房按照C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，為信息化建設(shè)與應(yīng)用提供可靠保障。加快推動(dòng)信息監(jiān)控中心向應(yīng)急指揮中心轉(zhuǎn)變，推動(dòng)監(jiān)控功能向指揮職能轉(zhuǎn)變。一是確立應(yīng)急指揮中心的中樞地位。以統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、規(guī)范有序、處置高效為目標(biāo)，對(duì)獄內(nèi)信息系統(tǒng)和警力資源進(jìn)行優(yōu)化整合，建立工作規(guī)范，賦予指揮中心先期處置、直接指揮、警力調(diào)度、警務(wù)督察的權(quán)力，充分發(fā)揮指揮中心在信息匯集、獄情監(jiān)控、協(xié)調(diào)警務(wù)、監(jiān)管督察、應(yīng)急指揮等方面的功能和作用。二是加強(qiáng)指揮中心日常管理職能。強(qiáng)化對(duì)罪犯三大現(xiàn)場(chǎng)的管控，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立監(jiān)區(qū)一線向指揮中心實(shí)時(shí)報(bào)告制度。三是提高獄情分析研判能力。整合罪犯管理、隱患排查、罪犯日常行為等數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，尋找規(guī)律性、趨勢(shì)性的信息，提前作出預(yù)警性提示，為有針對(duì)性地采取防控措施提供決策依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)具體操作設(shè)備干警的培訓(xùn)，使操作人員充分了解現(xiàn)有設(shè)備、系統(tǒng)的性能和操作方式。從上到下注重信息化發(fā)展，以安全穩(wěn)定為前提，切實(shí)強(qiáng)化安全首位意識(shí)，充分整合利用現(xiàn)有資源，在重點(diǎn)位置、要害部位上逐步加強(qiáng)物防、技防能力，確保監(jiān)獄監(jiān)管安全。加強(qiáng)日常交接班、值班、視頻點(diǎn)名管理，嚴(yán)格按照甘肅省信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把監(jiān)獄信息化建設(shè)列入重要議程。（二）監(jiān)獄管理管理平臺(tái)按照“一朵云、兩張網(wǎng)、三平臺(tái)、十個(gè)子系統(tǒng)”的思路，優(yōu)化完善甘肅省統(tǒng)一管理平臺(tái)。平臺(tái)由省局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一驗(yàn)收，主要由指揮調(diào)度、安防監(jiān)控、綜合業(yè)務(wù)、應(yīng)急態(tài)勢(shì)等平臺(tái)組成，涵蓋安防、指揮、通信、辦公、獄政管理、生活衛(wèi)生、教育改造、生產(chǎn)管理、運(yùn)維等功能性模塊，根據(jù)崗位分工和職務(wù)高低進(jìn)行分級(jí)授權(quán)管理，平臺(tái)后端接入全省罪犯基礎(chǔ)信息庫、民警職工信息庫、視頻監(jiān)控信息庫、會(huì)見錄音信息庫等資源庫，加大智能分析設(shè)備的參與應(yīng)用，結(jié)合罪犯的日常行為進(jìn)行分析，提出具體的罪犯改造評(píng)估和針對(duì)性管理建議，切實(shí)提升監(jiān)獄監(jiān)管改造職能能力，減少民警的工作壓力，維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。平臺(tái)建成后能實(shí)現(xiàn)與公安、檢察院和法院等政法機(jī)關(guān)對(duì)接，滿足安防管理、監(jiān)管改造、警務(wù)管理、指揮調(diào)度和日常業(yè)務(wù)電子化流程化的需求。統(tǒng)一管理平臺(tái)建成后，甘肅省將以拓展移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以云服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，研發(fā)部署貼近監(jiān)獄執(zhí)法工作的APP，構(gòu)建并完善罪犯人像庫、語音識(shí)別、OCR識(shí)別、地理服務(wù)等組件，將民警執(zhí)法系統(tǒng)從桌面向掌上轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公和執(zhí)法信息實(shí)時(shí)采集，盡量減少鍵盤輸入，切實(shí)減輕干警工作壓力。（三）強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)，夯實(shí)技術(shù)支撐監(jiān)獄信息化建設(shè)專業(yè)力量在監(jiān)獄在全省各監(jiān)獄成立信息化專職職能部門，明確部門職責(zé)，做到專人專管，統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)獄信息化建設(shè)與管理等工作，借鑒四川、內(nèi)蒙、寧夏等地的建設(shè)模式，通過外聘、招錄等多種方式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，與省內(nèi)大學(xué)聯(lián)合成立信息化研究實(shí)驗(yàn)室，確保信息化和技防建設(shè)工作有效落實(shí)。要進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，努力解決專業(yè)技術(shù)人才不足的問題。同時(shí)，要充分挖掘現(xiàn)有人才資源，讓通業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、能實(shí)戰(zhàn)的民警回歸專業(yè)崗位，充實(shí)監(jiān)獄信息化建設(shè)專業(yè)力量。加大信息化管理人員院校專業(yè)培訓(xùn)和深造工作，更新信息化前沿技術(shù)觀念，培養(yǎng)信息化骨干力量，提升各監(jiān)獄整體信息化管理能力和應(yīng)用水平。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立分級(jí)分類培訓(xùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)與科研院所交流培訓(xùn)合作，采用集中辦班、遠(yuǎn)程授課等方式，經(jīng)常性開展信息化業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)伍的信息化實(shí)戰(zhàn)能力。與基礎(chǔ)相似、發(fā)展迅速的省份建立信息化建設(shè)友好合作關(guān)系，簽訂幫扶互助協(xié)議，互相交流信息化建設(shè)過程中遇到的問題，互相學(xué)習(xí)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，形成“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的信息化建設(shè)新格局。（四）項(xiàng)目執(zhí)行到位，資金節(jié)約高效在經(jīng)濟(jì)條件落后、資金保障不足的情況下，積極探索政府采購(gòu)服務(wù)模式，通過申請(qǐng)財(cái)政資金、省局統(tǒng)籌、建設(shè)單位墊付等方式多方籌措資金，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃分步實(shí)施，逐年以項(xiàng)目形式有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容有效落地。加強(qiáng)信息化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格資金監(jiān)管，保證?？顚Ｓ谩Ｖ贫ㄐ畔⒒?xiàng)目管理內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，落實(shí)工程監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督制度，規(guī)范信息化工程建設(shè)和大宗物資采購(gòu)活動(dòng)。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，少花錢多辦事，把有限的資金用在刀刃上，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”。依法依規(guī)合理引進(jìn)