非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益分享與保護(hù)機(jī)制研究

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益分享與保護(hù)機(jī)制研究

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展起著非常重要的作用，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的潛在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也得到了廣泛的認(rèn)可。但是,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“非遺”資源較為豐富的發(fā)展中國(guó)家的資源的無(wú)償使用的問(wèn)題卻層出不窮,為“非遺”提供保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù),已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家迫切需要引起關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。一、“非遺”具有地方特色根據(jù)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,“非遺”指被各社區(qū)、群體,有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種社會(huì)實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所“非遺”的價(jià)值是顯而易見(jiàn)的,但隨著全球一體化進(jìn)程加快,我國(guó)各類具有地方特色的“非遺”受到極大的沖擊。以被譽(yù)為“鹽都”的四川省自貢市為例,該市與鹽業(yè)歷史文化相關(guān)的“非遺”不少,如井鹽深鉆汲制技藝、龔扇、扎染、自貢彩燈制作技藝、富順豆花以及自貢火邊子牛肉制作技能等,其中有的傳統(tǒng)技藝類的“非遺”生存范圍日漸變小,許多老一輩人不愿繼續(xù)從事傳統(tǒng)技藝行業(yè),新生代又不愿去學(xué)習(xí)和繼承。我國(guó)有的地方性“非遺”的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)變得十分脆弱,有的民族工藝品已經(jīng)淡出人們視野,成為歷史的記憶,有的則已近于消亡。在“非遺”生存環(huán)境面臨危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)面前,如何使其得以生存和發(fā)展,這既是目前人們所關(guān)心的問(wèn)題,更是法律界需要加以深入研究的重要課題。二、“非遺”知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)化的要求在美國(guó)的積極推動(dòng)下,與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議)實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)藥品業(yè)、電影業(yè)、通信業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),但TRIPS協(xié)議卻對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)不予重視,忽視了對(duì)文化與知識(shí)多樣性保護(hù)的原則,導(dǎo)致一些國(guó)家或地區(qū)、一些民族或種族群體應(yīng)有權(quán)利的喪失以2011年2月25日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(2011年6月1日起實(shí)施)為標(biāo)志,我國(guó)對(duì)“非遺”從法律上給予了更大程度的公權(quán)保護(hù)。但是,單純采取自上而下的行政式強(qiáng)行保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,科學(xué)地保護(hù)需要公權(quán)和私權(quán)的雙重保護(hù),亦即應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“非遺”采取自下而上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)保護(hù),這樣才更符合“非遺”活態(tài)傳承的特性和要求?！胺沁z”作為一種知識(shí)存在,傳統(tǒng)社區(qū)、族群在使用“非遺”過(guò)程中不斷創(chuàng)新和豐富“非遺”的內(nèi)容,因此,“非遺”通常被認(rèn)為與知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有一致的相關(guān)性。誠(chéng)然,運(yùn)用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)“非遺”進(jìn)行保護(hù),既存在沖突性又存在融合性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)“非遺”的保護(hù)雖然與現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在理念和規(guī)則上的一定沖突性,但將“非遺”作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)在國(guó)際上形成共識(shí)?！胺沁z”是一種漸進(jìn)式創(chuàng)新的傳統(tǒng)知識(shí),應(yīng)具可知識(shí)產(chǎn)權(quán)性的融合特性,學(xué)界的責(zé)任在于探究其融合性,利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系最大限度地對(duì)“非遺”加以保護(hù),同時(shí),探索利用特殊的保護(hù)制度以減少其沖突性,針對(duì)特別客體設(shè)立自成體系的法律制度,借助防御性保護(hù)方式,防止不當(dāng)?shù)美?實(shí)現(xiàn)文化傳播和利益分享二者之間的平衡,以實(shí)現(xiàn)對(duì)“非遺”更加全面的科學(xué)保護(hù)。三、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”可以整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)探索“非遺”私權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)在于其可知識(shí)產(chǎn)權(quán)性的融合問(wèn)題,包括權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利限制等方面的相似性。(一)“非遺”是特定民族或區(qū)域群體的參與和傳承“非遺”權(quán)利主體在學(xué)術(shù)界尚存爭(zhēng)議,它并不像一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體那樣明晰?！胺沁z”權(quán)利主體即“非遺”權(quán)人,包括自然人、特定民族、一定區(qū)域的群體或其他組織等對(duì)“非遺”依法享有權(quán)利者,其中自然人主體包括群體內(nèi)的每個(gè)相關(guān)“非遺”權(quán)利人而不是某個(gè)特定的個(gè)人,相關(guān)者共同享有“非遺”所帶來(lái)的利益并承擔(dān)妥善保護(hù)的相應(yīng)責(zé)任。另外,特定民族或區(qū)域群體應(yīng)該成為“非遺”主體,這些特定民族或群體在長(zhǎng)期的勞動(dòng)生產(chǎn)、生活和發(fā)展中,才創(chuàng)造出了一些獨(dú)具特色的、具有豐富的文化多樣性的“非遺”,“非遺”的形成和發(fā)展都離不開(kāi)這些特定民族或一定區(qū)域群體的參與和傳承。如“自貢扎染”狀告同行使用“非遺”案件,是自貢市首例“非遺”案,法院和文化部門均認(rèn)為“非遺”應(yīng)由全社會(huì)來(lái)傳承,因?yàn)樵咀鳛閭鹘y(tǒng)民間手工工藝,是世代傳承下來(lái)的文化遺產(chǎn),現(xiàn)代的制造、經(jīng)營(yíng)扎染工藝織品的單位和個(gè)人均不是獨(dú)立制造者,不具主體訴訟資格。這表明區(qū)域群體可以成為“非遺”權(quán)的主體,況且區(qū)域群體成為該主體能盡可能保護(hù)并傳承“非遺”。(二)“非遺產(chǎn)”權(quán)利的內(nèi)容主要包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容。1.“非遺”人身權(quán)民法上人身權(quán)是一個(gè)相對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念,是一種與人身密不可分的精神權(quán)利?！胺沁z”人身權(quán)同樣是一種精神上和身份上的權(quán)利,它為“非遺”的權(quán)利主體(所有人和傳承人)對(duì)其所有和傳承的“非遺”所享有。如果說(shuō)著作人身權(quán)的身份是建立在普通個(gè)體(即自然人、法人等)之上的話,那么,“非遺”人身權(quán)的身份則一般建立在特定民族、區(qū)域群體這一特殊身份之上。“非遺”人身權(quán)包括以下具體權(quán)利:一是署名權(quán)。著作權(quán)法意義上的署名權(quán),指作者在自己創(chuàng)作的作品及其復(fù)制件上表明其身份和標(biāo)記姓名的權(quán)利。引申過(guò)來(lái),“非遺”人身權(quán)則是指在公開(kāi)使用“非遺”時(shí),權(quán)利人有權(quán)決定是否顯示文化遺產(chǎn)來(lái)源的權(quán)利,這是“非遺”權(quán)利中最為重要的權(quán)利之一。使用者如果違背權(quán)利人的意愿,在使用與“非遺”的有關(guān)的產(chǎn)品中沒(méi)有標(biāo)明其來(lái)源,則構(gòu)成侵權(quán)。如許多地方發(fā)生的餐館隨意亂掛“鹽都”、“富順豆花”牌子的情形,就屬于典型的侵犯“非遺”權(quán)利人署名權(quán)的行為。二是保護(hù)完整權(quán)。即在賦予權(quán)利人禁止他人貶損性使用“非遺”或者歪曲篡改“非遺”思想觀點(diǎn)的一項(xiàng)權(quán)利。人們?cè)谑褂谩胺沁z”時(shí),應(yīng)該尊重那些特定的國(guó)家或者組織的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣,不得違背“非遺”獨(dú)特的表現(xiàn)形式或藝術(shù)風(fēng)格,也不得以隨意歪曲和篡改等不適當(dāng)?shù)姆绞郊右允褂?.經(jīng)濟(jì)利益主體的權(quán)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)是指智力勞動(dòng)者對(duì)其成果依法享有的一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利,“非遺”財(cái)產(chǎn)權(quán)則是權(quán)利主體對(duì)于自己所傳承的“非遺”進(jìn)行合法利用并獲取適當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。按照目前世界上多數(shù)保護(hù)“非遺”國(guó)家的一般做法,通常授予“非遺”權(quán)利主體以復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、展覽權(quán)、廣播權(quán)、放映權(quán)等以及與之相應(yīng)的獲得報(bào)酬權(quán),這一點(diǎn)在學(xué)術(shù)界似乎沒(méi)有多大爭(zhēng)議。秘魯?shù)?7811號(hào)法律明確規(guī)定,以商業(yè)和工業(yè)應(yīng)用為目的使用土著居民群體知識(shí),必須事先征得土著居民代表組織的許可,并且必須繳納不低于稅前銷售總額10%的使用費(fèi),用以設(shè)立土著發(fā)展基金(三)“非遺”具有法律上的優(yōu)勢(shì)對(duì)“非遺”權(quán)利的限制主要是反映在對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制上,即使用已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的“非遺”可以不必征得權(quán)利人的同意,也不必向權(quán)利人支付使用費(fèi),但應(yīng)當(dāng)指明“非遺”的來(lái)源和注明“非遺”出處,并尊重權(quán)利人其他相關(guān)權(quán)利的規(guī)定四、“非遺”權(quán)利的保護(hù)路徑“非遺”權(quán)利內(nèi)容豐富,權(quán)利保護(hù)相應(yīng)較為廣泛,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度應(yīng)當(dāng)為其服務(wù)。但“非遺”權(quán)利的保護(hù)采用何種模式,學(xué)術(shù)界持有不同的觀點(diǎn)。筆者以為,對(duì)“非遺”權(quán)利的保護(hù)當(dāng)下仍須以現(xiàn)有的整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系為基礎(chǔ),采用綜合手段運(yùn)用的保護(hù)模式。(一)著作權(quán)保護(hù)手段?！吨鳈?quán)法》規(guī)定“非遺”的著作權(quán)保護(hù)具有保護(hù)范圍和限制條件。在一般社會(huì)根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定及相關(guān)理論,一般認(rèn)為,作品要獲得著作權(quán)法的保護(hù),應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)創(chuàng)性,然而“非遺”卻具有世代傳承的特點(diǎn),缺乏著作權(quán)法所要求的一般意義上的“獨(dú)創(chuàng)性”或“原創(chuàng)性”,且我國(guó)對(duì)作品的保護(hù)期為作者終身加50年,這樣多數(shù)“非遺”都超出了保護(hù)期,所以,從慣常來(lái)講“非遺”似乎缺乏著作權(quán)保護(hù)的重要基本要件。但是,我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定客體中包含了民間文學(xué)藝術(shù)作品,而“非遺”的許多形式和民間文學(xué)藝術(shù)作品極其相似,因此,可以類推著作權(quán)保護(hù)可以成為“非遺”的保護(hù)方式之一。雖然《著作權(quán)法》規(guī)定了“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”,從法律上講,即使國(guó)務(wù)院還沒(méi)有具體的規(guī)定出臺(tái),著作權(quán)法的作品的保護(hù)原則對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品推至“非遺”也應(yīng)當(dāng)是同樣適用的,在發(fā)生權(quán)利沖突時(shí)“非遺”權(quán)利人尋求司法保護(hù)也是于法有據(jù)的。如此,“鹽都”自貢市流傳下來(lái)的鹽工號(hào)子、鹽商文化等是可以尋求法理上的著作權(quán)保護(hù)的。(二)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利據(jù)統(tǒng)計(jì),源于印度的植物遺傳材料中有超過(guò)80%被用于在美國(guó)尋求專利,而擁有該“非遺”資源的印度族群并未分享到應(yīng)得的利益(三)增加對(duì)“非遺”資源的保護(hù)對(duì)含有“非遺”資源的商品或服務(wù)的相關(guān)標(biāo)識(shí),無(wú)疑可以受《商標(biāo)法》的保護(hù),并且根據(jù)“非遺”利用的特點(diǎn)可以尋求注冊(cè)證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的方式來(lái)達(dá)到更大程度的保護(hù),通過(guò)商標(biāo)的不斷續(xù)展可以相對(duì)長(zhǎng)久地實(shí)現(xiàn)對(duì)“非遺”資源的保護(hù)。鹽文化中川南著名的采鹵井架“天車”、世界第一口千米古井自貢“燊海井”、“鹽都”歷代鹽商和鹽工們流傳下來(lái)的具有獨(dú)特味道的“鹽商菜”、“鹽幫菜”、“水煮系列”等系列圖標(biāo)、文字等,完全可用商標(biāo)權(quán)或商號(hào)權(quán)加以保護(hù)。(四)擴(kuò)大葡萄酒產(chǎn)品保護(hù)手段由于“非遺”關(guān)聯(lián)度高的往往是特定的民族和區(qū)域,所以對(duì)“非遺”的地理標(biāo)志保護(hù)具有特殊的意義,但現(xiàn)實(shí)中這種保護(hù)手段恰恰運(yùn)用范圍非常有限,具體地講就是能夠以地理產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的葡萄酒產(chǎn)品應(yīng)擴(kuò)展到對(duì)國(guó)家具有重要經(jīng)濟(jì)和文化意義的其他類型的各類民族、地方、區(qū)域產(chǎn)品,如傳統(tǒng)手工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品等?！胞}都”的“自貢龔扇”、“自貢扎染”、“自貢火邊子牛肉”、“辣