關于中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析文獻綜述

關于中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析文獻綜述頁PAGE2關于中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析文獻綜述許紅霞【摘要】本文的目的是通過對中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀研究的文獻回顧，簡述中國農(nóng)村教育的當下存在的主要問題、產(chǎn)生的主要原因、相關的發(fā)展建議以及取得的主要成果。本文首先對農(nóng)村教育的概念進行了界定，然后依次概述中國農(nóng)村教育的基本特征、從多角度提出對建設性建議以及當前農(nóng)村教育發(fā)展取得的主要成果做了簡單的評述?！娟P鍵字】農(nóng)村教育；現(xiàn)狀；建議；成果百年大計，教育為本。我國是一個農(nóng)業(yè)占主導的大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)。因此在一定意義上說，中國的教育問題實際上是中國農(nóng)村教育問題。分析農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及產(chǎn)生原因，提出相關對策，對于有步驟、有計劃地加快農(nóng)村教育發(fā)展、提高農(nóng)村教育水平都是至關重要的。為了使對農(nóng)村教育有更深一步的了解，我們對國內(nèi)現(xiàn)有的關于農(nóng)村教育方面的文獻進行了閱讀、篩選、分析、歸納，試圖從農(nóng)村教育的概念、農(nóng)村教育的現(xiàn)狀、農(nóng)村教育的相關政策、農(nóng)村教育發(fā)展動向等方面的有代表性的觀點進行梳理，現(xiàn)綜述如下：農(nóng)村教育的概念界定教育事業(yè)是關系一個國家富強、一個民族振興的前提性和先導性事業(yè)，教育的成敗關系著國家、民族前途和四化成敗的全局。因此，從一定意義上說，中國的教育問題實際上是農(nóng)村的教育問題。當前，對農(nóng)村教育進行研究的學者很多，卻很少有人對農(nóng)村教育的概念進行界定。北京師范大學的石中英教授認為，以提高農(nóng)村居民的索質(zhì)為目標的教育才是農(nóng)村教育問題。農(nóng)村教育與農(nóng)村職業(yè)教育不應該混同，農(nóng)村教育應是義務教育、基礎教育。[1]而另有學者提出：農(nóng)村教育是指發(fā)生在以農(nóng)業(yè)為基礎產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)村人口為教育對象并主要為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的教育。對于廣大發(fā)展中發(fā)展國家來說，農(nóng)村教育實質(zhì)上就是在從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡中，在農(nóng)村與城市二元社會里、農(nóng)民處于不利的歷史條件下進行的旨在使農(nóng)村人口獲取知識與勞動技能、現(xiàn)代公民意識與創(chuàng)業(yè)能力的教育。[2]然而，通過對現(xiàn)有農(nóng)村教育方面的文獻進行閱讀便可發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學者在論述農(nóng)村教育的具體方面時，往往更傾向于石中英教授的關于農(nóng)村教育的界定，即義務教育以及基礎教育。例如在總結農(nóng)村教育的現(xiàn)狀時。而在關于農(nóng)村教育的發(fā)展方向、價值取向等方面時則往往更易于采用公金梅的觀點。隴東學院的毛粉蘭、呂建喜指出，農(nóng)村教育落后的原因主要有以下幾點：一是歷史遺留因素。在中國歷史上，先進文化集中和活躍的地方一般都在城市。二是觀念問題。農(nóng)民由于長期處于農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀念的影響，形成一種僵化的思維方式。這種只注重教育的眼前意義而忽略教育的深遠意義的思相必將影響其在教育上的投資，從而導致教育的落后。三是經(jīng)濟問題。經(jīng)濟的發(fā)展決定教育的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性必然導致教育發(fā)展的不平衡性。農(nóng)村經(jīng)濟落后是影響其教育落后的又一個重要因素。四是勞動力問題。[8]于此同時，華南師范大學的葛新斌教授提出產(chǎn)生農(nóng)村教育落后的根本原因實為中國農(nóng)村教育雙重邊緣化的命運。雙重邊緣化，具體而言又包括兩層含義：首先，從整個社會結構來看，中國當前的教育被政治經(jīng)濟嚴重地邊緣化了。其次，再從教育系統(tǒng)自身來看，中國的農(nóng)村教育也被城市教育嚴重地邊緣化了。即教育已經(jīng)是現(xiàn)代社會建制的邊緣性結構，而農(nóng)村教育又處于教育系統(tǒng)的邊緣化位置上。[9]促進農(nóng)村教育發(fā)展的建議及相關政策更新觀念，樹立“科技興農(nóng)科技致富”思想積極通過有關的政策、輿論工具及典型示范的方式，對農(nóng)民進行適當?shù)妮浾撔麄骱退枷虢逃?，力圖從觀念上改變農(nóng)民對教育的看法。讓農(nóng)民多了解一此目前教育政策、現(xiàn)狀及教育的重人意義，從而在意識上變被動接受為主動接受。推進人事改革，大力提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)首先，要公開競聘農(nóng)村教育管理干部和農(nóng)村學校校長。通過公開競爭、擇優(yōu)錄取的方式，逐漸形成學歷較高、能力較強的專家型領導干部隊伍。其次，實行全員聘任和教師資格準人制度。再次，改革利益分配制度。實行績效考核，將教師的工作與收入掛鉤，激發(fā)廣大農(nóng)村教師的內(nèi)在工作動力。與此同時，建立城市與農(nóng)村教師定期輪換的制度。增加教育投入農(nóng)村教育要靠政府投資，但又不能僅僅依靠政府。現(xiàn)階段政府的投資遠遠不能滿足維持現(xiàn)有義務教育規(guī)模的趨勢。因此有學者指出，增加教育投入可參考以下一些意見：政府加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入；吸引社會資金進入農(nóng)村教育；關注農(nóng)村教育條件保障等。調(diào)整農(nóng)村教育發(fā)展出路，為農(nóng)村教育確定一個科學合理的定位當前主流的觀點主要有“向農(nóng)”、“離農(nóng)”，或以“向農(nóng)”為主兼顧“離農(nóng)”幾種觀點。農(nóng)村教育不應當是城市教育的翻版，農(nóng)村學校的課程和教學內(nèi)容也不應當完全與農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際脫離，農(nóng)村教育不可只抱著“為升學服務”的態(tài)度開展教育教學工作。絕不可使初、高中畢業(yè)生回鄉(xiāng)后“種地不如老子，養(yǎng)雞不如嫂子”、“走出校門，回到農(nóng)門，致富無門”的奇怪現(xiàn)象繼續(xù)存在。農(nóng)村教育不應只局限于農(nóng)村，而應立足于中國農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，適應農(nóng)民留守農(nóng)村和轉移培養(yǎng)的需要。最終為農(nóng)村經(jīng)濟的轉型和發(fā)展做出應盡的貢獻。完善教育管理體制，增加農(nóng)村教育保障一是要改革“城鄉(xiāng)分治”的教育管理體制；二是應加強對義務教育的投入，實行真正的免費義務教育；三是轉變農(nóng)村教育的目標和方向，農(nóng)村教育除了為升學服務以外，還應當為農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展服務。2003年9月，全國農(nóng)村教育工作會議明確了農(nóng)村教育工作中“重中之重”的戰(zhàn)略位置的《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)[2003年]19號）規(guī)定：堅持為“三農(nóng)”服務的方向，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，深化農(nóng)村教育改革；落實農(nóng)村義務教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經(jīng)費保障機制；建立健全資助家庭經(jīng)濟困難學生就學制度，保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務教的權力；加快推進農(nóng)村中小學人事制度改革，大力提高教師隊伍素質(zhì)；實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益等各方面的建設意見與要求。[13]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“把促進公平作為國家基本教育政策。”“教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距?！薄敖ǔ筛采w城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題?！盵14]三、農(nóng)村教育取得成果及發(fā)展目標在教育部舉行的2008年第2次例行新聞發(fā)布會上，教育部基礎教育司司長姜沛民介紹了五年來我國農(nóng)村義務教育取得的巨大成就。在義務教育方面，2007年全國普及九年義務教育的人口覆蓋率達到99%，接近100%。其中西部地區(qū)由2003年的77%提高到98%，到2007年為止，小學凈入學率達到了99.5%，初中毛入學率達到98%。提升教師隊伍整體素質(zhì)方面，隨著“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的深入實施，2010年中央財政用于“特崗計劃”經(jīng)費達30.5億元，招聘教師60898人。與此同時，10597名首屆免費師范畢業(yè)生中90%以上到中西部地區(qū)中小學校任教等。根據(jù)黨的十七大關于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略的部署；《綱要》的制定，農(nóng)村教育正朝著更高水平、更高質(zhì)量的方向發(fā)展?？v觀上述研究，國內(nèi)教育學界在農(nóng)村教育現(xiàn)狀、困境與對策等方面所進行的大量研究，為本課題的研究提供了一定的研究基礎。但是關于關于農(nóng)村教育落后的原因方面的專門研究還相對較少，主要局限于對現(xiàn)象的總結概括等?！緟⒖嘉墨I】[1]，[12]錢志亮、石中英.關注中國農(nóng)村教育[J].教育科學，2004,20(6):60、61.[2]陳敬樸.農(nóng)村教育概念的探討[N].教育理論與實踐，1999,(11):39.[3]溫家寶.一定要把農(nóng)村教育辦得更好[N].人民日報.2011年09月09日(02版）.[4]國家統(tǒng)計年鑒2000[R].北京：中國統(tǒng)計出版社,2001.[5][11]李永賢.關于加快農(nóng)村教育的思考[J].清華大學教育研究，2004，25（3）:116、119-120.[6]常曄，韓啟昊.關注農(nóng)村教育[J].熱點關注,2004,(8).[7][13]公金梅.農(nóng)村教育與農(nóng)民就業(yè)的關系分析[J].四川教育學院學,2005,21(9