2023年食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則

OverviewoftheDetailedRulesfortheExaminationofFoodBusinessLicense2023/8/15分享人：沉默之振SilentvibrationTEAM食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則概述食品經(jīng)營(yíng)許可審核的目的和依據(jù)1審核內(nèi)容和審核依據(jù)4食品經(jīng)營(yíng)許可審核的基本程序2審核結(jié)論和后續(xù)監(jiān)督措施5審核對(duì)象和審核要求3目錄CONTENTS01Purposeandbasisoffoodbusinesslicensereview食品經(jīng)營(yíng)許可審核的目的和依據(jù)審查背景1.食品經(jīng)營(yíng)許可審查，保障食品安全食品經(jīng)營(yíng)許可審查的目的是為了確保食品經(jīng)營(yíng)者符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保障消費(fèi)者的食品安全。2.食品經(jīng)營(yíng)許可審查促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查是一個(gè)重要的監(jiān)管措施，旨在加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的管理，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。--------->審查要求1.食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查要求包括對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模以及食品安全管理體系等方面的要求。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)估，確保其符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的要求。2.食品生產(chǎn)流程和環(huán)境審查要求涉及食品生產(chǎn)流程和生產(chǎn)環(huán)境的合規(guī)性。包括對(duì)食品生產(chǎn)工藝、原材料采購、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的審查，以及對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所設(shè)施、設(shè)備、衛(wèi)生和消毒管理的審核，確保食品生產(chǎn)過程健康安全、符合衛(wèi)生要求。3.食品安全管理措施審查要求還包括對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理措施的評(píng)估。涉及食品原料采購驗(yàn)收、貯存管理、食品安全培訓(xùn)、追溯體系建設(shè)等方面。審查要求旨在確保食品經(jīng)營(yíng)者具備一套完善的食品安全管理體系，能夠有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者的權(quán)益。審查依據(jù)1.《食品安全法》及其相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、環(huán)境條件、設(shè)施設(shè)備、人員衛(wèi)生、食品供應(yīng)鏈管理等方面的要求進(jìn)行審核。2.《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量安全管理制度、食品采購、食品加工與貯存、食品銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。3.《食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)材料要求、許可審查程序、許可證的發(fā)放與管理等進(jìn)行審核。4.職能部門制定的相關(guān)規(guī)章制度如地方食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的地方性管理規(guī)定，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審查和監(jiān)督。5.食品監(jiān)管部門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者從事的具體食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，制定相關(guān)規(guī)范，如餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審查。食品經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)食品衛(wèi)生食品安全食品安全管理制度經(jīng)營(yíng)管理能力食品安全意識(shí)消費(fèi)者權(quán)益審查目標(biāo)02Basicproceduresforfoodbusinesslicensereview食品經(jīng)營(yíng)許可審核的基本程序1.是否符合要求，涉及經(jīng)營(yíng)者、法定代表人等基本信息經(jīng)營(yíng)者的基本信息、法定代表人信息等是否符合要求；2.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等是否符合相關(guān)規(guī)定。3.

經(jīng)營(yíng)者必須提供真實(shí)、準(zhǔn)確的申請(qǐng)材料和相關(guān)證明文件；4.

食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須符合衛(wèi)生安全要求，包括區(qū)域劃定、防鼠防蠅設(shè)施、儲(chǔ)存條件等。食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則1.可行性研究報(bào)告申請(qǐng)人需提供一份詳盡的可行性研究報(bào)告，包括市場(chǎng)調(diào)研、食品供應(yīng)鏈分析、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址等相關(guān)信息，以評(píng)估經(jīng)營(yíng)食品業(yè)務(wù)的可行性。2.經(jīng)營(yíng)者身份證明申請(qǐng)人需要提供有效的身份證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)證明文件，以確保經(jīng)營(yíng)者的身份合法性。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃合同申請(qǐng)人需提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租賃合同或購房合同等證明文件，以確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。4.食品供應(yīng)商協(xié)議申請(qǐng)人需提供已與食品供應(yīng)商簽訂的合作協(xié)議或采購合同，以確保提供的食品來源合法、安全，并滿足食品安全要求。5.食品安全管理制度申請(qǐng)人需提供完善的食品安全管理制度，包括從食品采購、儲(chǔ)存到售賣全過程的安全控制措施，以確保食品的安全性。申請(qǐng)材料準(zhǔn)備Preparationofapplicationmaterials1.申請(qǐng)必備材料：申請(qǐng)表、食品經(jīng)營(yíng)者身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃合同、食品安全管理人員資格證書等要求包括申請(qǐng)表、食品經(jīng)營(yíng)者身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃合同、食品安全管理人員資格證書等必備材料。2.填寫經(jīng)營(yíng)者基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況、食品經(jīng)營(yíng)品種等要求申請(qǐng)表需要詳細(xì)填寫經(jīng)營(yíng)者基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況、食品經(jīng)營(yíng)品種等要求。3.食品經(jīng)營(yíng)者身份證明要求食品經(jīng)營(yíng)者身份證明可以是營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證件，以表明經(jīng)營(yíng)者合法身份。4.租賃合同真實(shí)性要求，確保合法經(jīng)營(yíng)與責(zé)任承擔(dān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃合同需要提供真實(shí)有效的租賃合同，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法使用和相關(guān)責(zé)任。5.食品安全管理證書：培訓(xùn)和資格考試的證明食品安全管理人員資格證書應(yīng)該是相關(guān)培訓(xùn)、資格考試獲得的證明，以保證經(jīng)營(yíng)者具備食品安全管理的專業(yè)知識(shí)和能力。6.其他相關(guān)材料，如衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證等，以確保經(jīng)營(yíng)者符合食品安全管理其他相關(guān)材料根據(jù)具體要求提供，如衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證等，以確保經(jīng)營(yíng)者符合食品安全管理的相關(guān)規(guī)定。7.申請(qǐng)材料合規(guī)性要求提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)章制度等相關(guān)要求，如材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性等。8.食品安全經(jīng)營(yíng)審核，法律法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)審核申請(qǐng)材料時(shí)，主要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判，并可能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，以確保食品經(jīng)營(yíng)者具備安全經(jīng)營(yíng)食品的能力。審核申請(qǐng)材料現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)1.《》部分內(nèi)容可能包括一、

食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合相關(guān)規(guī)定，如衛(wèi)生條件、裝修設(shè)施、食品儲(chǔ)存等；二、2.原料、添加劑、包裝合規(guī)性檢查檢查驗(yàn)收原料、食品添加劑以及食品包裝是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的要求。03Auditobjectsandauditrequirements審核對(duì)象和審核要求審核對(duì)象1.申請(qǐng)?jiān)S可單位或個(gè)人，從事食品生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的單位或個(gè)人。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，凡從事食品生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，都需要申請(qǐng)并獲得相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可。審核對(duì)象主要涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、食品銷售企業(yè)等。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)審核對(duì)象監(jiān)管部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的審核對(duì)象。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行細(xì)致審查，以確保經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。審核對(duì)象包括但不限于經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)文件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生與環(huán)境、食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等設(shè)施設(shè)備的符合程度、食品安全管理體系的建立與運(yùn)行等。申請(qǐng)人必須提供真實(shí)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證明文件。申請(qǐng)人必須提交詳細(xì)的食品經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，包括經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等細(xì)節(jié)。申請(qǐng)人應(yīng)提供食品安全管理人員的相關(guān)信息和證明文件，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力。申請(qǐng)人必須具備符合法律法規(guī)要求的食品衛(wèi)生條件，包括設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生、原材料采購及貯存、生產(chǎn)加工操作規(guī)范等。申請(qǐng)人應(yīng)提交食品檢測(cè)報(bào)告，證明所經(jīng)營(yíng)的食品符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人必須遵守食品安全法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行食品追溯、召回制度，確保食品安全事件及時(shí)報(bào)告和處理。申請(qǐng)人應(yīng)具備完善的食品安全管理制度和文件，并能提供相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳工作。申請(qǐng)人必須保證經(jīng)營(yíng)過程中的食品質(zhì)量和安全，定期接受監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。申請(qǐng)人應(yīng)配備相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)日常的食品安全工作，保障食品安全的監(jiān)管措施有效實(shí)施。審核要求審查流程申請(qǐng)資料食品經(jīng)營(yíng)許可審查程序食品安全管理制度初審階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.生產(chǎn)設(shè)備與工藝審查人員將檢查生產(chǎn)設(shè)備的合法性、規(guī)范性以及操作人員的技能水平。同時(shí)，還會(huì)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行分析，確保在整個(gè)生產(chǎn)過程中食品衛(wèi)生安全得到有效控制。2.原料安全與檢測(cè)審查人員將關(guān)注申請(qǐng)人所使用的原料種類、來源以及進(jìn)貨渠道的合法性。此外，對(duì)于必需進(jìn)行檢測(cè)的食品原料，審查標(biāo)準(zhǔn)還要求申請(qǐng)人提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，以確保原料質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.存儲(chǔ)條件與環(huán)境衛(wèi)生：審查人員將對(duì)申請(qǐng)人的存儲(chǔ)設(shè)施與條件進(jìn)行評(píng)估，包括儲(chǔ)存溫度、濕度以及通風(fēng)情況等方面。此外，還會(huì)對(duì)存儲(chǔ)環(huán)境的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，確保食品不受污染。審查標(biāo)準(zhǔn)04Auditcontentandbasis審核內(nèi)容和審核依據(jù)1.經(jīng)營(yíng)者基本信息審查包括經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人信息、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等基本情況審查。2.食品產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝審查對(duì)申請(qǐng)者的食品產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝、原料采購、加工配送、儲(chǔ)存條件等方面進(jìn)行審查，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.食品衛(wèi)生管理體系審查審查申請(qǐng)者是否具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生管理體系，包括食品從生產(chǎn)到銷售的全過程控制，以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品追溯等管理要求的履行情況。審查內(nèi)容1.審查材料：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包含申請(qǐng)表、證件和執(zhí)照、安全管理體系等審查材料：審查材料是指申請(qǐng)人提交的與食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)的文件和資料。審查材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，其中應(yīng)包括申請(qǐng)表、法律法規(guī)要求的證件和執(zhí)照、食品安全管理體系等。2.細(xì)致審核，確保合規(guī)審查人員將對(duì)提交的審查材料進(jìn)行細(xì)致的審核和核對(duì)，以確保申請(qǐng)人的資質(zhì)和符合相關(guān)法規(guī)要求。審查材料、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審核依據(jù)1.《食品安全法》及其相關(guān)法規(guī)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的要求、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，作為食品經(jīng)營(yíng)許可審查的依據(jù)。2.國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求，作為審核食品經(jīng)營(yíng)者是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。3.相關(guān)政府文件和通知包括國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門發(fā)布的文件和通知，規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者需要遵守的政策和規(guī)范。4.衛(wèi)生安全監(jiān)督抽檢結(jié)果根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行的抽檢結(jié)果，審核是否合格。5.食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存設(shè)備的合格證明和檢測(cè)報(bào)告審核食品經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存設(shè)備是否符合衛(wèi)生安全要求。6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況審核食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合相關(guān)衛(wèi)生要求，包括環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生等方面。7.食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)證明和經(jīng)營(yíng)許可證核查食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)許可證是否有效、符合要求。8.事件調(diào)查和追溯材料針對(duì)曾經(jīng)發(fā)生的食品安全事件，檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否有過不良記錄，評(píng)估其信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。國務(wù)院:食品安全法、國家標(biāo)準(zhǔn)等將出臺(tái)1.修訂食品安全法，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)許可審查，保障民眾食品安全食品安全法修訂和強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)許可審查的要求，體現(xiàn)著對(duì)食品安全的高度重視。隨著社會(huì)發(fā)展和人們消費(fèi)觀念的變化，食品安全問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了保證廣大人民群眾的身體健康和利益不受侵害，我們需要在食品生產(chǎn)、銷售和配送等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，從根本上控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。2.食品生產(chǎn)規(guī)范與流程要求首先，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)需要遵守一系列生產(chǎn)規(guī)范和流程要求，確保食品的原材料安全、生產(chǎn)工藝合規(guī)以及產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查，確保企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和人員條件，能夠有效控制食品生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提供安全可靠的食品產(chǎn)品。3.食品銷售環(huán)節(jié)需嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保消費(fèi)者知情權(quán)其次，在食品銷售環(huán)節(jié)，食品經(jīng)營(yíng)者需要擁有相關(guān)的許可證件，嚴(yán)格遵循食品標(biāo)簽和廣告的相關(guān)規(guī)定，向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的產(chǎn)品信息。針對(duì)食品安全問題，食品經(jīng)營(yíng)者不得以欺詐、虛假宣傳等手段誤導(dǎo)消費(fèi)者，保證消費(fèi)者能夠清楚了解食品產(chǎn)品的真實(shí)情況，從而做出明智的消費(fèi)決策。4.食品配送環(huán)節(jié)：供應(yīng)鏈管理、溫度控制、衛(wèi)生監(jiān)管此外，在食品配送環(huán)節(jié)，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈管理，確保食品的質(zhì)量和安全。配送企業(yè)需要建立健全的溫度控制、運(yùn)輸裝備和衛(wèi)生監(jiān)管等措施，保證食品在運(yùn)輸過程中不受污染和變質(zhì)。同時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與配送企業(yè)建立合作關(guān)系并簽訂明確的責(zé)任分工和ServiceLevelAgreement，明確責(zé)任，確保食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)配送環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)具備有效控制能力。05AuditConclusionandSubsequentSupervisionMeasures審核結(jié)論和后續(xù)監(jiān)督措施審核結(jié)論為了對(duì)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估，需要綜合考慮各項(xiàng)審查要點(diǎn)。首先，我們需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，確保評(píng)估工作的合法性和準(zhǔn)確性。這些法律法規(guī)和監(jiān)管要求包括食品安全法、食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)等。在評(píng)估過程中，實(shí)地檢查是不可或缺的一項(xiàng)工作。通過對(duì)企業(yè)的實(shí)地考察，可以了解企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、原料來源、生產(chǎn)工藝流程等情況。實(shí)地檢查還可以了解企業(yè)的食品安全管理制度是否健全，是否存在食品安全隱患等問題。同時(shí)，還可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，檢測(cè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全指標(biāo)，確保產(chǎn)品的合格性。資料審查也是評(píng)估工作中的重要環(huán)節(jié)。通過審核企業(yè)提交的資料，可以了解企業(yè)的注冊(cè)信息、法人代表、經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)許可證等情況。資料審查還可以了解企業(yè)是否有相關(guān)的食品安全資質(zhì)或認(rèn)證，例如HACCP、ISO22000等。此外，還可以通過查看企業(yè)的食品檢驗(yàn)報(bào)告、衛(wèi)生許可證等來驗(yàn)證企業(yè)的食品安全責(zé)任心和合規(guī)性。評(píng)估工作需要客觀準(zhǔn)確地反映企業(yè)的實(shí)際情況。因此，在評(píng)估中，我們要遵循科學(xué)的方法，采取量化和定性相結(jié)合的評(píng)估方式。在量化評(píng)估中，可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行得分或等級(jí)評(píng)定，以便更好地比較和分類。在定性評(píng)估中，可以針對(duì)企業(yè)的特定情況進(jìn)行綜合分析，包括企業(yè)