票據(jù)業(yè)務(wù)中的權(quán)利保障問(wèn)題研究

票據(jù)業(yè)務(wù)中的權(quán)利保障問(wèn)題研究

[判決的依據(jù)]付款權(quán)是金錢債權(quán)人，即要求付款一定數(shù)額的權(quán)利，屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)（民事）范疇。合法取得票據(jù)的人即應(yīng)享有票據(jù)權(quán)利,其行使票據(jù)權(quán)利時(shí)不受越權(quán)公權(quán)行為限制?！霭柑?hào)一審:(2012)長(zhǎng)民二(商)初字第561號(hào)二審:(2013)滬一中民六(商)終字第80號(hào)江蘇保護(hù)單位概況原告:倪春芳(上海市浦江縣九鼎機(jī)械制造廠的經(jīng)營(yíng)業(yè)主,該廠為個(gè)體工商戶)。被告:中國(guó)銀行張家港分行。被告:上海沖剪機(jī)床廠。上海沖剪機(jī)床廠于2010年、2011年向浦江縣九鼎機(jī)械制造廠購(gòu)買產(chǎn)品。為支付貨款,上海沖剪機(jī)床廠將一張金額為人民幣10萬(wàn)元(以下幣種同)的銀行承兌匯票背書給浦江縣九鼎機(jī)械制造廠。該匯票已由中國(guó)銀行張家港分行承兌,出票日期2011年8月18日,到期日2012年2月18日。2011年11月24日,江蘇省徐州市公安局賈汪分局向中國(guó)銀行張家港分行發(fā)出《凍結(jié)存款/匯款通知書》,要求從2011年11月24日至2012年5月23日凍結(jié)上述匯票。該通知書未注明犯罪嫌疑人姓名。2012年5月11日,該公安分局又向中國(guó)銀行張家港分行發(fā)出同樣的通知,要求從2012年5月11日至2012年11月10日繼續(xù)凍結(jié)上述匯票。該通知書記載了犯罪嫌疑人為李榮夫。2012年11月10日凍結(jié)期限屆滿后,公安機(jī)關(guān)未再續(xù)凍。2012年2月20日,倪春芳通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行浦江縣支行向中國(guó)銀行張家港分行提示付款,中國(guó)銀行張家港分行以公安凍結(jié)為由拒絕付款。2012年6月,倪春芳起訴要求:中國(guó)銀行張家港分行支付票據(jù)款及利息(按年利率6.35%,自拒絕付款之次日即2012年2月21日計(jì)算至判決生效日),上海沖剪機(jī)床廠承擔(dān)連帶責(zé)任。上述匯票的出票人是張家港市海綸紡織有限公司,收款人為張家港市華立鑫源實(shí)業(yè)有限公司,匯票經(jīng)過(guò)六次背書轉(zhuǎn)讓,被背書人依次為……上海沖剪機(jī)床廠和浦江縣九鼎機(jī)械制造廠。一審?fù)徶?中國(guó)銀行張家港分行表示對(duì)犯罪嫌疑人與出票人、背書人有何關(guān)系均不知情。一審法院曾于2012年12月26日庭審時(shí)主持調(diào)解。中國(guó)銀行張家港分行表示鑒于凍結(jié)期限屆滿,同意倪春芳提示付款,愿意支付票據(jù)款10萬(wàn)元。倪春芳則堅(jiān)持主張利息損失,不同意提示付款,以致調(diào)解不成。國(guó)內(nèi)法院對(duì)已執(zhí)行的利息的判決一審法院認(rèn)為:票據(jù)具有無(wú)因性,公安機(jī)關(guān)雖向銀行發(fā)出了凍結(jié)通知,但通知中記載的犯罪嫌疑人并非票據(jù)權(quán)利人,公安機(jī)關(guān)也未收繳票據(jù)原件,因此凍結(jié)行為并不妨礙票據(jù)繼續(xù)以背書轉(zhuǎn)讓的方式流通,浦江縣九鼎機(jī)械制造廠作為合法持票人有權(quán)主張票據(jù)權(quán)利。中國(guó)銀行張家港分行已于2012年12月26日庭審時(shí)明確表示同意付款,但倪春芳仍以要求利息為由拒絕提示付款,故倪春芳自己擴(kuò)大了損失,2013年1月2日后的利息應(yīng)由其自行承擔(dān)(即認(rèn)為倪春芳應(yīng)在調(diào)解后7天合理期限內(nèi)提示付款)。一審法院據(jù)此判決:一、中國(guó)銀行張家港分行給付倪春芳票據(jù)款10萬(wàn)元;二、中國(guó)銀行張家港分行償付自2012年2月21日至2013年1月2日的利息(以10萬(wàn)元為本金,按人民銀行企業(yè)同期流動(dòng)資金貸款利率計(jì)算);三、上海沖剪機(jī)床廠承擔(dān)連帶清償責(zé)任;四、駁回倪春芳的其余訴請(qǐng)。一審訴訟費(fèi)由中國(guó)銀行張家港分行和上海沖剪機(jī)床廠共同負(fù)擔(dān)。一審判決后,中國(guó)銀行張家港分行提起上訴。銀行堅(jiān)持認(rèn)為由于執(zhí)行公安機(jī)關(guān)的凍結(jié)通知,故不應(yīng)支付利息。請(qǐng)求:撤銷原判第二項(xiàng),改判駁回倪春芳的原審利息訴請(qǐng),并由倪春芳承擔(dān)一、二審訴訟費(fèi)。二審法院維持原判。[評(píng)論]本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是公安機(jī)關(guān)的凍結(jié)通知能否限制合法持票人行使票據(jù)權(quán)利。一、私法的內(nèi)涵公、私法的劃分可追溯到古羅馬法,當(dāng)時(shí)法學(xué)家的解釋:規(guī)定國(guó)家公務(wù)的為公法,其規(guī)范是強(qiáng)制性的,當(dāng)事人必須無(wú)條件地遵守;規(guī)定個(gè)人利益的為私法,其規(guī)范是任意性的,可由當(dāng)事人意志更改。與公、私法對(duì)應(yīng)的概念是公、私權(quán)。公權(quán)即公共權(quán)力,一般特指以全社會(huì)的名義處理社會(huì)公共事務(wù)的國(guó)家權(quán)力或政治權(quán)利是一種有組織的公共強(qiáng)制力量。票據(jù)是金錢債權(quán)證券,票據(jù)權(quán)利是金錢債權(quán),即請(qǐng)求支付一定數(shù)額貨幣的權(quán)利,二、合法取得票據(jù)即取得票據(jù)票據(jù)是一種完全的有價(jià)證券,必須占有(持有)票據(jù)才能享有票據(jù)權(quán)利,只要持有票據(jù)就能享有并行使票據(jù)權(quán)利,所以凡合法取得票據(jù)的人也就取得票據(jù)權(quán)利。三、第三,對(duì)通知內(nèi)容內(nèi)容與執(zhí)行效果的理解當(dāng)公、私法的界限發(fā)生模糊甚至產(chǎn)生沖突時(shí),基于對(duì)民事主體自由權(quán)利的保障,應(yīng)遵循“有疑義時(shí)為自由”的原則,以私法為優(yōu)先;因?yàn)槊袷轮黧w為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化有權(quán)自主判斷獨(dú)立作出意思表示,這種自由有助于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只要不構(gòu)成契約自由的濫用,政府就不應(yīng)干涉。政府應(yīng)當(dāng)保障私法制度有效發(fā)揮功能的條件,政府為了更高的價(jià)值或公益而進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)時(shí)必須要有正當(dāng)?shù)睦碛伞１景钢?公安機(jī)關(guān)前后發(fā)了兩次凍結(jié)通知但內(nèi)容不明對(duì)其意圖可有兩種理解:一是要求銀行向任何持有該匯票的人拒絕付款;二是只有當(dāng)持票人是犯罪嫌疑人時(shí)銀行才應(yīng)拒絕付款。第二次通知雖記載了犯罪嫌疑人的姓名,但也只是單純記載,并未明確表述第二種理解。通知內(nèi)容有兩種理解,這顯然不符合公權(quán)行為明確性的要求。第一,從票據(jù)的流通性分析。由于票據(jù)是流通證券,其作為迅捷的交易手段,轉(zhuǎn)讓是其必然屬性,離開了轉(zhuǎn)讓以及由多次轉(zhuǎn)讓形成的流通,票據(jù)必然會(huì)失去其作為票據(jù)的特點(diǎn),票據(jù)制度在經(jīng)濟(jì)上也就失去了作用。第二,從票據(jù)法上的法律關(guān)系的主體平等性分析。票據(jù)法上的法律關(guān)系指因票據(jù)的發(fā)行而產(chǎn)生的票據(jù)當(dāng)事人之間的法律關(guān)系,包括票據(jù)關(guān)系和票據(jù)法上的非票據(jù)關(guān)系。第三,從票據(jù)權(quán)利的財(cái)產(chǎn)屬性分析。毫無(wú)疑問(wèn),票據(jù)權(quán)利是財(cái)產(chǎn)權(quán),而且絕大多數(shù)情況下是私有財(cái)產(chǎn),如本案中倪春芳的票據(jù)權(quán)利屬于其私有。公民的基本權(quán)利之一是經(jīng)濟(jì)自由,根據(jù)憲法保護(hù)公民經(jīng)濟(jì)自由的要求,公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等免受國(guó)家權(quán)力的侵犯。綜上,公安機(jī)關(guān)的通知內(nèi)容不明確,缺乏執(zhí)行力。若按上述第一種理解,其行使職權(quán)必然超出了其權(quán)限涉及的人的范圍,構(gòu)成了越權(quán),當(dāng)屬無(wú)效