水利工程質量監(jiān)督的主要依據

水利工程質量監(jiān)督的主要依據:（一） 國家、水利部及云南省有關工程建設質量的法律、法規(guī)、規(guī)章；（二） 水利、水電行業(yè)有關技術規(guī)程、規(guī)范、質量標準；（三） 經批準的設計文件等。從辦理質量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收同意交付使用止，為水利工程建設項目的質量監(jiān)督期。質量監(jiān)督的程序、內容及權限質量監(jiān)督的程序、內容（一）辦理質量監(jiān)督手續(xù)：1、項目法人（建設單位）應在工程開工前，到水利工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。簽定《水利工程質量監(jiān)督書》，并按規(guī)定繳納工程質量監(jiān)督費。未辦理質量監(jiān)督手續(xù)的水利工程，不得進行主體工程施工。2、辦理質量監(jiān)督手續(xù)時，應提交以下材料：（1）工程項目建設審批文件；（2） 項目法人（建設單位）與監(jiān)理、設計、施工單位簽訂的合同（協議）副本；（3） 建設、監(jiān)理、設計、施工等單位的基本情況和工程質量管理組織情況等資料。（二） 設立項目站質量監(jiān)督機構在接受監(jiān)督任務后，根據受監(jiān)督工程項目的規(guī)模、特點及重要性等，可設立項目站或落實專職質量監(jiān)督人員。大型水利工程項目由中心站直接組建項目站，或中心站與項目所在地的州（市）質量監(jiān)督站聯合組建項目站；聯合組建項目站的，由工程項目所在地的州（市）質量監(jiān)督站向中心站推薦工程質量監(jiān)督人員。（三） 建設實施階段質量監(jiān)督工作1、 質量監(jiān)督機構在與項目法人（建設單位）簽訂《水利工程質量監(jiān)督書》后，應根據受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等，制訂質量監(jiān)督計劃、質量監(jiān)督實施細則，對進場各參建單位的質量體系進行監(jiān)督檢查。2、 主體工程開工前，項目法人（或監(jiān)理單位）應組織設計、施工等單位按《水利水電工程施工質量評定規(guī)程（試行）》（SL176-1996），編制工程項目劃分；按《云南省水利水電樞紐工程建筑物外觀質量檢測標準》和設計文件以及相關規(guī)程、規(guī)范對建筑物外觀質量有關標準的要求，編制建筑物外觀質量評定項目和質量標準報送質量監(jiān)督機構，質量監(jiān)督機構應及時審核確認。3、 質量監(jiān)督機構應對項目法人（建設單位）質量管理機構和質量管理制度；有關工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況；合同管理；質量管理情況；檔案和資料管理等質量行為進行監(jiān)督檢查。4、 質量監(jiān)督機構應對監(jiān)理單位的監(jiān)理資質、項目機構和人員；監(jiān)理大綱及實施細則的編制和執(zhí)行情況；監(jiān)理職責履行情況；有關工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況；原材料、中間產品、構配件等進場驗收及使用，工序等質量控制措施；設計文件轉發(fā)及施工圖紙簽發(fā)；資料整理和歸檔等質量行為進行監(jiān)督檢查。5、 質量監(jiān)督機構應對施工單位的資質等級、有關設備和人員情況；質量保證體系；有關工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況；原材料、中間產品、構配件、設備和工程實物質量的檢查情況；工序檢驗執(zhí)行“三檢制”、質量評定和驗收情況；施工現場管理；資料整理和歸檔等質量行為進行監(jiān)督檢查。6、 質量監(jiān)督機構應對設計單位的資質等級和設計質量保證體系；設計文件和施工圖紙?zhí)峁?、技術交底，優(yōu)化設計、解決有關設計問題；按合同規(guī)定派駐設計代表、施工現場服務情況等質量行為進行監(jiān)督檢查。7、 質量監(jiān)督機構應對材料、設備供應單位的資質等級和質量保證體系、原材料、中間產品、構配件、設備質量的檢驗和驗收情況；質量技術資料等質量行為進行監(jiān)督檢查。8、 質量監(jiān)督機構在工程實施階段，應加強對工程施工過程中所使用的材料、設備及工程施工實體質量的檢驗等進行監(jiān)督檢查，并根據具體情況委托有資質的檢測單位進行隨機抽驗。（四） 工程質量評定與工程驗收的質量監(jiān)督工作質量監(jiān)督機構應按照有關規(guī)定對分部工程以下（除大型樞紐主體建筑物外）的工程質量檢驗和質量評定工作進行監(jiān)督檢查；對重要隱蔽工程及大型樞紐主體建筑物的分部工程資料核驗和質量等級進行核定；在單位工程完工投入使用驗收前，主持項目法人（建設單位）、監(jiān)理、設計、施工及管理運行等單位組成外觀質量評定組，進行現場檢驗評定；對單位工程、工程項目資料核驗和質量等級進行核定；在工程竣工前，編制工程質量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議。（五） 工程質量監(jiān)督資料的整理工作質量監(jiān)督檔案工作是質量監(jiān)督工作的重要組成部分，監(jiān)督機構必須及時、系統(tǒng)、準確、完整地整理質量監(jiān)督工作的文件資料，歸檔立卷。工程質量監(jiān)督的權限:質量監(jiān)督機構有權要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現場進行檢查；在工作中發(fā)現有違反建設工程質量管理規(guī)定的行為和影響工程質量的問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施。（一） 質量抽查情況通報。在定期或不定期的質量巡查中，對質量差的單位提出批評，并通報質量抽查情況。（二） 工程質量整改通知。在定期或不定期的質量巡查中，監(jiān)督機構對發(fā)現的質量問題，以書面方式通知建設、監(jiān)理單位。由責任單位進行自檢自查，找出原因，進行整改，整改結果以書面方式報質量監(jiān)督機構備案。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議。（三） 停工建議。對工程施工中使用不合格的原材料、配構件、中間產品或嚴重違反施工程序或工程實體質量低劣，繼續(xù)施工將達不到質量標準或留下質量隱患的，監(jiān)督機構有權提出暫停該工序施工的建議，并通知建設單位，由監(jiān)理單位簽發(fā)停工通知；質量問題處理完畢，監(jiān)理單位復查合格，報質量監(jiān)督機構核實具備復工條件后，由監(jiān)理單位簽發(fā)復工通知。（四） 行政處罰的建議。對施工質量存在問題不及時整改或嚴重違規(guī)的單位或個人，質量監(jiān)督機構有權建議水行政主管部門取消其施工資格、更換人員或給予相應的行政處罰等。工程質量監(jiān)］水利工程質量監(jiān)督費屬行政事業(yè)性收費，云南省水利工程質量監(jiān)督費按照項目審批總投資中建安工程量投資的百分比（包括水保環(huán)保工程）收取，具體按相關文件規(guī)定確定。水利工程安全監(jiān)督職責、內容及權限市、縣級人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內所管轄的水利工程建設安全生產的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：（一） 貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方有關水利工程建設安全生產的規(guī)范性文件；（二） 監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內所管轄的水利工程建設安全生產工作，組織開展對本行政區(qū)域內所管轄的水利工程建設安全生產情況的監(jiān)督檢查；（三） 組織、指導本行政區(qū)域內水利工程建設安全生產監(jiān)督機構的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監(jiān)督機構依法履行安全生產監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：（一） 要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；（二） 進入被檢查單位施工現場進行檢查；（三） 糾正施工中違反安全生產要求的行為；（四） 對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。各級水行政主管部門和流域管理機構應當建立舉報制度，及時受理對