“四個注重”促進(jìn)黨代表作用發(fā)揮

〃四個注重〃促進(jìn)黨代表作用發(fā)揮**鎮(zhèn)黨代表作用發(fā)揮匯報材料*鎮(zhèn)黨委**鎮(zhèn)區(qū)域面積**平方公里，轄**個行政村、*個社區(qū)，2011年gdp超過**億元，財政總收入**億元，全社會投資**億元，綜合實(shí)力位居全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)第二，曾被評為**省先進(jìn)基層黨組織。去年，在實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”工程中，調(diào)整了黨委下屬的組織架構(gòu)設(shè)貉，新設(shè)機(jī)關(guān)、社區(qū)服務(wù)管理中心、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織4個黨工委，共覆蓋**個黨組織和**名黨員。一、黨代表現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)**鎮(zhèn)第**屆黨代表共有***名黨員。其中，企事業(yè)單位一線黨員代表**名，占***%；婦女代表**名，占**如年齡在45周歲以下的代表**名，占**%；新**人代表**名，占**%。在黨代會期間，還邀請了人大代表、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人等**名黨員作為列席代表，*名外籍民警和老齡會負(fù)責(zé)人作為特邀代表出席黨代會，共同參政議政。在黨代表的廣泛性上，我們十分重視新**人黨員（外來黨員）代表的參與。不完全統(tǒng)計，鎮(zhèn)域內(nèi)外來黨員至少360多名。為保障這部分黨員充分行使權(quán)利和義務(wù)，更好地為**小城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)，鎮(zhèn)黨委通過建立來源地黨支部的方式，發(fā)揮外來黨員語言、感情溝通優(yōu)勢，先后成立井崗山紅色黨支部、遵義模范黨支部、黃山先鋒黨支部、新**人綜合黨支部，共有黨員35名。通過規(guī)范引導(dǎo)、合理劃分選區(qū)、選前“三推兩審”（新**人推薦、所在支部推薦、黨員推薦，鎮(zhèn)黨委審查、戶籍地黨組織審查）等做法，在外來黨員中產(chǎn)生黨代表10名。此舉為外來黨員的管理、教育以及作用發(fā)揮都起到了積極的推動作用。二、主要做法**鎮(zhèn)黨代表的作用發(fā)揮主要通過推行黨代表常任制來實(shí)現(xiàn),這個制度我們是從2001年，在市委組織部的指導(dǎo)下開始實(shí)施的,目標(biāo)是使代表的履職方式和行為不僅僅局限于“開開會、舉舉拳頭、拍拍手”，更多的是把黨代表的作用發(fā)揮體現(xiàn)在閉會期間。經(jīng)過十多年的探索，已經(jīng)逐漸制度化，主要是發(fā)揮三個方面作用。.發(fā)揮黨代表參政議政的作用（1）推行通報制，保障代表的知情權(quán)。除黨代會年會中將全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況向黨代表通報外，我們還通過短信平臺、《**》雜志、“**”論壇、官方微博等載體，對重要精神的貫徹落實(shí)、重大人事調(diào)動、重點(diǎn)工程的進(jìn)展、重要政策出臺、重大問題的處貉以及黨委政府的重大決策等情況第一時間向黨代表進(jìn)行通報，確保代表能及時了解黨委政府在想什么、在做什么，以此推進(jìn)黨代表發(fā)揮作用。（2）推行提案制，落實(shí)代表的建議權(quán)。黨代表在閉會期間，可就本村、本單位乃至全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大事項向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委提出意見建議。鎮(zhèn)黨委對提案提議進(jìn)行分析匯總、分類整理、分頭落實(shí)，嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)，并及時將辦理情況答復(fù)議案提議人，確保對代表的提案提議件件有著落、樁樁有回音。不完全統(tǒng)計去年鎮(zhèn)黨委共接到或收到代表提議70多件（大部分以電話方式接到），均已反饋具體的答復(fù)和處理意見，代表對處理意見、辦理結(jié)果和承辦態(tài)度均表示滿意。（3）推行征詢制，強(qiáng)化代表的參與權(quán)。不定期邀請黨代表列席班子民主生活會、班子議決事等重要會議，參與集體討論研究。組建“代表議事團(tuán)”，在重要干部任免、重大政策出臺、重點(diǎn)項目建設(shè)、基層組織建設(shè)等大事要事決策之前，事先聽取黨代表議事團(tuán)的意見和建議，為鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策提供了有益參考。如污水處理廠建設(shè)、**高乂乂縣區(qū)建設(shè)、**創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、**濕地保護(hù)等鎮(zhèn)黨委都是在多次聽取黨代表的意見建設(shè)后實(shí)施的。.發(fā)揮黨代表橋梁紐帶作用（1）當(dāng)好黨群關(guān)系“聯(lián)絡(luò)員”。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，每位黨代表聯(lián)系5名以上黨員和10名以上普通群眾，開展經(jīng)常性的聯(lián)系、幫助和訪談，與困難黨員和群眾面對面、心交心，聽取他們的困難訴求和意見建議，力所能及地幫助解決一些困難和問題，不能解決的告之辦理程序并及時向相關(guān)部門反饋。目前新一屆H9名黨代表共聯(lián)系黨員532名、普通群眾1216名。（2）當(dāng)好民情民意“郵遞員”。設(shè)立民意電子墻，按照“黨員分散征集、組織量力解決、及時反饋信息、集中公示公告”的方式，要求每位黨員尤其是黨代表每月征集5條以上意見建議，鎮(zhèn)黨委組織力量進(jìn)行梳理，并將處理結(jié)果在民意電子墻上公示，暢通黨員群眾表達(dá)訴求的渠道，至今共收到群眾合理化建議**余條，曬出意見建議及問題答復(fù)***條。（3）當(dāng)好矛盾問題“疏導(dǎo)員”。探索建立“兩代表一委員”接訪制度，每天安排1名黨代表、1名人大代表與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起接待群眾來訪，全程參與解決當(dāng)前信訪的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾選出來的代表來參與、見證和監(jiān)督政府與公眾溝通協(xié)商，形成解決問題、落實(shí)工作的廣泛共識，把黨代表工作室打造成黨群對話的重要平臺、匯聚民智的新型載體、做好群眾工作的實(shí)踐基地。目前，共接訪**次，反映問題**個，已解決**個。.發(fā)揮黨代表工作助推作用（1）做好政策宣傳，激發(fā)黨員工作熱情。鎮(zhèn)黨委每年組織農(nóng)村黨員輪訓(xùn)、村干部培訓(xùn)，并邀請多位黨代表授課，以“鄉(xiāng)里人、身邊事、地方話”加深培訓(xùn)對象的共鳴，激發(fā)廣大黨員干部謀事、干事、成事的激情。同時，要求代表在聯(lián)系黨員、走訪群眾的同時，根據(jù)實(shí)際需要，將了解和掌握的各項政策、方針通過自己的理解通俗地講解給廣大黨員群眾，使廣大黨員群眾聽的清楚、想的明白、干的放心。(2)參與民主管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主監(jiān)督。整合黨代表資源，通過建立日常和專題工作小組形式參與民主管理事項，形成黨代表新的綜合性優(yōu)勢，讓他們在各自的小組內(nèi)盡顯特長，發(fā)揮作用，推進(jìn)黨委政府工作。如聘任部分代表擔(dān)任鎮(zhèn)效能建設(shè)監(jiān)督員和鎮(zhèn)招投標(biāo)監(jiān)督員，在村的黨代表參加村里的民主議事會等，參與村務(wù)監(jiān)督(村務(wù)簡報)等。(3)加強(qiáng)調(diào)研巡視，助推政府工作進(jìn)度。聯(lián)合人代表，圍繞政府年度重點(diǎn)工作，制定代表助推政府工作計劃，有針對性地設(shè)立部門效能助推組、解放湖高新園區(qū)建設(shè)助推組、水利工程助推組和環(huán)保環(huán)境建設(shè)助推組，定期開展調(diào)研和巡視活動，實(shí)現(xiàn)一對一的跟蹤、互動，力求通過代表活動的常態(tài)化和多樣性，形成代表助推政府工作的良好格局。今年，已開展解放湖高XX縣區(qū)建設(shè)巡視、水利工程建設(shè)巡視和環(huán)保環(huán)境建設(shè)巡視活動，并提出相關(guān)建議，有效地推動這三項工作的進(jìn)度。通過以上工作實(shí)踐，黨代表不僅僅在黨代會期間發(fā)揮作用，更多的是在日常工作和生活當(dāng)中通過各種途徑和形式更好地行使代表的權(quán)利和義務(wù)。這些做法不僅進(jìn)一步激發(fā)了代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，暢通了黨代表信息反饋渠道，拉近了基層黨組織與黨員群眾之間的距離，還為黨委的科學(xué)決策、政府的高效能工作和為**的小城市建設(shè)起到積極有為的作用。三、存在問題實(shí)行黨代表常任制來雖然取得了一定成效，但在實(shí)際運(yùn)行中,我們感到也有一些困難和問題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。.黨代表意識和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨代表發(fā)揮作用比較好，但部分黨代表特別是無職的黨代表則相對差一些。這是可能因?yàn)槠渥陨硭刭|(zhì)、特別是文化、政策水平相對低一些，加之平時了解情況不多，對鎮(zhèn)黨委、政府的重大問題和重要工作往往難以提出實(shí)質(zhì)性和建設(shè)性的意見；也有的黨代表的代表意識不強(qiáng)，缺乏主動性和責(zé)任心，不能積極履行代表職責(zé)。.黨代會發(fā)揮作用的渠道有待進(jìn)一步拓展。黨代表作用發(fā)揮的空間很大，途徑和形式也是多種多樣，目前，我鎮(zhèn)對黨代表在年會和閉會期間發(fā)揮作用的內(nèi)容和范圍、職責(zé)和要求等方面有了一定的探索實(shí)踐，但還不夠具體明確，還需要進(jìn)一步加以研究、探索和完善，黨代表作用發(fā)揮的政治環(huán)境和社會環(huán)境也需進(jìn)一步改善。.黨代表與人大代表的作用發(fā)揮途徑有待進(jìn)一