堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題要求措施

堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題要求措施農(nóng)村亂占耕地建房，加劇了耕地非農(nóng)化，對(duì)糧食安全產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題。一、 提高站位，切實(shí)抗牢耕地保護(hù)責(zé)任牢牢守住18億畝耕地紅線，是歷史使命和責(zé)任。要增強(qiáng)依法依規(guī)管地用地意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行〃六個(gè)嚴(yán)禁〃和〃八不準(zhǔn)”，堅(jiān)決制止各類耕地〃非農(nóng)化〃行為，采取有力舉措防止耕地〃非糧化〃。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，樹牢依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地的理念，嚴(yán)禁盲目決策違法占用耕地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁擅自更改建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃，對(duì)所有土地違法狀態(tài)未消除的項(xiàng)目，嚴(yán)禁以任何名義組織觀摩和給予加分、表彰，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名違法占用耕地建〃大棚房〃，嚴(yán)禁違法占用耕地建別墅，從講的高度堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。二、 樹立〃嚴(yán)起來〃〃零容忍〃的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。完善落實(shí)自然資源執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，對(duì)自然資源違法問題嚴(yán)重的地區(qū)，用好掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)控、凍結(jié)建設(shè)用地審批、考核扣分等綜合監(jiān)管措施；強(qiáng)化文件的約束作用，突出自然資源管理效果在提拔重用、評(píng)先樹優(yōu)中的評(píng)價(jià)作用，對(duì)遏制新增違法不力、土地管理秩序長期混亂造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照規(guī)定追責(zé)問責(zé)。（二） 強(qiáng)化日常監(jiān)管。要進(jìn)一步明確屬地管理責(zé)任和村（居）民委員會(huì)、村民小組、村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行集體土地所有權(quán)經(jīng)營管理職能，建立動(dòng)態(tài)巡查制度，杜絕擅自出租、轉(zhuǎn)讓土地建房，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。建立完善網(wǎng)格化執(zhí)法管理辦法，推行視頻監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法、無人機(jī)巡查等科技手段，構(gòu)建〃天上看、地上查、網(wǎng)上管〃的監(jiān)管機(jī)制，將自然資源違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽；要強(qiáng)化項(xiàng)目用地監(jiān)管，項(xiàng)目未取得合法用地和規(guī)劃手續(xù)前，不得擅自同意開工建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管理，開展農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為。（三） 突出整治重點(diǎn)。某日后發(fā)生的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)格執(zhí)行〃九個(gè)一律〃要求：一是違法占用永久基本農(nóng)田的，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件。二是強(qiáng)占多占耕地、巧立名目違法占用耕地和違反〃一戶一宅〃規(guī)定占用耕地的，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件三是買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房的，一律實(shí)行〃雙懲處〃，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任。四是非法出售占用耕地建設(shè)的房屋，一律不予登記。五是違法違規(guī)審批占用耕地建房的，一律實(shí)行〃雙追究〃,既追究違法當(dāng)事人的責(zé)任，又追究違法審批者的責(zé)任。六是參與違法占用耕地建房的，一律依法依規(guī)依紀(jì)予以處理。七是亂占耕地建房涉嫌犯罪的，一律依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。八是公益類和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不符合規(guī)劃的，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；九是對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為執(zhí)法監(jiān)管不力的，一律追究有關(guān)人員責(zé)任。要敢于較真、敢于碰硬，對(duì)頂風(fēng)而上、制止難度大、查處阻力大的案件，及時(shí)向報(bào)告，發(fā)揮共同責(zé)任機(jī)制相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，有效解決制止難、查處難、移送難、執(zhí)行難等問題，確保遏制新增問題取得實(shí)效。（四） 嚴(yán)肅查處整改。全面樹立〃嚴(yán)起來〃〃零容忍〃的工作導(dǎo)向，對(duì)和違法用地情況，每周通報(bào)一次、〃紅黃藍(lán)〃三色管理。（五） 加強(qiáng)政策宣傳。將宣傳工作貫穿農(nóng)村亂占耕地建房問題整治全過程，打通〃鄉(xiāng)村最后一公里〃，通過開辟門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)?？瘜?，以〃六個(gè)嚴(yán)禁〃為引領(lǐng)，以“八不準(zhǔn)〃為抓手，大力宣傳摸排整治的重要意義和實(shí)際成果，把宣傳正面典型和通報(bào)案例相結(jié)合，形成正確導(dǎo)向，打造違法就查、違規(guī)就罰、犯罪就抓的矩陣。同時(shí)，建立健全自然資源法律法規(guī)咨詢員、法治審查、法律顧問等制度，不斷推進(jìn)建設(shè)。三、做好疏堵文章，保障合理用地（一） 保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，切實(shí)履行部門職責(zé)，依法規(guī)范農(nóng)村宅基地管理；對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列安排，原則上不低于年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%。農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用耕地的，統(tǒng)一落實(shí)占補(bǔ)平衡，不得向農(nóng)民收取耕地開墾費(fèi)。要深化〃放管服〃改革，牽頭制定規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的規(guī)范性文件，制定完整、便民的宅基地審批流程；要建立一窗受理、多部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，加快審查時(shí)間、細(xì)化審查內(nèi)容，高效快捷審批農(nóng)村村民宅基地。（二） 保障農(nóng)村發(fā)展合理用地需求。要建立用地保障溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)村各類管理用房、公共設(shè)施、公益項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，保