基于全生命周期的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探究

［摘要］事業(yè)單位應(yīng)加強對固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，通過全程監(jiān)控和管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益和價值，保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，本文針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題進行分析，探究基于全生命周期的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證固定資產(chǎn)能夠得到有效利用和維護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)實施監(jiān)督管理極其關(guān)鍵和重要。因此，基于全生命周期的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要得到相關(guān)人員的關(guān)注和重視。1事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題1.1資產(chǎn)管理制度不完善首先，固定資產(chǎn)管理制度是事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性規(guī)章，它能夠明確固定資產(chǎn)的歸屬、使用、維護、報廢等方面的要求，確保資產(chǎn)的使用、管理和監(jiān)督合法、規(guī)范、高效。然而，一些事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度不完善，沒有建立完善的資產(chǎn)登記、使用、管理、監(jiān)督、處置等制度和規(guī)章，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作無法順利進行，資產(chǎn)管理效率低下。其次，在實際工作中，固定資產(chǎn)管理人員需要具備一定的專業(yè)知識和管理技能，以確保資產(chǎn)管理工作的高效、規(guī)范和精細化。然而，一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏必要的管理技能和實踐經(jīng)驗，無法制定出合理、科學(xué)的資產(chǎn)管理計劃和方案，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下。最后，監(jiān)督機制是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重要保障，它能夠?qū)Y產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督、檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的問題，提高資產(chǎn)管理的效率和水平。然而，一些事業(yè)單位的資產(chǎn)管理監(jiān)督機制不健全，缺乏有效的監(jiān)督手段和監(jiān)督機構(gòu)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作存在漏洞和疏漏。1.2資產(chǎn)信息化水平低目前一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息化水平較低，缺乏數(shù)字化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致資產(chǎn)信息不夠準確和實時，管理難度較大。首先，由于缺乏數(shù)字化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，資產(chǎn)信息主要依賴人工記錄和管理，容易出現(xiàn)記錄不全、數(shù)據(jù)錯誤等問題。這樣就難以實現(xiàn)對資產(chǎn)狀態(tài)和使用情況的實時掌握和有效監(jiān)督，影響管理的即時性和準確性。其次，由于缺乏數(shù)字化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，資產(chǎn)信息難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，不同崗位之間難以實現(xiàn)信息共享和交流，導(dǎo)致資產(chǎn)管理過程中信息孤島的存在。1.3資產(chǎn)盤點不及時首先，盤點是對固定資產(chǎn)進行實際清點的過程，是對固定資產(chǎn)數(shù)量的確認。如果事業(yè)單位沒有及時對固定資產(chǎn)進行盤點，就會導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量不確定，無法清楚地了解事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)總量，這樣就會給事業(yè)單位的資產(chǎn)管理帶來困難。其次，盤點不及時會導(dǎo)致資產(chǎn)價值無法準確評估，這會影響資產(chǎn)的計提、折舊和清理。如果事業(yè)單位不能及時確認固定資產(chǎn)的價值，就會導(dǎo)致資產(chǎn)負債表無法準確反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，從而影響事業(yè)單位的財務(wù)管理。再次，如果事業(yè)單位不能及時對固定資產(chǎn)進行盤點，就無法確定資產(chǎn)的使用情況、維護情況和維修情況，這樣就會導(dǎo)致資產(chǎn)的損耗加速、使用壽命縮短，影響資產(chǎn)的使用效果和價值。最后，如果事業(yè)單位不能及時對固定資產(chǎn)進行盤點，就會增加資產(chǎn)管理的不確定性，無法掌握資產(chǎn)的使用情況、維護情況和維修情況，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理失控，影響事業(yè)單位的運營效率。1.4資產(chǎn)維修保養(yǎng)不到位事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指單位在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中長期使用，并具有生產(chǎn)能力和價值的固定資產(chǎn)，如土地、建筑物、機器設(shè)備、交通運輸工具、家具家電等。首先，固定資產(chǎn)的使用壽命直接影響著資產(chǎn)的價值和使用效果。如果固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)不到位，就會出現(xiàn)機器設(shè)備老化、損壞、失效等情況，甚至?xí)斐稍O(shè)備報廢，這不僅會對事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重的影響，還會使事業(yè)單位花費更多的時間和資金進行更新和維修。其次，如果固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)不到位，那么資產(chǎn)的故障率就會增加，事業(yè)單位需要花費更多的時間和成本進行修復(fù)。如果長期忽視固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)，那么資產(chǎn)的故障率就會更高，這將直接導(dǎo)致事業(yè)單位的維修成本增加。在某些情況下，如果事業(yè)單位需要更換固定資產(chǎn)，那么花費的資金就會更多。因此，固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)是事業(yè)單位節(jié)約成本、提高效率的重要手段。再次，在生產(chǎn)過程中，如果設(shè)備的維修保養(yǎng)不到位，容易出現(xiàn)設(shè)備故障、事故等情況，這對事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營和員工的安全都會造成不良影響。最后，如果事業(yè)單位不能保證固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)，就會影響事業(yè)單位的信譽和聲譽，特別是對于一些關(guān)注度較高的安全和環(huán)境等行業(yè)。1.5資產(chǎn)處置不規(guī)范事業(yè)單位作為國家機關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織，是為了服務(wù)社會和推動社會發(fā)展而存在的。然而，目前一些事業(yè)單位在資產(chǎn)處置方面存在不規(guī)范的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)流失或者無法得到合理的處置，浪費了資源。究其原因，主要有以下三個方面：首先，在資產(chǎn)處置過程中，事業(yè)單位往往缺乏完善的處置程序和標準，導(dǎo)致處置流程不規(guī)范、流程不清晰，容易造成資產(chǎn)流失或者無法得到合理的處置；其次，資產(chǎn)處置需要專業(yè)的人才，但是一些事業(yè)單位在招聘、培養(yǎng)和管理人才方面存在問題，導(dǎo)致部分工作人員素質(zhì)不高、處理不當(dāng)或者盲目追求利益，阻礙了資產(chǎn)的合理處置；最后，部分事業(yè)單位在資產(chǎn)處置過程中，存在利益驅(qū)動的情況，少數(shù)工作人員為了自身利益而將資產(chǎn)處置給不合格的買家，影響了資產(chǎn)的合理處置。事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置不規(guī)范的影響是非常嚴重的，會使單位形象受損，嚴重的甚至?xí)绊憜挝坏穆曌u和信譽，對于單位的長期發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。不規(guī)范的資產(chǎn)處置可能會導(dǎo)致法律風(fēng)險和行政責(zé)任，嚴重的可能會引起監(jiān)管部門的調(diào)查和處理。2基于全生命周期的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理需要采用全生命周期管理策略，即從資產(chǎn)采購、投入使用、維護保養(yǎng)、資產(chǎn)處置、監(jiān)督管理等全過程綜合考慮，制定科學(xué)合理的管理策略。2.1資產(chǎn)采購階段事業(yè)單位的管理者應(yīng)認識到固定資產(chǎn)管理采購階段的重要性，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)采購計劃，合理控制采購成本，提高資產(chǎn)運營效率，保證固定資產(chǎn)的安全穩(wěn)定。首先，事業(yè)單位需要對單位的業(yè)務(wù)需求、設(shè)備更新周期、保養(yǎng)維護成本、固定資產(chǎn)配置情況等進行全面的考慮和評估，制訂合理的資產(chǎn)采購計劃。相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，制訂長期和短期的采購計劃，確保單位固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代與業(yè)務(wù)需求相匹配，以提高單位的業(yè)務(wù)效率和服務(wù)水平。其次，事業(yè)單位應(yīng)建立供應(yīng)商評估機制，對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、產(chǎn)能、交貨能力等進行綜合評估，選擇具有良好信譽和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供應(yīng)商。在選擇采購資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，選用符合質(zhì)量標準和環(huán)保標準的產(chǎn)品，避免采購低質(zhì)量的資產(chǎn)［1］。2.2投入使用階段事業(yè)單位是以公共利益為宗旨，為社會提供各種公共服務(wù)的機構(gòu)，其固定資產(chǎn)是開展工作所必需的重要物資，對于事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。在固定資產(chǎn)的投入使用階段，為了確保資產(chǎn)的安全可靠運行，應(yīng)建立健全的資產(chǎn)管理制度和檔案管理系統(tǒng)，對所購資產(chǎn)進行入庫登記、標識和分類，并對資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)測和評估，以及時發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的問題。首先，制度應(yīng)包括資產(chǎn)入庫登記、標識和分類等方面的規(guī)定。具體來說，對于每一批進入單位的資產(chǎn)，都應(yīng)進行入庫登記，明確資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、使用部門、來源、購置日期等信息，并為其配備唯一標識符，以方便日后的跟蹤管理。同時，應(yīng)將資產(chǎn)按照使用部門、種類、功能等因素進行分類，以便于日后的資產(chǎn)調(diào)配和管理。其次，檔案管理系統(tǒng)應(yīng)包括資產(chǎn)購置憑證、入庫單據(jù)、資產(chǎn)管理卡片、資產(chǎn)處置憑證等各類資產(chǎn)相關(guān)文件，以便于隨時了解資產(chǎn)的購置、運作和處置情況。最后，監(jiān)測應(yīng)包括對資產(chǎn)的日常使用情況、使用壽命、維護保養(yǎng)情況、安全使用等方面的監(jiān)測。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施予以解決，確保資產(chǎn)能夠安全、可靠、高效地運行［2］。綜上所述，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)投入使用階段，應(yīng)建立健全的資產(chǎn)管理制度和檔案管理系統(tǒng)，對所購資產(chǎn)進行入庫登記、標識和分類，確保使用安全和可靠。同時，應(yīng)對資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的問題。這樣才能保證事業(yè)單位的各項工作能夠順利進行，并為公眾提供更好的服務(wù)。2.3維護保養(yǎng)階段首先，應(yīng)明確每個資產(chǎn)的責(zé)任人和維護保養(yǎng)人員，確保每個資產(chǎn)都得到及時的維護保養(yǎng)。同時，應(yīng)不斷完善和更新制度，以適應(yīng)日益增長的資產(chǎn)維護保養(yǎng)需求。其次，預(yù)防性維修計劃是在固定資產(chǎn)運轉(zhuǎn)期間制訂的計劃，目的是盡可能地減少突發(fā)性的維修和設(shè)備故障的發(fā)生。預(yù)防性維修計可以有效地延長資產(chǎn)的使用壽命，提高資產(chǎn)的性能穩(wěn)定性，減少因設(shè)備故障而造成的生產(chǎn)中斷和維修成本［3］。再次，具體的維護和保養(yǎng)工作包括清潔設(shè)備、更換易損件、檢查設(shè)備的各項參數(shù)等。定期的維護和保養(yǎng)可以在很大程度上減少設(shè)備故障的發(fā)生，提高資產(chǎn)的使用效率。另外，在資產(chǎn)維護保養(yǎng)階段，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和缺陷是至關(guān)重要的。在設(shè)備故障發(fā)生后，應(yīng)立即進行維修或更換，以避免產(chǎn)生更嚴重的損失和影響。同時，應(yīng)對設(shè)備故障和缺陷進行分析和總結(jié)，以尋找解決問題的方法并避免類似問題的再次發(fā)生。最后，只有在設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、性能穩(wěn)定的情況下，才能保證事業(yè)單位的正常運營和服務(wù)質(zhì)量。因此，維護保養(yǎng)工作應(yīng)重點關(guān)注設(shè)備的性能、安全性和穩(wěn)定性等方面。綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)階段是非常重要的，需要建立維護保養(yǎng)制度和預(yù)防性維修計劃，定期進行資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備的故障和缺陷，確保資產(chǎn)使用壽命得到延長和性能穩(wěn)定［4］。2.4資產(chǎn)處置階段資產(chǎn)處置的過程包括評估、選擇、簽約、過戶、清理等多個環(huán)節(jié)，需要規(guī)范各程序和標準，以確保資產(chǎn)處置的合法性、公正性和有效性。同時，事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先考慮資源再利用和資產(chǎn)回收，減少資源浪費和環(huán)境污染，提高社會資源的利用效率。首先，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標準，確保資產(chǎn)的價值評估公正、合法、準確；根據(jù)單位的實際情況和處置目的，綜合考慮價格、信譽度、服務(wù)質(zhì)量等多個因素，選擇合適的處置方案；規(guī)范合同內(nèi)容和條款，防止出現(xiàn)漏洞和法律風(fēng)險；明確過戶流程和相關(guān)手續(xù)，確保過戶過程合法、公正；制定清理標準和流程，包括清理標準、清理時間和清理方法等，確保資產(chǎn)清理徹底、規(guī)范。其次，資產(chǎn)處置涉及國家的法律法規(guī)和政策，事業(yè)單位應(yīng)嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，確保資產(chǎn)處置的合法性、公正性和有效性。在資產(chǎn)處置過程中，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際情況，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和標準進行操作，確保資產(chǎn)處置符合國家政策和法律法規(guī)。最后，在選擇資產(chǎn)處置方案時，事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先考慮資源的再利用和資產(chǎn)的回收，以減少浪費和對環(huán)境的影響。對于可以進行再利用的資產(chǎn)，應(yīng)制訂相應(yīng)的再利用方案，以便將這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為價值。對于無法再利用的資產(chǎn)，事業(yè)單位應(yīng)考慮進行資產(chǎn)回收，通過回收、拆解、處理等方式對這些資產(chǎn)進行再利用，從而提升資源的利用率。同時，事業(yè)單位應(yīng)注重對環(huán)境的保護，在資產(chǎn)處置過程中盡可能減少對環(huán)境的影響［5］。綜上所述，事業(yè)單位的資產(chǎn)處置需要制定規(guī)范的程序和標準，明確資產(chǎn)處置的責(zé)任和流程，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標準進行處置。同時，應(yīng)優(yōu)先考慮資源再利用和資產(chǎn)回收，減少資源浪費和環(huán)境污染。規(guī)范的資產(chǎn)處置流程能確保資產(chǎn)處置的合法性、公正性和有效性，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。2.5監(jiān)督管理階段首先，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的情況進行記錄和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并處理固定資產(chǎn)的損壞、故障和老化等問題。同時，還要制定合理的保管制度和維護計劃，確保固定資產(chǎn)得到適當(dāng)?shù)谋Ｗo和維護，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，提高資產(chǎn)的使用效率［6］。其次，事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)調(diào)撥時，應(yīng)根據(jù)實際需求和固定資產(chǎn)的使用情況，制訂詳細的調(diào)撥計劃和手續(xù)，確保調(diào)撥的合理性、規(guī)范性和透明性。同時，在固定資產(chǎn)處置方面，事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和制度，對不再使用或無法修復(fù)的固定資產(chǎn)進行及時處理，如出售、捐贈、報廢等方式。在處置過程中，還需要注意合法合規(guī)，避免出現(xiàn)違規(guī)操作和損失。最后，事業(yè)單位需要加強對固定資產(chǎn)的安全管理，確保固定資產(chǎn)的使用過程中不會發(fā)生安全事故。同時，還要對固定資產(chǎn)的風(fēng)險進行評估和控制，采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，降低固定資產(chǎn)的風(fēng)險