建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度課件

1第3章建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度1第3章建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度教學(xué)要求了解建設(shè)工程發(fā)包與承包的基本概念、范圍和方式；熟悉建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序，強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍；掌握建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的基本要求和主要內(nèi)容。返回教學(xué)要求了解建設(shè)工程發(fā)包與承包的基本概念、范圍和方式；返回2講授內(nèi)容

建設(shè)工程發(fā)包與承包概述

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)返回講授內(nèi)容建設(shè)工程發(fā)包與承包概述返回34我國建設(shè)工程項(xiàng)目階段前期準(zhǔn)備使用維護(hù)決策立項(xiàng)工程實(shí)施

我國建設(shè)項(xiàng)目周期一般劃分為4個階段。4我國建設(shè)工程項(xiàng)目階段前期準(zhǔn)備使用維護(hù)決策立項(xiàng)工程實(shí)施5階段主要任務(wù)決策立項(xiàng)階段提出項(xiàng)目建議書、可行性研究到項(xiàng)目的立項(xiàng)審批前期準(zhǔn)備階段勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)用地的審批、征地拆遷等實(shí)施階段

施工準(zhǔn)備階段工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、委托建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、施工合同簽訂施工階段建設(shè)工程施工許可證領(lǐng)取、施工竣工階段竣工驗(yàn)收及期內(nèi)保修使用維護(hù)階段交付后的使用、維護(hù)、檢測鑒定等內(nèi)容，直至工程項(xiàng)目退役、報(bào)廢

5階段主要任務(wù)決策立項(xiàng)階段提出項(xiàng)目建議書、可行性研究到項(xiàng)目的6

決策分析階段投資意向投資機(jī)會分析項(xiàng)目建議書可行性研究審批立項(xiàng)審批可研報(bào)告時(shí)，應(yīng)附有土地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價(jià)及其他相關(guān)文件6決策分析階段投資意向投資機(jī)會分析項(xiàng)目建議書可行性研究審7二、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段規(guī)劃獲取土地使用權(quán)拆遷報(bào)建工程承發(fā)包7二、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段規(guī)劃獲取土地使用權(quán)拆遷報(bào)建工程承發(fā)包8三、工程建設(shè)實(shí)施階段及保修階段的內(nèi)容工程勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備工程施工生產(chǎn)準(zhǔn)備工程竣工驗(yàn)收工程保修投資后評價(jià)工程建設(shè)實(shí)施階段

工程竣工驗(yàn)收與保修階段8三、工程建設(shè)實(shí)施階段及保修階段的內(nèi)容工程勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備工建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度課件9第一節(jié)工程建設(shè)發(fā)包與承包概述建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)的立法現(xiàn)狀建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定第一節(jié)工程建設(shè)發(fā)包與承包概述建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念10一、建筑工程發(fā)包和承包的概念建筑工程發(fā)包和承包：是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一建設(shè)工程的全部或其中一部分工作的交易行為。發(fā)包方承包方完成工程的部分或全部工作合同委托發(fā)包方：建設(shè)方或工程總承包單位承包方：工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)單位一、建筑工程發(fā)包和承包的概念建筑工程發(fā)包和承包：是指發(fā)包方通11二、建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)立法現(xiàn)狀1997年11月1日主席令第91號《中華人民共和國建筑法》；1999年8月30日主席令第21號《中華人民共和國招投標(biāo)法》；《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日起施行）；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2012年2月1日起施行）；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年5月1日起施行，2013年4月修訂）；《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年8月1日起施行，2013年4月修訂）二、建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)立法現(xiàn)狀1997年11月1日主席令12建設(shè)工程招投標(biāo)建設(shè)工程直接發(fā)包兩種方式建設(shè)工程招投標(biāo)：發(fā)包方事先標(biāo)明其擬建工程的內(nèi)容和要求，由愿意承包的單位遞送標(biāo)書，明確其承包的價(jià)格、工期、質(zhì)量等條件，再由發(fā)包方從中選擇工程承包方的交易方式。直接發(fā)包：發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)商，以約定工程建設(shè)的價(jià)格工期和其他條件的交易方式。三、建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式建設(shè)工程招投標(biāo)建設(shè)工程直接發(fā)包兩種方式建設(shè)工程招投標(biāo)：發(fā)包方13《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，下列工程項(xiàng)目可以不進(jìn)行招投標(biāo)而直接發(fā)包：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的；建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建設(shè)藝術(shù)造型有特殊要求的；返回《建筑法》第19條規(guī)定：建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，下列工程項(xiàng)目可以不進(jìn)行招投標(biāo)而14需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；國家規(guī)定的其他特殊情形。建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度課件15四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定

建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用書面形式；建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄；承包單位必須具有相應(yīng)資格；提倡對建設(shè)工程實(shí)行總承包，禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包或?qū)⑷抗こ剔D(zhuǎn)包。四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須16

發(fā)包行為規(guī)范1、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給合格的承包人。2、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。3、發(fā)包單位不得在發(fā)包過程中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。4、發(fā)包單位應(yīng)進(jìn)行依法公開招標(biāo)并接受行政主管部門的監(jiān)督。5、發(fā)包人不得將建筑工程肢解發(fā)包。6、發(fā)包人不得向承包人指定建材、設(shè)備和機(jī)械。發(fā)包行為規(guī)范17

建筑工程承包行為規(guī)范建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得干預(yù)分包活動。禁止違法分包：禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；禁止分包單位再分包。禁止轉(zhuǎn)包：全部工程轉(zhuǎn)包；全部工程肢解后分包。建筑工程承包行為規(guī)范18承包單位的資質(zhì)管理承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包工程。禁止建筑企業(yè)允許其他單位使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑企業(yè)出借、出租自己的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，不得允許其他建筑企業(yè)掛靠在自己企業(yè)之下。承包單位的資質(zhì)管理19建筑工程總承包制度全部建筑工程的總承包：勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購和試運(yùn)行一并發(fā)包給一個總承包單位。分項(xiàng)總承包：建設(shè)單位將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)給一個總承包單位。建筑工程總承包制度20建筑工程聯(lián)合承包制度概念：兩個或多個承包單位共同負(fù)責(zé)一個工程項(xiàng)目，共同施工、共同承包。前提條件：大型或復(fù)雜的建筑工程。連帶責(zé)任，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共負(fù)虧損。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。建筑工程聯(lián)合承包制度21

建筑工程分包制度專業(yè)分包：將專業(yè)工程發(fā)包給其他承包單位。勞務(wù)分包：將承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)。建筑工程分包制度22分包的資質(zhì)管理《建筑法》第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。分包的資質(zhì)管理234、分包工程發(fā)包人與分包工程的承包人必須依法簽訂分包合同。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。4、分包工程發(fā)包人與分包工程的承包人必須依法簽訂分包245、總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

6、分包人應(yīng)當(dāng)服從總承包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

7、分包工程承包人就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。8、建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。5、總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)251.建設(shè)工程發(fā)承包，《建筑法》作出禁止規(guī)定的有（）。

A．將建筑工程肢解發(fā)包

B.發(fā)包人直接指定分包

C．承包人超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程

D.發(fā)包人指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商

E.兩個不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合共同承包《建筑法》作出禁止規(guī)定的有（將建筑工程肢解發(fā)包、承包人超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程、分包人將其承包的工程再分包）例題：1.建設(shè)工程發(fā)承包，《建筑法》作出禁止規(guī)定的有（）。

A．262.()建筑工程，可以接受聯(lián)合體承包。A．大中型B．結(jié)構(gòu)特別的C．結(jié)構(gòu)復(fù)雜的D．涉及專利技術(shù)的A3.兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照()的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。A．聯(lián)合體牽頭人B．資質(zhì)等級低的單位C．建設(shè)行政主管部門認(rèn)定D．評標(biāo)委員會認(rèn)定

B2.()建筑工程，可以接受聯(lián)合體承包。27甲、乙兩家為同一專業(yè)的工程承包公司，其資質(zhì)等級依次為一級、二級。兩家組成聯(lián)合體，共同投標(biāo)一項(xiàng)工程，并于招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)截止日期2010年3月10日送達(dá)了投標(biāo)書。甲與乙簽訂的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議約定：如果在施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇業(yè)主的索賠，各自承擔(dān)索賠額的50%。

4、該聯(lián)合體資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)（）。

A.以甲公司的資質(zhì)為準(zhǔn)B.以乙公司的資質(zhì)為準(zhǔn)

C.以主管部門重新評定資質(zhì)D.以該工程所要求的資質(zhì)為準(zhǔn)B甲、乙兩家為同一專業(yè)的工程承包公司，其資質(zhì)等級依次為一級、二285.某監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)業(yè)主與承包商簽訂的《施工合同》專用條款中就鋼材生產(chǎn)廠家所作的約定為：承包方負(fù)責(zé)采購，業(yè)主方指定生產(chǎn)廠商。對此，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)為（）A.建議發(fā)包方取消該約定B.建議變更鋼材生產(chǎn)廠C.監(jiān)督承包方嚴(yán)格履行D.推薦施工方鋼材供應(yīng)商正確答案：A從情理上，發(fā)包方為保證鋼材質(zhì)量而指定約定鋼材生產(chǎn)廠是可以理解的，承包方為承包該工程也只好妥協(xié)。但此項(xiàng)約定仍然違反了《建筑法》第25條“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”的規(guī)定。雖然，《建筑法》第32條中規(guī)定“工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正”，監(jiān)理工程師可據(jù)此監(jiān)督承包方履約，但當(dāng)施工合同條款有違法律規(guī)定時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)建議變更、取消該條款為宜。

建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度課件296.某工程項(xiàng)目的施工總包單位欲分包工程，依據(jù)法律法規(guī)不能實(shí)施的行為有（）A.經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可將其中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位B.將其承包的全部建筑工程肢解以后分別發(fā)包給他人C.將其中的主體結(jié)構(gòu)工程分包給乙公司D.按建設(shè)單位指定將其中的部分工程轉(zhuǎn)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的丙公司E.默認(rèn)丙公司將其承包工程中的部分工程再分包給丁公司正確答案：BCDE6.某工程項(xiàng)目的施工總包單位欲分包工程，依據(jù)法律法規(guī)不能實(shí)施307.下列選項(xiàng)中，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效的行為有（）A.將其承包的建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)給其他符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)完成B.將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包C.將其總承包的工程中的專業(yè)工程發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位完成D.借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義E.將其所承包的工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成7.下列選項(xiàng)中，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同31解析:《建筑法》第28條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”據(jù)此，選項(xiàng)A，B屬于違法行為。《建筑法》第26條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。據(jù)此，選項(xiàng)D違法。選項(xiàng)C屬專業(yè)工程分包，選項(xiàng)E屬勞務(wù)作業(yè)分包，符合《建筑法》第29條關(guān)于“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位”的規(guī)定。依據(jù)《合同法》第52條，選項(xiàng)A，B，D屬于無效的合同解析:《建筑法》第28條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建32第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

建設(shè)工程招標(biāo)

建設(shè)工程投標(biāo)

開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

招投標(biāo)的管理與監(jiān)督案例分析第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)工程招標(biāo)33一、建設(shè)工程招標(biāo)

招標(biāo)的基本要求招標(biāo)應(yīng)具備的條件招標(biāo)人招標(biāo)文件一、建設(shè)工程招標(biāo)招標(biāo)的基本要求34一、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則公開：信息、開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果公開。誠實(shí)信用：不得有欺騙、背信的行為，這是民事活動的基本準(zhǔn)則。公平、公正：嚴(yán)格按照公開的招標(biāo)條件和程序辦事，同等的對待每一個投標(biāo)競爭者。1、招標(biāo)的基本要求一、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則公開：信息、開標(biāo)的程序、評標(biāo)35二、依法必須進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；⑶使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。1.項(xiàng)目性質(zhì)二、依法必須進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、362.項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)⑴施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。⑵重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。⑶勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的。⑷單項(xiàng)合同估算價(jià)低于⑴、⑵、⑶項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的。2.項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)⑴施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以373.可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍⑴涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；⑵屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；⑶施工的主要技術(shù)采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；⑷施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

⑸在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的；⑹法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍⑴涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救38例題：1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍不包括()。

A．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項(xiàng)目

B．涉及專利技術(shù)的工程項(xiàng)目

C．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目

D．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>第三條：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。例題：1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍不包括()。392．根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在()人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

A．50萬元B．100萬元

C．150萬元D．200萬元D2．根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，屬于工403.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下面說法正確的是（）

A.如果單項(xiàng)合同估算價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)，可以對這個單項(xiàng)合同項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)

B.所有設(shè)備、材料等貨物的采購，只要合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的就必須招標(biāo)

C.屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，監(jiān)理合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的就必須招標(biāo)

D.是否對設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際需要自行決定

C3.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下面說法正確414.招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循（）的原則。

A.平等、自愿、公平、誠實(shí)信用

B.自愿、平等、等價(jià)有償、誠實(shí)信用

C.公開、公平、公正、誠實(shí)信用

D.實(shí)事求是、尊重科學(xué)4.招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循（）的原則。425.某工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了只有獲得過本省工程質(zhì)量獎項(xiàng)的潛在投標(biāo)人才有資格參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，這個規(guī)定違反了（）原則。

A.公開

B.公平

C.公正

D.誠實(shí)信用5.某工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了只有獲得過本省工程43三、招標(biāo)方式

公開招標(biāo)

——招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行投標(biāo)，它是面向全社會的招標(biāo)。邀請招標(biāo)

——招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請一些特定的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行投標(biāo)。三、招標(biāo)方式公開招標(biāo)44

公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的主要區(qū)別：(1)發(fā)布信息的方式不同。一是公告，一是投標(biāo)邀請書。(2)選擇承包人的范圍不同。(3)公開的程度不同。(4)時(shí)間和費(fèi)用不同。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的主要區(qū)別：(1)發(fā)布信息的方式不同。45四、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本程序

公開招標(biāo)

邀請招標(biāo)招標(biāo)階段四、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本程序公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)招46投標(biāo)階段決標(biāo)階段投標(biāo)階段決標(biāo)階段47五、建設(shè)工程招標(biāo)的要求1.招標(biāo)方式上的限制

國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行公開招標(biāo)。只有在某些特定情況下，方可采用邀請投標(biāo)方式，但事先須經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。五、建設(shè)工程招標(biāo)的要求1.招標(biāo)方式上的限制482.信息發(fā)布的要求⑴公開招標(biāo)－發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間獲取招標(biāo)文件的辦法等⑵邀請招標(biāo)－－發(fā)出投標(biāo)邀請書 受到邀請的投標(biāo)人不得少于三個。2.信息發(fā)布的要求⑴公開招標(biāo)－發(fā)布招標(biāo)公告⑵邀請招標(biāo)－－493.禁止實(shí)行歧視待遇的要求招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。4.保證合理時(shí)間的要求

招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)截止日期距招標(biāo)文件開始發(fā)出之日，不得少于20日。3.禁止實(shí)行歧視待遇的要求招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或501．《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式是（）。

A．公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)

B．公開招標(biāo)和議標(biāo)

C．邀請招標(biāo)和議標(biāo)

D．公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)正確答案：D2．公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)在招標(biāo)程序上的差異為(

)。A.是否進(jìn)行資格預(yù)審B.是否組織現(xiàn)場踏勘

C.是否應(yīng)在招標(biāo)行政監(jiān)督部門備案D.是否公開開標(biāo)正確答案：A解析：公開招標(biāo)與邀請招標(biāo),在程序上的主要差異之一表現(xiàn)為公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審,減輕招標(biāo)、評標(biāo)的工作量,縮短招標(biāo)的時(shí)間。例題：1．《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式是（）。例題：513．搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急工程應(yīng)采用(

)方式選擇實(shí)施單位。

A.公開招標(biāo)B.邀請招標(biāo)C.議標(biāo)D.直接委托正確答案：B3．搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急工程應(yīng)采用()方式選擇實(shí)施單位。522、招標(biāo)應(yīng)具備的條件

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、招標(biāo)應(yīng)具備的條件勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件53招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件54三、招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。建設(shè)單位（自行招標(biāo)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》不能是個人三、招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。建設(shè)單位（55⑴是法人，依法成立的其它組織；

⑵有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

⑶有組織編制招標(biāo)文件的能力；

⑷有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

⑸有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

1.建設(shè)單位自行招標(biāo)所應(yīng)具備的條件若招標(biāo)單位不具備⑵~⑸條件，需委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。⑴是法人，依法成立的其它組織；

⑵有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的56

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):是指依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)：甲級、乙級和暫定。甲級——總投資數(shù)額不受限，由國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)定。乙級——1億元人民幣以下，由省級建設(shè)主管部門認(rèn)定。暫定——6000萬元人民幣以下，由省級建設(shè)主管部門認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備的條件：(53頁)。

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):是指依法設(shè)立，從事招標(biāo)574、招標(biāo)文件

施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀請書；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同主要條款；（4）投標(biāo)文件格式；（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計(jì)圖紙；（8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（9）投標(biāo)輔助材料。

4、招標(biāo)文件584．以下不屬于招標(biāo)文件內(nèi)容的是（）。

A．工程量清單B.合同主要條款

C.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法D.商務(wù)和技術(shù)偏差表

E．施工組織設(shè)計(jì)F.投標(biāo)輔助材料

建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度課件59

招標(biāo)文件的有關(guān)要求(1)招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。(2)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。(3)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。招標(biāo)文件的有關(guān)要求60招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度課件61二、建設(shè)工程投標(biāo)

投標(biāo)人

投標(biāo)文件

投標(biāo)擔(dān)保

投標(biāo)要求

二、建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)人62一、投標(biāo)人1.投標(biāo)人的概念

投標(biāo)人是指響應(yīng)投標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的人。法人自然人（只限于科研項(xiàng)目）其他組織一、投標(biāo)人1.投標(biāo)人的概念法人632.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件一般招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

(2)企業(yè)簡歷；

(3)自有資金情況；

(4)全員職工人數(shù)

(5)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

(6)現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建的和尚未開工的工程一覽表。2.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件一般招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件投標(biāo)單643.投標(biāo)聯(lián)合體

所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。

最常見的為設(shè)計(jì)承包商、設(shè)備供應(yīng)商、工程施工承包商聯(lián)合投標(biāo)，共同承接工程。3.投標(biāo)聯(lián)合體

所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個以上法人或者其65⑴聯(lián)合體的法律地位。聯(lián)合體是由多個法人或經(jīng)濟(jì)組織組成，但它在投標(biāo)時(shí)是作為一個獨(dú)立的投標(biāo)人出現(xiàn)的，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力。⑵聯(lián)合體的資格。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，不同資質(zhì)就低不就高。⑶聯(lián)合體各方責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方的義務(wù)和責(zé)任。⑷投標(biāo)人的意思自治。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。理解：⑴聯(lián)合體的法律地位。理解：66優(yōu)點(diǎn)：（1）聯(lián)合體可承接工程量大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難以獨(dú)家承攬的工程，使經(jīng)營范圍擴(kuò)大。（2）在投標(biāo)中發(fā)揮聯(lián)營各方技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，珠連璧合，使報(bào)價(jià)有競爭力。（3）在合同實(shí)施中，聯(lián)營各方互相支持，取長補(bǔ)短，進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的總合作，可以減少工程風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)承包商的應(yīng)變能力，能取得較好的工程經(jīng)濟(jì)效果。優(yōu)點(diǎn)：（1）聯(lián)合體可承接工程量大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難以獨(dú)家672、投標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。實(shí)質(zhì)性要求和條件，是指招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等，招標(biāo)文件必須與之作出響應(yīng)，不得遺漏、回避，更不能對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或提出任何附帶條件。2、投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件68投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（3）施工組織設(shè)計(jì)；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度課件693、投標(biāo)擔(dān)保

概念：投標(biāo)擔(dān)保是一種擔(dān)保形式。方式：投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等。金額：一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過80萬元。起止時(shí)間：投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交；有效期到簽訂合同或提供履約保函為止；

3、投標(biāo)擔(dān)保概念：投標(biāo)擔(dān)保是一種擔(dān)保形式。701.投標(biāo)文件編制要求⑴按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件⑵投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)

應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件規(guī)定的包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，一一作出相對應(yīng)的回答，不能存有遺漏或重大的偏離。否則將被視為廢標(biāo)，失去中標(biāo)的可能。

4、投標(biāo)要求

1.投標(biāo)文件編制要求⑴按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件4、投712.投標(biāo)文件的內(nèi)容要求⑴擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡歷。⑵近三年的業(yè)績。⑶擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。⑷其他如財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)有任務(wù)，全體員工技術(shù)力量等。2.投標(biāo)文件的內(nèi)容要求⑴擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的723.投標(biāo)時(shí)間要求(1)保密要求(2)合理報(bào)價(jià)：投標(biāo)人不得以低于成本的價(jià)格報(bào)價(jià)；

(3)誠實(shí)信用：投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)。4.投標(biāo)行為要求5.投標(biāo)人數(shù)量要求

不少于3人，否則重新招標(biāo)在投標(biāo)截至?xí)r間以前送達(dá)！3.投標(biāo)時(shí)間要求(1)保密要求4.投標(biāo)行為要求5.投標(biāo)人數(shù)731.聯(lián)合體中標(biāo)的，（）與招標(biāo)人簽訂合同。

A．聯(lián)合體B．聯(lián)合體各方共同

C．聯(lián)合體各方分別D．資質(zhì)較高的聯(lián)合方2．東方公司是一級資質(zhì)企業(yè)，海虹公司是二級資質(zhì)企業(yè)，兩公司組成的聯(lián)合體，在大型項(xiàng)目俊逸大廈中中標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果確定后，海虹公司因債務(wù)糾紛法定代表人出逃，決定放棄中標(biāo)項(xiàng)目。建設(shè)單位鈞逸公司沒收了聯(lián)合體的投標(biāo)保證金，并起訴東方公司要求賠償全部損失。關(guān)于本案，以下說法正確的是（）。

A.鈞逸公司沒收投標(biāo)保證金行為屬于追究聯(lián)合體的締約過失責(zé)任；

B.因?yàn)榇嬖诓豢煽沽Γ瑬|方公司有權(quán)拒絕鈞逸公司的訴訟請求；

C.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將東方公司和海虹公司列為共同被告；

D.法院應(yīng)當(dāng)支持鈞逸公司賠償全部損失的訴訟請求；

E.東方公司敗訴后，有權(quán)向海虹公司追償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)比例。1.聯(lián)合體中標(biāo)的，（）與招標(biāo)人簽訂合同。743.下列各項(xiàng)，屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為有（）。

A.投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)

B.投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以低價(jià)位中標(biāo)

C.兩個以上的投標(biāo)者簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)

D.投標(biāo)者借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)

E.投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后參加投標(biāo)4.投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)，不一定發(fā)生（）法律后果。

A．中標(biāo)無效

B．責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任

C．重新招標(biāo)

D．給他人造成損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任3.下列各項(xiàng)，屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為有（）。756.甲單位是一級企業(yè)，乙單位是二級企業(yè)，它們計(jì)劃聯(lián)合投標(biāo)，則()(A)它們可以聯(lián)合投標(biāo)，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，該聯(lián)合體的資質(zhì)確定為二級(B)它們可以組成聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)(C)聯(lián)合體中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議(D)甲單位與乙單位對招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任建設(shè)工程發(fā)包與承包法律制度課件76案例分析

背景：某段高速公路工程，建設(shè)單位A采用公開招標(biāo)方式選定承包單位，在招標(biāo)文件中對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求，并規(guī)定2002年10月30日為投標(biāo)截止時(shí)間。B、C、D等8多家承包單位參加競標(biāo)，B承包單位在投標(biāo)截止時(shí)間以前遞交了蓋有單位公章、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的投標(biāo)文件，C承包單位11月5日方提交保證金。11月3日由招標(biāo)辦主持舉行了開標(biāo)會，B、C、D等承包單位均參加了開標(biāo)會，本次招標(biāo)最后確定D承包單位為中標(biāo)單位。

問題：請指出該工程招投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。案例分析背景：某段高速公路工程，建設(shè)單位A采用公開招77

不妥之處：（1）對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的要求。理由：公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對待所有的投標(biāo)人。（2）投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間不同。（3）招標(biāo)辦主持開標(biāo)會。理由：開標(biāo)會應(yīng)該由招標(biāo)人或其代理人主持。（4）B單位沒有法人的簽字，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字時(shí)沒有法律效力的。（5）C承包單位提交保證金時(shí)間晚于規(guī)定時(shí)間。理由：投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交。

78三、開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

開標(biāo)

評標(biāo)

中標(biāo)三、開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)開標(biāo)79

一、開標(biāo)1.概念

開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動。

一、開標(biāo)1.概念802.開標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn)

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。”招標(biāo)文件截止時(shí)間即是開標(biāo)時(shí)間，一般精確至某年某月某時(shí)某分。開標(biāo)地點(diǎn)事先在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，有利于投標(biāo)人準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)，從而更好地維護(hù)了其合法利益。2.開標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)813.開標(biāo)主持——開標(biāo)由招標(biāo)人主持建設(shè)單位自行招標(biāo)——自行主持委托代理招標(biāo)——可由代理機(jī)構(gòu)主持行政主管部門可派人參加以監(jiān)督開標(biāo)的合法進(jìn)行3.開標(biāo)主持——開標(biāo)由招標(biāo)人主持建設(shè)單位自行招標(biāo)——自行主824、開標(biāo)應(yīng)遵守的法定程序

⑴由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。⑵經(jīng)確認(rèn)無誤的投標(biāo)文件，由工作人員當(dāng)眾拆封。⑶宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。⑷提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件，則應(yīng)不予開啟，原封不動的退回。4、開標(biāo)應(yīng)遵守的法定程序⑴由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)83

開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件無效的幾種情形投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件無效的幾種情形84案例

某項(xiàng)目開標(biāo)會由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。請問：該開標(biāo)過程否存在問題？解析：開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持！公證處人員無權(quán)審查投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件并宣讀！案例某項(xiàng)目開標(biāo)會由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有85二、評標(biāo)

——依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評審和比較。評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

1、評標(biāo)委員會(1)評標(biāo)委員會的組成 招標(biāo)人代表 技術(shù)專家 經(jīng)濟(jì)專家

5人以上單數(shù)占總?cè)藬?shù)2/3以上二、評標(biāo)——依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行862.評標(biāo)程序

初步評審包括投標(biāo)人投標(biāo)資格、標(biāo)價(jià)、標(biāo)書的響應(yīng)程度的審查，是否有重大偏差，確定有效標(biāo)書和作廢標(biāo)書，廢標(biāo)條件應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

小型工程：即開、即評、即定大型工程：初評→詳評2.評標(biāo)程序初步評審小型工程：即開、即評、即定大型工程：初87

詳評根據(jù)招標(biāo)文件所確定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對其技術(shù)部分、商務(wù)部分所做出的詳細(xì)評審和比較。要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其陳述內(nèi)容必須由投標(biāo)人簽字確認(rèn)。詳評根據(jù)招標(biāo)文件所確定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對其技術(shù)部分、883.評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，并就中標(biāo)人提出意見，根據(jù)不同情況，可有三種不同意見。

(1)推薦中標(biāo)候選人。

(2)直接確定中標(biāo)人。

(3)否決所有投標(biāo)人3.評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告89三、中標(biāo)

1.中標(biāo)通知書

中標(biāo)通知書即是招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的告知其中標(biāo)的書面通知文件。2.簽訂承包合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。3.提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)