中國基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)研報告

2016年中國基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)研報告_、八、-前言生源下降的整體趨勢并沒有得到緩解，但是小學(xué)一年級招生總量已經(jīng)超過1700萬，比上年明顯增長60余萬。從小學(xué)一年級入學(xué)新生與小學(xué)在校生總量上看，一個階段的生源下降探底，開始小幅回升，但仍需觀察。但是從絕對的人口出生率看，仍然處于一個相對的低端平臺期，10余年來一直處于1700余萬左右，并沒有顯著變化，這也決定了未來學(xué)生的基本基數(shù)，不大可能短期產(chǎn)生根本性改觀。初中階段招生量與在校生量繼續(xù)下降，同時，普通高中招生量繼續(xù)保持微跌的趨勢，未來一個階段高考報名人數(shù)增長無望，今年高考報名人數(shù)小幅下降2萬人，停止了連續(xù)三年的反彈趨勢，也基本反映了高考報名人數(shù)開始觸底，未來波動不會太大。中等職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)下降至601萬，連續(xù)5年下降，與5年前相比，下降了31%，占高中階段招生總量的占比也繼續(xù)下探，從51%，下探至43%，中等職業(yè)教育發(fā)展堪憂！但是另一方面，大量高校畢業(yè)生找不到工作，只是強調(diào)家長的觀念，并不能改變職業(yè)教育下滑的現(xiàn)狀，如何從根本上下手，改變教育培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)是根本。出國留學(xué)分流作用仍然顯著，尤其是小留學(xué)生已經(jīng)成為出國留學(xué)增長的引擎，中學(xué)生出國比例仍然處于高速增長時期，國際學(xué)校與國際部高燒不退。2015年國家財政性教育經(jīng)費達到萬億人民幣，再次創(chuàng)造歷史，國家在教育，尤其基礎(chǔ)教育的投資保持了較好的增長態(tài)勢，但是，無論從生均撥款還是從生師比看，基礎(chǔ)教育的投資效率都值得關(guān)注。北京，上海等地非本地戶籍學(xué)生招生比例與總量顯著下降，湖北江蘇減招事件再次提示我們，教育治理只是社會治理的一部分，只講自己局部利益與私立的環(huán)境下，“教育公平”實現(xiàn)起來還很遙遠。包括中考高考在內(nèi)的選拔性考試水平化，簡單化，模式化現(xiàn)象應(yīng)該引起重視，在客觀上失去選拔功能的同時，實際上起到了推動應(yīng)試教育的作用。新東方、學(xué)而思等校外輔導(dǎo)機構(gòu)收入大幅度增長，新東方與留學(xué)相關(guān)的收入已經(jīng)退居第二位，中小學(xué)校外輔導(dǎo)培訓(xùn)占據(jù)第一。學(xué)而思的核心收入來自沒有升學(xué)考試的小學(xué)階段，開班總和超過了初中與高中。從小學(xué)高年級開始，伴隨年級的增長遞減，開班最少的是高三。從新東方、好未來等上市公司的收入結(jié)構(gòu)與開班情況看，相關(guān)部門的減負措施可能適得其反，值得我們反思。第一章基礎(chǔ)教育各階段發(fā)展情況基礎(chǔ)教育各階段學(xué)生數(shù)量整體呈下降趨勢新生嬰兒數(shù)量穩(wěn)中有降0圖11949-2015年中國新生兒數(shù)量増長趨勢25002000150010005000圖11949-2015年中國新生兒數(shù)量増長趨勢2500200015001000500數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局萬人30002015年我國新生兒數(shù)量1655萬，比2014年減少32萬。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，2010年我國女性平均生育年齡為歲，預(yù)計第三次人口高峰（1981~1990年）帶來的生育高峰將持續(xù)到2018年。隨著2015年全國二孩政策的實施，未來幾年新生兒數(shù)量將持續(xù)增長，伴隨“二孩政策”新增的兒童預(yù)計從2022年進入小學(xué)，2028年進入中學(xué)，在一定時期內(nèi)將會影響小學(xué)和初中的在校生規(guī)模，預(yù)計2030年小學(xué)和初中在校生數(shù)量將達到又一個高峰值。學(xué)前階段入園人數(shù)持續(xù)增長但增幅放緩數(shù)據(jù)來源：教育部學(xué)齡前兒童入園人數(shù)從2004年開始持續(xù)增長，增長幅度最高的是2010年，達到%隨后增幅逐年下降。2015年入園兒童萬人，比上年增加萬人，只增長了%。

數(shù)據(jù)來源：教育部數(shù)據(jù)來源：教育部學(xué)齡前兒童在園人數(shù)從2003年開始呈連續(xù)增長趨勢，2015年學(xué)齡前兒童在園人數(shù)萬人，比上年增加萬人。圖4幼兒園學(xué)校數(shù)量變化240000220000200000180000220000200000180000160000140000120000100000數(shù)據(jù)來源：教育部自2002年起，幼兒園數(shù)量開始持續(xù)增加，2015年全國共有幼兒園萬所，13年間增幅達100%。全國小學(xué)招生人數(shù)近10年間平穩(wěn)中有起伏npnPqp數(shù)據(jù)來源：教育部圖令全國小學(xué)韜生人數(shù)趨勢350000003100000027000000230000001900000015000000npnPqp數(shù)據(jù)來源：教育部圖令全國小學(xué)韜生人數(shù)趨勢3500000031000000270000002300000019000000150000002015年小學(xué)招生人數(shù)為萬人，比上年增加萬人。自2004年以來，每年小學(xué)招生人數(shù)基本維持在1700萬人左右，幾乎沒有變化。但是2015年比上年顯著增加70萬人，同時在校生數(shù)量也止跌回升，這個變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進入緩慢回升階段，這也與人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本吻合。只是不太可能再回到20年前的小學(xué)入學(xué)高峰了。

1M0——圖6全國小學(xué)在校生人數(shù)趁勢135WXXXX)1250000001150000001O5CXXXXK)^5000000數(shù)據(jù)來源：教育部2015年全國小學(xué)在校生人數(shù)萬人，比上年增加萬人。小學(xué)在校生人數(shù)自1998年開^5000000始持續(xù)下降，近幾年則明顯止跌回升。

隨著2013年小學(xué)在校生人數(shù)的回升，小學(xué)階段教師數(shù)量也開始增加，至2015年達萬人。23201714€nP￡數(shù)據(jù)來源：教育部圖823201714€nP￡數(shù)據(jù)來源：教育部圖8小學(xué)階段生師比從1997年開始，小學(xué)階段生師比呈下降趨勢，2015年生師比止跌回升，小學(xué)在校生人數(shù)增長%，教師數(shù)量僅增長%，每名教師負擔的學(xué)生人數(shù)增加。0冷￡數(shù)據(jù)來源：教育部受移民搬遷進城和“撤點并?！庇绊?，小學(xué)學(xué)校數(shù)量呈持續(xù)下降趨勢，2015年小圖9小學(xué)學(xué)校數(shù)量變化1000000800000600000400000200000學(xué)學(xué)校萬所，比上年減少萬所。初中招生人數(shù)連續(xù)15年呈下降趨勢圖4初中階段招生人數(shù)增長趨勢25000000數(shù)據(jù)來源：教育部伴隨小學(xué)招生人數(shù)的減少、在校小學(xué)生總量的逐步下降，初中招生人數(shù)從2001年起也開始下降。已經(jīng)從最高峰時每年招生2263萬人，下降至2015年的1411萬人，降幅達%。

4312萬人，降幅達%。290260230200數(shù)據(jù)來源：教育部圖12初中階敦教師數(shù)量變化290260230200數(shù)據(jù)來源：教育部圖12初中階敦教師數(shù)量變化350方人380與初中招生數(shù)量持續(xù)下降形成鮮明對比的是，2001年以后初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢，2015年初中階段教師數(shù)量為萬人，與2014年相比下降萬人。201816141210心utyiXcyu(201816141210心utyiXcyu(t/uit/uiyufc/yt/少總獻少閉少護斎4詁數(shù)據(jù)來源：教育部圖13初中階段生師比從2003年起，初中階段生師比持續(xù)下降，從2003年的:1，到2015年的:1。從一個方面反映出國家投入的增加，但同時也反映出教育投資的效率問題。70000MQ/y^/&4i/ulys^/70000MQ/y^/&4i/ulys^/a^/&4i/腫序環(huán)存弊3腫捉罪Jn存環(huán)環(huán)廠承Jn存圖P4初中階敦學(xué)校數(shù)量愛化a稱鬧農(nóng)朋朋用斥農(nóng)aa少材44a數(shù)據(jù)來源：教育部2001年初中適齡人口達到新高時，初中學(xué)校數(shù)也增長到萬所。隨后持續(xù)下降，2015年已降至萬所，降幅達%。高中招生人數(shù)下降態(tài)勢趨穩(wěn)凰帖普逋高中階敦赭生人數(shù)趨勢人10000000數(shù)據(jù)來源：教育部2005年普通高中招生人數(shù)達萬人，創(chuàng)歷史新高，但隨著初中畢業(yè)生總量的減少普通高中階段招生人數(shù)在2005年以后開始緩慢下降，2015年下降至萬人。5000曾團3團少卅石母數(shù)據(jù)來源：教育部圖16普通高中階段在技生人數(shù)趨勞5000曾團3團少卅石母數(shù)據(jù)來源：教育部圖16普通高中階段在技生人數(shù)趨勞25Q020001500100030002005年，受普通高中階段招生數(shù)量持續(xù)增長的影響，在校生數(shù)量達到歷史新高的2409萬人。隨后略有下降，但基本保持在2400萬左右。2015年普通高中階段在校生數(shù)量為萬人。1501209060300卑、?瞅數(shù)據(jù)來源：教育部?17普逋高1501209060300卑、?瞅數(shù)據(jù)來源：教育部?17普逋高中階段教師數(shù)量愛化萬人180伴隨普通高中招生數(shù)量和在校生數(shù)量的增長，普通高中階段教師數(shù)量也持續(xù)增加2005年后增幅放緩，2015年普通高中階段教師數(shù)量達到萬人。

伴隨普通高中階段在校生數(shù)量趨穩(wěn)，教師數(shù)量增加，從2005年開始普通高中生師比持續(xù)下降，到2015年下降至:1。幷圖竹普通高中學(xué)狡數(shù)量變化1700012000WTCfinTfwfcfwtfWTCrwtfwtfwtfwtfi^*-wt/-itffcfStfWivfcfSTCfwtrItffcf、總竹禱禱滬數(shù)據(jù)來源：教育部受普通高中階段在校生數(shù)量影響，1997-2005年普通高中學(xué)校數(shù)量持續(xù)增長，2005年增加至萬所，創(chuàng)歷史新高。但從2006年開始逐年減少，2015年減少至萬所，但同期在校生數(shù)量卻增加了1524萬人，是1997年的倍。?高考報名人數(shù)趨于平穩(wěn)圖20全國成年高希報念人數(shù)及錄取人數(shù)統(tǒng)計12001000800600O圖20全國成年高希報念人數(shù)及錄取人數(shù)統(tǒng)計12001000800600OO2<MS<二口沁eea*5同<8冷ega<畧竺<蠱竺陽S6L<留竺<冷竺亠S?斗￡竺4-EL1977年國家恢復(fù)高考，當年高考報名人數(shù)達到570萬人，錄取人數(shù)僅27萬人，錄取率僅為%。2016年高考報名人數(shù)為940萬人，比2015年減少2萬人，計劃招錄705萬人。從近幾年普通高中的招生人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)看，高考報名人數(shù)在一定時間內(nèi)將基本穩(wěn)定在目前的水平，不太可能有明顯下降或者增長。

中職招生連續(xù)5年下降萬950800500to高申圖21萬950800500to高申圖21中職招生與普通高中招生數(shù)量趨勢數(shù)據(jù)來源：教育部中職招生人數(shù)在2010年達到870萬人，但從2011年開始，中職招生人數(shù)持續(xù)下滑。截至2015年，中職招生人數(shù)下降至601萬人，較2010年減少269萬人，5年間降幅達31%。這顯然與中等職業(yè)教育目標相去甚遠，需要引起重視。

2011年，中職在校生數(shù)量達到萬人，當年與普通高中在校生數(shù)量相差196萬人。但最近幾年中職在校生數(shù)量持續(xù)下滑，2015年下降至1657萬人，與普通高中在校生數(shù)量差距擴大至萬人。圖23中職招生占高中階段棺生比例0.4數(shù)據(jù)來源：教育部

自2009年起，中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例持續(xù)下降，已經(jīng)由2009年的%下降至2015年的43%。100004數(shù)據(jù)來源：教育部圖24中職學(xué)校數(shù)量趨勢15000UOOQ1300012QQQ100004數(shù)據(jù)來源：教育部圖24中職學(xué)校數(shù)量趨勢15000UOOQ1300012QQQ1100016斷與中職招生人數(shù)下降相伴的是中職學(xué)校數(shù)量的減少。從2009年開始，中職學(xué)校數(shù)量持續(xù)下降，由2008年的14847所減少至2015年的11200所，7年間降幅為%?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》文件中，將2015年中職在校生人數(shù)目標設(shè)定為2250萬人，實際人數(shù)與目標相差593萬人。隨著我國適齡人口逐步減少，實現(xiàn)“2020年中等職業(yè)教育在校生人數(shù)2350萬人”的目標還有一定的難度。低齡留學(xué)人數(shù)增長顯著赴美讀本科人數(shù)連續(xù)兩年超讀研人數(shù)圖26赴美留學(xué)人數(shù)35000030404032854730000027443925000023SS971940292000001500001000005000020122013圖26赴美留學(xué)人數(shù)35000030404032854730000027443925000023SS971940292000001500001000005000020122013201420152016數(shù)據(jù)來源：《2016中國出國留學(xué)趨勢報告》根據(jù)美國國際教育協(xié)會最新發(fā)布的《2016年門戶開放報告》透露的數(shù)據(jù)，2015/2016學(xué)年中國依舊是美國最大的留學(xué)生生源地（中國已連續(xù)7年是赴美留學(xué)最大生源國），與上年同比增長%，達到328247人，占美國留學(xué)生總數(shù)的%。圖272005/2006-2015/2016學(xué)年中國赴美讀本列及研究生人數(shù)占比0.60.1U2OC5/20062006/20072007/20082OOB/2009200V/20102010720112011/20122012/20132013/20142014/20152015Z201?—農(nóng)科0.149d14-70.20312670.3130.3620.3B4a腕0.40280.410.413析究主0.7610.70S0.65415B50.5210.4B80.4560.4390.42170.372CL375數(shù)據(jù)來源：《2016中國出國留學(xué)趨勢報告》2015/2016學(xué)年，在赴美留學(xué)的32萬多中國學(xué)生中，讀本科的占%，讀研究生的占%讀本科的中國學(xué)生人數(shù)已連續(xù)兩年多于讀研的學(xué)生。從中可以看出，中國在美留學(xué)生就讀層次從研究生向本科生轉(zhuǎn)移，越來越多的中國學(xué)生選擇在本科階段出國留學(xué)。留學(xué)低齡化趨勢近兩年從本科向下繼續(xù)延伸，主要集中在英語國家。但由于基礎(chǔ)教育階段出國留學(xué)對經(jīng)濟條件的要求、對學(xué)生學(xué)業(yè)以外的能力要求更高，加上家長對安全問題的考慮，總體人數(shù)有限。

圖28美國中學(xué)階段中國留學(xué)生人數(shù)和增K舉30000120.00%26919翟美申小學(xué)留學(xué)生人數(shù)一壇養(yǎng)率數(shù)據(jù)來源：《2016中國出國留學(xué)趨勢報告》相較于本科留學(xué)生，中國在美國就讀中小學(xué)的留學(xué)生人數(shù)增長迅猛，如圖所示，從2003/2004-2012/201310年增長了62倍。根據(jù)《中國日報》的報道，截止2015年11月，在美就讀中小學(xué)的中國留學(xué)生已達34,578人，占全美該階段國際學(xué)生總數(shù)的52%，位居第一。部分高中國際班錄取分數(shù)線連續(xù)四年上漲為了學(xué)生能提早接受國際教育和以后出國留學(xué)做好準備，近幾年，國際班和國際學(xué)校受到廣大學(xué)生和家長的熱捧。在不同的城市，國際班和國際學(xué)校迅速發(fā)展，如北京、南京。從《2015中國國際學(xué)校發(fā)展報告》中得知，中國目前已有597所國際學(xué)校。

圖29北京市部分高中國際班中考錄取分數(shù)線580565563201358056556320132C1420152016數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來源：中國教育在線整理對于計劃本科出國留學(xué)，希望提早接受國際教育的學(xué)生，公立高中國際班越來越受到考生及家長的關(guān)注。受此影響，公立高中國際班的錄取分數(shù)線逐年上升，競爭越來越激烈。如上圖所示，北京市9所高中國際班的錄取分數(shù)線持續(xù)4年提升有的國際班錄取線已經(jīng)超過校本部。教育普及程度顯著提高各階段教育毛入學(xué)率

120WOBO604-0數(shù)據(jù)來源：教育部網(wǎng)站圖30120WOBO604-0數(shù)據(jù)來源：教育部網(wǎng)站圖30各階段教育毛入學(xué)率—小學(xué)一初中-高中一高等教育小學(xué)及初中階段毛入學(xué)率從2010年至2014年連續(xù)4年維持在100%以上，未來幾年可能不會有明顯的下降或者增長。高中階段毛入學(xué)率2003年僅為%，2015年已達到87%，提升近一倍。近幾年來，高等教育毛入學(xué)率持續(xù)增長，2015年中國高等教育毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。這意味著，在我國每10個18歲到22歲的年輕人中，就有4個能夠接受高等教育。2016年各地普通高考錄取率圖312016年部分地區(qū)高考錄取率60.00%40.00%數(shù)據(jù)來源：各地考試院2016年高考平均錄取率在75%左右，與上年基本持平。但是需要說明的是，實際錄取比例大于這一數(shù)字。其中江蘇招生計劃超過報名人數(shù)，但未公開具體錄取比例數(shù)據(jù)。

圖3219了了年至2016年高考錄取率lJ~^jr、j-y'^-Lf,J~Cf數(shù)據(jù)來源：各地考試院1997年至2016年，高考錄取率經(jīng)過幾個起伏期，從2011年開始連續(xù)六年維持在70%以上。圖332016年高考部分地區(qū)本科錄取率90%10%數(shù)據(jù)來源：各地考試院

在已經(jīng)公布2016年高考本科錄取率的地區(qū)中，本科錄取率超過40%的有12個地區(qū)，其中錄取率最高的上海超過70%。這意味著在上海參加高考的學(xué)生每10個人中有7個可以上本科。?基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入國家財政性教育經(jīng)費投入憶元350C0300002仇仇圖34國家財政怪教育經(jīng)費投入時圖34國家財政怪教育經(jīng)費投入時SLCK時寸LCE時二禺時OLCKSOS暫気時BCXKirrxlCXK時OS晉呂同irsGOL當6空±6竺當$O數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局國家財政性教育經(jīng)費投入呈逐年增長趨勢，2015年國家財政性教育經(jīng)費為億元，比2014年增長%。

圖35國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例罄"昌書圖35國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例罄"昌書a畔LSZ苣a吟畧卿打3窩罌昱呂曙呂同眸666L當34-東L曙腐￡4吟寸66L實E肯66L其中，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從2006年至2013年穩(wěn)步增長，2014年略有下降，占比為%。2015年占比為%，比2014年增長%，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從2012年起連續(xù)4年超過4%。生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費變化

從1997年開始，基礎(chǔ)教育各階段生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。1997年小學(xué)生均經(jīng)費（生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費，下同）334元、初中591元、普通高中1155元、中職1085元、高校6523元。到2015年，生均經(jīng)費小學(xué)增至8838元、初中12105元、普通高中10821元、中職10961元、高校18144元。對比1997年，增幅分別為小學(xué)2546%、初中1948%、普通高中837%、中職910%、高校178%。由此可以看出，小學(xué)及初中的增長幅度遠超其他教育階段，國家的教育經(jīng)費投入大部分集中在小學(xué)和中學(xué)教育階段。各地生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費差異

圖372015年各地生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費情況70000亡才■小學(xué)■初中■高中中職■高校數(shù)據(jù)來源：教育部2015年各地生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費差距較大，北京、上海等發(fā)達地區(qū)遠遠高于河南、湖北、貴州等中西部地區(qū)。圖382015北京.貴州生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)

賣對比80000數(shù)據(jù)來源：教育部從投入較高的北京與投入較少的貴州對比來看，小學(xué)階段北京是貴州的倍，初中是倍，高中是倍，中職是倍，高校是倍。特殊教育學(xué)生群體保持增長趨勢數(shù)據(jù)來源：教育部網(wǎng)站我國特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，特殊教育招生人數(shù)逐年增長，越來越多的殘疾兒童平等的接受義務(wù)教育。2015年特殊教育招生數(shù)量為萬人，比2014年增加萬人。萬50403020W0nP數(shù)據(jù)來源：教育部網(wǎng)站圖40特殊教育在校學(xué)生議量2015年特殊教育在校學(xué)生數(shù)量為萬人，比2014年增加萬人。數(shù)據(jù)來源：教育部網(wǎng)站特殊教育學(xué)校數(shù)量從2000年后增速放緩，年均增幅在%左右，到2015年達到2053所。就目前來說，我國特殊教育還存在不少問題。比如從普通高等院校和普通師范院校畢業(yè)的非特教專業(yè)卻從事特教工作的教師，基本上都沒有接受過特殊教育的職前培訓(xùn)；學(xué)校反映特教教師編制不足、教學(xué)設(shè)備落后等。隨著特殊教育學(xué)校數(shù)量、在校生數(shù)量和每年招生數(shù)量的不斷增加，特教教師的數(shù)量和教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校的硬件設(shè)施也應(yīng)該不斷提高。第二章農(nóng)村留守兒童及隨遷子女就學(xué)情況從教育部發(fā)布的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中得知，全國義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工人員隨遷子女共萬人。其中，在小學(xué)就讀萬人，在初中就讀萬人。全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共萬人。其中，在小學(xué)就讀萬人，在初中就讀萬人。民政部最新公布的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，留守兒童問題已是我國重要的社會問題。農(nóng)村留守兒童數(shù)量斷崖式下降但規(guī)模仍巨大對比2010年至2015年教育部公布的數(shù)據(jù)，6年間全國義務(wù)教育階段在校生中留守兒童數(shù)量持續(xù)在2000萬左右，整體呈下降趨勢。6年間累計下降萬人，下降的主體在初中階段。初中階段留守兒童數(shù)量下降多與初中在校生人數(shù)下降幅度大有關(guān)。日前，民政部公布2016年最新的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，比教育部公布的2015年數(shù)量下降了萬人，降幅達%。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施等；二是關(guān)于農(nóng)村留守兒童定義的改變。關(guān)于農(nóng)村留守兒童的定義新舊“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲”“父母方外出務(wù)工、不滿十八周歲”

從范圍看，東部省份農(nóng)村留守兒童87萬，占全國總數(shù)的%；中部省份農(nóng)村留守兒童463萬，占全國總數(shù)的%；西部省份352萬，占全國總數(shù)的%。圖43農(nóng)村留守兒童分布情況■東部省苗■中部省苗西部省份數(shù)據(jù)來源：民政部網(wǎng)站隨遷子女人增長主體在小學(xué)階段

2010年至2015年，全國義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)有升有降，6年累計增長萬人，增長的主體在小學(xué)階段。北京義務(wù)教育非京籍學(xué)生比例下降至%，普通高中銳減至%7?初中小學(xué)數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局圏45小學(xué)初中普通高中非京籍在様生比例33.33.J6%普通高中円叫一7?初中小學(xué)數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局圏45小學(xué)初中普通高中非京籍在様生比例33.33.J6%普通高中円叫一&妙-45.11^41.臨佗飆—「1J了仃郭呵#.EH■衆(zhòng):2015年北京常住人口為萬人，其中常住外來人口為萬人，比上年增加萬人，增速放緩。2015年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生為萬人，占比%，2014年占比為%，義務(wù)教育階段非京籍占比下降。高中階段非京籍學(xué)生占比下降至%，僅有萬人。小學(xué)階段非京籍學(xué)生占比%，比2014年下降%。初中階段非京籍學(xué)生數(shù)占比%，與2014年持平。

9陰a也3.24片高中的63"■超數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局圖斗69陰a也3.24片高中的63"■超數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局圖斗6小學(xué)初中普通高中非京籍把生比例45.11%C4.441i7.97H7.68%—小學(xué)一初中加丁詢_UJ丄叩2015年小學(xué)階段非京籍招生占比為%，較2014年下降%，自2013年起，小學(xué)非京籍招生比例連續(xù)3年下降。初中階段非京籍招生比例為%，略有增長。普通高中階段比例持續(xù)下降，2015年為%。

so?*453764175S1眈閃綢901?1nPnP獷1沁數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局圖刃小學(xué)階段非京籍招生數(shù)量200000160000so?*453764175S1眈閃綢901?1nPnP獷1沁數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局圖刃小學(xué)階段非京籍招生數(shù)量2000001600001200008000040000—小學(xué)招生一非京藉2015年小學(xué)階段非京籍招生萬人，占比%，2014年非京籍招生占比%，占比連續(xù)兩年明顯下降。2015年北京小學(xué)入學(xué)人數(shù)比2014年減少7373人，但非京籍招生人數(shù)減少了9042人，各區(qū)收緊入學(xué)政策，非京籍學(xué)生在北京上小學(xué)的難度增加。

2015年初中階段非京籍招生萬人，招生總數(shù)為萬人，占比%。初中階段非京籍招生同樣面臨下降趨勢。20000Tm——卿彌皿阿E_咗20二袖燙濟賈何敦濟敗皆毀計敦濟藥刖毀餐代先—普適高中抬生一豐京黠數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局

2015年普通高中非京籍招生萬人，招生總數(shù)萬人，僅占普通高中招生總數(shù)的%。受北京異地高考政策的影響，普通高中階段非京籍招生數(shù)量將不會有大幅變化。廣州義務(wù)教育非穗籍學(xué)生占比%普通高中階段比例猛增其中，小學(xué)非穗籍學(xué)生占56%，較往年平穩(wěn)。受廣州異地中考政策影響，初中階段和高中階段非本地戶籍學(xué)生占比保持增長趨勢，2015年初中階段增長至%，普通高中階段增至%。廣州采取“異地高考三步走”政策，未來高中階段非穗籍學(xué)生占比將繼續(xù)增長。第三章義務(wù)教育階段熱點問題中考水平化，區(qū)分度嚴重降低2016年北京中考結(jié)束后，根據(jù)資料統(tǒng)計，在滿分為580分的中考中，海淀區(qū)超過滿分（含加分）的為14人，達到560分（含加分）以上的有1481人，而此前3年達到這個分數(shù)的人數(shù)分別為23、347、405。如果換算為百分制，2016年中考均分在98以上的有200人，95以上的有將近3500人，對比14000人的報考人數(shù)，也就是說有四分之一的考生達到了95分的水平中考加分政策過多引爭議多數(shù)人建議“瘦身”通過梳理全國30余個城市2016年中考招生加分政策，發(fā)現(xiàn)五花八門的加分政策近300項，其中包括政策性加分和鼓勵性加分。在中考水平化，區(qū)分度嚴重降低的背景下，如此多的加分政策是否會影響考試的公平性？對此，我們進行了一次抽樣調(diào)查。82%的被調(diào)查者認為中考加分會影響考試錄取的公平性。數(shù)據(jù)來源：中國教育在線《中考加分政策調(diào)查問卷》圖52中考加分政策調(diào)查89%的被調(diào)查者認為中考加分政策應(yīng)該“瘦身”。數(shù)據(jù)來源：中國教育在線《中考加分政策調(diào)查問卷》圏53中考海分政霞調(diào)查86%的被調(diào)查者認為中考加分政策應(yīng)該全國統(tǒng)一標準。14%數(shù)據(jù)來源：中國教育在線《中考加分政策調(diào)查問卷》不管是鼓勵類還是政策類加分，很多地方都曾因為繁多的中考加分項目引來爭議。圖514%數(shù)據(jù)來源：中國教育在線《中考加分政策調(diào)查問卷》不管是鼓勵類還是政策類加分，很多地方都曾因為繁多的中考加分項目引來爭議。圖5卻中考加仝政策調(diào)查86%高考區(qū)分度降低高分考生越來越多2016年高考試題難度與2015年基本持平以北京為例，從北京教育考試院公布的2016年北京高考各科平均分來看，各科平均分總體上與2015年持平。2016年北京高考文史類各科平均分總分分，比2015年高了分；2016年北京高考理工類各科平均分總分分，比2015年高了分。

數(shù)據(jù)來源：中國教育在線整理高分考生占比逐年上升與此同時，另一種較為突出的現(xiàn)象就是高分考生越來越多。從北京教育考試院公布的數(shù)據(jù)來看，2016年北京高考600分以上的考生共有17010人，占比率達到%創(chuàng)歷史新高（占比率=高分考生人數(shù)/高考報名人數(shù)）。圖562006-2016^北京高考600分以上考生占比率數(shù)據(jù)來源：中國教育在線整理擇校熱帶動學(xué)區(qū)房熱近年劃片入學(xué)政策實施帶動房價過熱。在北京，位于海淀區(qū)五道口核心區(qū)域的中關(guān)村第二小學(xué)學(xué)區(qū)房，與相隔不到一公里的海淀區(qū)第三實驗小學(xué)學(xué)區(qū)房，兩處房價近10個月一路上漲。因中關(guān)村第二小學(xué)是海淀區(qū)乃至北京市所屬重點小學(xué)之一，所以盡管兩所學(xué)校地理位置相差不足一公里，但房價每平米卻相差兩萬余元。圖5了中關(guān)甘第二小學(xué)與海淀第三實驗小學(xué)學(xué)區(qū)二

手房價格姥勢1100001月2月3月4月岳月&月了月月月9月10月申關(guān)対■二小海淀實驗三小數(shù)據(jù)來源：鏈家網(wǎng)站同樣屬于海淀區(qū)兩處距離相差不足兩公里的中關(guān)村第一小學(xué)學(xué)區(qū)房價格比雙榆樹中心小學(xué)學(xué)區(qū)房每平米高出近3萬元。

東城區(qū)與海淀區(qū)情況類似，著名的史家小學(xué)學(xué)區(qū)房價格與回民小學(xué)學(xué)區(qū)房每平米也相差近3萬元。737ZB545717551641Z6數(shù)據(jù)來源：鏈家網(wǎng)站凰59史家小學(xué)與回民小學(xué)學(xué)區(qū)二手房價格趨勞737ZB545717551641Z6數(shù)據(jù)來源：鏈家網(wǎng)站凰59史家小學(xué)與回民小學(xué)學(xué)區(qū)二手房價格趨勞11000010000090000800