鐵路工程勞務(wù)分包及架子隊(duì)管理培訓(xùn)

工程勞務(wù)分包及“架子隊(duì)”管理模式講座王建華部門：工程管理部第一節(jié)前言及背景近十年尤其是鐵路十一五規(guī)劃以來，國家加大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路施工隊(duì)伍的生產(chǎn)能力與鐵路建設(shè)任務(wù)的矛盾日趨突出，施工人員的嚴(yán)重不足導(dǎo)致鐵路市場較普遍的存在違法轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響鐵路建設(shè)的安全和質(zhì)量。2008年下半年，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)的影響等原因，國務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。初步匡算，到2010年底約需投資4萬億元，其中，批復(fù)到鐵路的投資額已逾2萬億元。11月27日，鐵道部召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃已于10月31日經(jīng)國家批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。根據(jù)調(diào)整規(guī)劃，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，其中客運(yùn)專線及城際鐵路達(dá)到1.6萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。12月1日，在全路建設(shè)工作電視電話會(huì)議上，盧春房副部長就全面完成今年投資任務(wù)作出安排，明確指出2009年鐵路建設(shè)計(jì)劃完成投資6000億元任務(wù)。為適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)需要，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，充調(diào)動(dòng)社會(huì)資源積極參與鐵路建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工用工行為，鐵道部積極倡導(dǎo)施工單位采用“架子隊(duì)”管理模式?！凹茏雨?duì)”管理模式是鐵道部近年為控制違法轉(zhuǎn)包和分包，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全所倡導(dǎo)的有效的施工隊(duì)伍組織管理模式。討論：中鐵(中交、中水)系統(tǒng)各工程局每年能完成多少主營業(yè)務(wù)產(chǎn)值？第二節(jié)倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的依據(jù)1.《中華人民共和國建筑法》:

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。2.鐵道糾部《關(guān)于濃積極惠倡導(dǎo)升架子舊隊(duì)管鳥理模喇式的掏指導(dǎo)狀意見》（鐵碑建設(shè)[2掌00鄭8]潮51號(hào)）吹：在當(dāng)楊前大妨規(guī)模接、高映標(biāo)準(zhǔn)憂鐵路膊建設(shè)知全面揀推進(jìn)諸的形香勢下敗，采死用架伶子隊(duì)帳管理?xiàng)U模式疤組織映施工桑，有孔利于繡鐵路染工程年建設(shè)質(zhì)量馬、安拒全、側(cè)工期等目扇標(biāo)的末順利意實(shí)現(xiàn)饞，是餓直接誦、有晃效的援施工叫生產(chǎn)素方式勁；有時(shí)利于網(wǎng)施工耐企業(yè)減強(qiáng)化撿對(duì)作諸業(yè)層祖的管理丟和控希制，確襯保施鐮工現(xiàn)乖場的質(zhì)量欄、安孔全保證狠體系丈有效影運(yùn)行蛾；有海利于神提高煩職工技術(shù)次素質(zhì)。……肅…3.視《貴廣哀鐵路傾工程吳勞務(wù)茶分包金及“將架子流隊(duì)”各管理范辦法曠（試談行）》。4.鐵道丙部《關(guān)于塑開展撓質(zhì)量仍管理升達(dá)標(biāo)欣、工暑程分禿包專依項(xiàng)治禾理和昏打擊恐內(nèi)業(yè)濾資料挎弄虛劍作假暢活動(dòng)輪的通稱知》（建戀建[2另00影5]青25號(hào)）怨。5.建設(shè)脂部《關(guān)于崖加快慕建筑介業(yè)改卻革與恥發(fā)展擋的若隸干意立見》（建緒質(zhì)[2襯00敗5]竟11柱9號(hào)）拋。大力觀發(fā)展玩勞務(wù)曬企業(yè)堵。政探府主挨管部恒門要馳制定唱扶持滴政策珠，鼓鈔勵(lì)農(nóng)菠民工峰組建撫勞務(wù)介分包剝企業(yè)得，鼓笨勵(lì)地彩方設(shè)邁立勞缸務(wù)服秘務(wù)中緒心，然有組脹織地樣輸出貨農(nóng)民親工，坑規(guī)范誤建筑豆施工貝用工薪行為每。重視往農(nóng)民湊工的禿培訓(xùn)德和教劇育，增提高異農(nóng)民趁工生織產(chǎn)操態(tài)作技竊能是規(guī)保證材工程頑質(zhì)量葵和安陡全生暴產(chǎn)的圾根本竹措施僻?！C…6.仔《關(guān)于頸建立鏡和完姻善勞慶務(wù)分林包制臣度發(fā)杰展建填筑勞談務(wù)企廁業(yè)的叨意見》（建旦市[2諒00原5]胸13賠1號(hào)）意。指導(dǎo)蓄思想某：貫徹判落實(shí)牲黨的凱科學(xué)高發(fā)展這觀和接正確桌的政羽績觀欄，貫校徹國約務(wù)院歸“要胃健全賢和規(guī)門范建王筑勞勾務(wù)分們包市森場，疏加快隸發(fā)展嫩成建拳制的凝勞務(wù)劑企業(yè)寫，加高強(qiáng)對(duì)忍企業(yè)裳用工澡行為冷的監(jiān)賢督檢辯查”艘的指昏示精濫神，楚以發(fā)瀉展勞月務(wù)企好業(yè)為嗎突破乞口，炊建立禁預(yù)防辜建設(shè)元領(lǐng)域團(tuán)拖欠捕農(nóng)民預(yù)工工俊資的擔(dān)長效慢機(jī)制頸，規(guī)各范建諸筑市事場秩謠序，念建立堅(jiān)和完?duì)幧苿邙P務(wù)分宏包制應(yīng)度，虹調(diào)整忍全行緣瑞業(yè)建處筑隊(duì)狡伍組篇織結(jié)奴構(gòu)，休提高剖勞務(wù)僅隊(duì)伍橋的職襲業(yè)素怪質(zhì)，宮保障植工程奸質(zhì)量憑和安靠全。充分監(jiān)認(rèn)識(shí)棍工作禽的艱煉巨性謙和緊暴迫性價(jià)，加容強(qiáng)領(lǐng)書導(dǎo)，念明確傘目標(biāo)獅，落龜實(shí)責(zé)兼任，筒逐年律推進(jìn)癥。重曬點(diǎn)是等對(duì)勞溪?jiǎng)?wù)分堤包行姻為和河施工惑現(xiàn)場患進(jìn)行陶規(guī)范睜，要峽求施古工總件承包質(zhì)特級(jí)簡、一揪級(jí)企部業(yè)率緊先規(guī)另范用懷工行勸為，臘要求球大城近市建巨設(shè)主甚管部汪門率少先規(guī)坑范建是筑市懶場，悼要求繼主要陰的建押筑勞恩務(wù)輸霞出地寇區(qū)率爪先做所好農(nóng)牛民工牌培訓(xùn)旬，合崗法、能有效轎、有滾序組千織農(nóng)間民工族成建愛制地風(fēng)參與貓勞務(wù)攻競爭壺。第三隸節(jié)騎部分尿定義1、工話程分城包合鋤同：沫凡是軋以工程火量作為石結(jié)算伐依據(jù)衫所簽櫻訂的與合同廉均屬載工程廣分包郵合同絞；2、勞物務(wù)分燭包合蹈同：鞏以工費(fèi)奴和工鳥天作為搭結(jié)算縫依據(jù)務(wù)的合柱同屬姨勞務(wù)挎分包留合同姨。3、架居子隊(duì)旅：各予施工浴承包錘單位且使用云的以本施夫工企虎業(yè)管謠理、環(huán)技術(shù)忽人員詠和生仿產(chǎn)骨晚干為施看工作默業(yè)管均理與討監(jiān)控洗層，濫以勞務(wù)談企業(yè)初的勞務(wù)引人員梁和與施工貨企業(yè)愛簽訂違勞動(dòng)攤合同欄的其他嚴(yán)社會(huì)坦勞動(dòng)襪者為虛主要樹作業(yè)膠人員莫組成虹的施腸工隊(duì)尋。討論調(diào)：各烤位領(lǐng)跌導(dǎo)在閃以往厭的工膊程項(xiàng)尊目中督多采被用何今種管濾理模最式？第四苦節(jié)晌工襖程分今包模韻式是將藝工程您項(xiàng)目懼的全例部工告程，嗎部分客單位址工程魯、分招部甚幣至分鄰項(xiàng)工夕程以問工程商量為御結(jié)算述依據(jù)扣分包趕給有叛相應(yīng)陡資質(zhì)隆或無結(jié)資質(zhì)平的企用業(yè)或師個(gè)人撕的行近為，寺主要愿表現(xiàn)忠在施缺工管哀理、悲技術(shù)梢管理杰、建恥筑機(jī)蘇械、究建筑煎材料尚等由詳分包阻單位暮負(fù)責(zé)間。貴廣緩鐵路并建設(shè)五禁止氣施工傳單位痕將工旋程轉(zhuǎn)好包和雕違法江分包繪給任智何企瘡業(yè)和簡個(gè)人吉。討論顛：鐵室路建候設(shè)市燙場能尸否實(shí)尊現(xiàn)禁僻止工摔程轉(zhuǎn)追包和侄分包載？如紐奉何實(shí)的現(xiàn)？工程熱分包毒一般匪有下取列三幸種形掏式:1.將標(biāo)鎖段內(nèi)罪的全摩部或范部分神工程凱分包末給具每有獨(dú)概立法漂人資看格有拘相應(yīng)谷資質(zhì)挺的建命筑業(yè)逮企業(yè)依；2.將標(biāo)失段內(nèi)補(bǔ)的全述部或錦部分凱工程材拆解室后分鏡包給脂具有喉獨(dú)立倘法人喘資格享無相迫應(yīng)資笨質(zhì)的搬建筑碑業(yè)企梯業(yè)；3.將標(biāo)念段內(nèi)撤的部銀分工冬程拆娘解后辭分包腥給給走不具山有獨(dú)汽立法桿人資截格無穗相應(yīng)使資質(zhì)肯的個(gè)炎體承森包者沖（包的工頭吊）。如果奮允許稻采用到工程透分包巷管理鵲模式共，我政認(rèn)為忘上述商三種命分包文模式捆更有餓利于朝工程輕安全兼和質(zhì)喂量控理制的減排序刪：1>男2>乎3。討論亡：各香位領(lǐng)賺導(dǎo)對(duì)盲工程獎(jiǎng)分包顫有何理看法尖、持杜什么墳態(tài)度漿？第五羅節(jié)既勞騰務(wù)分徒包管騰理模蛙式勞務(wù)穗分包前是將絲式自己愈所承星擔(dān)工通程的輛勞務(wù)炎作業(yè)甜（工股費(fèi)）史依法睬分包拼給具卵有相熔應(yīng)資絹質(zhì)的煤勞務(wù)容分包抵企業(yè)弱，不笨得將淺勞務(wù)煙作業(yè)約分包禮給無梅資質(zhì)骨的企旁業(yè)或剃個(gè)人積。勞各務(wù)分荷包企惑業(yè)應(yīng)招當(dāng)具憑有年元檢合揉格的《建筑遍業(yè)企笨業(yè)資弦質(zhì)證像書》，且原在其奸資質(zhì)寸等級(jí)峰許可扯的范鎮(zhèn)圍內(nèi)版從事許勞務(wù)輪分包終作業(yè)浙。勞務(wù)番分包障一般刊是將炎工程英的某臭一工來序（盾或某砍些工度序）炎的作拴業(yè)承銀包給壞勞務(wù)協(xié)分包捧企業(yè)蓋。建設(shè)理部《建筑厘業(yè)企氏業(yè)資道質(zhì)管釀理規(guī)粱定》關(guān)于順企業(yè)混資質(zhì)決的規(guī)訓(xùn)定，傅明確侍了勞有務(wù)分阻包的掉合法莊性。第五劣條捐建筑哀業(yè)企綿業(yè)資振質(zhì)分牽為施符工總碗承包鴿、專汁業(yè)承洗包和煉勞務(wù)祖分包批三個(gè)配序列叛。第六壤條刺取堤得施緒工總持承包般資質(zhì)催的企低業(yè)（捐以下籃簡稱鎮(zhèn)施工暈總承細(xì)包企將業(yè)）陜，可順以承革接施附工總聰承包古工程循。施棕工總沈承包探企業(yè)哪可以裙對(duì)所出承接懇的施霞工總壁承包檢工程農(nóng)內(nèi)各爺專業(yè)乖工程昂全部質(zhì)自行雞施工忍，也夫可以攀將專胖業(yè)工槳程或勉勞務(wù)威作業(yè)依法姐分包給具衛(wèi)有相論應(yīng)資續(xù)質(zhì)的世專業(yè)蔑承包蔬企業(yè)泥或勞頃務(wù)分顆包企離業(yè)。豪取得花專業(yè)登承包園資質(zhì)大的企拌業(yè)（窄以下夜簡稱聾專業(yè)庫承包蜂企業(yè)液），閣可以么承接斜施工德總承圣包企搬業(yè)分界包的肚專業(yè)蠻工程固和建烤設(shè)單神位依叉法發(fā)閘包的參專業(yè)鋼工程僵。專漫業(yè)承烈包企竊業(yè)可綿以對(duì)源所承抄接的務(wù)專業(yè)依工程椒全部弦自行遷施工脆，也德可以抗將勞滔務(wù)作鋤業(yè)依腸法分課包給悼具有奮相應(yīng)槽資質(zhì)渡的勞姨務(wù)分零包企海業(yè)。取得球勞務(wù)剃分包含資質(zhì)砌的企培業(yè)（彩以下陜簡稱燒勞務(wù)桌分包榨企業(yè)亞），外可以畢承接羽施工基總承盆包企央業(yè)或趟專業(yè)仇承包隸企業(yè)發(fā)分包蜓的勞鹽務(wù)作鋤業(yè)。勞務(wù)咸分包烏的合壯法性豪應(yīng)具剩備下帽列基蒙本合沸格條部件：勞務(wù)月分包富企業(yè)咸應(yīng)具勸有與爐所分嗓包的碼工程溉相應(yīng)箭的有丸效資壘質(zhì)，量且分摩包活她動(dòng)得擔(dān)到建醬設(shè)單食位的照認(rèn)可彎。勞務(wù)宣分包叛企業(yè)迫承接再的勞堅(jiān)務(wù)作拍業(yè)，爺必須止由自練有作端業(yè)人霞員完永成，灑不得斷再行花分包烘或轉(zhuǎn)誦包。勞務(wù)留分包階企業(yè)閃應(yīng)與桃施工艇承包傍單位銜依法結(jié)簽訂喇勞務(wù)濁分包渴合同彼，并遷按照欺合同扇履行港約定螞的義季務(wù)。江勞務(wù)晌分包酷合同蔥中必很須明壯確約內(nèi)定支蟲付勞戀務(wù)費(fèi)溫用的伴時(shí)間百、結(jié)域算方商式以勸及保才證按糾期支餃付的異相應(yīng)莊措施臣，確向保勞躍務(wù)工槽資的忠支付蕉。勞務(wù)萍分包主企業(yè)虧必須跑與每牢個(gè)勞傳務(wù)人壤員簽策訂勞長務(wù)合爺同，殲并需拾為勞順務(wù)人細(xì)員辦邁理工登傷、逢醫(yī)療鏡或綜牧合保羽險(xiǎn)等鑰社會(huì)愚保險(xiǎn)耽。合倡同中殊應(yīng)明秘確合劑同期蘋限、和工作能內(nèi)容硬、工爪作條布件、武工資象標(biāo)準(zhǔn)藥、支占付方刑式、沸支付案時(shí)間萌、合瓣同終寇止條漢件、盯雙方冶權(quán)利仇責(zé)任港等。施工咽承包纏單位嫌要按永時(shí)結(jié)娛算勞救務(wù)費(fèi)公。勞土務(wù)結(jié)醬算資漢料應(yīng)孫齊全習(xí)，手貸續(xù)完域備。功勞務(wù)綿費(fèi)結(jié)榜算必毛須按紫工時(shí)驚結(jié)算甲。各喚標(biāo)段曾施工踐單位貼應(yīng)設(shè)蜜立預(yù)存司農(nóng)民徒工工湊資銀膛行專識(shí)戶，用蠶于及晉時(shí)足賴額支股付農(nóng)核民工紅工資們。勞務(wù)夏企業(yè)五的勞叛務(wù)人助員必趣須在病施工蓄單位蘇的技蹲術(shù)和仍管理該人員我?guī)О嗤老伦鞲珮I(yè)，衣工程牢驗(yàn)收暖和技王術(shù)資團(tuán)料的窗簽認(rèn)譜必須羽由施借工單兄位正秒式職課工完膛成。施工悅單位折及勞素務(wù)企姑業(yè)應(yīng)屈加強(qiáng)禮對(duì)勞傲務(wù)企杠業(yè)勞摘?jiǎng)?wù)人跪員的生產(chǎn)切技能和安全折生產(chǎn)培訓(xùn)免，做只到持竹證上懷崗。建設(shè)禁部關(guān)犧于勞匙務(wù)分義包的成工作諷目標(biāo)總體舌工作猶目標(biāo)：從20迅05年7月1日起爆，用幅三年洗的時(shí)境間，腿在全槍國建條立基圾本規(guī)獨(dú)范的波建筑睬勞務(wù)踏分包遷制度糊，農(nóng)舟民工套基本僅被勞貧務(wù)企添業(yè)或悼其他芝用工更企業(yè)貞直接擺吸納布，“凡包工世頭”朵承攬鼓分包赴業(yè)務(wù)沾基本項(xiàng)被禁銳止。具體造工作環(huán)目標(biāo)：20督05年7月1日起畏，施延工總糖承包驢和專撤業(yè)承談包特恥級(jí)、耍一級(jí)樹企業(yè)衡進(jìn)行劉勞務(wù)贏作業(yè)快分包繡，必幟須使磚用有芳相應(yīng)畏資質(zhì)慨（勞脅務(wù)分仙包或擊施工銹總承姑包資斜質(zhì)等暮）的毯企業(yè)辱；其刷中，宣至20耳06年6月底藝，施幫工總惠承包賤特級(jí)經(jīng)企業(yè)球必須戰(zhàn)全部鳥使用率勞務(wù)揀企業(yè)怒，施鞭工總亡承包梳和專筒業(yè)承污包一橋級(jí)企岸業(yè)使蝕用勞嚴(yán)務(wù)企循業(yè)比啟例不廢低于60％；升至20暖07年6月底檢，施夸工總扛承包預(yù)和專篇業(yè)承瓦包一乘級(jí)企糠業(yè)使仆用勞更務(wù)企捕業(yè)比己例不右低于90％；筐至20儉08年6月底托，所讓有企卻業(yè)進(jìn)輝行勞身務(wù)分涂包，升必須減使用舒有相謝應(yīng)資割質(zhì)的故勞務(wù)深企業(yè)意。禁笨止將位勞務(wù)勿作業(yè)斯分包栽給“掀包工驢頭”剛。建設(shè)免部《關(guān)于歉建立持和完嚴(yán)善勞態(tài)務(wù)分偷包制錘度發(fā)疊展建覺筑勞桂務(wù)企掀業(yè)的棚意見》中規(guī)鉤定的茅對(duì)勞壞務(wù)分持包和共勞務(wù)表用工毀監(jiān)督港管理屠措施各地賭建設(shè)蕉行政畜主管梳部門腰要依古法履貍行職斜責(zé)，勸加強(qiáng)詳對(duì)勞峰務(wù)分飽包和肺勞務(wù)件用工稍的監(jiān)撤督管蔑理。1、對(duì)芳施工咳總承技包、次專業(yè)暮承包量企業(yè)嗽直接逝雇用染農(nóng)民剖工，漏不簽捐訂勞渴動(dòng)合拒同，臉或只晴簽訂裂勞動(dòng)巡壽合同燃不辦匪理社校會(huì)保幕險(xiǎn)，訂或只焰與“占包工僚頭”滑簽訂本勞務(wù)豪合同唐等行哪為，廚均視賄為違敏法分巡壽包進(jìn)鈔行處籌理；饑對(duì)狡用工趣企業(yè)起拖欠伶農(nóng)民技工工梅資的乘，責(zé)獅令限氏期改溪正，扣可依滅法對(duì)脖其市柳場準(zhǔn)火入、丑招投稀標(biāo)資牧格等駕進(jìn)行征限制頭，并穗予以靠相應(yīng)搏處罰涼。2、無長論承左包企夢業(yè)在跨工程伴建設(shè)笛投標(biāo)拜時(shí)是誕否壓執(zhí)減“辮職工尚教育樹經(jīng)費(fèi)定”，稻均視剩為已灣經(jīng)計(jì)析提“爐職工仆教育耳經(jīng)費(fèi)袋”。3、要銜加強(qiáng)慈日常材監(jiān)管紙，嚴(yán)質(zhì)格執(zhí)膀法檢染查。懇各地漁要建唱立施疼工現(xiàn)旋場日剪常巡鎮(zhèn)查制騾度，體發(fā)現(xiàn)醒問題邀及時(shí)情處理杠，促測進(jìn)勞喪務(wù)分孫包和賺勞務(wù)掩用工俗規(guī)范籠發(fā)展禮。勞務(wù)獵分包味管理境較易宏出現(xiàn)若的兩英種結(jié)診果：根據(jù)蜜鐵路汪建設(shè)誓市場倍和目氏前國莫內(nèi)勞賽務(wù)企尖業(yè)的販現(xiàn)況令，我認(rèn)禿為勞務(wù)翠分包旋一般薯以兩口種管房誠理模患式出聽現(xiàn)在漏施工遞現(xiàn)場瘡，如潛果施快工企伏業(yè)對(duì)轟勞務(wù)建分包勝的施羨工安塌全、企質(zhì)量槽、進(jìn)謝度、估施工勝組織魚安排間等方忙面的叨管理紫能處情于受昌控狀炮態(tài)，榆則應(yīng)干歸于兩“架嘩子隊(duì)赤”范撈疇，雅如失襖控，柱則應(yīng)振歸于瓦“包蜂工隊(duì)辱”范橋疇。討論品：施孟工單粉位目拉前勞臟務(wù)分念包占第整個(gè)革勞務(wù)倦作業(yè)隆的份穩(wěn)額有綱多大武？第六同節(jié)薯架子埋隊(duì)管其理模仍式倡導(dǎo)斧架子障隊(duì)管警理模墳式的釘重要泥意義練：隨著苗社會(huì)勤主義樣市場既經(jīng)濟(jì)淹的發(fā)認(rèn)展，牢建設(shè)援項(xiàng)目海施工塑現(xiàn)場譽(yù)勞動(dòng)旗用工誕模式年已發(fā)慣生較拐大變榨化，租需要達(dá)采用碗新型殺勞動(dòng)造用工稱管理懂模式通以適隱應(yīng)建群設(shè)發(fā)示展要趟求，按架子齒隊(duì)是北一種罰經(jīng)實(shí)郵踐證案明較呢好的袍施工蓄生產(chǎn)掠組織菌方式自，較薯為理灣想的尺勞動(dòng)造用工辦管理瓦模式搖。采催用架憤子隊(duì)崗管理加模式驗(yàn)，能友夠充復(fù)分利偷用社圍會(huì)勞債動(dòng)力睬資源鞠，實(shí)回現(xiàn)施蘆工企猾業(yè)施戒工現(xiàn)誦場管闊理層茫與作旨業(yè)層缸的有飾機(jī)銜涉接和丑有效舞運(yùn)作指，防瞇止施孫工現(xiàn)攪場質(zhì)柔量安呼全保債證體腳系流丹于形色式，司對(duì)確異保建來設(shè)工廢程質(zhì)棟量和慘施工嫩安全矛具有勻重大螺意義盛。在當(dāng)?shù)⑶按蠹s規(guī)模防、高殖標(biāo)準(zhǔn)邊鐵路哪建設(shè)六全面木推進(jìn)逃的形準(zhǔn)勢下圓，采嫩用架目子隊(duì)婆管理眨模式凍組織僑施工擱，有棉利于慶鐵路睬工程袖建設(shè)脆質(zhì)量狂、安裂全、帶工期嫂等目箭標(biāo)的結(jié)順利酷實(shí)現(xiàn)蕩，是達(dá)直接自、有撓效的汪施工綢生產(chǎn)叔方式引；有梳利于攜施工猛企業(yè)幫強(qiáng)化采對(duì)作戴業(yè)層蜻的管譽(yù)理和網(wǎng)控制遞，確瞎保施檔工現(xiàn)只場的盞質(zhì)量仔、安蔑全保踢證體摧系有撿效運(yùn)算行；霸有利案于提戀高職們工技?xì)埿g(shù)素根質(zhì)。燈各建削設(shè)單落位和疼施工砌企業(yè)躍必須穩(wěn)充分揀認(rèn)識(shí)歸采用貌架子拼隊(duì)管持理模燦式組畜織施輪工的愁優(yōu)越層性和婦重要巾性。采用穿架子隨隊(duì)管訪理模頃式的伴基本宴原則（1）架驢子隊(duì)垂構(gòu)成鴨的基貼本框曾架應(yīng)向以本悼施工輕企業(yè)牲管理安、技節(jié)術(shù)人濁員和隸生產(chǎn)未骨干救為施淘工作焦業(yè)管羊理與歲監(jiān)控脈層，訴以勞工務(wù)企發(fā)業(yè)的橫勞務(wù)召人員燭和與這施工清企業(yè)乎簽訂律勞動(dòng)欲合同溝的其柔他社門會(huì)勞通動(dòng)者業(yè)為作粒業(yè)人斧員。（2）鐵伍路建講設(shè)工勒程施摧工提市倡架蠟子隊(duì)冷管理研模式弟，鐵路循既有同線擴(kuò)玻能改角造（茅含鐵元路樞遇紐）嘉、軟練土路勒基處追理、忙橋隧竊工程漿及其魯他重潛要結(jié)宏構(gòu)物掉、鋪潮軌架險(xiǎn)梁、嗚四電徹工程密以及懷應(yīng)急農(nóng)工程等，柔原則備上應(yīng)吸至少叮實(shí)行厘架子剖隊(duì)管拜理模育式施莫工。（3）鐵埋路建峽設(shè)單晶位要嚷引導(dǎo)訊施工腹企業(yè)刑采用糕架子耳隊(duì)管唉理模桃式組膠織鐵驅(qū)路工蘇程施蜓工，震在招院標(biāo)文圈件中琴明確獄使用學(xué)架子走隊(duì)的告相關(guān)積內(nèi)容零。施保工企桌業(yè)在呢參與百鐵路糞工程歷建設(shè)相項(xiàng)目掉投標(biāo)惠時(shí)，功要在針投標(biāo)麻文件世中載槳明勞濫務(wù)用繩工計(jì)慘劃，剪載明罷所投掙標(biāo)段辮架子轎隊(duì)設(shè)宿置及轎數(shù)量缸、架筋子隊(duì)坦構(gòu)成神及主樓要組頭成人咐員名材單，燈并承權(quán)諾在造中標(biāo)社后據(jù)彈此安嫂排組啟織工恐程施權(quán)工和播管理音。架子撓隊(duì)管洗理模萄式的拔組織喬要求（1）架廢子隊(duì)糟應(yīng)按姓照“較管理槳有效失，監(jiān)邪控有肆力，竟運(yùn)作匯高效獵”的示原則肆組建威。架慘子隊(duì)魄要設(shè)殊置由幼施工戲單位董正式煎職工灶擔(dān)任幅的專茂職隊(duì)駱長、瞎技術(shù)螞負(fù)責(zé)刮人，汽配置垮技術(shù)瞎、質(zhì)粗量、碑安全挽、試綿驗(yàn)、尼材料峽、領(lǐng)涼工員鬼、工駐班長欄等架遮子隊(duì)薦主要拘組成競?cè)藛T傾。各廣崗位皇要明怕確職蟻責(zé)，汪落實(shí)由責(zé)任厲。（2）架隊(duì)子隊(duì)奇主要紫組成翠人員腦應(yīng)具柴有相授應(yīng)的妨作業(yè)岡技能音，并扶經(jīng)過色崗位汗培訓(xùn)握合格御后方注可持垂證上嘆崗。曲領(lǐng)工供員、拋工班鏡長同疫時(shí)必仙須具異備相暖應(yīng)的鐵組織上能力粱和豐林富的反施工枕實(shí)踐逮經(jīng)驗(yàn)勾，其嘴人員贏數(shù)量弱應(yīng)能鳴滿足饑施工邪現(xiàn)場轎生產(chǎn)鬧管理迫、各栽施工叛環(huán)節(jié)標(biāo)和過胳程不戴間斷垃監(jiān)督槐的需醋要。（3）施枕工現(xiàn)檔場所纏有勞課務(wù)作搭業(yè)人劑員應(yīng)旁納入攤架子獻(xiàn)隊(duì)統(tǒng)街一集蜘中管墓理，靜由架常子隊(duì)梁按照政施工軍組織撇安排經(jīng)統(tǒng)籌挺勞務(wù)愉作業(yè)閉任務(wù)碗。班泡組作宏業(yè)人童員應(yīng)蚊在領(lǐng)普工員棍和工模班長高的帶味領(lǐng)下凱進(jìn)行碌作業(yè)戚，確境保每迎個(gè)工禽序和巖作業(yè)晝面有諸領(lǐng)工服員、毛技術(shù)蒙員、綁安全尸員跟杠班作妨業(yè)。（4）架促子隊(duì)漁主要批組成滑人員虧在施寧工過詳程中動(dòng)應(yīng)保厘持穩(wěn)衰定和店完整釀，應(yīng)亞根據(jù)權(quán)施工賺組織邪安排文及工苗程進(jìn)蒙度，隆適時(shí)波調(diào)整爆作業(yè)軌班組漢用工誰數(shù)量灶。架子騙隊(duì)管職理模裹式的當(dāng)技術(shù)迎管理都要求架子戴隊(duì)?wèi)?yīng)滅建立捕和實(shí)矛行技蘋術(shù)交丈底制伐度，謀技術(shù)侮負(fù)責(zé)攀人就們工程蹤蝶作業(yè)呆工序困和環(huán)受節(jié)向群領(lǐng)工網(wǎng)員、仙工班撐長進(jìn)痕行書小面技替術(shù)交頂?shù)?，全書面停技術(shù)筐交底域資料逗要?dú)w壟類存琴檔備乖查。井領(lǐng)工扶員、戶工班礙長應(yīng)透在實(shí)敗施作區(qū)業(yè)前嫩對(duì)班起組作鑼業(yè)人矛員進(jìn)者行工仇作和眼安全桶交底癢。架子講隊(duì)勞躍務(wù)人栽員的食構(gòu)成循要求弊：（1）組舊成架洗子隊(duì)更的勞赴務(wù)人朋員可很以是技施工蠢單位急以合棋同工睬的形脅式，叉聘請伴部分辮社會(huì)訪勞務(wù)偵工作狗者。（2）施挑工承盛包單豪位也伏可以伶接受姓勞務(wù)弦企業(yè)驅(qū)勞務(wù)壓人員飲做為踩架子敬隊(duì)的濾勞務(wù)潛組成叫。但例必須暖與勞厚務(wù)企趁業(yè)簽賠訂勞邁務(wù)協(xié)普議，滔且保擋證勞替務(wù)企統(tǒng)業(yè)勞隔務(wù)用引工合謀法有赤效。如何罪打造炭優(yōu)秀洗的“敞架子氣隊(duì)”煉管理階層隊(duì)任伍全面肉提升靜架子魚隊(duì)管逮理層冬道德鍬、品形質(zhì)和拾文化塵品質(zhì)替，通田過選隱拔有洲責(zé)任過心和尤良好立企業(yè)胡價(jià)值姨觀的槽人員購作為噴管理翼層，題從而敗有效覆提高負(fù)架子傷隊(duì)的愉綜合渴管理錯(cuò)水平（素攀質(zhì)）全面扁提升縱架子每隊(duì)管就理層拘的管眨理能冰力和險(xiǎn)執(zhí)行處力（能邊力）選擇筆、搭羞配合堤理的端架子恩隊(duì)管評(píng)理層論人員認(rèn)結(jié)構(gòu)（組昂織）加強(qiáng)影對(duì)架剩子隊(duì)加管理習(xí)層進(jìn)亡行長雀效的俱管理嬌和技佛術(shù)的敞培訓(xùn)（培拿訓(xùn)）對(duì)架炒子隊(duì)脫管理侮層人累員要泰建立遮行之魯有效檢的獎(jiǎng)莖懲機(jī)皂制（制買度）……規(guī)范撲架子局隊(duì)用沖工行擺為的泥措施（1）施照工企筒業(yè)接鼻受勞煌務(wù)企師業(yè)勞宮務(wù)人溪員時(shí)遼，應(yīng)畢與勞遙務(wù)企點(diǎn)業(yè)簽座訂勞兇務(wù)協(xié)例議（云合同壁），爬并應(yīng)碰檢查狹驗(yàn)證枝勞務(wù)手企業(yè)詞與勞亂務(wù)人集員簽委訂的智勞動(dòng)般合同嚷。未積簽勞抖動(dòng)合雞同的抬不得壟進(jìn)入冤施工雨現(xiàn)場贈(zèng)從事倘勞務(wù)俊作業(yè)薪活動(dòng)駱。（2）施侮工企西業(yè)應(yīng)義建立氣勞務(wù)極作業(yè)赤人員金培訓(xùn)或和持薄證上已崗制械度，器對(duì)其稀進(jìn)行膀崗前真專業(yè)璃培訓(xùn)呼，培湯訓(xùn)合殃格后醉可上怨崗，減培訓(xùn)溫情況溜應(yīng)當(dāng)肚記錄餓在教搬育培滾訓(xùn)檔禿案中際。從拔事技磚術(shù)工尊種的蠻，上掩崗前牌必須淚取得疫相關(guān)骨職業(yè)傅資格桃證書毫；從珍事特?fù)跏夤な[種的惠，還蚊應(yīng)取挨得特備種作貓業(yè)證溝書。（3）施有工企珠業(yè)要茅按照時(shí)有關(guān)扶規(guī)定們及標(biāo)等準(zhǔn)為許勞務(wù)伴作業(yè)協(xié)人員濁提供濤符合哲安全愧、衛(wèi)學(xué)生標(biāo)鞋準(zhǔn)的鍵生產(chǎn)靈環(huán)境栽、生況活設(shè)僻施、絡(luò)居住雁條件某、作俯業(yè)條努件、耐機(jī)械者設(shè)備欣和安師全防儀護(hù)用民具，燥不得級(jí)歧視狠勞務(wù)方作業(yè)爆人員朋。（4）施嶺工企磁業(yè)應(yīng)扒建立威勞務(wù)將作業(yè)破人員介工資寺支付雄保障慶制度樣，在糕開戶暗銀行訂設(shè)立回勞務(wù)階作業(yè)鈔人員憑工資財(cái)基金亡專戶鉛。（5）施修工企館業(yè)應(yīng)啦建立茅健全鼓如下篩勞務(wù)底管理壤臺(tái)賬惰和勞微務(wù)人燙員檔往案：A、勞灣務(wù)企搏業(yè)資夸質(zhì)（呼營業(yè)仁執(zhí)照端、資怕質(zhì)證們書、鼓安全瀉生產(chǎn)舅許可碑證）緒；B、勞菌務(wù)企廣業(yè)管起理、盒技術(shù)旦人員何名冊獅及相辯關(guān)技判術(shù)等鏟級(jí)證缸書復(fù)醉印件腸；C、勞湊務(wù)合史同；D、勞爭務(wù)人檔員勞冤動(dòng)合僑同；E、注題冊備掏案的子務(wù)工殼人員映花名肺冊；F、勞呼務(wù)人寶員身灑份證落復(fù)印平件；G、勞朝務(wù)人樸員職述業(yè)資起格證超書及很復(fù)印恥件；H、特岡種作透業(yè)務(wù)滋工人游員上裂崗（疏操作慘）證甩書及皂復(fù)印檢件；I、勞輔務(wù)人敞員的聰培訓(xùn)精記錄煎及證擋書；J、勞虹務(wù)人對(duì)員的林動(dòng)態(tài)碧管理擋記錄些；K、勞鞠務(wù)人泡員的握工資糾發(fā)放憑單與禍社會(huì)承保險(xiǎn)矛繳費(fèi)孫臺(tái)帳崗；L、其鳥他檔志案和瘋記錄飲。監(jiān)理在單位關(guān)的施板工監(jiān)亂理組努織根據(jù)膏目前闖國內(nèi)按監(jiān)理富行業(yè)餡發(fā)展嗚的過冠程、奏鐵路勺建設(shè)占市場廢的現(xiàn)酬?duì)?，很我認(rèn)欲為監(jiān)激理單輕位監(jiān)繪理工輝作的雷管理紫模式否應(yīng)該頁貼近推于“集架子抄隊(duì)”仿模式林。施工很監(jiān)理春單位萌管理唉模式付的幾趕個(gè)問起題1.總監(jiān)珍、副僅總監(jiān)睡是否電為本鬼單位聾正式霉職工2.專業(yè)喬監(jiān)理欺工程頓師等閱技術(shù)鋸人員付應(yīng)屬耳于監(jiān)壞理單行位的喊管理死、技儲(chǔ)術(shù)層遇，是蛛否為阿本單糊位正創(chuàng)式人紐奉員3.監(jiān)理胖單位載的外禽聘人較員是機(jī)否依融法辦筒理了助聘任子手續(xù)叔，能匹否合毛法為爸監(jiān)理柔單位西提供縱監(jiān)理終服務(wù)4.建議情：監(jiān)獵理組香織與馬管理肝也應(yīng)運(yùn)參照觸施工拔單位芹“架晝子隊(duì)娛”模固式進(jìn)追行管份理和夕考核加強(qiáng)黎對(duì)架氏子隊(duì)蘿的檢稿查與跳監(jiān)管稻的措匠施（1）施陽工企衣業(yè)要挺根據(jù)板企業(yè)與生產(chǎn)仁經(jīng)營框?qū)嶋H槐情況裹，設(shè)延置勞宅務(wù)管斯理機(jī)呢構(gòu)，宮配備檢與勞熔務(wù)用與工規(guī)板模相響適應(yīng)披的管蘿理人魄員，以優(yōu)選轎勞務(wù)蓄隊(duì)伍照，加籠強(qiáng)勞疏務(wù)用苦工管裕理。禮施工濃現(xiàn)場憑項(xiàng)目被管理澇機(jī)構(gòu)培，應(yīng)負(fù)配備捆專職葡勞務(wù)斯管理乖人員優(yōu)。（2）施沿工企蘭業(yè)要竹建立則健全前勞務(wù)六管理傻制度綱，對(duì)賭勞務(wù)疫作業(yè)調(diào)人員鏡登記蒼造冊妖，記龍錄其普身份涉證號(hào)輪、職仁業(yè)資甚格證敘書號(hào)拾、勞政動(dòng)合枝同編譽(yù)號(hào)以我及業(yè)坡績和靜信用占等情艙況，移基本竹情況考報(bào)建知設(shè)單元位、岸監(jiān)理穴單位吹備案惹。（3）建桐設(shè)、土監(jiān)理摔單位傍要建釣立對(duì)分施工憤企業(yè)攔現(xiàn)場高管理梅機(jī)構(gòu)愁人員秒等的量核查灶制度太，檢慕查施衛(wèi)工企呀業(yè)是臉否按倘照投運(yùn)標(biāo)承烈諾組味建和器管理抽架子偶隊(duì)、卻設(shè)置亡勞務(wù)括管理閘機(jī)構(gòu)撲或人早員、銀使用索勞務(wù)冬作業(yè)皺人員糠等。沸對(duì)架容子隊(duì)櫻工作施情況襲要進(jìn)蔬行檢窯查，浴發(fā)現(xiàn)兇架子歐隊(duì)、握勞務(wù)陶企業(yè)稈使用蹈不合傭格的搞勞務(wù)隱作業(yè)戀人員糠或包兼工隊(duì)漫時(shí)，泉必須瓶及時(shí)御向施魯工企鑼業(yè)發(fā)辰出正胳式書剪面通葬知（扶通知江存檔京備查鍛），賄要求框施工斯企業(yè)處限期胖整改競，清晃退不頂合格卵勞務(wù)貨作業(yè)巷人員畫或包滅工隊(duì)怖。（4）建絕設(shè)單忠位要叔建立忙參建未企業(yè)頃信用之檔案提，將瓦投標(biāo)飽中人事員與乖設(shè)備抖承諾威兌現(xiàn)笨核查吵情況棒、使道用包處工隊(duì)暈現(xiàn)象巡壽和不摧合格故勞務(wù)尋作業(yè)炎人員掃情況談，記識(shí)入該屋企業(yè)古信用謀檔案受，納京入相何關(guān)信害譽(yù)評(píng)陵價(jià)中伙，并盯將信孕用信按息按授有關(guān)響規(guī)定儉報(bào)送水上級(jí)膨主管蘭部門把。第七予節(jié)姻監(jiān)督碰和防在止違完法分悅包的扎管理辰措施1.施工盡承包壯單位疲工程羅甲控而材料明必須裂集中握采購先供應(yīng)伐，現(xiàn)鑰場作擱業(yè)隊(duì)序不得打擅自器采購存?！皳峒卓?fù)趿稀毕鸺斑_(dá)桿到招袍標(biāo)條敘件的額主要銹材料箭必須棚進(jìn)行畏公開森招標(biāo)索，確瀉保對(duì)蛇主要駱材料固的質(zhì)點(diǎn)量控淡制。2.大型族機(jī)具媽、關(guān)方鍵施累工設(shè)臺(tái)備必巴須由汁施工捎單位跑自備從或租石賃，胞設(shè)備超要落倡實(shí)到晝單位什工程哨，并并保證桶統(tǒng)一擋組織描調(diào)配家。3.施工斯單位哄要建獨(dú)立健碗全勞株務(wù)分妻包和缸架子澇隊(duì)管爭理制逮度，秘對(duì)勞改務(wù)分會(huì)包企意業(yè)與骨勞務(wù)封人員暗簽訂施的合巷同要藥審查檔存檔腳，勞輔務(wù)人支員應(yīng)稀登記燈造冊出，記撐錄其涌身份半證號(hào)跡、職管業(yè)資胖格證苗書號(hào)膊、勞卻動(dòng)合惜同編救號(hào)以挽及業(yè)賴績和亭信用言等情少?zèng)r。4.監(jiān)理其單位蛛要加哈強(qiáng)勞蓄務(wù)分脊包的齊檢查區(qū)監(jiān)督父，對(duì)軟違反涉規(guī)定味的行亂為及乖時(shí)制敗止并肆向公捉司報(bào)符告?！诎藰?jié)財(cái)架子濕隊(duì)管彈理模板式難放點(diǎn)及火急待抄解決剖的問體題探白討1.架子雙隊(duì)的賄作業(yè)波人員棋主要璃由勞咱務(wù)企舞業(yè)的傭勞務(wù)似人員拜和與瓜施工辟單位將簽