權(quán)力的行使：需要監(jiān)督-講課用

2、依法行政的重要意義（四個(gè)“有利于”）3、政府提高依法行政水平的基本要求4、政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)5、政府提高決策水平的措施復(fù)習(xí)提問1、政府依法行政的具體要求權(quán)力的行使：需要監(jiān)督觀看《焦點(diǎn)訪談》“貧困縣的大拆遷”同桌小議：1、“如此大拆遷”是否合法？為什么？2、《焦點(diǎn)訪談》給予曝光屬于什么監(jiān)督方式？你認(rèn)為還可以通過哪些方式和途徑監(jiān)督廣平縣政府的拆遷行為？權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力運(yùn)用得好可以指揮得法、令行禁止、造福人民；一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性一、對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督啟示：原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說：我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，天馬行空來去自由。

革命尚未成功2.怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制①關(guān)鍵是什么？②怎樣建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制？一靠民主充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。二靠法制要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。民主+法制18世紀(jì)法國思想家孟德斯鳩說：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。”我國古人有一句名言:知屋漏者在宇下,知政失者在草野.觀點(diǎn)一：觀點(diǎn)二:

不同點(diǎn)：

權(quán)力之間的制約公眾的監(jiān)督共同點(diǎn)：系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力制衡vs系統(tǒng)外部的監(jiān)督對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約是非常必要的,要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督法制部門（1）國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督（2）人民政協(xié)的民主監(jiān)督（3）新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督（4）群眾通過法定渠道的監(jiān)督（5）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（6）政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督上級(jí)機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、監(jiān)察部門、法制部門行政系統(tǒng)外部監(jiān)督3、我國行政監(jiān)督體系的組成（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督）材料二：交通擁堵，房?jī)r(jià)高企、生活成本提高……京滬等特大型城市集中暴發(fā)“城市病”成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員李延聲提案：《加強(qiáng)城市規(guī)劃立法是城市發(fā)展的關(guān)鍵》認(rèn)為，必須進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃立法，加強(qiáng)人大對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，減少領(lǐng)導(dǎo)隨意更改城市規(guī)劃，建摩天大樓應(yīng)經(jīng)人大批準(zhǔn)。（人民政協(xié)的監(jiān)督）材料三:某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。（社會(huì)與公眾的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）材料一：2011年3月5日上午9時(shí)，第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。這體現(xiàn)的是一種什么監(jiān)督形式?

快速判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督材料四：，“十一五”期間，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共查出重大案件線索6531件，涉及8934人，其中司局級(jí)以上人員127人，含3名部級(jí)人員。這五年，僅審計(jì)署報(bào)送的大案要案線索就有495起。這些案件主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域、土地等資源管理領(lǐng)域，既涉及外商或私營企業(yè)主，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，也涉及少數(shù)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。這些案件的揭露和查處，為國家挽回和避免了重大損失，也充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的震懾作用。

（政府自身審計(jì)部門的監(jiān)督）材料五：2010年5月23日《焦點(diǎn)訪談》欄目播出《貧困縣的大拆遷》，報(bào)道了河北省邯鄲市廣平縣在城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的違法拆遷問題。節(jié)目播出以后，河北省委省政府高度重視，要求拆遷量力而行，以人為本，落實(shí)政策，對(duì)個(gè)別地方的不當(dāng)做法要予以糾正。邯鄲市和廣平縣委縣政府安排了整改工作，重點(diǎn)解決群眾過渡安置期的生活困難問題，加快回遷安置房的建設(shè)。社會(huì)與公民的監(jiān)督、上級(jí)政府的監(jiān)督政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、作好工作的必要保證。

（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；（2）才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤（3）才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；（4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。4、政府接受監(jiān)督的意義P47二、為“陽光工程”喝彩1、什么是“陽光工程”？3、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？4、實(shí)施陽光工程有什么意義？“陽光工程”是我國政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度和公開辦事制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的利益，目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。2、請(qǐng)列舉政府”陽光工程“的具體例子？1）政府主動(dòng)公布一些“紅頭文件”2）政府主動(dòng)公布辦事制度（內(nèi)容、程序、時(shí)限、收費(fèi)、紀(jì)律、工作人員、舉報(bào)電話等）。紅頭文件政府實(shí)施“陽光工程”的意義（1）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。（2）有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定權(quán)力的行使需要監(jiān)督為什么?必要性（權(quán)力的兩面性）重要性（意義）怎么樣?(1)建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制（民主和法制）（2）建立全面的行政監(jiān)督體系（3）建立政務(wù)信息公開制度（陽光工程）小結(jié):1、（單項(xiàng)選擇題）“陽光工程”之所以受到群眾的歡迎是因?yàn)椋篈、政府依法行政杜絕了工作中的失誤B、人民政府為人民C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)D、建立了政務(wù)信息公開制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督D2、（不定項(xiàng)選擇題）實(shí)施陽光工程的重大意義是（）A、有利于規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為B、使人民的合法權(quán)益得到保障C、能夠解決人民群眾的一切困難D、能夠?qū)崿F(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益ABDB3、反腐敗是當(dāng)今世界各國普遍面臨的一個(gè)重大政治課題。我國現(xiàn)階段正處于各種體制改革深入開展的特定歷史時(shí)期，反腐敗形勢(shì)非常嚴(yán)峻。毛澤東說過：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！编囆∑秸f：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制定不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！币陨险撌霰砻鳎ǎ〢、公民依法行使監(jiān)督權(quán)，可以徹底根除腐敗B、構(gòu)建一套完善的制度體系，監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作方式，使反腐敗的重要途徑C、我國的每一個(gè)公民都有效地行使了監(jiān)督權(quán)D、嚴(yán)厲制裁和懲治腐敗，是防止腐敗的唯一途徑4、近年來，我國一些省市陸續(xù)向群眾開放政府的“紅頭文件”的查閱。據(jù)此回答下面兩道題。開放“紅頭文件”的查閱，說明（）①政府的群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)在增強(qiáng)②政府自覺地接受人民的監(jiān)督③政府工作的透明度增強(qiáng)④政府熱衷于做表面文章A、①②④B、①③④C、①②③④D、①②③D5、群眾查閱政府文件，有利于（）①群眾了解政策，維護(hù)自身的合法權(quán)益②群眾增強(qiáng)對(duì)政府的了解和信任③提高政府辦事水平和辦事效率④群眾對(duì)政府的政策和行為進(jìn)行監(jiān)督A、①②③B、②③④