五、危險源管理管理標準國電集團

摘要：29氯568氟化氫130煤氣（CO,CO和H2、CH4的混合物等），預控措施責任人值E值C值D值等級管理責任人監(jiān)督檢查責任人，危險源檢查情況檢查時間地點或部位危險源名稱（如作業(yè)過程、場所、設備、設施、環(huán)境等）中國國電集團公司水電工程危險源管理標準1適用范圍本標準主要適用于中國國電集團公司所屬大中型水電項目的危險源管理。小型水電項目和收購項目可參照執(zhí)行。2引用標準和文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款?！吨腥A人民共和國安全生產法》（2002年11月1日）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）3術語和定義3.1水電工程危險源是指工程建設過程中具有潛在能量和物質釋放危險，在一定誘發(fā)條件作用下可能造成人員傷亡、職業(yè)病、財產損失、社會危害的各種因素，包括作業(yè)過程、場所、設備、設施、環(huán)境和各類危險化學品等。3.2危險危害因素分為危險因素和危害因素兩種，其中危險因素分為：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20種；危害因素分為：生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他危害因素等7種。3.3預控措施是指為防止危險源失控，構成安全隱患或導致安全事故而提前采取的各類管理措施或工程技術措施等。3.4從業(yè)人員是指與生產經營單位依法建立勞動關系的，包括形成事實勞動關系的勞動者。3.5危險化學品是指具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品。它可以是一種物質，也可以是若干種物質。3.6單元是指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。3.7危險化學品重大危險源是指長期或臨時生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。4總則4.1本標準是為加強中國國電集團公司水電工程危險源管理工作，科學、有效預防生產安全事故發(fā)生，保障人民生命財產安全和工程平安建設。4.2本標準規(guī)定了中國國電集團公司水電工程危險源管理職責劃分、危險源普查、辨識與評估、資料審查、分級管理、資料報送與管理、考核等內容。5職責劃分5.1參建單位是本單位危險源管理的責任主體，對危險源的普查、辨識、評估、監(jiān)控、資料報送等全面負責。5.2監(jiān)理單位對其監(jiān)理標段的危險源履行監(jiān)理職責，按照安全生產法律法規(guī)和有關強制性標準審查危險源管理有關資料，監(jiān)督檢查危險源日?？刂魄闆r，定期向項目公司報送危險源監(jiān)控情況。5.3設計單位在設計交底以及設計變更時，應明確施工過程存在的主要危險源以及應當采取的防范和控制措施。5.4項目公司負責及時支付安全生產費用，為危險源管理工作提供資金保障；監(jiān)督檢查監(jiān)理單位履職情況。在必要時，組織有關專家或專業(yè)人士對危險源狀況進行評估、咨詢。6普查、辨識與評估6.1承包人每月應組織開展危險源普查、辨識與評估工作，普查范圍應包括本單位施工及生產場所人員居住和辦公場所，以及其它責任區(qū)域。6.2監(jiān)理單位應組織開展危險源普查、辨識與評估工作，應組織承包人分管施工及生產負責人、專業(yè)技術人員和相關管理人員共同參加，共同分析，嚴禁某一部門、個別人員盲目進行。6.3危險源月度普查不僅要排查當月安全生產狀況，而且要分析下月生產經營活動計劃，登記當月已經存在或下月可能新增的危險源。6.4存在危險化學品的單元，應對危險化學品的數量進行單獨登記。登記格式按照附件3《中國國電集團公司水電工程危險化學品登記表》填寫。6.5危險源普查結束后，應及時組織開展辨識工作，判斷危險源存在的各種危險危害因素，分析其可能造成事故的原因，擬定預控措施。危險源普查與辨識按照附件2《中國國電集團公司水電工程危險源普查與辨識表》格式填寫。對于危險性較大的設備和設施應單列各項預控措施，并編制專門的監(jiān)控記錄表，以便日常監(jiān)督檢查。6.6為統(tǒng)一管理，中國國電集團公司水電工程危險源評估與分級采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC法），用與系統(tǒng)風險有關的三種因素之積來評價危險源風險大小，三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度或危險源暴露的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。其賦分標準見下表1至表3:表表1事故發(fā)生的可能性（LL）分數值（LL）事故發(fā)生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可能表表2人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（EE）分數值（EE）人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度或危險源暴露的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露表表3發(fā)生事故可能造成的后果（CC）分數值（CC）發(fā)生事故可能造成的后果100大災難；10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經濟損失。40災難；3~9人死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。15非常嚴重；1~2人死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失。7嚴重；1~2人重傷，或造成較小的財產損失3重大，致殘，或很小的財產損失1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求上述LEC各項分值由辨識和審查人員根據實際情況商議確定。危險源風險大小用D表示，D二LEC。危險源共分為五個等級，從高到低分別是：一級、二級、三級、四級和五級。詳見表4。表表4危險源等級劃分表DD值危險程度風險等級>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)一級160-320高度危險，要立即整改二級70-160顯著危險，需要整改三級20-70一般危險，需要注意四級<20稍有危險，可以接受五級由于危77險源中三種因素賦值過程是憑經驗判斷，因此等級評定帶有一定的局限性。實際評定時，評估和審查人員可根據D的計算數值，適當調整危險源等級。6.7存在危險化學品的單元，具體評價方法如下：（1）當單元內存在的危險化學品為單一品種，該危險化學品的數量即為單元內危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源，其對應單元按照LEC法等級劃分直接評定為一級危險源；若危險化學品小于相應的臨界量，對應單元按照LEC法評定危險源等級。（2）當單元內存在的危險化學品為多品種時，則按下公式計算，若滿足下公式，則定為重大危險源，其對應單元按照LEC法等級劃分直接評定為一級危險源；若危險化學品小于相應的臨界量，對應單元按照LEC法評定危險源等級。q1/Q1+q2/Q2++qn/Qn1式中：q1,q2qn為：每種危險化學品實際存在量，單位為噸（t）。Q1,Q2Qn為：與各危險化學品相對應的的臨界量，單位為噸（t）。（3）危險化學品臨界量可參考附表六。6.8危險源評估登記按照附表二《中國國電集團公司水電工程危險源評估表》格式填寫。6.9各單位在編制施工方案或安全技術措施時，應同時開展危險源普查、辨識與評估工作，同時提交監(jiān)理單位審查。資料審查7.1危險源普查、辨識與評估工作結束后，各施工及生產輔助性單位應及時將《中國國電集團公司水電工程危險源普查與辨識表》和《中國國電集團公司水電工程危險源評估表》提交監(jiān)理單位審查；存在危險化學品的單位，應同時提交《中國國電集團公司水電工程危險化學品登記表》。提交時間原則上為每月20日。7.2監(jiān)理單位應建立健全危險源信息審查制度，明確不同專業(yè)的審查人員，確保危險源審查成果滿足安全生產法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)程要求。7.3監(jiān)理單位審查、批復危險源信息時，應包含以下內容：危險源普查是否全面，無遺漏；危險危害因素分析是否合理；可能造成事故的原因分析是否合理；擬采取的預控措施是否完善；各項預控措施落實時間是否合理；預控措施落實責任人和監(jiān)督檢查責任人安排是否合理；評估等級計算是否合理；是否需編制專項應急預案。7.4危險源資料批復后，施工及生產輔助性單位、監(jiān)理單位應根據批復意見，及時建立檢查記錄表，以便日常監(jiān)督檢查。7.5對于日常檢查發(fā)現的新增危險源，施工及生產輔助性單位應及時補充登記，組織辨識和評估，并提交監(jiān)理單位審查。7.6必要時，中國國電集團公司公司組織有關專家、工區(qū)現有專業(yè)技術人員或管理人員共同參與危險源審查工作。8危險源分級管理9.19.18.1項目公司應按照一崗雙責制，建立健全本單位安全生產保障體系和監(jiān)督體系，明確各部位不同專業(yè)的危險源管理責任人和監(jiān)督檢查責任人。8.2危險源評定等級等于或高于三級的，各承包人每日檢查應不少于一次；危險源評定等級低于三級的，每周檢查應不少于一次。危險源檢查情況應形成書面記錄，記錄格式按照附表四填寫。對于預控措施未落實、不完善，或不滿足方案和有關規(guī)定的，監(jiān)督檢查人員應及時告知有關管理部門或管理責任人，督促整改。8.3危險源評定等級等于或高于三級的，各監(jiān)理單位每周檢查應不少于一次，重大危險作業(yè)應實行旁站監(jiān)理；危險源評定等級低于三級的，各監(jiān)理單位每月檢查應不少于一次。監(jiān)理檢查記錄按照附件6格式填寫。對于預控措施未落實、不完善，或不滿足方案和有關規(guī)定的，監(jiān)理單位應及時告知承包單位，督促限期整改，并按期組織復查；情節(jié)嚴重的，應按照中國國電集團公司公司安全文明施工管理規(guī)定進行考核和處罰。8.4危險源評定等級等于或高于三級，且位置相對固定的，應制作危險源告示牌，并安裝于醒目位置。8.5危險源評定等級等于或高于二級，或監(jiān)理單位認為有必要的，應制定專項應急預案，并適時組織應急演練。9信息報送與管理10.410.4危險源評定等級等于或高于三級的，各承包人每周應向監(jiān)理單位報送一次控制及檢查情況；危險源評定等級低于三級的，每月應向監(jiān)理單位報送一次控制及檢查情況。9.2危險源評定等級等于或高于三級的，各監(jiān)理單位每周應向項目管理單位報送一次控制及檢查情況，報送時間為每周周日；危險源評定等級低于三級的，各監(jiān)理單位檢查記錄應做好存檔工作，以備檢查。9.3存在危險化學品的單元定為重大危險源的，相關單位應將危險源相關資料及信息報送地方有關職能部門備案。9.4各承包人危險源監(jiān)督檢查責任人在上班期間應隨身攜帶危險源檢查記錄資料，離開崗位時應交與接替人員保管，以備檢查。對于檢查過程不能及時提供檢查記錄資料者，視為未開展監(jiān)督檢查工作。9.5各單位應建立健全危險源管理臺帳，以備地方職能部門及有關單位檢查。10考核10.1對于危險源管理職責不清、人員配置不能滿足需要、經費不落實的單位，將按照中國國電集團公司水電工程安全文明施工有關管理標準對單位負責人進行考核處罰。10.2危險源普查、辨識、評估、審查和監(jiān)控不嚴或存在明顯漏洞的，對有關人員進行考核處罰；情節(jié)嚴重或導致生產安全事故，追究有關單位和人員責任。10.3在危險源管理工作弄虛作假、敷衍應付的，按照中國國電集團公司水電工程安全文明施工有關管理標準進行考核處罰；情節(jié)嚴重的，清退有關責任人。承包人對危險源的管理情況，將作為月度安全文明施工考評的一項重要指標。11附則11.1危險源管理與日常安全管理是互為補充的關系。開展危險源管理旨在進一步明確安全管理重點，提高安全管理的針對性；日常安全管理是一項綜合性工作，能夠較為全面地掌握安全生產狀況，為危險源管理工作提供更加詳細和準確的基礎信息。各單位不得以危險源管理代替日常安全管理工作。11.2本標準中與國家和行業(yè)有關規(guī)定、標準不一致的，按照國家和行業(yè)有關規(guī)定、標準執(zhí)行。11.3本標準是加強工程安全管理的一項措施，不減免各單位的合同責任以及相關法律法規(guī)所規(guī)定應承擔的責任和義務。附件1：危險化學品名稱及其臨界量序號類別危險化學品名稱和說明臨界量（tt）序號類別危險化學品名稱和說明臨界量（tt）1爆炸品疊氮化鋇0.540易燃液體環(huán)己烷5002疊氮化鉛0.541環(huán)氧丙烷103雷酸汞0.542甲苯5004三硝基苯甲醚543甲醇5005三硝基甲苯544汽油2006硝化甘油145乙醇5007硝化纖維素1046乙醚108硝酸銨（含可燃物〉0.2%）547乙酸乙酯5009易燃氣體丁二烯548正己烷50010二甲醚5049易于自燃的物質黃磷5011甲烷，天然氣5050烷基鋁112氯乙烯5051戊硼烷113氫552遇水放出易燃氣體的物質電石10014液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）5053鉀115一甲胺554鈉1016乙炔155氧化性物質發(fā)煙硫酸10017乙烯5056過氧化鉀2018毒性氣體氨1057過氧化鈉2019二氟化氧158氯酸鉀10020二氧化氮159氯酸鈉10021二氧化硫2060硝酸（發(fā)紅煙的）2022氟161硝酸（發(fā)紅煙的除外，含硝酸〉70%）10023光氣0.362硝酸銨（含可燃物0.2%）30024環(huán)氧乙烷1063硝酸銨基化月肥100025甲醛（含量〉90%）564有機過氧化物過氧乙酸（含量60%）1026磷化氫165過氧化甲乙酮（含量60%）1027硫化氫566毒性物丙酮合氰化氫2028氯化氫2067質丙烯醛2029氯568氟化氫130煤氣（CO，CO和H2、CH4的混合物等）2069環(huán)氧氯丙烷（3氯1，2環(huán)氧丙烷）2031砷化三氫（胂）1270環(huán)氧溴丙烷（表溴醇）2032銻化氫171甲苯二異氰酸酯10033硒化氫172氯化硫134溴甲烷1073氰化氫135易燃液體苯5074三氧化硫7536苯乙烯50075烯丙胺2037丙酮50076溴2038丙烯腈5077乙撐亞胺2039二硫化碳5078異氰酸甲酯0.75-12-附件2：中國國電集團公司水電工程危險源普查與辨識表項目名稱：承包單位（蓋章）：登記時間：共頁-第頁序號地點或部位危險源名稱（如作業(yè)過程、場所、設備、設施、環(huán)境等）存在的危險危害因素可